*592. Единая Россия

[Википедия]

http://ru.wikipedia.org/wiki/%C5%E4%...EE%F1%F1%E8%FF
Материал из Википедии — свободной энциклопедии

«Единая Россия»
Логотип
Лидер:

Дмитрий Медведев
Дата основания:

1 декабря 2001
Штаб-квартира:

129110, Москва, Банный переулок, д. 3а
Идеология:

Центризм, социальный консерватизм
Интернационал:

Центристский демократический интернационал (наблюдатель)
Союзники и блоки:

Патриоты России, см. здесь
Молодёжная организация:

«Молодая гвардия Единой России»
Количество членов:

2 073 772 (по данным Минюста
Мест в Государственной думе:
306 / 450
(IV созыв)
315 / 450
(V созыв)
238 / 450
(VI созыв)
Мест в региональных парламентах:
2840 / 3787

Персоналии:

Члены партии в категории (401 чел.)
Сайт:

er.ru

Всеросси́йская полити́ческая па́ртия «Еди́ная Росси́я» — официально зарегистрированная российская политическая партия, крупнейшая партия России[6]. По итогам выборов 2003 года «Единая Россия» сформировала в Государственной Думе парламентское большинство, в 2007 году — конституционное большинство, но в 2011 году утратила конституционное большинство, но сохранила абсолютное большинство. Лидер партии, возглавлявший избирательный список партии на думских выборах 2007 года - Президент Российской Федерации Владимир Путин.

На думских выборах 2011 года впервые в политической истории России формирование избирательного списка «Единой России» производилось на основании результатов предварительных (первичных) выборов, проводимых совместно с Общероссийским народным фронтом[9].

Согласно решениям XII съезда «Единой России», принятым 24 сентября 2011 г., на думских выборах предвыборный список партии возглавлял действующий Председатель Правительства России Дмитрий Медведев[10], а на выборах 2012 года кандидатом в президенты от «Единой России» стал Владимир Путин.
Содержание

1 Идеология
1.1 Центризм и консерватизм
1.2 «План Путина»
1.3 Суверенная демократия
1.4 Позиция партии по основным социальным вопросам
1.5 Децентрализация власти в России
1.6 Создание Евразийского Союза
1.7 Мнения
2 История партии
2.1 2001—2003
2.2 2004—2007
2.3 2008—2010
2.4 2011-2012
3 Состав и численность партии
3.1 Численность
3.2 Состав
4 Манифесты Единой России
4.1 Проект манифеста 2002 года
4.2 Манифест 2003 года
5 Программа и устав
5.1 Программы и программное обращение 2011 года
5.2 Критика
6 Руководящие органы
7 Символика
8 Партийная пресса
9 Именование членов партии
10 Дискуссионные клубы в партии
10.1 Клуб «4 ноября»
10.2 Центр социально-консервативной политики
10.3 Государственно-патриотический клуб
10.4 Либеральный клуб
11 Государственная дума
12 Взаимодействие с другими политическими партиями
12.1 Антифашистский пакт
13 Выборы
13.1 Выборы в Государственную думу
13.2 Региональные выборы
14 Слоганы
15 Межрегиональные конференции
16 Общероссийский народный фронт (ОНФ)
16.1 Создание Общероссийского народного фронта
16.2 Праймериз «Единой России» и Общероссийского Народного Фронта
17 Международное сотрудничество
17.1 Членство в международных организациях
18 Мнения о партии
18.1 Критика
18.1.1 Фигуранты уголовных дел — члены партии «Единая Россия»
18.1.2 «Партия жуликов и воров»
18.1.3 События в Сагре
18.2 Утверждения о нарушениях предвыборного законодательства
18.2.1 Сообщения о нарушениях на выборах 2011 года
19 Единая Россия в культуре
20 Интересные факты
21 Примечания
22 Литература
23 Ссылки

Идеология
Центризм и консерватизм

Выступление Председателя партии Владимира Путина на XI Съезде «Единой России». 21 ноября 2009 г.

Официальная идеологическая платформа партии, описанная её лидерами как центризм и консерватизм, предполагает государственническую позицию, заявленный прагматизм, противопоставление себя более радикальным движениям[12]. Партия поддерживает политику действующего правительства и президента. На парламентские выборы 2007 года «Единая Россия» шла под лозунгами поддержки курса президента Владимира Путина — плана Путина.[13]

Основой партийной идеологии является консервативная модернизация, согласно программному документу «Россия: сохраним и приумножим», принятому на XI съезде партии.

«Единая Россия» рассматривает Россию как суверенную демократию, требует жестко отстаивать внешнеполитический суверенитет страны, обеспечивает гарантии народного представительства во власти внутри страны, заботится о солидарности со стороны всех системных политических сил по поводу общенациональных ценностей и делает все для недопущения экстремистов в политику. Также составной частью идеологии партии является патриотизм, который понимается и как любовь к Родине, и как стремление жить в мире, поддерживая согласие в многонациональном российском народе.

— Председатель Высшего Совета партии Борис Грызлов

«План Путина»
Основная статья: План Путина

План Путина — идеологическое клише, введённое для обозначения политической и экономической программы второго президента России Владимира Путина, для его последующего использования в избирательной кампании «Единой России» на думских выборах 2007 года. Использовалось в лозунге «План Путина — победа России»[14].

В предвыборной программе партии «Единая Россия» на парламентских выборах 2007 года «План Путина» формулировался следующим образом[15]

дальнейшее развитие России как уникальной цивилизации, защита общего культурного пространства, русского языка, наших исторических традиций;
повышение конкурентоспособности экономики через выход на инновационный путь развития, поддержку науки, развитие инфраструктуры, наращивание инвестиций в первую очередь в высокие технологии, в отрасли — локомотивы экономического роста;
обеспечение нового качества жизни граждан путём продолжения реализации приоритетных национальных проектов, дальнейшего и значительного повышения заработной платы, пенсий и стипендий, оказания помощи гражданам в решении жилищной проблемы;
поддержка институтов гражданского общества, стимулирование социальной мобильности и активности, продвижение общественных инициатив;
укрепление суверенитета России, обороноспособности страны, обеспечение для неё достойного места в многополярном мире.

Позже вышла также иллюстрированная брошюра «План Путина», которая начала распространяться бесплатно как предвыборная реклама «Единой России».

Выражение «план Путина» неоднократно использовалось деятелями массовой культуры, в том числе в ироническом контексте. В частности, широкую популярность приобрела композиция «План Путина» группы «Корейские LЁDчики» (Владивосток).
Суверенная демократия

В феврале 2006 года на официальном сайте партии была опубликована стенограмма выступления заместителя руководителя администрации президента России Владислава Суркова перед слушателями центра партийной учёбы и подготовки кадров «Единой России», в котором он сделал попытку «описать новейшую историю в оценках и под тем углом зрения, который в целом соответствует курсу президента, и через это сформулировать наши основные подходы к тому, что было раньше, и к тому, что будет с нами в будущем».[16]

Перед партией Сурковым была поставлена задача «не просто победить на парламентских выборах в 2007 году, а думать о том и делать всё, чтобы обеспечить доминирование партии в течение минимум 10—15 предстоящих лет». Для того, чтобы сохранить позиции, Сурков посоветовал её членам «овладевать идеологией» — а для этого создавать в регионах «постоянные группы по пропагандистскому обеспечению борьбы с политическими противниками».

Стержневым понятием идеологической платформы Суркова стал термин «суверенная демократия». Впоследствии Президент России Дмитрий Медведев отметил, что является сторонником «подлинной демократии <…> или просто демократии при наличии всеобъемлющего государственного суверенитета».[17]
Позиция партии по основным социальным вопросам

«Единая Россия», согласно заявлениям своих лидеров, выступает категорически против повышения пенсионного возраста[18], увеличения длительности трудовой недели[19] и роста тарифов ЖКХ относительно инфляции[20]. Единороссы отмечают, что достижением работы их команды во власти стал рост уровня доходов граждан в 2,4 раза за 10 лет и рост уровня доходов пенсионеров в 3,3 раза за 10 лет.[21]
Децентрализация власти в России

Несмотря на то, что за 2000-е годы в России в сфере бюджетных отношений утвердился бюджетный централизм[22], в 2011 году лидеры единороссов поставили вопрос о децентрализации отношений в стране. Президент России Дмитрий Медведев выразил пожелание, чтобы вопросы децентрализации полномочий и повышения роли регионов нашли отражение в государственной политике[23]. Спикер Госдумы Борис Грызлов 15 ноября 2011 года в программной статье «Будущее за нами» отметил, что бюджетный централизм решил задачу по наведению порядка в налоговой сфере, и регионам нужно передать больше финансовых ресурсов. Деньги, заработанные в регионах, по мнению председателя высшего совета единороссов, должны оставаться там, где живут люди, которые их заработали, и направляться на выполнение социальных обязательств и благоустройство регионов.[21]
Создание Евразийского Союза

12 октября 2011 года лидер партии Владимир Путин на страницах газеты «Известия» указал, что создание Единого экономического пространства и Таможенного Союза станет предпосылкой для формирования нового интеграционного проекта на евразийском пространстве — Евразийского Союза.[24] Борис Грызлов в статье «Будущее за нами», опубликованной в «Независимой газете» 15 ноября 2011 года, указал, что создание Евразийского Союза позволит России стать ещё одним мировым полюсом влияния в многополярном мире.[21] Другие единороссы также неоднократно заявляли о том, что создание единого политического и социального пространства стран бывшего СССР является для них приоритетным[25][26][27], а задача по созданию Евразийского Союза отражена в предвыборном программном обращении единороссов.[28] Газета Известия 16 ноября 2011 года в статье об итогах круглого стола, прошедшего в этот день в Госдуме под эгидой единороссов, отметила, что создание Евразийского союза может начаться с формирования таких институтов, как Суд по правам человека СНГ и партия власти нового межгосударственного союза, формирование которой может начать «Единая Россия».[29]
Мнения

Секретарь президиума генерального совета партии «Единая Россия» Вячеслав Володин:

Наша идеология — постепенное и уверенное развитие, постоянное производство и накопление улучшений. В социально-экономической сфере — это накопление социальной справедливости в рыночной экономике. В развитии общества — это накопление инноваций, ценностей, человеческого и социального капитала. В политике — это накопление демократии и доверия к политическим институтам, в первую очередь к выборам.[30]

Лидер КПРФ Геннадий Зюганов:

«У „Единой России“ нет идеологии, нет ясной программы, а есть две цели — удержаться в кресле и присосаться к главному денежному мешку — бюджету»[31]

Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, идеолог «Единой России» Дмитрий Орлов:

Произошла окончательная идентификация в области идеологии — это консерватизм активный и деятельный. Партия стала реальной движущей силой модернизации. Она должна обеспечить создание национальной модернизационной коалиции, которая будет осуществлять модернизацию. Ни у одной политической силы нет такой сети интеллектуальных центров, включая клубы.[32]

«"Единая Россия" создавалась как правоцентристская, консервативная партия. Правда, руководство "Единой России" сделало ряд шагов влево, но это коренным образом не меняет ситуацию. "Единая Россия" продолжает колебаться между позициями "государственников" и либералов» (академик Евгений Примаков, январь 2012 года)[33].

История партии

Дочь первого президента России Бориса Ельцина Татьяна Юмашева написала в свое блоге в Живом Журнале, что у истоков создания «Единой России», стоял ныне беглый российский олигарх Борис Березовский: «Сейчас „Единая Россия“ не любит вспоминать, что Березовский имел какое-то отношение к идее возникновения „Единства“. Но история — есть история. Нельзя забывать тех, кто стоял у её истоков. Иначе это напоминает Историю ВКП(б), которую каждый раз тщательно переписывали, когда очередной её основатель оказывался врагом народа».[34]
2001—2003

Эмблема: Блока Единство

Эмблема: Блока Отечество-Вся Россия

Создана 1 декабря 2001 года на учредительном съезде общественно-политических объединений «Единство» (лидер — Сергей Шойгу), «Отечество» (Юрий Лужков) и «Вся Россия» (Минтимер Шаймиев) как Всеросси́йская полити́ческая па́ртия «Еди́нство и Оте́чество — Еди́ная Росси́я»[35].

После слияния партий на учредительном съезде лидеры объединяющихся партий: Сергей Шойгу, Юрий Лужков и Минтимер Шаймиев были избраны сопредседателями Высшего совета партии. Председателем генерального совета партии, осуществлявшего практическое руководство, и Центрального исполнительного комитета партии стал Александр Беспалов. В совет вошли секретарь политсовета ОВР Александр Владиславлев, Франц Клинцевич, член Совета Федерации Сергей Попов[36].

20 ноября 2002 года председателем высшего совета становится министр внутренних дел Борис Грызлов[37]. Полномочия Беспалова как председателя генсовета были урезаны, а 27 февраля 2003 он ушёл, возглавив департамент информационной политики компании «Газпром».[38] Председателем генерального совета партии стал Валерий Богомолов, а главой центрального исполнительного комитета — Юрий Волков.

29 марта 2003 года состоялся II съезд партии. Съезд одобрил доклад, с которым выступил председатель высшего совета партии Б. В. Грызлов и утвердил манифест «Путь национального успеха». На съезде было принято решение разработать предвыборную программу на предстоящие парламентские выборы[39].

III съезд партии 20 сентября 2003 года принял предвыборную программу и утвердил список кандидатов на выборах[39]. Съезд приветствовал Владимир Путин, пожелавший партии успеха на выборах. 7 декабря «Единая Россия» одержала победу на выборах, и получила 37,57 % голосов, а вместе с одномандатниками — и конституционное большинство в Государственной Думе России. Борис Грызлов стал спикером Госдумы.

24 декабря 2003 года состоялся IV съезд, на котором с докладом выступил председатель высшего совета партии Б. В. Грызлов. Съезд одобрил основные положения и выводы доклада, а также деятельность партии в период избирательной кампании. Съезд принял единогласное решение о поддержке кандидатуры Владимира Путина на выборах президента. Кроме того, было принято решение о переименовании партии «„Единство и Отечество“ — Единая Россия» в партию «Единая Россия»[40].
2004—2007

27 ноября 2004 года на V съезде была проведена реформа управления — ликвидирован центральный политический совет и введена должность председателя партии. Председателем «Единой России» был избран Борис Грызлов[39].

22 апреля 2005 года новым секретарём президиума генсовета «Единой России» был избран вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин. Он сменил Валерия Богомолова[41]. 23 апреля 2005 года в должность руководителя центрального исполкома вступил 35-летний депутат Госдумы Андрей Воробьёв, руководитель Фонда «Единая Россия»[39].

Новое руководство «Единой России» поставило целью так называемую «партизацию власти»[42]. Весной 2005 года был принят закон о выборах в Госдуму исключительно по партийным спискам. Затем Госдума приняла поправки к федеральному законодательству, позволяющие партии, победившей на выборах в региональный парламент, предлагать президенту России свою кандидатуру на губернаторский пост. В подавляющем большинстве регионов это право принадлежало «Единой России». Подавляющее большинство губернаторов являются членами «Единой России». В апреле 2006 года Борис Грызлов сообщил, что членами партии являются уже 66 из 88 руководителей российских регионов. Начиная с 2005 года в партию вступили руководители крупных промышленных корпораций — «Рот Фронт», «Бабаевский», «Мечел», «АвтоВАЗ».
Выступление Владимира Путина на заседании IX съезда партии. 15 апреля 2008 г.

26 ноября 2005 года в Красноярске состоялся VI съезд партии[43], одобривший новую редакцию устава. Согласно одной из поправок, в случае невыполнения решений центральных и региональных партийных органов может быть прекращена деятельность регионального политического объединения, не выполняющего эти решения. Изменений в программу партии на съезде не было сделано. Борис Грызлов заявил, что комплексная программа модернизации России будет представлена лишь в 2007 году.

В преддверии VII Съезда Партии руководство Политической партии «Российская объединённая промышленная партия» (РОПП) обратилось с обращением об объединении с Политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Формальное объединение произошло 1 декабря 2006 года.[39]

2 декабря 2006 года в Екатеринбурге состоялся VII съезд партии. По итогам съезда было утверждено программное заявление «Россия, которую мы выбираем», в котором была изложена стратегия развития на принципах суверенной демократии[40].

В Программном заявлении Партии были сформулированы 10 приоритетов на ближайшее десятилетие. Приоритетами партии были объявлены: борьба с бедностью; совершенствование систем здравоохранения и образования; проведение взвешенной промышленной и молодежной политики; ускоренное развитие агропромышленного комплекса и социальной инфраструктуры села; укрепление федеративных основ через выравнивание регионов и стимулирование местного самоуправления; укрепление правоохранительной и судебной системы; реформирование государственного управления и повышение роли партий в жизни страны; общественный контроль над соблюдением прав и свобод и поддержка гражданских инициатив.[44]

Также в период 2006—2007 годов «Единая Россия» инициировала создание ряда новых организаций: «Молодая Гвардия Единой России», Союз пенсионеров России, Педагогическое общество России, Всероссийский Совет местного самоуправления — позволяющих создать более благоприятные условия для общественной реализации интересов их членов.[40].

VIII съезд партии проходил в два этапа. 1-2 октября 2007 года в Москве состоялся первый этап. В его работе принял участие президент Владимир Путин. Первый день был посвящен обсуждению программы, с которой «Единая Россия» шла на думские выборы, — так называемого Плана Путина. Во второй день съезда был утверждён Федеральный избирательный список партии. 17 декабря 2007 года в Москве состоялся второй этап. В его работе приняли участие президент Владимир Путин и первый вице-премьер правительства Дмитрий Медведев. Председатель партии Борис Грызлов, открывая съезд, заявил, что главная его задача — подготовка к избирательной кампании президента. Съезд официально выдвинул кандидатом на пост президента России первого вице-премьера правительства Дмитрия Медведева. За его кандидатуру проголосовали 478 делегатов, против — 1[45].

«Мы официально будем выдвигать кандидатуру Дмитрия Медведева на съезде», — заявил Борис Грызлов. «Думаю, остальные партии „Справедливая Россия“, „Аграрная партия“ и „Гражданская сила“ обеспечат поддержку кандидата, выдвинутого „Единой Россией“», — добавил Грызлов.[46] Согласно российскому законодательству одна партия может выдвинуть одного кандидата, вследствие чего «Справедливая Россия», «Аграрная партия» и «Гражданская сила» не могли официально выдвинуть Медведева в кандидаты на пост президента.


2008—2010

7 мая 2008 года Бориса Грызлова на посту руководителя партии сменил Владимир Путин[47]. Ранее на IX съезде «Единой России» (15 апреля 2008 года) президент Владимир Путин принял предложение возглавить партию «Единая Россия»[48].

20 ноября 2008 года в Москве состоялся X съезд «Единой России». На его открытии выступил председатель партии Владимир Путин. В работе съезда принял участие президент России Дмитрий Медведев[40].

XI съезд партии прошёл 21 ноября 2009 года в Санкт-Петербурге. Председатель партии Владимир Путин подвел итоги антикризисной работы правительства, обозначил приоритеты посткризисного развития экономики, поставил новые задачи перед «Единой Россией»[49].

28 сентября 2010 года отрешенный от должности мэр Москвы Юрий Лужков оставил пост сопредседателя Высшего совета «Единой России» и покинул партию.[50]
XII Съезд «Единой России»
2011-2012

На XII съезде партии 24 сентября 2011 года Медведев поддержал выдвижение кандидатуры премьер-министра Путина на президентских выборах 2012 года. Президент принял предложение премьер-министра Владимира Путина возглавить партию «Единая Россия» на думских выборах и заявил, что, по его мнению, Владимир Путин должен в 2012 году баллотироваться в президенты[51]. Делегаты аплодировали этому заявлению стоя и они единогласно поддержали его кандидатуру в президенты. Медведев тут же отреагировал, сказав, что аплодисменты являются доказательством популярности Путина в народе[52]. Выступление Медведева слушали около десяти тысяч участников заседания.[53] Всего съезд посетили около 12 тысяч участников, гостей и журналистов, что для подобных политических собраний является беспрецедентным.[54]
Дмитрий Медведев и Владимир Путин на XII съезде «Единой России»

Также на съезде 24 сентября был утвержден предвыборный список кандидатов от партии на декабрьских выборах в Госдуму. В список вошли 416 членов партии и 183 беспартийных, 363 из них впервые участвуют в выборах. 29 сентября 2011 года список был передан в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.[55] Список партии возглавил Президент России Дмитрий Медведев. За список проголосовали 582 делегата съезда, против — один. [56]

Предвыборной программой «единороссов» стали произнесенные на съезде речи Дмитрия Медведева и Владимира Путина. Медведев определил семь стратегических приоритетов политики правительства, а Путин предложил списать ошибочную налоговую задолженность 36 миллионов россиян в объёме 30 миллиардов рублей и повысить с 10 октября зарплаты работникам бюджетной сферы на 6,5 %. Владимир Путин также отметил, что налоги для богатых граждан должны быть выше, чем для среднего класса, и предложил повышать тарифы ЖКХ только сверх установленной нормы. В числе других приоритетов Путин назвал полное перевооружение армии и флота за 5-10 лет, удвоение темпов строительства дорог за 10 лет, создание либо обновление 25 миллионов рабочих мест за 20 лет и выход России в число пяти крупнейших экономик мира.[57]
Состав и численность партии
Численность

В июле 2000 года после учредительного съезда численность «Единства» составляла 150 тыс.
В марте 2003 года в «Единой России» (созданной на базе «Единства» и ОВР) состояло уже 400 тыс.
После выборов 2003 года на очередном съезде председатель партии Борис Грызлов назвал уже цифру 680 тыс.
К январю 2005 года численность выросла до 860 тыс., но затем в результате внутрипартийной проверки уменьшилась на 40 тыс.
По словам секретаря генсовета партии Вячеслава Володина, в начале 2006 года фактическое число членов уже превысило миллион.
По состоянию на середину 2006 года — 1 096 000.
По состоянию на 27 февраля 2008 года в партии состоял 1 миллион 800 тысяч человек[58].
Численность партии «Единая Россия» по состоянию на 23 сентября 2010 года составляет 2 055 602 человека.

Состав

26 % членов партии — пенсионеры, студенты и временно не работающие, 21,2 % — работают в образовании, 20,9 % — в промышленности, 13,2 % — состоят на госслужбе и работают в органах власти, 8 % — трудятся в здравоохранении, 4 % — предприниматели, примерно столько же партийцев трудятся в сфере искусства.[59].
Манифесты Единой России
Проект манифеста 2002 года

23 декабря 2002 года Независимая Газета опубликовала проект манифеста «Единой России», который, в частности содержал следущие обещания:

Наша конкретная программа такова. После победы на выборах в декабре 2003 г., сразу, в 2004 г. начнется:

программа модернизации энергетического комплекса
массовое строительство индивидуального жилья
программа развития новой транспортной сети России
технологическая революция в российском сельском хозяйстве
быстрый рост доходов всех категорий граждан

В результате, уже

В 2004 г. каждый житель России будет платить за тепло и электроэнергию в два раза меньше, чем сейчас
В 2005 г. каждый гражданин России будет получать свою долю от использования природных богатств России
В 2006 г. у каждого будет работа по профессии
К 2008 г. каждая семья будет иметь собственное благоустроенное жилье, достойное третьего тысячелетия, вне зависимости от уровня сегодняшнего дохода
К 2008 г. Чечня и весь Северный Кавказ станет туристической и курортной «Меккой» России
К 2010 г. будет построена транспортная магистраль Санкт-Петербург-Анадырь, Токио-Владивосток-Брест и другие
К 2017 г. Россия будет лидером мировой политики и экономики

Скажете, что этого не может быть? Это будет! Мы — партия «Единая Россия» — сделаем это! Тысячу лет Россия была основным элементом мировой политики и экономики. Скажете, что в стране упадок и это никогда не повторится? У нас есть общественные силы, готовые поддержать возрождение России. Мы на пороге взрывного роста национальной экономики и мы сделаем этот шаг. Через 15 лет Россия будет лидером мировой экономики и политики. И весь мир на это посмотрит.

Российский медведь долго спал? Мы его разбудим. Все ждут Русского Чуда? Мы его создадим. Нужна национальная идея? Она у нас есть.

— Максим Гликин, Ольга Тропкина. Партия власти обеспечит всех жильем //Независимая Газета 2002-12-23

Данный проект манифеста не был принят «Единой Россией», однако неоднократно использовался политическими противниками «Единой России» для иллюстрации деятельности партии.[60][61][62][63] Сторонники «Единой России» утверждают, что этот манифест — фальшивка.[64] По утверждению Дмитрия Рогозина, «это самый что ни на есть настоящий итоговый документ семинара руководителей региональных отделений ЕР, предложенный для обсуждения генеральному совету этой партии».[60] Политический журналист Олег Кашин указал на обсуждение в своём блоге от 17 января 2003 проекта манифеста, находящегося на официальном сайте Единой России.[65]. Позднее Кашин написал, что «возглавлявший в те времена генеральный совет „Единой России“ Александр Беспалов вскоре лишился своей должности и, как говорили, формальным поводом для этого стал как раз тот завиральный манифест, о котором с тех пор „Единая Россия“ предпочитает не вспоминать, а её оппоненты, напротив, вспоминать любят.[66]. Заслуживает внимания также версия, согласно которой проект является одновременно и фальшивкой в том смысле, что он не был официально принят, и подлинным в том смысле, что готовился группой политтехнологов «Единой России», а публикация «сырого» проекта манифеста явилась отражением внутрипартийной борьбы.[67]

Политтехнолог Вячеслав Смирнов, в 2002 году входивший в предвыборный штаб «Единой России», отмечает, что авторство текста принадлежит группе под руководством социолога из Санкт-Петербурга Ю. Крижанской:

Данное творение писалось на моих глазах в декабре 2002 питерской группой Крижанской, она была замом Беспалова по ЦИК. И рассылалось именно как проект. Скандал был веселый. На Генсовете вопрос так и ставили «Кто будет отвечать за это через четыре года?» Сея «программа» была завязана на форсунку Фусенко (кажется так) и новую физику Джабраила Базиева (энергетика типа), автолеты и струнный транспорт Юницкого (это именно струнная магистраль Брест-СПб-Анадырь имелась в виду) <…> Так что проект сей имел под собой большой запрос на бюджетные бабки. И его вроде успели донести до главы государства. Не знаю, смеялся Путин или рыдал…"[68]

Политолог Павел Данилин отметил:

Не знаю, смеялся Путин или рыдал, но Беспалов не только рассылал этот документ в качестве проекта для ознакомления в региональные отделения, но ещё, гордясь собой, слил его в Независимую газету. И 23 декабря 2002 года Максим Гликин и Ольга Тропкина публикуют статью «„Медведи“ — за туризм в Чечне!». В статье прямо говорится: «В редакцию „НГ“ попал документ, явно претендующий на сенсацию. Это проект манифеста „Единой России“, который обсуждался в минувшую субботу на заседании центрального политсовета партии». Это была лебединая песня Беспалова, так как к тому времени на руководство партией пришел Борис Грызлов (глава Высшего совета партии). Ещё 20 ноября 2002 года полномочия Беспалова как председателя Генсовета были урезаны. 27 февраля 2003 года он был уволен. На том заседании о котором пишет Гликин и Тропкина, которое проходило на самом деле. За месяц до их статьи, как раз и было принято решение по проекту Беспалова, что оный проект дискредитирует партию, и Беспалову надо уйти по хорошему. Что и было сделано. Все это время команда Грызлова готовилась ко Второму съезду партии и готовила его программное выступление. Которое и было принято в качестве манифеста «Путь национального успеха». Обращаю внимание, что программные документы, манифесты утверждает в соответствии с уставом съезд партии. Съезд проходил 29 марта 2003 года. И на нём был утвержден настоящий манифест «Путь национального успеха». Никакие проекты на нём не рассматривались. Проект документа Беспалова был давным давно похоронен и забыт.[69]


Манифест 2003 года

Одобренный II Съездом Всероссийской политической партии «Единство и Отечество — Единая Россия» 29.03.2003 г. манифест не содержал конкретных дат, цифр и обещаний, однако по духу и названию «Путь национального успеха» соответствовал проекту[70].

Цель ясна — любые преобразования в экономике должны служить качественному увеличению достатка, быстрому росту реальных доходов, обеспечению наивысших социальных стандартов жизни наших сограждан. Преобразования в экономике — это инструмент построения в России подлинного социального государства.

Доходы государства должны быть поставлены в жесткую зависимость от доходов его граждан. Необходимо создать основанную на законе систему распределения доходов государства в интересах большинства его населения. Это не означает «отнять и поделить». Это означает произвести, получить доход, заплатить каждому достойное вознаграждение за его труд, оказать адресную помощь нуждающимся. Только так можно сформировать то большинство, которое не нуждается в повседневной государственной опеке, а само обеспечивает свой достаток и увеличивает достаток государства. Только так можно преодолеть гнет материального неблагополучия значительного числа россиян.

Партия считает необходимым одновременно решать и задачи развития современной рыночной экономики, и выстраивания новой, эффективной системы социальной защиты. Это означает, что экономику страны следует развивать на конкурентных началах, а результаты её развития использовать на началах социальной справедливости.

Прорыв в экономике возможен только тогда, когда сформирована наиболее оптимальная модель её развития.

Эта модель должна соединить в себе дальнейшее развитие уже сегодня конкурентоспособных отраслей российской экономики, в частности сырьевых, с модернизацией секторов высоких технологий.

Это — создание полноценного внутреннего рынка и стимулирование внутреннего спроса, а значит и высокие доходы граждан, обеспечивающие этот спрос.

Это — решительная «инвентаризация» производственного потенциала страны. Мы не имеем права развивать то, что обременяет экономику, сдерживает её развитие и не имеет перспектив в конкуренции на мировых рынках. В то же время само геополитическое положение России требует поддержки тех отраслей, которые обеспечивают её безопасность — военную, продовольственную, экологическую, информационную. Современный бухгалтерский подход к экономике должен уступить место стратегическому планированию, умению видеть экономическую перспективу и объединять усилия страны вокруг реальных точек экономического роста.

Это — признание безусловной приоритетности развития всех форм организации сельского хозяйства, восстановление его производственного потенциала за счёт разумного сочетания бюджетной поддержки с инструментами рыночного регулирования.

Это не только высокие темпы экономического роста, но и реализация преимуществ предпринимательской свободы прежде всего для экономически активной части населения — представителей малого и среднего бизнеса как основы социальной стабильности общества и формирования российского среднего класса.

Это — эффективная регулирующая роль государства в экономике, которая является залогом её успешного развития. Мы намерены проводить политику низких налогов и высоких доходов. Но для этого нужно соединить свободу рынка с инструментами государственного регулирования — бюджетно-финансовыми, денежно-кредитными, правовыми, налоговыми, рентными. Это — бюджетная политика, в основе которой лежат не только нужды страны, но и защита бюджета каждой российской семьи.

Это — свобода и порядок в экономике, когда государство создает строгие правила, обеспечивающие возможность каждому человеку свободно заняться устройством своей судьбы. Экономически успешная Россия — это страна, в которой реализован принцип «благополучие для всех». Для нас не очень важно, как назовут нашу партию аналитики и журналисты.

Нас называют «партией власти» — мы отвечаем, что мы обязательно станем правящей партией, партией новой власти.

Нас называют сторонниками путинских реформ — мы отвечаем, что эти реформы жизненно необходимы для России.

— Манифест партии «Единая Россия» Путь национального успеха — Краснодарское региональное отделение //Одобрен II Съездом Всероссийской политической партии «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» — Единая Россия 29.03.2003 г.

Заканчивался этот документ программным лозунгом «Мы верим в себя и в Россию!». Манифест 2003 года также недоступен на центральном сайте «Единой России», однако сохранен в Веб-архиве[71].
Программа и устав
Путин и Медведев выступают на партийном съезде 24 сентября 2011 г.

Официально зарегистрированные программа и устав партии «Единая Россия» датируются 1 декабря 2001 года и находятся на сайте Министерства юстиции Российской Федерации[72].

Действующий устав датируется 2009 годом и претерпел по сравнению с уставом 2001 года ряд изменений[73].

На официальном сайте «Единой России» как программа партии с URL http://er.ru/party/program/ до сентября 2011 года подавалась "Предвыборная Программа Всероссийской политической партии «Единая Россия» «План Путина — достойное будущее великой страны»"[74], принятая VIII съездом партии «Единая Россия» 1 октября 2007 года.

Предыдущая предвыборная программа, утвержденная 20 сентября 2003 года на III Съезде Всероссийской политической партии «Единство и отечество» — «Единая Россия» недоступна на официальном сайте, однако копии находится на ряде сайтов[75][76]. В частности, эта программа содержала следующие пункты:

ужесточение мер против коррупции и других правонарушений со стороны работников государственных органов (особенно — правоохранительных); … Наконец, мы планируем к 2008 году добиться введения безвизового обмена между Россией и странами Европейского Союза, расширяя сотрудничество в рамках Шенгенского режима. … Государственная политика поддержки и развития высокотехнологичных, инновационных отраслей — новой экономики России. … Изменение структуры экспорта в пользу продуктов машиностроения. … Доступное жильё

Также на официальном сайте находится программное заявление партии «Единая Россия», принятое VII съездом 15 апреля 2008 года[77].

Кроме того, на официальном сайте партии «Единая Россия» находится «программный документ» под названием «Россия: сохраним и приумножим!», который принят 21 ноября 2009 года на XI съезде партии в Санкт-Петербурге.[78]. В «программном документе», в частности, говорится:

Наша идеология отличает «ЕДИНУЮ РОССИЮ» от оппонентов и противников. Партия руководствуется принципом «Сохранить и приумножить». Это — основа российского консерватизма. … «ЕДИНАЯ РОССИЯ» доказала, что способна обеспечивать управление страной, социальную и политическую стабильность. Сегодня, на новом этапе развития, Партия принимает на себя историческую и политическую ответственность за модернизацию страны, за реализацию национального курса — Стратегии-2020.

«Стратегия-2020» — это, по сути, ещё одна программа партии, однако в отличие от остальных программ и программных документов, она не оформлена в виде отдельного законченного документа. Впервые о «Стратегии-2020» сказал Путин на расширенном заседании Государственного совета Российской Федерации «О стратегии развития России до 2020 года» 8 февраля 2008 года в Красноярске[79].

В мае 2011 по предложению Председателя правительства РФ и председателя партии «Единая Россия» В. В. Путина. была создана коалиция общественных организаций с участием «Единой России» — Общероссийский народный фронт.[80] Программа ОНФ и одновременно предвыборная программа партии под названием «Народная программа» будет утверждена на XII съезде «Единой России» 23 и 24 сентября 2011 года.[81] Для подготовки программы ОНФ с подачи председателя партии «Единой России» Владимира Путина был создан «Институт социально-экономических и политических исследований», который возглавил сенатор Николай Федоров.[82]
Программы и программное обращение 2011 года

На XII Съезде «Единой России» 24 сентября 2011 г. выступили Дмитрий Медведев и Владимир Путин

Медведев определил семь стратегических приоритетов политики правительства: модернизация экономики; выполнение социальных обязательств; искоренение коррупции; укрепление судебной системы; поддержание межнационального и межконфессионального мира и борьба с нелегальной миграцией и этнической преступностью; становление современной политической системы; внутренняя и внешняя безопасность, самостоятельная и разумная внешняя политика России.[83]
Путин, в свою очередь, поставил цель по выходу России в число пяти крупнейших экономик мира, предложил списать ошибочную налоговую задолженность 36 миллионов россиян в объёме 30 миллиардов рублей и повысить с 10 октября зарплаты работникам бюджетной сферы на на 6,5 %. Владимир Путин также отметил, что налоги для богатых граждан должны быть выше, чем для среднего класса, и предложил повышать тарифы ЖКХ только сверх установленной нормы. В качестве приоритетов Путин также установил полное перевооружение армии и флота за 5-10 лет, удвоение темпов строительства дорог за 10 лет, создание либо обновление 25 миллионов рабочих мест за 20 лет.[57]

После выступлений Дмитрия Медведева и Владимира Путина, которые были встречены бурными, продолжительным аплодисментами, вице-спикер Госдумы Олег Морозов неожиданно предложил считать эти выступления программой партии на выборах.[84]. Съезд единогласно утвердил предложенную в таком виде предвыборную программу партии на предстоящих думских выборах.[85]

По мнению авторов Газеты.ру таким образом статус предвыборной утратила так называемая «Народная программа» — обширный документ, который все лето готовил институт сенатора Николая Федорова, публично собирая по всей стране «наказы» избирателей и рекомендации экспертов. Предполагалось, что документ будет представлен на съезде, однако этого не произошло без объяснения причин.[84]

Позднее секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов отметил, что Народная программа, или «Программа народных инициатив», опубликованная 23 октября 2011 года[86], рассматривается единороссами как план развития страны и должна рассматриваться как единое целое с программным обращением партии. Неверов заявил, что программное обращение единороссов содержит стратегические цели развития страны, поставленные Путиным и Медведевым, а «Программа народных инициатив» — тактические шаги по достижению этих целей.[87]

14 октября 2011 «Единая Россия опубликовала» «программное обращение»[88], составленное из реплик выступлений президента Дмитрия Медведева и премьер-министра Владимира Путина на партийном съезде. Документ походит, по мнению экспертов Газеты.ру, на текст эпохи Брежнева и согласуется с предчувствиями грядущего застоя.[84].

Позднее «программное обращение» было опубликовано несколько по другому адресу с добавлением «Утверждена XII Съездом Всероссийской политической партии „ЕДИНАЯ РОССИЯ“ 24.09.2011» и подзаголовком «Предвыборная программа Всероссийской политической партии „ЕДИНАЯ РОССИЯ“ на выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва (Программное обращение Партии „ЕДИНАЯ РОССИЯ“ к гражданам России)»[89]

Программное обращение, помимо общих слов, содержит следующие конкретные пункты:

«Быть сильными и за следующие пять лет — войти в пятерку крупнейших экономик мира»
«Общенациональная задача на ближайшие 20 лет — кардинально обновить или создать не менее 25 млн современных рабочих мест в промышленности и в бюджетном секторе»
«В ближайшие 5 лет мы обеспечим практически полную независимость страны по всем основным видам продовольствия»
«К концу 2014 года средняя заработная плата в стране должна увеличиться в 1,5 раза»
«За два года фонд заработной платы в здравоохранении вырастет на 30 процентов. Уже в будущем году зарплаты школьных учителей и преподавателей всех российских вузов сравняются или превысят среднюю зарплату по экономике во всех без исключения регионах России»
«За 5 лет мы должны построить в России не менее 1 тысячи новых школ, и за эти же 5 лет у нас не должно остаться ни одной школы в аварийном состоянии»
«Доступное жильё — для каждой российской семьи. К 2016 году предстоит практически удвоить объём жилищного строительства»
«Уже в ближайшее время вслед за снижением инфляции, намерены обеспечить дальнейшее снижение годовых ставок по ипотечным кредитам»
«Как и было запланировано, мы обеспечим жильем всех участников Великой Отечественной войны»[90]

Также в программном обращении «Единая Россия» выдвигает на посты президента председателя правительства Владимира Путина, а на пост председателя правительства — президента Дмитрия Медведева.

27 ноября 2011 г. после закрытия 2-ой части XII Съезда «Единой России», на котором Владимир Путин официально был выдвинут кандидатом на пост президента России, на официальном сайте «Единой России» появился документ «Предвыборная программа партии „Единая Россия“ на выборах Президента России» с припиской проект [91].
Критика

Партия неоднократно подвергалась критике за отсутствие реальной программы. Известный российский политолог и политтехнолог Глеб Павловский 8 апреля 2011 года в интервью в частности сказал: «Мы видим хаос, где никто ни в чём не уверен: правящая партия за полгода до выборов не знает, в чём её программа и чьи интересы ей представлять»[92][93]

27 октября 2011 г. Газета.ру публикует статью с названием «Вакуумная бомба власти. Власть не сумела придумать к выборам не то что программу, но хотя бы более или менее свежую идею», в которой утверждается, что власть признает, что никакой программы действий у неё пока нет; что «Программа народных инициатив»[94] — не программа, а некий свод пожеланий, соображений который нельзя воспринимать как руководство к действию. «Программное обращение партии „Единая Россия“», опубликованное на сайте ЕР, автор Газеты.ру называет «нечто», которое власть тоже за программу действий не держит, после публикации которой в кругах политической элиты родилась шутка: «На следующих выборах В. Путина программой станет анекдот про В. Путина»[95]

Геннадий Зюганов в интервью Новой газете так высказался о втором этапе XII съезда «Единой России», состоявшегося 27 ноября 2011 г.:

При этом вчерашний съезд мне напомнил худшие образчики массовок КПСС, правда, тогда страна была умнее, мощнее, независимее. На съезде «Единой России» не было ни серьёзного анализа, ни программы на ближайшее время, ни каких-либо интересных решений, ни честной оценки того, что происходит в мире и у нас в стране. И совершенно никаких реальных предложений на ближайшие шесть лет правления — нечего обсуждать. Есть попытка умыть оппонентов, выставив их в неблагоприятном свете, что выглядит совершенно аморально.

— Геннадий Зюганов: «Съезд «Единой России» напомнил мне худшие образчики массовок КПСС» // Новая газета 30.11.2011

Руководящие органы
Перед началом XI съезда партии «Единая Россия». Президент Дмитрий Медведев с председателем правительства, председателем «Единой России» Владимиром Путиным, председателем Государственной Думы, председателем высшего совета партии Борисом Грызловым (справа). На втором плане (слева направо): сопредседатели высшего совета партии — действующий на тот момент мэр Москвы Юрий Лужков и глава МЧС Сергей Шойгу.

Председатель «Единой России» — Дмитрий Медведев, член партии.

Первоначально руководящими органами партии являлись Генеральный совет (15 человек), Центральный исполнительный комитет, Высший совет и Центральный политический совет (ликвидирован в ноябре 2004 года).

Высший совет (63 члена) — определяет стратегию развития партии. Председатель совета — Борис Грызлов, cопредседатели — Минтимер Шаймиев и Сергей Шойгу.

Бюро Высшего совета (15 членов) — входит в состав Высшего совета[96].

Генеральный совет (150 членов) — является высшим политическим руководящим органом партии в период между съездами. В компетенцию Генсовета входит принятие заявлений по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни страны, назначение и освобождение от должности главы Центрального исполкома по предложению председателя партии, а также взаимодействие с органами власти и местного самоуправления.

Президиум Генерального совета (21 член) — входит в состав Генерального совета, постоянно действующий руководящий орган партии. Президиум руководит политической деятельностью партии — от разработки проектов предвыборной программы до организационно-партийных и идеологических документов. В его компетенцию входит принятие решений о созыве внеочередного съезда, создание и ликвидация региональных отделений. Президиум вправе утверждать бюджет партии, а также по представлению бюро Высшего совета вносить на съезд предложение по выдвижению кандидата на должность президента России и выдвижению списков кандидатов в депутаты Госдумы.

Секретарь президиума Генерального совета руководит деятельностью президиума и уполномочен делать политические заявления от имени партии, ставить первую подпись на финансовых документах партии, подписывать документы, относящиеся к компетенции Генерального совета и его президиума. Исполняющим обязанности секретаря президиума Генерального совета партии с 21 октября 2010 года являлся Сергей Неверов, 15 сентября 2011 года Неверов по предложению Путина был утвержден в должности секретаря.[97]

Первый заместитель — Андрей Исаев (агитация и пропаганда). Заместители — Светлана Журова (взаимодействие с общественными объединениями и работа с молодежью), Константин Косачёв (международные связи и контакты с другими партиями), Юрий Шувалов (креатив и взаимодействие с политическими клубами партии)[98].

Руководитель ЦИК — Андрей Воробьев.

Представители «Единой России» в руководстве Государственной думы

Сергей Нарышкин — председатель Государственной думы (спикер) (с 21 декабря 2011 года).
Олег Морозов — Первый заместитель председателя Государственной думы (первый вице-спикер) (c 2005 года).
Заместители председателя Государственной Думы (вице-спикеры Госдумы) — Юрий Волков, Вячеслав Володин (2007—2010), Надежда Герасимова, Светлана Журова, Любовь Слиска, Валерий Язев[99].

Символика

Символом партии является обращённый шествующий медведь. Съезд партии, прошедший 26 ноября 2005, принял решения по изменениям в символике партии: вместо медведя коричневого цвета символом партии стал медведь белого цвета, по контуру очерченный синим цветом. Над изображением медведя — развевающийся российский флаг, под изображением медведя — надпись «Единая Россия». Семантика медведя активно используется партией, в том числе путём различных аллюзий. Так один из разделов официального сайта партии называется «Берлога»[100].
Партийная пресса

В 2003 году зарегистрирована газета «Единая Россия». Главный редактор — Аркадий Узилевский. В 2008 году в сентябре данная газета прекратила своё существование.[101]. Летом 2002 года был создан сайт партии «Единая Россия». Редизайн сайта был в сентябре 2003 года, ноябре 2008 года, июле 2011[102]
Именование членов партии

Члены партии на современном политическом жаргоне именуются «единороссами»[103], «едросами»[104][105]. В связи с характерным символом партии её членов иногда именуют «медведями».[источник не указан 333 дня]

[Газета.Ru]

http://www.gazeta.ru/politics/2013/1..._5782865.shtml
Центральный исполком «Единой России» возглавил специалист по жестким выборам

Руководитель центрального исполкома партии «Единая Россия» Дмитрий Травкин

Фотография: Владимир Песня/РИА «Новости»
04.12.2013, 14:38 | Наталья Галимова, Андрей Перцев

Глава центрального исполкома «Единой России» Дмитрий Травкин написал заявление об уходе по собственному желанию. «Газете.Ru» он объяснил свою отставку личными обстоятельствами. После увольнения Травкин вернется в Ульяновск, где живет его семья. Новым главой ЦИК назначен замсекретаря генсовета Виктор Кидяев, который известен как специалист по работе на трудных для ЕР территориях.

О том, что на заседании президиума генсовета (ПГС) «Единой России» в среду рассмотрят (и удовлетворят) заявление Дмитрия Травкина об уходе, «Газете.Ru» рассказал источник в партии власти. Сам Травкин информацию подтвердил, рассказав, что причина увольнения — в семейных обстоятельствах. Семья главы ЦИК ЕР живет в Ульяновске, и он возвращается туда.

В Москву Травкин перебрался в августе 2012 года, победив на внутрипартийных выборах главы ЦИК. Кампания проводилась по инициативе лидера партии Дмитрия Медведева, провозгласившего курс на выборность всех представителей руководящих должностей. На тот момент единственным высокопоставленным руководителем, который не избирался, был глава ЦИК. Эту должность занимал нынешний замглавы Константин Мазуревский.

В результате проведенной внутрипартийной кампании, когда соискателями поста главы ЦИК стали целый ряд региональных единороссов, победу одержал министр внутренней политики Ульяновской области Дмитрий Травкин. Впрочем, уже на начальном этапе кампании он назывался одним из главных фаворитов. По одной из версий, Травкин чем-то приглянулся замначальника кремлевского управления внутренней политики Алексею Анисимову. Теперь, через год и четыре месяца после избрания, глава ЦИК возвращается на родину, к семье.

«Есть определенные семейные обстоятельства. С какой-либо оценкой моей деятельности этот уход не связан», — заявил Травкин «Газете.Ru». Источник в партии власти в свою очередь констатировал, что «практика выборов главы ЦИК показала себя не очень эффективной: у людей, которые приходят из регионов, на родине остаются семьи, и это осложняет их работу в Москве, а работа эта требует круглосуточного присутствия».

Еще один источник в ЕР говорит, что партии в нынешних условиях возросшей конкурентности нужны сильные руководители.

Травкин не такой. «У него нет ни политического, ни аппаратного веса», — констатирует собеседник «Газеты.Ru». По его словам, когда главой ЦИК был Андрей Воробьев (нынешний губернатор Московской области), он участвовал как во всех совещаниях на уровне партийного руководства, так и во встречах, касающихся деятельности партии, в Кремле. Травкина в президентскую администрацию, как правило, не приглашали. Да и на совещаниях партийного руководства он присутствовал не всегда. Заместители главы ЦИК, когда речь шла о каких-то важных вопросах, получали указания непосредственно от секретаря генсовета ЕР Сергея Неверова. Даже заявления на отпуск замы Травкина подписывали у Неверова.

Еще один источник в ЕР утверждает, что Травкин и сам ранее порывался уйти: «Нынешнее его заявление об уходе не первое». Прежние порывы главы ЦИК уволиться, однако, не удовлетворялись. Травкин — «продукт конкурса», отпустить его «на свободу» слишком быстро после избрания в каком-то смысле означало бы дискредитировать идею выборов главы ЦИК.

Сам Травкин информацию о предыдущих заявлениях не подтверждает: «Были некоторые эмоции, связанные с точечными событиями. Например, когда мы в марте открывали партийный проект «Гражданский университет», не все регионы сразу включились (по селекторной связи. — «Газета.Ru»). Но по ключевым вопросам деятельность ЦИК всегда получала высокую оценку. Поэтому никаких заявлений раньше я не писал».

Замсекретаря генсовета ЕР Виктора Кидяева, который сменил Травкина на посту главы ЦИК, собеседники издания в партии власти характеризуют как эффективного и жесткого менеджера: «Это именно тот человек, который нужен на таком посту».

За пределами ЕР Кидяев известен как мастер жестких выборов. Его традиционно бросают на проблемные регионы.

«Кидяев — специалист по работе на трудных для ЕР территориях, организационной работе, применению административно-мобилизационных методов», — говорит глава Политической экспертной группы Константин Калачев.

Приход Кидяева в ЦИК, считает Калачев, означает, что проблемных территорий будет больше. «Виктор Кидяев проводил успешные кампании. Например, в этом году работал в Ярославле, где укатал все в асфальт. Назначение политического тяжеловеса, каковым Дмитрий Травкин не был, на пост главы ЦИК показывает, что у власти нет другого проекта», — рассуждает политолог, имея в виду, что Кремль не собирается лишать «Единую Россию» статуса партии власти.

[Ведомости]

В партии вводится институт личного поручительства: в случае ареста или отставки градоначальника станет ясно, кто его выдвинул

Лилия Бирюкова
Vedomosti.ru
http://www.vedomosti.ru/politics/new...=editor-choice
09.12.2013

Эта публикация основана на статье «За мэров ответят партийцы» из газеты «Ведомости» от 09.12.2013, №228 (3490).

В пятницу руководитель Центральной контрольной ревизионной комиссии (ЦКРК) «Единой России» Нина Кудашова поручила региональным ревизионным комиссиям подготовить предложения по новому порядку выдвижения кандидатов в мэры городов и главы районов от партии: предлагается ввести институт личного письменного поручительства, чтобы было понятно, кто за это несет ответственность в случае проигрыша кандидата. Либо, добавляет Кудашова, если мэр привлек к себе внимание правоохранительных органов, как это, например, было в случае с мэром Астрахани Михаилом Столяровым (арестован по делу о взятке). По словам Кудашовой, его рекомендовал губернатор Александр Жилкин, в то время как у самой партии был на примете другой кандидат.

Поручительство для кандидатов в главы поселенческого уровня могут давать: секретарь первичного отделения, где кандидат состоит на учете; секретарь местного отделения, которое будет выдвигать кандидата, либо один из членов местного политсовета; глава района (если он член партии); депутаты-единороссы районного собрания, говорит Кудашова. Мэрам городов понадобятся рекомендации секретаря местного отделения, которое будет выдвигать кандидата, либо члена местного политсовета; секретаря регионального отделения или члена регионального политсовета; депутата заксобрания или губернатора. Достаточно ли одного поручительства и какую ответственность предусмотреть для поручителей (могут ли их исключать из партии), станет понятно по итогам обсуждения, говорит руководитель ЦКРК, но понятно, что и без партийных взысканий человек понесет репутационные издержки. Новый механизм могут прописать в уставе, для чего придется созывать съезд, или в одном из партийных положений о взысканиях (тогда съезд не нужен).

Такую же норму про личное поручительство однопартийцев (но без санкций) предлагает рамочно прописать в законодательстве близкий к Кремлю Фонд развития гражданского общества: это повысит прозрачность и легитимность избирательного процесса, объясняет руководитель фонда Константин Костин. Для оппозиционных партий плюс будет в том, что удастся избежать ситуаций, когда региональные ячейки даже не знают кандидата, навязанного из Москвы, а единороссам это облегчит поиск компромисса между городской и областной элитами, полагает Костин.

«Единой России» это не поможет, поскольку вертикаль выстроена так, что местные партбоссы будут просто поручаться за тех, на кого укажет Москва или губернатор, а делать норму обязательной для всех — вмешиваться во внутрипартийную работу остальных, считает депутат-эсер Госдумы Олег Михеев.

Читайте далее: http://www.vedomosti.ru/politics/new...#ixzz2mxgqw368

[Алексей Гражданкин]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...tema-kosteneet
Статья опубликована в № 4100 от 22.06.2016 под заголовком: Партии: Система костенеет

Социолог о том, как «Единая Россия» становится правящей партией, за которую можно и не голосовать
21.06.1623:13

Среди всех партий самое положительное впечатление складывается у населения о «Единой России»
Д. Абрамов / Ведомости

Становление партийной системы в России продолжается. По данным «Левада-центра», из года в год, от одной предвыборной кампании к другой растет как доверие политическим партиям (от 33% считавших, что они вполне или хотя бы отчасти заслуживают доверия, осенью 2003 г. до 60% осенью 2015 г.) и Государственной думе (от 52 до 76% за то же время), так и оценка роли партий и Думы в жизни страны (от среднего значения 2,6 по пятибалльной шкале в январе 2003 г. до 2,93 в январе 2016 г. в первом случае и с 2,86 до 3,31 – во втором).

Среди всех партий самое положительное впечатление складывается у населения о «Единой России». Благожелательно, хотя и в меньшей степени, граждане относятся к КПРФ и ЛДПР. Эти три партии постепенно укрепляют свои позиции. Поддержка «Справедливой России», «Яблока» и партий либерального толка существенно меньше и в целом сокращается.

Согласно данным исследования, проведенного в феврале этого года, соотношение положительных и отрицательных оценок партии «Единая Россия» составляло 54:17, КПРФ – 39:17, ЛДПР – 29:23, «Справедливой России» – 24:18, в то время как отношение к идее Демократической коалиции и партии «Яблоко» было скорее отрицательным (6:23 и 6:36 соответственно). В 2011 г. в отношении к «Яблоку» было отмечено некоторое улучшение, а к «Единой России» и КПРФ, напротив, некоторое ухудшение. Но в целом, если сравнивать с октябрем 2009 г., отношение к КПРФ и ЛДПР несколько улучшилось; к «Единой России» – так и не восстановилось после спада в 2011 г.; а к партиям «Яблоко», «Справедливая Россия», «Солидарность/Парнас» и Демократической коалиции – ухудшилось.

84% опрошенных в феврале этого года говорили, что «Единая Россия» имеет очень большое или довольно большое влияние на жизнь страны. Говоря о КПРФ и ЛДПР, подобную точку зрения разделяли соответственно 32 и 30% опрошенных.

По-прежнему главное, что привлекает избирателей в «Единой России», – это то, что она поддерживает Владимира Путина (число отметивших это даже выросло с 24 до 35%), а также ясная программа действий, активность и умение довести свои взгляды до избирателей, представление о ней как о команде профессионалов, конкретные дела, последовательность политической линии, сильные организации в регионах, реже упоминаются организованность/сплоченность и интеллигентность. Количество тех, кому ничего не нравится в «Единой России», сократилось с 25 до 21%.

В КПРФ по-прежнему больше всего привлекает последовательность политической линии, организованность и сплоченность. Выросло количество упоминаний ясной программы, действий в интересах таких людей, как сам респондент, чистоты репутации. Немного сократилось число положительных оценок того, что КПРФ находится в оппозиции. Доля тех, кому ничего не нравится в КПРФ, сократилась с 30 до 21%.

Что касается ЛДПР – доля тех, кому ничего не нравится в ней, уменьшилась с 36 до 24%, а на первом плане у нее выступают активность и умение довести свои взгляды до избирателей, личные качества лидеров, последовательность политической линии, организованность/сплоченность.

Если говорить о более длительном периоде времени – в течение 10 лет продолжает укрепляться представление о «Единой России» как о реальной политической силе, а не марионеточной партии (доля согласных с этим выросла с 57 до 80%), то же самое касается КПРФ (рост с 34 до 54%), ЛДПР (с 28 до 47%) и даже «Справедливой России» (с 17 до 32%), в то время как доля тех, кто оценивает таким образом партию «Яблоко», СПС/«Парнас»/Демократическую коалицию, фактически не изменилась: 10 и 7% соответственно.

Обычно по ходу разворачивания предвыборной кампании она вызывает все больший интерес, количество тех, кто собирается проголосовать, растет, увеличиваясь прежде всего за счет протестных групп населения. Что неудивительно: в период между кампаниями партия власти пользуется своим положением, чтобы продемонстрировать причастность к распределению социальных благ, и является основным ньюсмейкером на партийном фронте. Партии оппозиции, если только они не пытаются устраивать хэппенинги на улицах больших городов, находятся в информационной тени и только во время очередной кампании получают возможность громче заявить о своем существовании и в большей мере заинтересованную аудиторию.

В этом выборном году количество избирателей, в целом намеренных прийти на избирательные участки, составляло в январе – марте 51%, но в апреле упало до 47%, а в мае – до 44%. Доля назвавших «Единую Россию» среди тех, кто был намерен голосовать на выборах и определился, за кого, упала с 64–65% в январе – феврале до 59–60% в марте – апреле и до 53% в мае. Отрицательная динамика электоральных показателей партии власти вполне ожидаема, но ее темпы оказались неожиданно высоки, и начала она прослеживаться очень рано, задолго до финального этапа выборов.

С чем это связано – с необычным ли графиком проведения кампании в 2016 г., когда избиратели больше склонны думать о своих огородах, садовых участках и отпусках, с тем ли, что борьба с «пятой колонной» в стране дошла до той стадии, когда, по мнению электората «Единой России», эта гидра уже окончательно повержена, а значит, можно отменять всеобщую мобилизацию, или все вместе – покажет самое ближайшее время.

Автор – заместитель директора «Левада-центра»

["Коммерсантъ"]

http://www.kommersant.ru/politicalparty/3
Создана: в 2001 году
Численность: Более 2,1 млн человек
Лозунг: "Важно выбрать правильно"

Известные личности (состоящие или состоявшие в партии):
Владимир Путин, Дмитрий Медведев, Борис Грызлов, Сергей Шойгу, Минтимер Шаймиев, Юрий Лужков
Лидер: Дмитрий Медведев
Партийный бюджет: 3,6 млрд руб.
Сеть: Отделения в 85 регионах страны
Предыдущие выборы: 49,31%

[Ирина Нагорных, Иван Синергиев]

http://www.kommersant.ru/doc/3082417
12.09.2016

Лозунг: "Важно выбрать правильно"

Создана в декабре 2001 года как партия "Единство и Отечество — Единая Россия" после объединения партии "Единство" с движением "Отечество — вся Россия". Нынешнее название — с 2003 года.

Лидер — председатель партии Дмитрий Медведев.

Сеть — отделения в 85 регионах, 2,1 млн членов.

Представительство — 238 депутатов в Госдуме, около 3 тыс. депутатов в региональных парламентах.

Основание для беспрепятственного доступа на выборы — фракция в Госдуме, фракции в 85 региональных парламентах.

Известные личности, состоявшие или состоящие в партии: Борис Грызлов, Сергей Шойгу, Андрей Воробьев, Валентина Матвиенко, Сергей Нарышкин, Сергей Собянин, Артур Чилингаров.

История самой влиятельной российской партии — "Единой России" (ЕР) — короче, чем у некоторых ее партнеров и конкурентов, менее удачливых на современном этапе. Если считать "Единую Россию" прежде всего партией власти, то можно вспомнить КПСС. "Единая Россия" отчасти наследовала их традиции, называя себя партией большинства и удерживая монополию на власть.

В постсоветской истории было несколько проектов партии власти: "Выбор России" Егора Гайдара в 1993 году, "Наш дом — Россия" (НДР) Виктора Черномырдина в 1995-м. При этом сохранялся костяк, который резво перебирался из одного проекта партии власти в другой. Значительная часть гайдаровского "Выбора России" перешла в НДР, сам Виктор Черномырдин после завершения своего проекта ненадолго вступил во фракцию "Единства", а руководитель исполкома НДР Евгений Трофимов впоследствии стал зампредом исполкома "Единой России". Однако результаты "Выбора России" и НДР на парламентских выборах признавались неудачными: они не могли решить главную задачу — взять под контроль нижнюю палату парламента и консолидировать элиты. "Единая Россия" родилась из самого глубокого номенклатурного конфликта постсоветских времен.

В 1998 году мэр Москвы Юрий Лужков инициировал создание движения "Отечество". В начале 1999-го президент Татарстана Минтимер Шаймиев, глава Башкирии Муртаза Рахимов и губернатор Санкт-Петербурга Владимир Яковлев совместно с другими региональными лидерами создали движение "Вся Россия". Скоро они объединились в блок "Отечество — вся Россия" (ОВР), сделав своим лидером уволенного президентом Борисом Ельциным премьер-министра Евгения Примакова. Блок ОВР не скрывал, что намерен подхватить власть из слабеющих рук Ельцина. В число функционеров ОВР входил и будущий куратор политического блока администрации президента (АП) Вячеслав Володин. Координатором блока стал тогдашний лидер думской фракции "Российские регионы" Олег Морозов (экс-глава Управления внутренней политики президента, член Совета федерации). "Отечество — вся Россия" стала первой частью будущей "Единой России".

Движение "Единство" возникло в пику неподконтрольному Кремлю ОВР в страшной спешке — за четыре месяца до думских выборов. По словам политика Александра Руцкого, в прошлом вице-президента РФ, экс-губернатора Курской области и бывшего лидера социал-патриотического движения "Держава", сначала Кремль пытался сохранить "Наш дом — Россия", усилив партию новыми лицами. Он рассказал "Власти" о нескольких разговорах, которые состоялись у него на этот счет с Борисом Березовским (заместитель секретаря Совета безопасности в 1996-1997 годах, советник руководителя АП в 1997-1998-х, председатель исполнительного секретариата СНГ в 1998-1999-х). Вот как Руцкой вспоминает этот период: "У меня опять состоялся разговор с Березовским — ярым противником Лужкова и Примакова. Он убеждал меня, что надо усилить "Наш дом — Россия" оппозиционно настроенными политиками, губернаторами и теми, кто поддержал восстание Верховного совета в1993 году, на которых я могу повлиять (благодаря участию господина Руцкого в событиях 1993 года.— "Власть"). Я попытался его убедить, что если не согласны создать партию на базе "Державы", то необходимо создать новую партию, и предложил названия на выбор: "Солидарность", "Единство", "Родина", "Патриоты России". До выборов в Госдуму оставалось четыре месяца... Но, если получить поддержку хотя бы половины губернаторов, выделить серьезные денежные ресурсы, успеем создать новую партию и победить". Руцкой дал согласие использовать ресурсы региональных отделений "Держава". По его словам, Березовский пригласил его, губернатора Чукотки Александра Назарова и заместителя главы АП Игоря Шабдурасулова вместе пойти с этой идеей к руководителю администрации президента РФ Александру Волошину.

Волошин со своей стороны пригласил на этот разговор заместителя главы АП Владислава Суркова, отвечавшего тогда за партии и политические организации (в настоящее время — помощник президента РФ по взаимоотношениям с Абхазией и Южной Осетией). После согласия администрации президента было подписано "Обращение 39" о создании новой организации. Переговоры с губернаторами-подписантами вели Борис Березовский и губернаторы Александр Руцкой, Леонид Горбенко, Александр Назаров, Евгений Наздратенко. Руцкой с возмущением отмечает, что на учредительном съезде "Единства" в Кремлевском дворце в президиуме оказались "те, кто ничего не делал, сомневался и вовремя подсуетился: Александр Гуров, Сергей Попов, Борис Грызлов, Любовь Слиска".

А вот как этот период описывает в своей книге ""Единая Россия". Краткая история партии" политолог Виталий Иванов: "В августе--сентябре Кремлю нужно было срочно отвечать на вызов ОВР. Создавать то, что назвали "Медведем". Было очевидно, что блок не должен позиционироваться как кремлевский. По итогам многочисленных обсуждений Дьяченко, Юмашев и их конфиденты (дочь Бориса Ельцина Татьяна Дьяченко, предшественник Волошина на посту главы АП Валентин Юмашев.— "Власть") остановились на концепции блока "новых людей", блока, "опирающегося на регионы", то есть опять же губернаторского. Нельзя же было позволить ОВР монополизировать право представлять регионалов".

Юрий Лужков и Минтимер Шаймиев сначала создали блок "Отечество — вся Россия", потом влили его в "Единую Россию", но в 2010 году в руководстве партии власти их уже не было
Фото: Валерий Мельников, Коммерсантъ

Как сообщала газета "Коммерсантъ" от 23 сентября 1999 года, блок было предложено возглавить главе МЧС Сергею Шойгу. "К новому блоку, уже получившему рабочее название "Единство", сразу же возникло много вопросов. Во-первых, кто инициатор его создания? 18 августа Борис Березовский совершил вояж по пяти российским регионам, в ходе которого, по неофициальным данным, уговаривал губернаторов объединиться для спасения родины. Сам Березовский называл другую цель поездки — по его словам, он просто общался с государственными людьми, которые могут консолидировать общество",— говорится в статье. Заместитель председателя партии ПАРНАС, соратник политика Бориса Немцова Илья Яшин 30 августа 2016 года в экспертном докладе "Партия "Криминальная Россия"" напомнил, что Борис Березовский осенью 2000 года, выступая в программе "Глас народа" на НТВ, заявил, что движение создавалось им для решения единственной задачи — обеспечить победу на выборах Владимиру Путину. Как утверждает Яшин, главными спонсорами избирательной кампании "Единства" стали Борис Березовский и Роман Абрамович. "Сейчас "Единая Россия" не любит вспоминать, что Березовский имел отношение к возникновению партии",— говорится в докладе.

Глава МЧС Сергей Шойгу, согласившись возглавить "Единство", в 1999 году заявил, что ему неизвестно ни об участии администрации президента (Шабдурасулов, Юмашев, Дьяченко), ни об участии Березовского. При этом Александр Руцкой утверждает, что инициативная группа движения безрезультатно уговаривала Шойгу возглавить движение, но согласился он только после вмешательства Владимира Путина.

Выборы 1999 года окончились победой "Единства" (23,32%) над ОВР (13,33%). И хотя формально партия Кремля заняла второе место — первый результат получила КПРФ (24,29%), этот результат был большим успехом.

В новогоднюю ночь с 1999-го на 2000 год Борис Ельцин объявил о своей досрочной отставке. И. о. президента стал Владимир Путина. В 2000 году Путин победил на выборах президента.

Объединительные маневры партий "Отечество — вся Россия" и "Единство" заняли почти год. 1 декабря 2001 года по итогам учредительного съезда организация Всероссийский союз "Единство и Отечество" была преобразована в партию "Единая Россия". Ее сопредседателями стали Шойгу, Лужков и Шаймиев.

На этом завершается первый этап в истории "Единой России". Роль Путина в этом объединении в тот период не была конкретизирована, однако в настоящее время единороссы говорят о президенте как об "основателе" ЕР, то есть объединение организаций как минимум было согласовано с президентом. "Наши три организации поддержали президента, фамилия его — Путин. Мы что, должны бросить человека, которого поддержали? Не вести с ним консультации? Это было бы неправильно",— сказал в декабре 2001 года Вячеслав Володин в интервью "Коммерсанту", посвященном созданию "Единой России" (тогда он был лидером фракции ОВР в Госдуме).

Второй этап в истории партии приходится на 2003-2008 годы. "Единая Россия" переживала период бурного роста. Прошедшие в 2003-м выборы в Думу принесли партии 37,5% голосов, однако за счет одномандатников, как прошедших при поддержке "Единой России", так и привлеченных впоследствии, партия получает конституционное большинство в нижней палате парламента (314 мандатов) и заместила все руководящие должности в палате. Спикером Государственной думы становится Борис Грызлов.

То, как нижняя палата парламента была взята под контроль, во многом стало образцом для взаимоотношений партии и госаппарата. К концу 2000-х годов почти все главы регионов имели в кармане партбилет "Единой России". Вступают в партию и чиновники более низкого ранга, в какой-то момент на официальном сайте партии появляется счетчик, который фиксирует количество членов "Единой России",— он показывает оглушительную для постсоветской России цифру 1,5 млн человек. Заметную роль в продвижении "Единой России" играет кремлевский куратор внутренней политики Владислав Сурков (в 1999-2011 годах — заместитель, первый заместитель главы администрации президента). АП не только поддерживает свои кадры в исполкоме, но и публично делегирует сотрудников в предвыборные штабы. К примеру, заместитель главы управления внутренней политики президента Леонид Ивлев в 2003 году был включен в состав штаба. Идею "суверенной демократии", предложенную Сурковым, подхватывает и партия.

Однако самым главным событием второго этапа истории "Единой России" стал съезд перед выборами в Думу 2007 года, когда о своей готовности возглавить список партии объявил Владимир Путин (впрочем, партбилета у него на тот момент не было). Президент ответил согласием на соответствующее предложение ткачихи из Иваново Елены Лапшиной. На парламентские выборы 2007 года партия шла с программой под названием "План Путина". Во главе с президентом партия получила самый большой результат на думских выборах — более 60% голосов. Безусловно, ЕР оказалась среди тех партий, которые предложили Владимиру Путину выдвинуть на пост президента Дмитрия Медведева. В мае 2008-го Путин возглавил "Единую Россию".

Театральность и шоу были отличительной чертой этого периода в истории партии. Например, та самая неизвестная до тех пор в партии ткачиха Лапшина после своего выступления сделала короткую, но яркую политическую карьеру. Она возглавила общественную приемную председателя "Единой России" в Иваново, но через некоторое время функционеры задвинули ее. Как правило, рядовые граждане, которых партия привлекала в моменты публичности, недолго играли свою роль. Для улучшения своего имиджа "Единая Россия" также массово привлекала артистов и спортсменов.

С 2008 года сила "Единой России" начинает потихоньку убывать прежде всего за счет того, что ее доминирование все сильнее раздражает всех остальных политических игроков. Первым звонком для партии стали региональные выборы осени 2009-го, когда активное использование административного ресурса в пользу "Единой России" вызвало коллективную обструкцию со стороны остальных парламентских партий. Их фракции ненадолго покинули зал пленарных заседаний Госдумы. Скандал был замят, прошел Госсовет по политической реформе, однако проблема никуда не исчезла. "Единая Россия" могла расти только вширь, а это создавало угрозу для всех, кто в ней не состоял.

Дмитрий Медведев стал главным лицом партии на думских выборах 2016 года
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ

В мае 2011 года, незадолго до парламентских выборов и решения вопроса о том, кто будет баллотироваться на пост президента, Путин объявляет о создании "Общероссийского народного фронта". Проект выглядит явным соперником для "Единой России", хотя формально они союзники. Соперничество между двумя организациями и ожидания, что ЕР предстоит апгрейд, мучают обе команды больше года. Кремлю с трудом удается остановить бегство единороссов в новую организацию.

К началу 2011 года отцов-основателей в партии поубавилось. Юрий Лужков со скандалом был снят с должности мэра Москвы, потерял работу во главе Башкирии и Муртаза Рахимов, ушел (без всякого скандала) глава Татарстана Минтимер Шаймиев. Ряды губернаторов-тяжеловесов уже основательно прорежены, их преемники еще только берут регионы под свой контроль.

Но главная проблема заключается в том, что к 2011 году у избирателей накопились усталость и недоверие по отношению к "Единой России" как к партии начальников, причем не всегда чистых на руку. Именно поэтому ярлык "партия жуликов и воров" так легко приклеивается к ЕР, а призыв блогера Алексея Навального "голосовать за любую другую партию, кроме "Единой России"" находит отклик в самых широких слоях населения.

Рейтинг "Единой России" пытаются спасти за счет административных инъекций: во главе списка встает президент Дмитрий Медведев, а часть региональных списков берут на себя глава его администрации Сергей Нарышкин и несколько вице-премьеров, в том числе Игорь Шувалов и Игорь Сечин. Однако вице-премьеры, чиновники и губернаторы во главе списков партийных кандидатов на выборах в Госдуму-2011 мобилизовали региональные элиты, но не избирателей. Возникло понятие "рассерженные горожане": рейтинг партии валится в крупных городах, где было труднее контролировать голосование.

5 декабря, на следующий день после голосования, становится ясно, что "Единая Россия" набрала 46% голосов и больше не имеет конституционного большинства в Госдуме. В Москве и других городах уже начинаются массовые митинги протеста с обвинениями власти в фальсификации выборов.

На одном из закрытых брифингов накануне перехода из АП в правительство Владислав Сурков признает, что "систему надо размыкать", расширять возможности граждан на обеспечение своего представительства во власти.

Падение рейтинга ЕР в 2011 году привело к тому, что Путин дистанцировался от партии. Руководство ею он передал уходящему с поста президента Медведеву. На выборы президента в 2012-м Путин шел при минимальном участии "Единой России", она лишь подготовила юридический пакет для его выдвижения

Партия пытается избавиться от ярлыка "партия жуликов и воров". Это совпадает с общегосударственным трендом на ограничения для государственных служащих

Примером работы над ошибками предыдущего партийного периода должна была стать работа руководителя низовой партийной ячейки, преподавателя МГУ Нины Кудашовой. Она прославилась в 2013 году, когда на встрече главы государства с рядовыми единороссами в лоб спросила у Владимира Путина то, о чем единороссы думали, но боялись спросить: правда ли, что он дистанцируется от партии? Затем она выступила и с другими прямолинейными высказываниями, разрушавшими привычную единороссовскую атмосферу.

Активист-правдоруб оказался в тот момент как нельзя кстати. Кудашову избрали "совестью партии" — главным партийным контролером. Она работала до тех пор, пока не попыталась распространить свою деятельность на финансы всей партии, а не только ее региональных отделений. После этого в 2016 году была вынуждена уйти в отставку.

История "Единой России" — это история про то, как партия власти пыталась реформироваться, но в итоге, несмотря на все попытки, так и осталась верна своему номенклатурному происхождению. С одной стороны, единороссы расширяют прием граждан в общественных приемных, в руководящие органы избираются кандидаты с мест. Обязательным элементом публичных мероприятий ЕР становятся дискуссионные площадки, единороссов обучают приемам публичной полемики. Партия пытается избавиться от ярлыка "партия жуликов и воров". Это совпадает с общегосударственным трендом на ограничения для государственных служащих.

Но, с другой стороны, партия при необходимости опирается на административный ресурс. Губернаторы и мэры так или иначе привлекаются к партийной работе, в списке перед думскими выборами 19 региональных групп возглавляют руководители субъектов федерации. Перед партией больше не стоит задача заместить все места в региональных парламентах, но задача выиграть все выборы у нее по-прежнему есть.

Рейтинг партии все так же зависит от рейтинга власти. "Крымский консенсус" дал блестящие результаты не только для президента, но и для структур, его поддерживающих, а "Единая Россия" играла немаловажную роль в продвижении и поддержке идеи присоединения полуострова. Растет узнаваемость Дмитрия Медведева как председателя "Единой России", хотя рекомендация Владимира Путина назначить его председателем партии в 2011 году была встречена партийцами с разочарованием.

Единороссы выражают уверенность в том, что на предстоящих 18 сентября выборах в Госдуму увеличат свое представительство по сравнению с прошлым созывом, в том числе за счет депутатов-одномандатников. А в декабре "Единая Россия" готовится отпраздновать 15-летие своего создания.

[Дмитрий Дмитриенко]

https://www.vedomosti.ru/politics/ar...dinaya_rossiya
Среди тех, кто пользуется интернетом, соотношение по этому вопросу примерно такое же, как и среди всех россиян, отмечает "Левада-центр"
05 мая 2011 19:27

Ведомости

М.Стулов

Почти каждый третий россиянин согласен с мнением, что "Единая Россия" - партия жуликов и воров", свидетельствуют данные опроса "Левада-центра", проведенного 15-18 апреля 2011 г. (статистическая погрешность не превышает 3,4%).

На вопрос "Вы согласны или не согласны с мнением, что "Единая Россия" - это партия воров и жуликов?" утвердительно ответили 31% респондентов (8% ответили «определенно да», 23% - "скорее да"). Однако почти половина опрошенных (45%) этого мнения не разделяет (30% ответили "скорее нет", 15% - "определенно нет"). Затруднились с ответом 23% опрошенных.

"Среди тех, кто пользуется интернетом, соотношение по этому вопросу примерно такое же, как и среди всех россиян; а среди тех, кто целенаправленно ищет в сети информацию политической тематики и следит за новостями, доля несогласных с суждением даже несколько ниже, что не подтверждает гипотезу о том, что интернет-аудитория разделяет этот лозунг в большей мере", - отмечает "Левада-центр".

Выражение "Единая Россия" - партия жуликов и воров" приобрело большую популярность в интернет-среде с подачи блогера Алексея Навального. Оно родилось в начале февраля из ответа Навального в эфире радиостанции "Финам-ФМ" на вопрос об отношении к «Единой России». "К партии "Единая Россия" я отношусь плохо. "Единая Россия" - это партия жуликов и воров", - заявил он. Позже в своем блоге юрист Навальный в ответ на угрозы судебного преследования уточнял, что это заявление является его «оценочным суждением».

[Лентa.Ru]

https://web.archive.org/web/20120529...ros/index.html

"Единая Россия" стала первой полностью успешной "партией власти", обеспечившей верховной власти эффективный контроль над Госдумой. На выборах 2003 года эта партия получила больше 37 процентов голосов по партийным спискам и со временем благодаря одномандатникам и перебежчикам из других фракций обеспечила себе конституционное большинство – больше двух третей мест в нижней палате парламента.
К этому Кремль стремился со времен возникновения современного российского парламентаризма, но дважды его попытки с треском проваливались: в 1993 году "Выбор России" Егора Гайдара получил около 15 процентов голосов избирателей, в 1995 году "Наш дом – Россия" Виктора Черномырдина – около 10 процентов. В 1999 году "партия власти" ("Единство" Сергея Шойгу) достигла ограниченного успеха – получила чуть больше 23 процентов голосов. Это и стало прологом к триумфу "Единой России".

История
В 1999 году, в преддверии выборов в Думу третьего созыва, сформировались три мощные политические структуры: "Единство", "Отечество" и "Вся Россия". Основным ресурсом первой была поддержка Кремля, второй – немалый политический капитал московского мэра Юрия Лужкова и бывшего премьера Евгения Примакова, третьей – могущество губернаторов во главе с президентом Татарстана Минтимером Шаймиевым. "Отечество" и "Вся Россия" быстро договорились об объединении.

В этот период Кремль и прочно с ним связанный Борис Березовский развязали настоящую вендетту против стремительно набирающего политические очки Юрия Лужкова. В ней если не самой эффективной, то самой запоминающейся частью была авторская программа Сергея Доренко на ОРТ (телеканале, контролируемом Березовским), который вдохновенно "мочил" Лужкова. Доставалось и коллеге Лужкова по ОВР Евгению Примакову, и другим его сподвижникам.

Несмотря на противодействие, блок ОВР выступил довольно убедительно: больше 13 процентов голосов и почетное третье место (после КПРФ и "Единства").

Когда отгремели предвыборные баталии, недавние противники быстро помирились. Лужков и Примаков поумерили политические амбиции, губернаторы начали встраиваться в "вертикаль власти", и в 2001-2002 годах три структуры вступили в брак по расчету, от которого и родилась "Единая Россия". Партию усилили тогдашним министром внутренних дел Борисом Грызловым (он стал председателем ее высшего совета).

Структура
Помимо традиционных для партий руководящих органов - съезда, политсовета (в "Единой России" он называется генеральным советом) и исполкома, в "Единой России" существует высший совет, в который входят наиболее влиятельные и узнаваемые сторонники (не обязательно члены) партии. В основном это высокопоставленные чиновники, губернаторы и ведущие парламентские функционеры. В партийном уставе сказано, что высший совет "является органом, определяющим стратегию развития партии, содействующим [...] укреплению авторитета и росту влияния партии в российском обществе".

В высший совет, согласно уставу, избираются "выдающиеся общественные и политические деятели Российской Федерации, имеющие большой авторитет в российском обществе и на международной арене". Возглавляет высший совет спикер Думы Борис Грызлов, сопредседателями являются глава МЧС Сергей Шойгу, мэр Москвы Юрий Лужков и президент Татарстана Минтимер Шаймиев (лидеры трех организаций, составивших "Единую Россию", – "Единства", "Отечества" и "Всей России"). В бюро высшего совета входят вице-премьер Александр Жуков, министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, четверо вице-спикеров Думы, трое губернаторов и один глава "Рособоронэкспорта" Сергей Чемезов. Членами высшего совета являются, в частности, глава президентской администрации Сергей Собянин, глава Росспорта Вячеслав Фетисов, вице-спикер Госдумы и бывалый полярник Артур Чилингаров, ректор МГУ Виктор Садовничий.

Это собрание политических тяжеловесов занимается в основном тем, что делает заявления, дает комментарии, рекомендует, председательствует и так далее, и тому подобное. Важнейшая по-настоящему властная функция высшего совета – выдвижение кандидатур на государственные должности, включая рекомендации по выдвижению или поддержке того или иного кандидата на пост президента. Словом, если "Единая Россия" на выборах различных уровней использует так называемые "паровозы", то высший совет является локомотивным депо партии.

Функции политического руководства "Единой Россией" сосредоточены в основном в генеральном совете – вотчине Вячеслава Володина. Именно здесь вызревают и реализуются партийные проекты, именно отсюда контролируется вся текущая политическая деятельность партии, включая создание или ликвидацию местных отделений партии и раздачу наград и взысканий партийцам. Генсовет также утверждает партийный бюджет.

Оперативное руководство партией осуществляет центральный исполнительный комитет – структура, возглавляемая одним из самых молодых высших функционеров "Единой России" Андреем Воробьевым. Исполком ведет реестр членов партии, контролирует партийную кассу, занимается кадровой политикой в партии и обеспечивает проведение предвыборных кампаний. Он же ведает партийным хозяйством и имуществом.

Высшим партийным надзорным органом, который контролирует соблюдение устава и партийной дисциплины, а также расходование партийных средств, является центральная контрольно-ревизионная комиссия во главе с руководителем думского комитета по регламенту Олегом Ковалевым.

Что касается управления региональными партийными отделениями, то его схема более традиционна: партийная конференция (аналог съезда), региональный политсовет (аналог генсовета), региональный исполком. Кроме того, в каждом федеральном округе сформирован межрегиональный координационный совет, через который региональные отделения в округах взаимодействуют между собой.

Ресурсы
1 февраля 2007 года президент России Владимир Путин на своей традиционной большой пресс-конференции заявил: "Ну чего греха таить – всем хорошо известно, я принял самое прямое участие в создании "Единой России", помог этой политической партии встать на ноги, помог ее созданию и помог формированию". Когда наблюдатели строят предположения, чем будет заниматься Путин, оставив пост президента в 2008 году, высказываются, в частности, предположения, что он возглавит "Единую Россию". Соответствующие предложения Путину уже поступали, но президент на них не реагировал. Грызлов, со своей стороны, заявлял, что готов уступить Путину лидерство в партии по первому требованию. 22 мая 2007 года Грызлов провозгласил, что "Единая Россия" считает Путина своим лидером. Впрочем, третьего срока для Путина "Единая Россия" не требует, объясняя это тем, что сам президент этого не желает.

Кульминационным событием первого этапа избирательной кампании стало заявление Путина, сделанное им в первый день съезда "Единой России", о том, что он согласен возглавить избирательный список партии. Он, правда, остался беспартийным. Президент стал единственным кандидатом от "Единой России" по общефедеральному избирательному округу. Таким образом, его имя (вместо федеральной первой тройки) появится в бюллетенях для голосования по всей стране.

Такие трепетные отношения с сильным и популярным президентом еще до того, как Путин возглавил избирательный список "Единой России", способствовали массовому притоку в партию представителей политической элиты: одних только губернаторов в партии собралось больше 70 (из 85 возможных). Лидер "Единой России" Борис Грызлов является спикером Госдумы, оба первых вице-спикера и пять из восьми простых вице-спикеров – тоже "единороссы". Партия контролирует все думские комитеты. В 2004 году, при формировании правительства Михаила Фрадкова, только "Единая Россия" получила предложение делегировать в него своего представителя. Им стал Александр Жуков, занявший пост вице-премьера. Кроме него и Шойгу, "единороссами" являются также министр сельского хозяйства Алексей Гордеев и министр природных ресурсов Юрий Трутнев.

Еще "единороссом" является глава "Рособоронэкспорта", личный друг Владимира Путина и вообще очень влиятельный человек Сергей Чемезов. Глава ОАО "РЖД" Владимир Якунин, давний питерский соратник Путина, по некоторым сведениям, тоже подумывает о вступлении в партию.

Всего же в партии, по ее собственным данным, состоит более полутора миллионов человек, она является самой массовой в России. Заявленная численность партии на 31 декабря 2006 года, зафиксированная на сайте Росрегистрации, - 1256578 человек.

Впрочем, случались казусы, которые заставляют относиться к этой массовости скептически. Так, в декабре 2006 года в газете "Коммерсант" появилась статья, в которой утверждалось, что рабочих тольяттинского завода "АвтоВАЗ" заставляют вступать в "Единую Россию" под угрозой увольнения. Неназванные источники на предприятии сообщили изданию, что эту кампанию инициировал заместитель генерального директора завода Евгений Юрьев, член регионального совета "Единой России", который обещал партийному руководству увеличить местную партячейку к мартовским выборам в самарский областной парламент. Кое-кто тут же припомнил, что "АвтоВАЗ" принадлежит "Рособоронэкспорту", которым руководит тот самый друг Путина и очень влиятельный человек Сергей Чемезов.

Разгорелся нешуточный скандал. Руководство партии пообещало "поправить" тех, кто допускает перегибы на местах. Партийные ревизоры отправились на "АвтоВАЗ". О результатах их работы не сообщается, но судя по тому, что Евгений Юрьев 23 марта 2007 года стал вице-спикером новоизбранной самарской областной думы, его вины в случившемся не нашли.

Кроме того, у "Единой России" самая мощная партийная "молодежка" – "Молодая гвардия". Ее возглавляют бывший популярный телеведущий Иван Демидов, кинорежиссер Федор Бондарчук и псковский сенатор Андрей Турчак (сын Анатолия Турчака, питерского сподвижника Путина). "Молодогвардейцы" не только являются довольно эффективной "пехотой" партии, но и благодаря программе "Политзавод" проходят в региональные законодательные собрания.

Нетрудно догадаться, что "Единая Россия" является самой богатой российской партией. Согласно ее финансовому отчету за 2006 год (файл PDF, 3,3 МБ), доход партии составил около полутора миллиардов рублей (в 2005 году – около миллиарда). Для сравнения, доходы "Справедливой России" и "Патриотов России", следующих в списке богатейших партий за "Единой Россией", за тот же период составили соответственно 166 и 158 миллионов. По уставу, каждый член "Единой России" должен отчислять в партийную казну полпроцента своего годового дохода.

При этом из финансового отчета партии за первую половину 2006 года выяснилось, что финансирование "Единой России" крайне непрозрачно. Так, она получила больше 350 миллионов рублей из 54 фондов (для сравнения, "Патриоты России" получили около 7 миллионов рублей из трех фондов, а Российская партия жизни – 2 миллиона из одного), а откуда берутся деньги у таких фондов, выяснить зачастую очень сложно. Вместе с тем, после вступления в силу закона, запрещающего финансирование политических партий через некоммерческие организации, получающие бюджетное финансирование или финансирование из-за рубежа, поток денег неясного происхождения в партийную кассу "Единой России" сократился в десять раз (по крайней мере, об этом заявлял тогдашний глава Центризбиркома Александр Вешняков).

За первый квартал 2007 года, по данным Центризбиркома, "Единая Россия" получила 303,3 миллиона рублей, что составляет 37 процентов от общей суммы, полученной всеми партиями за этот период.

В регионах
"Паровозами" "Единой России" на региональных выборах, как правило, становились губернаторы. На двух региональных единых днях голосования в 2006 году (восемь регионов 12 марта и девять – 8 октября) партия праздновала безоговорочный успех: оба раза она не просто победила в каждом отдельном субъекте федерации, но и получила больше половины от общего числа депутатских мандатов.

Лишь по итогам третьего единого дня голосования (11 марта 2007 года, четырнадцать регионов) безусловная монополия "Единой России" была нарушена: на выборах в парламент Ставропольского края "партия власти", набрав меньше 24 процентов голосов, потерпела сокрушительное поражение от новоявленного соперника – "Справедливой России" (больше 37 процентов). "Единороссов" на эти выборы вел ставропольский губернатор Александр Черногоров, и он поплатился за поражение: уже 15 марта бюро высшего совета "Единой России" исключило его из партии.

Но это была все же локальная неудача, в целом "Единая Россия" сохраняет более чем уверенное лидерство как в Госдуме, так и в региональных органах власти.

Идеология
У "Единой России" нет программы как некоего один раз и надолго принятого документа. В 2001 году, при создании партии, была принята одна программа, в 2003-м, перед выборами, другая, в октябре 2007-го - третья, пресловутый "План Путина". Этот самый план существует в виде книги, в которой собраны послания Путина Федеральному Собранию и его ключевые речи (например, мюнхенская), а также в виде разнообразных брошюр и памяток агитаторам. Конкретизировать план единороссы не спешат.

"Единороссы" предпочитают называть себя "партией реальных дел" и старательно уходят от позиционирования себя в политическом спектре как "правых" или "левых".

Основным идеологическим концептом документа "Россия, которую мы выбираем", является пресловутая суверенная демократия имени замглавы президентской администрации Владислава Суркова. Группа политологов под руководством кремлевского чиновника разработала для "Единой России" идеологическую платформу летом 2006 года, после чего были затрачены немалые усилия на то, чтобы убедить самих "единороссов" в ценности изложенных в документе идей. Осенью 2006 года "Единая Россия" провозгласила себя "партией суверенной демократии".

Про "сувдем" шутили уже столько, что шутки эти стали пошлее, чем падение на банановой кожуре. При рождении этот термин, по-видимому, означал защищенность российской демократии от тлетворных влияний извне (в отличие, скажем, от грузинской и украинской), но после года эволюции превратился в обозначение современного российского политического консерватизма.

Имидж безыдейной бюрократической партии с некоторых пор стал тяготить кое-кого из партийцев. В апреле 2005 года из-за этого чуть было не разразилась острая внутрипартийная дискуссия. Глава думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин с группой единомышленников (среди них – бывший банкир Александр Лебедев, бывший адвокат Андрей Макаров, тверской губернатор Дмитрий Зеленин) посетовал на то, что у "Единой России" нет собственной внятной идеологической концепции. В качестве таковой он предложил "кардинально обновленный либерализм".

"Единая Россия" и так фактически являлась скорее правоцентристской, чем какой-либо другой партией. Но в ответ на заявление "группы Плигина" выступил лидер "левого крыла" партии Андрей Исаев, который заявил, что "правый крен" подорвал доверие к "Единой России" электората, который в последние годы заметно левеет. В связи с этим Исаев предложил партии стать левоцентристской.

Знатоки русской литературы не замедлили припомнить цитату из "Поднятой целины" Михаила Шолохова: "Зараз проявились у Советской власти два крыла: правая и левая. Когда же она сымется и улетит от нас к ядрене-фене?".

Но дискуссия была свернута, едва начавшись. Уже 23 апреля на заседании генсовета "Единой России" Борис Грызлов потребовал от спорщиков не пытаться расколоть партию, а идеологической концепцией провозгласил социальный консерватизм. То есть "Единая Россия" решила строить социально-ориентированный капитализм, что означает опору главным образом на средний класс и малых предпринимателей. Отечественный капитализм в его нынешнем виде на эту модель, мягко говоря, мало походит.

16 июня 2006 года член президиума генерального совета партии Андрей Исаев, выступая в Российском государственном гуманитарном университете с лекцией, объявил "Единую Россию" первой и единственной российской партией, которая наследует русской политической традиции. По словам Исаева, это выражается в приверженности партии шести принципам, на протяжении всей истории России определявших ее политическую культуру:

государственничеству (принадлежность к государству важнее этнической принадлежности);
главенству идеи над интересом и великодержавия над благополучием;
консолидации нации вокруг лидера;
потребности в широком общественном консенсусе (в идеале – всеобщем согласии, соборности в противоположность голосованию и разделению на большинство и меньшинство);
стремлению к справедливости (к моральному воздаянию, а не к материальному равенству);
стремлению к преобразованию деструктивной воли в конструктивную свободу.
В соответствии с третьим пунктом, считая Владимира Путина национальным лидером, а себя – его опорой, партия предлагает просто слушать Путина и делать что он говорит. Путин приказал удвоить ВВП, запустить нацпроекты, выйти из демографического кризиса – все это автоматически становится элементами программы "Единой России". Собственные инициативы партии, как правило, носят исключительно прикладной или тактический характер. Центр выработки стратегии находится вне "партии власти".

Говоря о "русскости" "Единой России", следует упомянуть также партийный "Русский проект", запущенный в феврале 2007 года. Еще свежи были воспоминания о "Русском марше", и партийцы (в первую очередь все тот же Исаев) решили затеять общественную дискуссию о русской нации и ее значении для российской государственности. Планировалось "отчистить" понятия "нация", "национализм", "русские", лозунг "Слава России!" от приставшего к ним стараниями некоторых радикальных организаций налета экстремизма. Наблюдатели отмечали, что если "Русский проект" удастся, "Единая Россия" сможет рассчитывать на голоса умеренных националистов. Впрочем, ничего выдающегося не получилось: дальше высокопарных статей в интернете и споров "а-ля ЖЖ" дело не пошло. В "Единой России" связывают ограниченность "Русского проекта" в частности с тем, что о нем весьма критично отозвался лидер партии Борис Грызлов.

За рубежом партнерами "Единой России" являются прежде всего консервативные силы – Республиканская партия США; французский "Союз за народное движение", которым до своего избрания президентом руководил Николя Саркози; немецкий Христианско-демократический союз (ХДС), входящий в правящую коалицию; оппозиционная коалиция "Вперед, Италия!" Сильвио Берлускони; правящая японская Либерально-демократическая партия; Коммунистическая партия Китая; украинская Партия регионов и другие.

Прогнозы
Сомнений в том, что именно "Единая Россия" победит на думских выборах в декабре 2007 года, нет, в общем, ни у кого. Интрига заключается лишь в том, получит ли она конституционное большинство.

На сей раз нижняя палата парламента будет формироваться только по партийным спискам, а кроме того, запрещен переход из одной фракции в другую. Напомним, именно одномандатники и перебежчики позволили "Единой России" получить конституционное большинство в четвертой Думе (ее партийный список набрал только 37 процентов голосов). Но с другой стороны, на выборы партию ведет сам президент Владимир Путин. Это, конечно, не означает, что его рейтинг (до 70 процентов) полностью конвертируется в рейтинг партии, но в том, что с таким лидером "Единой России" по силам получить две трети мандатов, сомнений нет.

Соответственно, спикером пятой Думы, как и четвертой, будет "единоросс". "Партии власти", по всей видимости, снова удастся взять под свой контроль все или почти все думские комитеты и комиссии.

Сайты по теме
- "Единая Россия"
- "Молодая гвардия Единой России"

[Ирина Макеева]

16 лет назад (2001) была создана политическая партия «Единая Россия».
Она была образована на базе существовавших с конца 1990-х годов общественно-политических объединений - «Единство» и «Отечество - вся Россия». Новая партия получила название Всероссийская партия «Единство и Отечество — Единая Россия». Современное название с 2003 года.

Первую победу «Единая Россия» одержала на выборах в Государственную Думу IV созыва в 2003 году. По итогам голосования она получила 223 мандата из 450, заняв первое место среди 18 партий и пяти избирательных блоков. На выборах в Госдуму нынешнего созыва партии получила 343 из 450 мандатов, тем самым обеспечив себе конституционное большинство в нижней палате парламента. На региональных выборах «Единая Россия» также занимает лидирующие позиции.

В структуру партии входят региональные, местные и первичные отделения. Региональные отделения «Единой России» созданы во всех субъектах РФ, также действуют 2 тысячи 595 местных и 82 тысячи 631 первичных отделений. Членами «Единой России» являются более 2 миллионов человек.

В 2005 году было создано молодежное крыло партии — «Молодая гвардия Единой России», которое объединяет около 170 тысяч человек по всей России.

[Франц Клинцевич]