*82. Ведомости. От редакции

[Ведомости]

http://www.vedomosti.ru/opinion/arti...niya-zapretami
Статья опубликована в № 3971 от 01.12.2015 под заголовком: От редакции: Отличники эмбарго

Как правительство выбирает, где можно навредить экономике, а где нельзя

30.11.2015

Павел Аптекарь, Андрей Синицын

Российские чиновники осваивают новую науку управления запретами. Предложенные в понедельник правительством ограничения импорта турецких товаров и услуг выглядят точечными и осторожными в отличие от августа 2014 г., когда запрет импорта многих продуктов из стран, объявивших санкции против России, был немедленным и демонстративным (пришлось потом вносить изменения). Нынешние запреты будут вводиться с временным лагом, оставляя возможность для урегулирования конфликта.

Запрет импорта овощей и фруктов из Турции вступит в силу через несколько недель – предполагается, что торговые сети успеют переориентироваться на другие страны. Накануне чиновники говорили, что вообще подход к эмбарго очень осторожный и нужно учитывать приближение праздников (какой в России Новый год без мандаринов?). Осторожно запрещают и турецких строителей. Вице-премьер Игорь Шувалов в понедельник разъяснял, что предлагается ужесточить (но не запретить) их допуск на проекты, которые начнутся после 31 декабря. Вице-премьер Аркадий Дворкович обещал составить список важных для России инвестпроектов, на которых работают турецкие компании. От импорта промышленной продукции пока решено не отказываться.

Конечно, ситуации разные политически: прошлогоднее эмбарго было ответом на западные санкции, сегодня речь идет о наказании Турции за сбитый самолет, т. е. все еще может измениться, если Анкара выполнит какой-то минимум требований Кремля или если стороны помирит кто-то третий. В общем, у правительства остается надежда, что Владимир Путин передумает.

Пока же чиновники вновь между молотом и наковальней: ясно, что эмбарго приведет к новым потерям для экономики, но ясно также, что указ президента надо выполнять. Прошлогоднее эмбарго ударило не столько по европейским поставщикам, получившим дополнительные дотации и переориентировавшим свой экспорт, сколько по российским потребителям. Уровень потребительских цен в январе – октябре 2015 г. по сравнению с тем же периодом 2014 г., по данным Росстата, повысился на 15,6%. Цены на продукты за тот же период выросли на 19,9%, что больнее всего ударило по наименее обеспеченным слоям.

Запрет импорта турецких продуктов будет означать дальнейшее снижение доходов населения. По разным расчетам, это добавит к инфляции от 0,3 до 1 п. п.; а если учесть сезонность, то и 2 п. п. – зимой замещать турецкие овощи и фрукты России гораздо сложнее. Это может стать одним из аргументов против ожидающегося снижения учетной ставки ЦБ.

Печально вот что. Задача людей из правительства, в сущности, сводится к тому, чтобы выбрать, где экономике можно навредить, а где не стоит. Скажем, строительство объектов к чемпионату мира по футболу 2018 г. – важная государственная задача, чемпионату мира вредить нельзя. А вот покупательная способность среднего россиянина в магазине – менее важная задача, россиянин купит чуть меньше фруктов и чуть худшего качества. Особенно после Нового года.

[Николай Эппле]

http://www.vedomosti.ru/opinion/arti...filosofiya-god
Статья опубликована в № 3971 от 01.12.2015 под заголовком: От редакции: Философский поворот

Нужно ли России формирование рационально мыслящей, свободолюбивой и ответственной личности

30.11.2015

Российская академия наук обратилась к Владимиру Путину с предложением объявить 2017 год годом философии. Инициатива, предложенная изначально Московско-Петербургским философским клубом, была поддержана Институтом философии РАН, философским факультетом МГУ и гуманитарным факультетом НИУ ВШЭ.

По мнению авторов обращения, это поспособствует привлечению внимания общества к роли России в интеллектуальной истории человечества, популяризации отечественной философской традиции, созданию образа мыслящей России, способной предложить миру новую интеллектуальную повестку дня.

Практика посвящения года той или иной теме призвана популяризировать важные для общества вопросы. В Европе посвящали года памяти холокоста (существенный элемент европейской идентичности) или других ключевых для национальной истории событий (год Валленберга в Венгрии). На этом фоне наш выбор максимально абстрактных тем – культура (2014), литература (2015), кино (2016) – не слишком радует. Необходимость мобилизации общества вокруг не вызывающих противоречий абстракций вытесняет более прикладную проблематику: год семьи (2008), учителя (2010) или окружающей среды (2013).

Философия – хороший выбор. Президент в речах часто цитирует русских философов – преимущественно Ивана Ильина, но был и Николай Бердяев. Непосредственная цель таких инициатив – просить увеличения госфинансирования связанных с темой года институций и проектов (среди них – создание Национального философско-просветительского центра). Но в посткрымской политической реальности такое сближение философии с государством чревато превращением ее в идеологическую подпорку власти. Запрос на госидеологию есть (предложения изменить преамбулу Конституции об идеологическом многообразии звучат с прошлого года), и философия тут может стать удобным подспорьем.

С другой стороны, государство и общество действительно нуждаются в «философски осмысленной стратегии национального развития». В конце концов, главная задача философии – быть школой мысли, и трудно не согласиться с авторами письма, называющими приоритетом «формирование рационально мыслящей, свободолюбивой и ответственной личности». Резкий рост рейтинга президента на фоне ухудшения положения в стране, усиление милитаристских настроений в обществе и его податливость пропаганде свидетельствуют о насущности этой задачи.

[Николай Эппле]

http://www.vedomosti.ru/opinion/arti...zervnih-valyut
Статья опубликована в № 3972 от 02.12.2015 под заголовком: От редакции: Признание юаня

Нужно поддержать экономику Китая, чтобы она поддержала мировую экономику

01.12.2015

В понедельник МВФ принял давно ожидавшееся решение включить китайский юань в корзину своих резервных валют, использующихся для расчета стоимости «специальных прав заимствования» (SDR). С 1 октября следующего года юань войдет в «совет безопасности» мировой финансовой системы, клуб, в котором уже есть доллар, евро, фунт стерлингов и иена, причем по удельному весу юань окажется на 3-м месте (10,92% при 41,73% у доллара и 30,93% у евро).

Это решение МВФ называют политическим и вынужденным, но символически важным. Китай не вполне отвечает требованиям, предъявляемым к основным резервным валютам, и другую страну в похожих условиях в корзину бы не пустили. Но без Китая, даже с недосданными «хвостами», глобальным экономическим институтам в нынешних условиях существовать нельзя. Риски ухода такой махины в самостоятельное плавание слишком велики.

МВФ предъявляет к членам клуба SDR два требования – значительная доля присутствия в мировой торговле и свободное хождение валюты. Экономика Китая по размеру ВВП сегодня уступает лишь еврозоне и США – с первым условием все в порядке.

Со вторым условием – валюта должна широко использоваться в международных транзакциях, свободно торговаться на биржах – дело обстоит несколько хуже. Если говорить о присутствии юаня в валютных резервах банков и на рынках долговых обязательств, он уступает австралийскому и канадскому доллару, которые в корзину SDR не включены. Китай в этом году допустил иностранные центробанки на свой рынок облигаций и либерализовал курс юаня, однако прошедшего времени недостаточно, чтобы судить, насколько это работает.

У экономистов есть вопросы к прозрачности решений ЦБ Китая, под либерализацией они видят просто переход к другому типу контроля курса (в частности, через интервенции).Но не пускать Китай в клуб опасно. Как отмечает Financial Times, блокировка Вашингтоном реформы системы квот в МВФ (предполагающей снижение роли ЕС и увеличение роли развивающихся экономик) в 2010 г. заставила Китай задуматься о создании собственных альтернатив МВФ, Всемирному банку и Азиатскому банку развития (больше всего долей принадлежит Японии и США) – Банка развития БРИКС, Пула валютных резервов и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций.

Кроме того, большее включение Китая в глобальные финансовые институты должно поддержать его экономику. Страх серьезного замедления в Китае (даже по официальным данным, рост китайской экономики в III квартале этого года снизился до 6,9%, худший показатель с марта 2009 г.) настолько велик, что тут политические неловкости должны отступить на второй план.

Такое сближение, пусть в значительной степени символическое, увеличивает возможности взаимной координации. Присоединение юаня к клубу SDR скорее приведет к решению существующих проблем, чем если бы МВФ решил дождаться от Пекина полной прозрачности. Большая включенность потребует от Китая дополнительных усилий по либерализации движения капитала. Главный вопрос – решится ли Китай ослабить госконтроль над экономикой, чтобы выиграть в экономическом влиянии.

[Павел Аптекарь]

http://www.vedomosti.ru/opinion/arti...-spasenie-mira
Статья опубликована в № 3972 от 02.12.2015 под заголовком: От редакции: Здоровая стагнация

Российского снижения парниковых выбросов в 1990-е хватит еще на 15 лет

01.12.2015

Россия продолжает спасать мир от глобального потепления за счет сокращения промышленного производства и большой площади лесов. Владимир Путин на мировой конференции по климату в Париже сообщил, что Россия перевыполнила обязательства по Киотскому протоколу: в 1991–2012 гг. «не только не допустила роста выбросов парниковых газов, но значительно их уменьшила, благодаря этому в атмосферу не попало около 40 млрд т эквивалента углекислого газа». Путин пообещал, что к 2030 г. Россия сократит выбросы еще на 30% от базового уровня.

Здесь надо напомнить, что Россия ратифицировала Киотский протокол (предыдущее международное соглашение о снижении выбросов) в 2004 г. и не стала продлевать участие в нем в 2012 г. Для России он не был слишком обременителен: к 2012 г. нужно было сохранить объем выбросов на уровне 1990 г. Из-за спада промышленного производства выбросы уже в 2000 г. были на 38% ниже лимита, к 2010 г. – на 34%. С тех пор российская промышленность не то чтобы быстро развивалась – второй год в стране глубокий кризис. Так что можно считать, что показатели 2030 г. достигнуты уже сегодня.

Усилия России помогли затормозить глобальное потепление практически на год, считает президент

Киотский протокол не принес особой коммерческой пользы России – наши предприятия с удовольствием предлагали к продаже квоты на выбросы, но быстро стало ясно, что спрос на квоты невелик. Впрочем, компании, участвовавшие в проекте, успели в целом заработать около $1 млрд, говорит Алексей Кокорин из WWF.

Новое соглашение по климату не предполагает единых показателей снижения выбросов, каждая страна ставит собственные задачи. Министр природы России Сергей Донской обусловил сокращение выбросов к 2030 г. тем, что будет максимально учитываться поглощающая способность российских лесов. Это снова экстенсивный фактор, продажа географии вместо инвестиций в энергоэффективность. И надо учесть, что леса в России в последнее время сильно горят и бесконтрольно вырубаются. Задачей внутренней политики становится контроль за своими природными конкурентными преимуществами.

В России готовится законопроект о введении «цены на углерод» – компании будут платить в бюджет за выбросы парниковых газов. Пока сложно оценить, насколько это стимулирует энергоэффективность. В краткосрочном периоде будет жесткая лоббистская борьба вокруг законопроекта – в кризис компании будут против любого усиления регулирования.

[Николай Эппле]

http://www.vedomosti.ru/opinion/arti...ura-bessmertna
Статья опубликована в № 3973 от 03.12.2015 под заголовком: От редакции: Прокуратура бессмертна

Кремль не готов ответить на обвинения в сращивании Генпрокуратуры с криминалом

02.12.2015

Фонд борьбы с коррупцией (ФБК) Алексея Навального и «Новая газета» опубликовали во вторник расследование, вскрывающее системные злоупотребления со стороны членов семьи генпрокурора России Юрия Чайки и высокопоставленных сотрудников Генпрокуратуры РФ. В материалах речь идет о бизнес-империи сыновей генпрокурора Артема и Игоря, многие эпизоды построения которой, по данным расследования, явно связаны с покровительством региональных прокуроров (что преступно само по себе). Потрясают воображение материалы, свидетельствующие о совместном владении бизнесом (ООО «Сахар Кубани») бывшей жены заместителя генпрокурора Геннадия Лопатина и жен лидеров кущевской ОПГ Сергея Цапка и Вячеслава Цеповяза, о рейдерском захвате Верхнеленского пароходства (бывший директор которого найден задушенным).

Обнародованные материалы нуждаются в проверке, но голословными их не назовешь – расследование хорошо документировано. Очевидно, впрочем, что это серьезнейшие систематизированные обвинения не просто в коррупции, а в сращивании с криминалом целого прокурорского клана, самым высокопоставленным членом которого, вероятно, является генпрокурор, член Совета безопасности Юрий Чайка. На такие публичные обвинения в нормальном обществе принято публично отвечать, и не только тем, кому они предъявлены, но и их работодателям.

Больше чем через сутки после публикации расследования есть только один ответ: Ольга Лопатина назвала документы о ее участии в «Сахаре Кубани» подложными (впрочем, данные ЕГРЮЛ подтверждают владение).

В Кремле с расследованием ознакомиться не успели, по словам пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова.

В ответ на запрос «Новой газеты» в Генпрокуратуре ответили, что «все сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» сотрудников размещены на сайте ведомства, а публиковать и проверять «сведения об имуществе совершеннолетних родственников прокурорских работников» закон прокуратуру не обязывает.

Люди, занимающие важные государственные должности, в суде обладают презумпцией невиновности, как прочие граждане. В общественном пространстве скорее наоборот: общество доверяет им особые полномочия, а взамен имеет право требовать от них прозрачности. Институт репутации – это обычная техника безопасности и условие служебного соответствия.

Многочисленные истории о том, как на Западе чиновники уходят в отставку, принято объяснять иной политической культурой. «Там так принято», а тут принято иначе. Результатом недавней публикации ФБК о земельных участках, якобы находящихся в собственности у семьи министра обороны России Сергея Шойгу, стало то, что Росреестр просто скрыл эту информацию.

Отставки западных чиновников вызваны не большей щепетильностью, а тем, что такая щепетильность – необходимое условие обеспечения равновесия всей системы. Обвинения ФБК говорят о сращивании с криминалом практически целого института государства, более того – института защиты прав граждан. Если государство не отвечает на эти обвинения, что гражданам остается думать о прокуратуре?

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...omu-prezidentu
Статья опубликована в № 3974 от 04.12.2015 под заголовком: От редакции: Чего тут говорить

У авторов президентского послания постепенно сокращается круг идей

03.12.2015

Николай Эппле, Андрей Синицын

Послание президента Федеральному собранию оказалось коротким и идейно пустым.

Самая важная часть – начало, где Путин говорил о борьбе с международным терроризмом. Здесь была гордая поза обиды на турецкое «предательство» – и одновременно вписывание всех российских терактов с 1990-х гг. в единый и вневременной международный терроризм, который, конечно же, стал ответом на действия известно кого, но именно с этим известно кем нам нужно объединиться ради победы – «отбросить все споры и расхождения». Хотя с Турцией, очевидно, объединяться мы не будем, и более того – «они еще не раз пожалеют о содеянном». Логика текучая, но общий смысл ясен. Продолжим воевать в Сирии и настаивать на коалиции на наших условиях, Турции бойкот, внутри страны должно быть единство перед лицом врага: «Понимать свою ответственность должны все: власть, политические партии, структуры гражданского общества, средства массовой информации».

Когда главное – мобилизация страны, странно говорить о реформах, или инновациях, или инвестициях. Остальные части послания были довольно шаблонными. Кризис: ситуация сложная, но не критическая. Бизнес поддержим снижением административных барьеров. Коррупция: ОНФ – молодец, а правоохранители должны лучше работать. Почти дословные совпадения с посланиями прошлых лет в том, что касается демографии (несмотря на предсказания ООН, население растет) и здравоохранения (растет продолжительность жизни), сельского хозяйства (уже ставшее знаменитым «спасибо селянам»).

С одной стороны, можно сделать вывод, что у авторов президентского послания постепенно сокращается круг идей.

Это прямое следствие постоянного сужения пространства внутренней политики – идеологических границ за последние годы возведено множество, новые идеи некому производить, но они и не нужны.

Внутренняя политика стагнирует, в 2016 г. главное – обеспечить проведение предсказуемых парламентских выборов. В экономике кризис, да, но предыдущее его заговаривание результатов не принесло, поэтому сделаем вид, что кризис не страшный, и предложим традиционные, не зависящие от реальной ситуации меры.

Внешняя политика, которая для Кремля в последние годы является главным средством влияния на электорат и которая очень захватывает Путина лично, очень ситуативна и лишена стратегического плана. В этом послании не было ни одного упоминания Украины (16 – в прошлом году), зато главная часть фактически посвящена мести турецкому президенту. То есть инцидент со сбитием Су-24 десять дней назад успел радикально поменять задачи, стоящие перед страной (именно они являются сутью послания президента Федеральному собранию).

Впрочем, в этом есть и определенная надежда. Новых «скреп» нам не предложено, военная мобилизация ситуативна. Все может очень быстро поменяться. И только бизнес будет по-прежнему ждать снижения административных барьеров.

[Павел Аптекарь]

http://www.vedomosti.ru/opinion/arti...alnoboischikov
Статья опубликована в № 3975 от 07.12.2015 под заголовком: От редакции: Остановка по требованию

Как власти справляются с протестами на дорогах

06.12.2015

Конфликт между дальнобойщиками и российской бюрократией перешел в фазу неустойчивого равновесия. Каждая из сторон колеблется и пытается добиться от соперника максимальных уступок.

Группа петербургских дальнобойщиков заблокирована полицией на стоянке у торгового комплекса «Мега», ее не выпускают на трассу и не допускают к ней новые машины. Вечером 4 декабря небольшая колонна выехала на МКАД у Ленинградского шоссе и организовала «улитку» (замедленное движение). Ответные действия сотрудников ДПС, перекрывших движение под предлогом «спецмероприятия», вызвали многокилометровую пробку в северной части кольцевой дороги. При более интенсивном трафике в другой сезон это могло бы обернуться масштабным коллапсом. Продолжаются протесты водителей в регионах.

Власти понимают, что игнорирование протеста опасно увеличением массовости и плохой телевизионной картинкой, но не могут полностью удовлетворить требования протестующих, опасаясь проявить слабость. Всю прошлую неделю они балансировали, пытаясь предотвратить «поход на Москву». Полиция блокировала колонны дальнобойщиков, требовала у водителей расписок с отказом от участия в акции протеста, задерживала отдельных лидеров. Репрессии и уверения в собственной правоте сочетались с уступками, способными удовлетворить часть требований и расколоть протестующих. Дальнобойщиков выслушали в Госдуме и президентском Совете по правам человека. В пятницу депутаты приняли сразу в двух чтениях законопроект о снижении штрафов за неоплаченный проезд по магистралям с 450 000 руб. до 5000 и 10 000 руб. (за повторное нарушение).

События показали, что пространство для уступок велико, отмечает политолог Екатерина Шульман. Многократное снижение штрафов показало не только уровень их экономической обоснованности, но и возможности для торга. Немало транспортных компаний и водителей удовлетворены отменой штрафов, отказались от участия в забастовках и возобновили работу, говорит один из координаторов акции в Дагестане. Другие дальнобойщики восприняли уступку как подачку и будут настаивать на отмене «Платона», для многих плата за проезд будет означать уход в тень или разорение, отмечает глава Межрегионального союза профессиональных водителей Александр Котов.

Дальнобойщики, вероятно, отступят. Но при нынешней системе принятия решений они могут вернуться, когда поймут, что их обманули. Власти не желают признать свои ошибки. События показали, что первые лица стремятся не вмешиваться в конфликт, отмечает Шульман. Они пытаются переложить ответственность и решение проблем на отраслевые министерства и губернаторов, которые привыкли действовать как технические исполнители указаний свыше. Отсутствие реакции первых лиц может породить новые инициативы, ухудшающие положение перевозчиков. Координаторы дальнобойщиков считают, что после намеченного на март 2016 г. двукратного повышения платы за проезд акции могут повториться.

[Николай Эппле]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...k-protivovesov
Статья опубликована в № 3975 от 07.12.2015 под заголовком: От редакции: Шаткое равновесие

Борьба с коррупцией не так страшна, как кажется

06.12.2015

Один из самых распространенных в России аргументов против борьбы с коррупцией: воровство неискоренимо, так пусть воры хотя бы уравновешивают друг друга.

По поводу расследования Фонда борьбы с коррупцией о бизнесе семьи генпрокурора Юрия Чайки то и дело можно услышать: это «слив», а Алексей Навальный – сознательное или бессознательное орудие в войне «кремлевских башен». Следственный комитет давно конкурирует с Генпрокуратурой, удар по одной из структур обеспечит преобладающее влияние другой, лишив систему равновесия.

Что касается гипотетического «слива» – даже если бы это было так, «слиты» факты, документы, свидетельства. Если они правдивы, то речь может идти о преступлениях, за которые преступники должны быть судимы и наказаны независимо от способа публикации доказательств.
Кадр из фильма «Пределы контроля», режиссер Джим Джармуш
Максим Трудолюбов: Пределы контроля

Что касается сдержек и противовесов, эта идея восходит к книге Монтескье «О духе законов». Речь идет о разделении ветвей власти и установлении между ними непереходимых границ, затруднении произвола, а вовсе не об уравновешивании одного произвола другим. В наиболее эффективно организованных обществах личная жадность амбициозного человека регулируется институтами – правом прежде всего, антикоррупционными практиками, разделением властей в том числе. Наша система сдержек и противовесов, сложившаяся в конце 1990-х – начале 2000-х, основана на непубличных правилах – неформальных понятиях.

Несмотря на то что граждане точно не знают этих правил, у большинства есть стойкое убеждение, что все это только так и может работать, главное – чтобы верховная власть контролировала границы воровства и поддерживала некое равновесие между заинтересованными группами элит. Понятно, что такая система несет для общества гораздо больше издержек – общество не может контролировать воровство и требовать развития страны.

Еще вариант реакции: надо беречь плохого управленца, потому что за ним может прийти худший. Этот тезис сейчас легко опровергнуть примером другого фигуранта антикоррупционных расследований – Владимира Якунина. После его ухода с поста президента РЖД ничего ужасного не случилось. Напротив, раздутый штат топ-менеджеров сокращается, в следующем году новое руководство планирует сократить издержки компании на 50 млрд руб. Может быть, сменяемость и равенство перед законом дисциплинируют чиновников лучше, чем призрачное коррупционное равновесие и круговая порука?

[Павел Аптекарь]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...stnogo-soldata
Статья опубликована в № 3977 от 09.12.2015 под заголовком: От редакции: Тайные потери

Совет по правам человека хочет узнать, возбуждались ли уголовные дела по факту гибели российских военных

08.12.2015

Тема информации о погибших военных и, напротив, полномочий государства засекречивать эти сведения снова актуальна. Правозащитники требуют выяснить, насколько полно и объективно расследуются случаи гибели военнослужащих в мирное время. Соответствующий запрос члены Совета при президенте по правам человека (СПЧ) намерены направить в Следственный комитет (СК) и Главную военную прокуратуру (ГВП). Член СПЧ Сергей Кривенко отмечает: известны обстоятельства гибели менее половины (79 из 159) российских военных, смерть которых подтверждена открытыми источниками. Информация о проверках СК и прокуратуры есть по 61 эпизоду.

Меньше всего информации о причинах гибели российских военных во втором полугодии 2014 г., когда, по сообщениям СМИ, солдаты и офицеры участвовали в боевых действиях в Донбассе. Неизвестны обстоятельства смерти 72 из 108 погибших с июля по декабрь 2014 г. (период наиболее интенсивных сражений на юго-востоке Украины). Правозащитники пока хотят узнать немногое: возбуждалось ли уголовное дело. Если по факту гибели возбуждалось уголовное дело, то близкие погибших и их адвокаты имеют право ознакомиться с его материалами, в том числе и секретными, – так решил в ноябре 2014 г. Конституционный суд.

По закону «О доступе к информации о деятельности государственных органов» правоохранители обязаны предоставить СПЧ статистику по уголовным делам. Тогда родственникам погибших будет легче добиваться правды. Если уголовные дела не возбуждались – это нарушение Уголовно-процессуального кодекса.

Пока государство стремится максимально сузить информацию о гибели наших военных. ГВП и следствие осенью 2014 г. отказались предоставить депутату и журналисту Льву Шлосбергу данные о гибели псковских десантников и спецназовцев под предлогом неразглашения личной и семейной тайны. В мае 2015 г. президент подписал указ, по нему секретными стали сведения о потерях армии в военное время и в мирное во время спецопераций, определения которых нет ни в одном законе. Секретным может быть все – цифры потерь, место и время смерти, имя погибшего. А раненый может пострадать дважды – в бою и «за разглашение тайны», если расскажет, где пострадал. Ранение ведь тоже потеря, только санитарная.

По словам Кривенко, исследование он начал после обращений близких погибших с просьбой помочь выяснить обстоятельства смерти, которые им отказались сообщить командование частей и военкоматы. Запрос может стать первым этапом борьбы с уплотнившейся в последние месяцы завесой секретности вокруг гибели наших граждан в военной форме.

[Николай Эппле]

http://www.vedomosti.ru/opinion/arti...-messendzherov
Статья опубликована в № 3978 от 10.12.2015 под заголовком: От редакции: Прием сообщений

Законопроект может быть примером совпадения интересов спецслужб и операторов связи

09.12.2015

Законопроект о регулировании работы интернет-мессенджеров в России может быть примером счастливого совпадения интересов спецслужб и операторов связи.

Спецслужбы давно хотят получить контроль за контентом Skype, Viber, WhatsApp, Telegram и т. д. (причем не только в России). Skype передал ФСБ ключи шифрования в 2013 г., другие мессенджеры отказываются сотрудничать со спецслужбами.

Но для мобильных операторов мессенджеры – головная боль едва ли не большая. Распространение OTT-сервисов, использующих технологию передачи сигнала без контакта с оператором связи, уже несколько лет заставляет мобильных операторов думать о том, как не превратиться в трубу, перекачивающую трафик, зарабатывают на котором другие. Только в 2014 г. российские операторы недосчитались порядка 20 млрд руб., или около 2% доходов, а мировые – около $14 млрд. Летом отрегулировать мессенджеры предлагал глава «Мегафона» Иван Таврин – мол, они работают в серой зоне, вне принятого регулирования, пользуются незаслуженными преимуществами и могут быть использованы террористами.

В то же время на рынке есть понимание, что партнерство с ОТТ-сервисами лучше запретов и чрезмерного регулирования. В 2013 г. Роскомнадзор отказался ввести лицензирование для Skype и ряда других сервисов в ответ на просьбу МТС. В 2014 г. ФАС предлагала наделить операторов дополнительными полномочиями по регулированию трафика, но операторы убедили антимонопольную службу, что рынку необходимо саморегулирование.

Вот и сейчас пресс-секретарь президента Дмитрий Песков и глава Роскомнадзора Александр Жаров отрицают планы ограничения работы мессенджеров.

Но подтверждают планы регулирования. Очевидно, тема деликатная.

Цивилизованные средства борьбы за трафик известны. Во-первых, это создание партнерств с OTT-компаниями, обязующих их делиться с операторами прибылью (об этом говорил Марк Цукерберг на последнем Mobile World Congress). Во-вторых, продажа пакетных тарифов – в октябре «Билайн» первым в России объявил о партнерстве с WhatsApp в рамках такой программы. В-третьих, создание собственных мессенджеров. Российские операторы пытаются запускать собственные сервисы (UMS от «Мегафона» существует с 2012 г., «МТС Сonnect» заработает 14 декабря), но конкурировать с OTT-сервисами они пока не могут.

Если законодательные ограничения работы мессенджеров будут когда-нибудь введены, они позволят и спецслужбам, и операторам кратковременно упростить себе жизнь. Но обернется это, как обычно в таких случаях, торможением развития рынка. Впрочем, таким экстравагантным способом чиновники могут решить проблему интернет-просвещения пользователей. На днях готовящийся к пожизненной блокировке портал RuTracker проводил для своих посетителей учения по ее обходу. Может быть, новости о проектах регулирования – что-то вроде учений для пользователей мессенджеров?