8086. III Съезд народных депутатов РСФСР

[«Ь Власть» Владимира Яковлева]

Журнал "Коммерсантъ Власть" №14 от 01.04.1991
БОРИС ЕЛЬЦИН ПОЛУЧИЛ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ. И ЧРЕЗВЫЧАЙНО ПОЛЕЗНОГО

5 апреля III Съезд народных депутатов РСФСР принял постановление о

перераспределении полномочий между высшими государственными органами
республики. Таким образом, председатель российского парламента фактически
получил чрезвычайные полномочия по реализации антикризисной программы.

В связи с этим повышается роль ближайшего окружения Бориса Ельцина: если в
области политики российский лидер предпочитает импровизировать
самостоятельно, то в области экономики он чаще опирается на советы
специалистов.

Анализ экспертов "Ъ" свидетельствует, что на первые роли претендуют
несколько человек, однако лидирующее положение вероятнее всего будет
занимать экс-вице-премьер России Григорий Явлинский.

С полной определенностью о том, кто же оказывает решающее влияние на
выработку экономической стратегии Бориса Ельцина, пока не решается
высказываться никто из российского руководства и ближайшего окружения
лидера России. Председатель Высшего экономического совета республики Михаил
Бочаров заявил корреспонденту "Ъ", что он не может ответить на этот вопрос,
однако косвенно отверг кандидатуру председателя российского кабинета,
весьма критически отозвавшись о его деятельности.

По словам председателя Комиссии по социальной политике Михаила Захарова,
предложенные Ельциным меры - это "творчество очень многих работников, в том
числе и почти всех членов Президиума". Председатель Совета Республики
Владимир Исаков (менее года назад сам ходивший в доверенных лицах
председателя) называет авторами спичрайтеров из Высшего
консультативно-координационного совета (ВККС).

При этом основа экономической части предлагаемых Борисом Ельциным мер
вполне четко определена самим оратором - программа "500 дней". Предлагаемые
российским лидером меры по существу представляют собой жесткий вариант
основных положений "Программы-500, несколько модернизированный с учетом
сложившейся ситуации. Естественно, что модернизацию уже имеющихся положений
в столь короткие сроки могла осуществить только одна группа - Григория
Явлинского. Из кругов, близких к команде Явлинского, стало известно, что
они действительно работали в тесном контакте с представителями Президиума
парламента Российской Федерации и ВККС. Однако окончательный вариант
экономических преобразований и необходимых для их осуществления
политических условий был предложен Борису Ельцину лично экс-вице-премьером.
Кстати, сам Явлинский в беседе с корреспондентом "Ъ" не стал отрицать, что
он принимал самое непосредственное участие в подготовке выступления
председателя парламента.

Таким образом, сентябрьский прогноз экспертов "Ъ" о том, что основной автор
программы "500 дней" займет ведущее положение среди экономических
советников Ельцина, оправдывается, несмотря на уход Григория Явлинского в
отставку. Кстати, сразу после своего ухода он сказал, что, вероятно,
наступит время, когда он вернется. Сегодня, разработав антикризисные меры,
он фактически занимает первую позицию среди экономических советников
Ельцина, хотя и говорит, что о его "физическом возвращении в состав
российского руководства говорить пока рано".

Впрочем, даже не "физическое" возвращение самого Явлинского, а уже сам факт
появления его имени в группе ведущих советников Ельцина весьма выгоден для
российского лидера - особенно с учетом того, что Ельцину предстоит пройти
двухмесячный президентский марафон. Успеху его предвыборной кампании в
большой степени будет способствовать доверие населения к программе
экономических преобразований. Возвращение Явлинского означает, что комплекс
предлагаемых мер будет подкреплен авторитетом не только российского лидера,
но и автора "Программы-500, однажды уже получившей одобрение
республиканского парламента и россиян.

Фактически сразу же после своего ухода из состава российского кабинета
Григорий Явлинский в конце декабря прошлого года был назначен экономическим
советником Ивана Силаева. Формально тот факт, что главу парламента
консультирует советник премьера, должен свидетельствовать о единстве
взглядов руководителей законодательной и исполнительной власти на
экономические преобразования. С другой стороны - а реально именно так и
происходит - Борис Ельцин получил возможность для осуществления весьма
квалифицированной корректировки курса правительства республики.

Предложенные Борисом Ельциным и Иваном Силаевым меры фактически совпадают
по идеологии (что постоянно подчеркивал на съезде лидер российского
парламента), однако имеют и ряд существенных различий. Они заключаются
прежде всего в том, что Ельцин предлагает лишь направления по стабилизации
экономики, сопровождаемые необходимыми политическим преобразованиями. При
этом основная ставка делается на стабилизацию финансового положения путем
резкого ужесточения финансовой политики и применения непопулярных мер, в
том числе и в отношении ряда социальных программ.

Премьер России, со своей стороны, продолжил поиск "программы для
республики", опираясь на раздумья вице-премьеров Юрия Скокова и Михаила
Малея, министра финансов Игоря Лазарева, депутатов Ивана Смирнова и Дмитрия
Васильева (кстати, по словам Ивана Полозкова, вариант, предлагаемый Юрием
Скоковым, является его любимой экономической программой). Роль "идейного
генератора" в окружении Ивана Силаева в последнее время стал играть
председатель Госкомитета по управлению государственным имуществом Михаил
Малей. В связи с этим в качестве основной идеи экономических преобразований
прочно укоренилось желание заполучить под российские знамена все то, что
находится на территории республики. Центр, конечно же, отдаст, но в первую
очередь то, что ему не нужно или с чем он не может справиться, например
шахтеров со всеми их забастовками и проблемами. Таким образом, Россия может
получить не новое богатство, а "новую головную боль". А забастовщики, став
российскими, будут требовать отставки не Валентина Павлова, а Ивана
Силаева.

Большинство предложений правительства фактически предполагает формирование
в России республиканского рынка, не защищенного от влияния со стороны
структур соседних республик. В такой ситуации значительное по сравнению с
другими республиками понижение налогов при сохранении доли России в союзном
бюджете, отмена госзаказа и другие меры в сочетании с приобретением
разваленных отраслей могут привести к новой структурной стадии
экономического кризиса.

Не выдвигая пока альтернативной кандидатуры на президентский пост - Иван
Полозков и представители "шестерки" от борьбы отказались, - блок
коммунистов выдвинул свою альтернативную экономическую программу. Ее
разработкой занималась группа депутатов от фракций "Коммунисты России" и
"Россия", возглавляемая Юрием Ворониным, председателем Комиссии российского
парламента по бюджету, планам, налогам и ценам. Как стало известно из
разговоров с депутатами в кулуарах съезда, Юрий Воронин при разработке
своей программы тесно контактировал не только с членами "шестерки", на и с
союзными руководителями. Неудивительно, что значительная часть изложенных
им предложений повторяет идеи "Основных направлений" центрального
руководства и тезисы последних выступлений представителей союзного
кабинета.

Анализ ситуации в области борьбы "за торжество определенных экономических
идей" подтверждает логичность ходов Бориса Ельцина. По мнению наблюдателей,
появление в качестве основного экономического советника российского лидера
Григория Явлинского позволит Ельцину уже в ближайшее время начать реальные
рыночные преобразования в экономике республики и тем самым упрочить свои
позиции в предвыборной борьбе.

[«Ь Власть» Владимира Яковлева]

Журнал "Коммерсантъ Власть" №14 от 01.04.1991

5 апреля III Съезд народных депутатов РСФСР принял постановление о

перераспределении полномочий между высшими государственными органами
республики. Таким образом, председатель российского парламента фактически
получил чрезвычайные полномочия по реализации антикризисной программы.

В связи с этим повышается роль ближайшего окружения Бориса Ельцина: если в
области политики российский лидер предпочитает импровизировать
самостоятельно, то в области экономики он чаще опирается на советы
специалистов.

Анализ экспертов "Ъ" свидетельствует, что на первые роли претендуют
несколько человек, однако лидирующее положение вероятнее всего будет
занимать экс-вице-премьер России Григорий Явлинский.

С полной определенностью о том, кто же оказывает решающее влияние на
выработку экономической стратегии Бориса Ельцина, пока не решается
высказываться никто из российского руководства и ближайшего окружения
лидера России. Председатель Высшего экономического совета республики Михаил
Бочаров заявил корреспонденту "Ъ", что он не может ответить на этот вопрос,
однако косвенно отверг кандидатуру председателя российского кабинета,
весьма критически отозвавшись о его деятельности.

По словам председателя Комиссии по социальной политике Михаила Захарова,
предложенные Ельциным меры - это "творчество очень многих работников, в том
числе и почти всех членов Президиума". Председатель Совета Республики
Владимир Исаков (менее года назад сам ходивший в доверенных лицах
председателя) называет авторами спичрайтеров из Высшего
консультативно-координационного совета (ВККС).

При этом основа экономической части предлагаемых Борисом Ельциным мер
вполне четко определена самим оратором - программа "500 дней". Предлагаемые
российским лидером меры по существу представляют собой жесткий вариант
основных положений "Программы-500, несколько модернизированный с учетом
сложившейся ситуации. Естественно, что модернизацию уже имеющихся положений
в столь короткие сроки могла осуществить только одна группа - Григория
Явлинского. Из кругов, близких к команде Явлинского, стало известно, что
они действительно работали в тесном контакте с представителями Президиума
парламента Российской Федерации и ВККС. Однако окончательный вариант
экономических преобразований и необходимых для их осуществления
политических условий был предложен Борису Ельцину лично экс-вице-премьером.
Кстати, сам Явлинский в беседе с корреспондентом "Ъ" не стал отрицать, что
он принимал самое непосредственное участие в подготовке выступления
председателя парламента.

Таким образом, сентябрьский прогноз экспертов "Ъ" о том, что основной автор
программы "500 дней" займет ведущее положение среди экономических
советников Ельцина, оправдывается, несмотря на уход Григория Явлинского в
отставку. Кстати, сразу после своего ухода он сказал, что, вероятно,
наступит время, когда он вернется. Сегодня, разработав антикризисные меры,
он фактически занимает первую позицию среди экономических советников
Ельцина, хотя и говорит, что о его "физическом возвращении в состав
российского руководства говорить пока рано".

Впрочем, даже не "физическое" возвращение самого Явлинского, а уже сам факт
появления его имени в группе ведущих советников Ельцина весьма выгоден для
российского лидера - особенно с учетом того, что Ельцину предстоит пройти
двухмесячный президентский марафон. Успеху его предвыборной кампании в
большой степени будет способствовать доверие населения к программе
экономических преобразований. Возвращение Явлинского означает, что комплекс
предлагаемых мер будет подкреплен авторитетом не только российского лидера,
но и автора "Программы-500, однажды уже получившей одобрение
республиканского парламента и россиян.

Фактически сразу же после своего ухода из состава российского кабинета
Григорий Явлинский в конце декабря прошлого года был назначен экономическим
советником Ивана Силаева. Формально тот факт, что главу парламента
консультирует советник премьера, должен свидетельствовать о единстве
взглядов руководителей законодательной и исполнительной власти на
экономические преобразования. С другой стороны - а реально именно так и
происходит - Борис Ельцин получил возможность для осуществления весьма
квалифицированной корректировки курса правительства республики.

Предложенные Борисом Ельциным и Иваном Силаевым меры фактически совпадают
по идеологии (что постоянно подчеркивал на съезде лидер российского
парламента), однако имеют и ряд существенных различий. Они заключаются
прежде всего в том, что Ельцин предлагает лишь направления по стабилизации
экономики, сопровождаемые необходимыми политическим преобразованиями. При
этом основная ставка делается на стабилизацию финансового положения путем
резкого ужесточения финансовой политики и применения непопулярных мер, в
том числе и в отношении ряда социальных программ.

Премьер России, со своей стороны, продолжил поиск "программы для
республики", опираясь на раздумья вице-премьеров Юрия Скокова и Михаила
Малея, министра финансов Игоря Лазарева, депутатов Ивана Смирнова и Дмитрия
Васильева (кстати, по словам Ивана Полозкова, вариант, предлагаемый Юрием
Скоковым, является его любимой экономической программой). Роль "идейного
генератора" в окружении Ивана Силаева в последнее время стал играть
председатель Госкомитета по управлению государственным имуществом Михаил
Малей. В связи с этим в качестве основной идеи экономических преобразований
прочно укоренилось желание заполучить под российские знамена все то, что
находится на территории республики. Центр, конечно же, отдаст, но в первую
очередь то, что ему не нужно или с чем он не может справиться, например
шахтеров со всеми их забастовками и проблемами. Таким образом, Россия может
получить не новое богатство, а "новую головную боль". А забастовщики, став
российскими, будут требовать отставки не Валентина Павлова, а Ивана
Силаева.

Большинство предложений правительства фактически предполагает формирование
в России республиканского рынка, не защищенного от влияния со стороны
структур соседних республик. В такой ситуации значительное по сравнению с
другими республиками понижение налогов при сохранении доли России в союзном
бюджете, отмена госзаказа и другие меры в сочетании с приобретением
разваленных отраслей могут привести к новой структурной стадии
экономического кризиса.

Не выдвигая пока альтернативной кандидатуры на президентский пост - Иван
Полозков и представители "шестерки" от борьбы отказались, - блок
коммунистов выдвинул свою альтернативную экономическую программу. Ее
разработкой занималась группа депутатов от фракций "Коммунисты России" и
"Россия", возглавляемая Юрием Ворониным, председателем Комиссии российского
парламента по бюджету, планам, налогам и ценам. Как стало известно из
разговоров с депутатами в кулуарах съезда, Юрий Воронин при разработке
своей программы тесно контактировал не только с членами "шестерки", на и с
союзными руководителями. Неудивительно, что значительная часть изложенных
им предложений повторяет идеи "Основных направлений" центрального
руководства и тезисы последних выступлений представителей союзного
кабинета.

Анализ ситуации в области борьбы "за торжество определенных экономических
идей" подтверждает логичность ходов Бориса Ельцина. По мнению наблюдателей,
появление в качестве основного экономического советника российского лидера
Григория Явлинского позволит Ельцину уже в ближайшее время начать реальные
рыночные преобразования в экономике республики и тем самым упрочить свои
позиции в предвыборной борьбе.

[Грани.Ру]

http://anonymouse.org/cgi-bin/anon-w.../m.249986.html
28.03.2016

25 лет назад, 28 марта 1991 года, в день открытия III внеочередного Съезда народных депутатов РСФСР по приказу президента СССР Михаила Горбачева в Москву были введены войска, чтобы "защитить" консервативных депутатов Съезда от "морального террора" демонстрантов. Несмотря на запрет, в Москве состоялась массовая демонстрация в поддержку Бориса Ельцина.