5277. Первый Съезд народных депутатов РСФСР

[Алексеев А.А., Кронштадтский территориальный избирательный округ, г. Ленинград]

Алексеев А.А., капитан третьего ранга, военнослужащий, г. Ленинград (Кронштадтский территориальный
избирательный округ, г. Ленинград). Уважаемые коллеги!
Мне хочется обратить ваше внимание на то, что, прежде
чем обсуждать Регламент, надо было бы четко определиться с ведением нашего Съезда. Поэтому позвольте высказать несколько замечаний по этому вопросу. Первое. Мне
кажется, что представители почти полутораста миллионов
жителей Российской Федерации здесь собрались для того,
чтобы решать глобальные вопросы — как стратегические,
так и тактические. И мне хочется сказать о том, что мы
здесь, в Кремле, не должны отгораживаться от жизни
наших избирателей, от той обстановки, которая сложилась
в стране. Поэтому мне хочется предложить уважаемому
Съезду следующее. Первое — по порядку ведения: ежедневно решать насущные вопросы нашей жизни, которые
отнести в повестке и в Регламенте в ’’Разное” . Н а это,
видимо, можно выделить минут 30—40. Второе. Для того
чтобы знать эти насущные вопросы, которые необходимо
решить именно нашим Съездом, надо заранее, на вечернем
заседании, подавать вопросы в президиум и потом утверждать повестку следующего дня, которая должна быть
размножена и представлена каждому депутату. И третье.
Я хочу начать с сегодняшнего дня и внести в раздел
’’Разное” наболевший вопрос, который важен для всей
страны. Ко мне, к депутатам Ленинграда, Москвы, Свердловской области, я думаю, и к другим депутатским группам обратились многие беженцы, прежде всего из Закавказья и Средней Азии. Они со слезами на глазах просят
уважаемый Съезд помочь в решении волнующих их проблем. Разумеется, мы все понимаем, что проблемы межнациональных отношений — это сложнейшие проблемы
нашей жизни. И легко мы их не решим. Я думаю, что
глобальные проработки этого впереди — когда мы будем
рассматривать поручение Верховному Совету. Видимо,
для этого необходимо также создать и комитет по беженцам. Но мне представляется важным чисто по-человечески
именно сейчас начать решать насущные проблемы многих
людей, которые приходят на Красную площадь, в гостиницу ’’Россия’.’ для того, чтобы заявить о себе, о своем
существовании. (Аплодисменты.)

Я понимаю возмущенные возгласы отдельных товарищей, которые считают, что решение таких вопросов
затянет наш Съезд. Но давайте будем реалистами, уважаемые коллеги! Для того чтобы решать проблемы наших
избирателей, необходимо заниматься и этими. Поэтому
я предлагаю включить в повестку нынешнего дня вопрос
о беженцах и проработать хотя бы основные его направления. Я прошу уважаемого председательствующего поставить мое предложение на поименное голосование.
Благодарю вас.
212

[Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков]

Председательствующий. Товарищи, мы договорились,
что в конце каждого дня будет выделяться 30—40—50
минут — сколько вы решите — для ’’Разного”. Я считаю,
что этот вопрос принципиально решен. Если вы согласны, начнем с сегодняшнего дня это делать. Просто пока
не приняты регламентирующие документы, мы это не
вводили. Если вы не возражаете, с сегодняшнего дня
начнем. Нет возражений? Нет.

[Кобзев А.В., Кировский территориальный избирательный округ, Томская область]

Кобзев А.В., заведующий кафедрой Томского института автоматизированных систем управления и радиоэлектроники (Кировский территориальный избирательный
округ, Томская область). Товарищи! После принятия вчера повестки дня стало ясно, что избрание Председателя
Верховного Совета у нас может быть перенесено на вторую половину Съезда. Таким образом, получится, что до
этого времени нами будет руководить орган в лице одного человека, которого мы не избирали. Я предлагаю
вновь вернуться к этому вопросу — об избрании временного президиума для ведения Съезда. Нарушения Конституции здесь нет, поскольку уважаемому Председателю Центральной избирательной комиссии была предоставлена возможность открыть Съезд и провести четыре
заседания. Когда будет избран Председатель Верховного
Совета, мы, конечно, ему предоставим возможность вести Съезд. Но так долго вести заседания не избранный
нами человек не может. (Шум в зале.)

[Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков]

Председательствующий. Будем обсуждать этот вопрос? Мы его шесть раз обсуждали и голосовали. Товарищ
Толстой, пожалуйста.

[Толстой М .Н., Обуховский территориальный избирательный округ, г. Ленинград]

Толстой М .Н., начальник лаборатории филиала
№ 1 Государственного оптического института им. С.В.
Вавилова, г. Ленинград ( Обуховский территориальный
избирательный округ, г. Ленинград). Товарищи! Я хочу
напомнить присутствующим здесь в зале и приготовившимся для выступления по поводу Регламента, что существует Редакционная комиссия. Редакционная комиссия
уже приступила к своей работе, хотя в Регламенте, даже
временном, о ней нет упоминания. Редакционная комиссия
— весьма важный и ответственный орган. Это видно хотя
бы по тому, что в нее входят представители всех регионов
— от”А ” до ”Я ”. Там присутствуют и Воротников, и Власов, депутаты наши. Эта комиссия отвечает за формулировку тех документов, которые становятся постановлениями, решениями Съезда. Но сейчас наблюдается ситуация,
когда из-за неопределенности статуса Редакционной комиссии мы принимаем решения, которые являются по сути
постановлениями Съезда, без ознакомления с их содержанием. Об этом уже упоминал в своем выступлении депутат
с Урала, если я не ошибаюсь. И я хочу напомнить, что
вчера мы допустили с этой точки зрения серьезную ошибку, которая чревата большими двусмысленностями
и осложнениями,— мы приняли сложную повестку, которую обсуждали целый день, без прочтения ее перед голосованием. А ведь мы-то боролись за порядок пунктов в ней.
И теперь, к кому я ни подхожу, никто мне не может точно
и ответственно сказать, каким пунктом стоит там аграрный вопрос или вопрос о статусе народного депутата.
И з зала. Все знают.
Толстой М .Н. Все знают? Одну секундочку. Секретариат готовит предложения и вносит вопросы на голосование. А Редакционная комиссия является, на наш взгляд,
той предпоследней инстанцией, которая готовит форму
документа перед тем, как документ становится постановлением Съезда.
У меня, в свете этого, предложение по ведению нашего собрания. Мы обсуждаем важнейший документ, который готовился несколько месяцев. По многим пунктам
этого Регламента существуют не две альтернативы, как
основные, концептуальные, но и 5— 6 альтернативных
предложений, они — у нас в Редакционной комиссии.
Я призываю вас выслушать все предложения, которые
будут по различным пунктам Регламента, обсудить их.
А предлагающим свои соображения в письменном виде
подать их в Редакционную комиссию, и она возьмет на
себя труд свести все предложения к двум альтернативам,
которые и будут поставлены на голосование.
Редакционная комиссия берет на себя ответственность
аргументировать, почему вариантов осталось только два,
а не 3, 4, 5. Просто иначе мы никогда не закончим с этим
документом.
Поэтому еще раз: каждый выступающий с конкретным предложением дает его в письменном виде в Редакционную комиссию, которая обобщит их и представит на
рассмотрение Съезда вариант Регламента, который будет
окончательным документом для нашей работы. Спасибо.

214

[Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков]

Председательствующий. Товарищи, я думаю, что это
попытка Редакционной комиссии встать над Съездом.
Согласны с этим?
Из зала. Да, согласны!
Председательствующий. Что касается повестки дня, то
я вчера вам говорил: она записана в стенограмме. Мы ее
уточнили, чтобы не было сомнений. Я ее зачитаю в таком
виде, как мы вчера приняли. Нет возражений?
И з зала. Нет!
Председательствующий. Зачитываю:
1. Избрание мандатной комиссии (это уже прошло).
2. О проекте Временного регламента.
3. О социально-экономическом положении РСФСР.
4. О суверенитете РСФСР, о новом Союзном договоре
и механизме народовластия в республике.
5. Избрание Председателя Верховного Совета РСФСР.
6. Избрание заместителей.
7. О порядке формирования Верховного Совета
РСФСР. Избрание Верховного Совета РСФСР.
8. Об изменениях и дополнениях Конституции
РСФСР. Образование Конституционной комиссии.
9. О развитии агропромышленного комплекса.
10. Утверждение Председателя Совета Министров
РСФСР.
11. Утверждение Председателя Верховного Суда
и Главного Государственного арбитра.
12. О Комитете народного контроля.
13. О разработке первоочередных законов РСФСР
и поручениях Верховному Совету РСФСР.
14. О средствах массовой информации РСФСР.
15. О статусе народного депутата РСФСР.
16. Разное.
Это все выверено. Зачем нам снова задавать вопросы?
Прежде чем продолжать работу, одна информация.
Депутаты просят разъяснения в отношении завтрашней
субботы. По нашему Регламенту, который обсуждался на
совещании, суббота — рабочий день, воскресенье — выходной, поэтому завтра — рабочий день.
Будем снова обсуждать или приступим к голосованию? (Шум в зале.) Кто за то, чтобы продолжить дискус215
сию, прошу голосовать. Меньшинство. Значит, ставятся
на голосование два варианта. Первый вариант — провести дискуссию, затем перейти к постатейному обсуждению. И второй вариант — сразу вести постатейное обсуждение с учетом всех предложений. Ясен вопрос?
Из зала. Ясен!
Председательствующий. Ставлю первый вопрос на голосование: вести дискуссию до перерыва, потом — постатейное обсуждение. Прошу определиться по этому вопросу. Включите табло.
Результаты голосования
Кворум для принятия реш ения......................... 530
Проголосовало ”за” ............................................... 189
Проголосовало ’’против” .................................... 740
В оздерж алось............................................. ............... 9
Всего проголосовало..................................... ......... 938
Не голосовало .................................................. ........ 1
Решение не принято. Но, товарищи, у нас не участвовала в голосовании Редакционная комиссия. Однако,
поскольку здесь 740 голосов против — нет необходимости ее учитывать. В других случаях, когда нет машины,
мы будем считать вручную.
Ставится на голосование второй вопрос: приступить
к постатейному обсуждению. Прошу голосовать.
Результаты голосования
Кворум для принятия реш ения......................... 530
Проголосовало ”за” ............................................... 876
Проголосовало ’’против” .................................... 59
В оздерж алось............................................. ............... 6
Всего проголосовало .............................................. 941
Не голосовало .................................................. ........ 0
Решение принято подавляющим большинством.
Поступила просьба, чтобы Секретариат Съезда к перерыву раздал повестку дня всем народным депутатам.
Прошу, чтобы повестка дня была роздана после обеда
при регистрации. Это сделать можно.
Начинаем постатейное голосование. Или по ведению
есть какие-то вопросы? Давайте дадим слово. Пожалуйста,
Геннадий Васильевич. Кстати, он мне хорошо помогает.

216

[Рассохин Г.В., Верхнеижемский территориальный избирательный округ, Коми АССР]

Рассохин Г.В., ректор Ухтинского индустриального
института (Верхнеижемский территориальный избирательный округ, Коми АС СР). Есть предложение сейчас
начать планомерное постатейное обсуждение, а потом
уже все справки и так далее.

[Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков]

Председательствующий. Будем голосовать? Нет. Тогда переходим к постатейному обсуждению. Я напоминаю, что согласно нашему Регламенту для постатейного
обсуждения каждому дается 5 минут. Геннадий Васильевич будет очень строго следить за Регламентом. У него
есть хороший колокол, и он будет предупреждать. Договорились? 5 минут!
Статья 1. По ней, видимо, нет возражений? Нет. Есть?
Пожалуйста, товарищ Ножиков. Можно сюда, здесь лучше. Отсюда удобнее записывать, и Вам удобнее. Я думаю, что надо к трибуне выходить: так и вас видно,
и с залом контакт лучше.

[Ножиков Ю.А., Свердловский территориальный избирательныйокруг, Иркутская область]

Ножиков Ю.А., председатель исполкома Иркутского
областного Совета народных депутатов (Свердловский
территориальный избирательный округ, Иркутская область). Уважаемый председательствующий! Уважаемые
депутаты! Я хочу обратить внимание на статью 1 Временного регламента, которая гласит: ’’Высшим органом
государственной власти Российской Федерации является
Съезд народных депутатов. При этом Съезд вправе решать вопросы, отнесенные к его компетенции”. В этой
невинной фразе заключено слишком много. Кто определил и кто ограничил компетенцию Съезда Советов?
Предполагается. (Шум в зале.)

[Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков]

Председательствующий. Дайте закончить мысль депутату. Вы можете отклонить или принять. Дайте слово.