4644. Государственная Дума Российской империи первого созыва

[Чистый исторический интернет]

http://histrf.ru/lyuboznatelnim/100-...y-piervoi-dumy
Автор: Иван Зацарин, Виктор Мараховский

Почему они ничего не придумали. К 110-летию начала работы первой Думы

100-летие Революции, Сегодня в прошлом

10 мая 1906 года начала работу Государственная Дума Российской империи первого созыва.

Идёт предвыборная кампания в очередную Государственную Думу РФ. Те, кто в неё заведомо не проходит по причине непопулярности — заранее объявляют её нелегитимной и настаивают на том, чтобы государство изыскало альтернативные пути включения их во власть.

Между тем, вопрос легитимности или нелегитимности Думы исторически имеет очень малое значение в России. Сегодня, когда мы справляем 110-летие начала работы первого русского парламента, об этом стоит поговорить.

Император Николай II выступает с Манифестом о создании Государственной Думы.

Зачем созывали

Причины созыва Думы имеют корни в «кровавом воскресенье» 9 (22) января 1905 года. К тому времени противоречия не просто назрели, как обычно пишут в учебниках, а скорее даже перезрели: земельный вопрос, взаимоотношения рабочих и капитала требовали народного участия в управлении государством.

Решить последнюю проблему участники той январской демонстрации предлагали путём созыва народного представительства в форме Учредительного собрания, которое учтёт интересы всех сословий и станет противовесом власти чиновников. Всё это было письменно изложено в виде петиции, которую предполагалось вручить Николаю II.

Результат шествия с петицией — более сотни трупов — с одной стороны, привёл к масштабной революции, она же Первая русская. А с другой стороны, привёл власть к мысли, что «созвать парламент всё же нужно».

Вначале, правда, Госдуму планировали созвать с ограниченными полномочиями и на основе очень высокого имущественного ценза, однако после очередного всплеска беспорядков (август-сентябрь 1905 года) пошли и на широкое представительство, и на её формирование как полноценного законодательного органа.

Отдельно нужно отметить, что у решения о созыве Думы было сразу две оппозиции. Часть левых партий (большевистская фракция в РСДРП, народные социалисты, эсеры) бойкотировали выборы, так как не верили в способность этого органа снять накопленные противоречия. Правые силы, прежде всего черносотенцы, воспринимали саму идею парламентаризма как ограничение самодержавия.

Можно предположить, что Дума, лишённая представительства крайних политических взглядов, должна была быть умеренной и просуществовать отведённые ей 5 лет. На самом деле она была распущена уже через 72 дня.

Почему? Во-первых, депутаты попытались вмешаться в противостояние террора и репрессий – объявить амнистию политическим заключённым и отменить смертную казнь.

Во-вторых, попытались расширить собственные полномочия, сделав правительство подотчётным Думе и потребовав упразднить Государственный совет – орган, ставший после созыва Думы верхней палатой парламента и утверждавший её решения.

В-третьих, попытались хотя бы временно снять остроту земельного вопроса путём передачи крестьянам церковных и казённых земель, а также выкупленных у помещиков. Именно земельные инициативы стали последней каплей: ободрённые крестьяне в ряде губерний начали самовольно улучшать своё благосостояние.

21 июля 1906 года первая Дума была распущена царём, одновременно назначившим новые выборы.

II-IV созывы. Эволюция Думы

Главным итогом работы I Думы стало совсем не законотворчество – Госсовет блокировал принятые депутатами законы. Дело в другом: Дума значительно оживила политический процесс в России и даже изменила отношение к нему социалистических партий. Они участвовали в выборах во II Думу, проведя в неё суммарно 118 депутатов (всего 500).

По итогам работы, сроку жизни (102 дня: 5 марта – 16 июня 1907 года) и причинам разгона она очень похожа на свою предшественницу. Депутаты пытались отменить введённые Столыпиным военно-полевые суды, вернулись к рассмотрению земельного вопроса. Продолжалось противостояние с правительством: лишь 3 из 287 внесённых законопроектов в результате стали законами. После того, как Столыпин обвинил почти всю фракцию РСДРП в заговоре против Николая II и его семьи, II Дума была распущена. Дата её роспуска (3 июня 1907 года по старому стилю – третьеиюньский переворот) считается окончанием первой революции.

С третьей попытки Николай и правительство Столыпина получили то, чего изначально добивались: ручной парламент, который продержался почти весь отведённый срок – 4,5 года. Благодаря изменению избирательного закона (в частности, повышению имущественного ценза) Дума резко поправела: националисты и правые провели 147 депутатов (из 441). Эта дума начала штамповать (вернее, поддерживать – штамповало правительство) законопроекты со скоростью пулемёта: 2197 за 4 с половиной года.

Впрочем, количество не должно вводить в заблуждение. Правительство проводило через Думу в основном второстепенные законопроекты. Тот же земельный вопрос решался им самостоятельно. Предложения даже III Думы – вполне лояльной – в ходе подготовки реформы не использовались.

Подобная практика продолжилась и в IV Думе (1912-1917) и привела к её полному окукливанию. Если во II созыве оппозиция была левой, то в IV – центристской, периодически конфликтовавшей как с коллегами-монархистами, так и с правительством.

Прекратило полномочия IV Думы уже Временное правительство (сентябрь 1917 года).

Окукливание

Это слово наиболее точно описывает эволюцию русской дореволюционной Думы. Созванная в ответ на основные социальные запросы того времени, она так и не смогла перераспределить систему власти в Российской империи. А без этого удовлетворить оба запроса было невозможно. Вместо этого «перераспределили» саму Думу.

«Самодержавие Моё останется таким, каким оно было встарь», – написал Николай II в 1906 году в ответ на тревожную телеграмму черносотенцев по поводу созыва I Думы. Так оно в результате и случилось. А правые, которые вначале чурались участвовать в ослаблении самодержавия парламентом, в IV Думе составляли уже треть депутатского корпуса.

Разгон Дум I и II созывов происходил по формуле Столыпина «Вначале успокоение, потом реформы». Успокоения добиться удалось, а вот с реформами не заладилось. Можно, конечно, списать это на начавшуюся войну, однако состав Думы и до войны реформаторскими зачинами не блистал.

Был ещё и V созыв – ради соблюдения преемственности так можно обозначить Учредительное Собрание, созванное в начале 1918 года для определения нового жизнеустройства России. Однако к тому времени жизнеустройством плотно занимались большевики, которые практически немедленно прекратили деятельность конкурирующей организации.

Широким массам оказалось не до того, чтобы Учредительное Собрание защищать. По одной простой причине: большевики, пусть и захватившие власть насильственно, с опорой на Советы, — тем не менее, взялись за практическое решение тех самых вопросов, ради которых все российские Думы созывались и которые не сумели решить.

***

Опыт дореволюционных Государственных Дум учит нас одной простой вещи. В случае, если в стране имеются конкретные и крайне наболевшие вызовы – от них нельзя отбояриваться «улучшением политического климата».

Потому что парламентаризм в теории вводят именно затем, чтобы депутаты решали стоящие перед страной задачи. Смысл не в слове «депутаты», а в слове «решали». В принципе совершенно всё равно, занимается решением задач парламент или «совет при диктаторе» или император лично, — важен исключительно результат.

А имитировать вместо этого внешние формы «успешной политической системы» —просто магия и карго-культ. И результат имеет тот же.

[Сергей Антонов]

http://rusplt.ru/wins/vyiboryi-gosud...umu-29554.html
08 апреля 2017, 12:00
Русские победы, История

Работа избирательной комиссии в Государственную Думу первого созыва (Петроград), фото Карла Булла
Дума I созыва проработала всего 72 дня

Одним из главных требований, с которым выступили участники революционных волнений 1905 года, было ограничение самодержавной власти, привлечение к управлению государством широкого круга общественности и введение в стране парламентской системы. Представители самых разных оппозиционных сил в этом требовании были единодушны.

Реально оценивая размах революции, правительство пошло на уступки, объявив об учреждении законосовещательного органа — Государственной Думы, прозванной по имени главного разработчика этого проекта, министра внутренних дел Александра Булыгина, «булыгинской».

Учреждение законосовещательной Думы, т.е. такого народнопредставительного органа, который не имел никакой реальной власти, не удовлетворило ведущие силы оппозиции. Осенью 1905 года революция охватила почти всю страну.

Император пошел на новые уступки, подписав 17 октября Манифест о даровании населению «незыблемых основ гражданской свободы» на началах свободы слова, совести, союзов и собраний, а 11 декабря 1905 года был издан закон о выборах в Государственную Думу.

Сохранив куриальную систему, т.е. сословную, установленную при выборах в «булыгинскую» Думу, закон прибавил к ранее существовавшим землевладельческим, городским и крестьянским куриям рабочую курию и несколько расширил состав избирателей по городской курии.

Были установлены следующие квоты: один выборщик на 2 тысячи населения в землевладельческой курии, на 4 тысячи — в городской, на 30 тысяч — в крестьянской, на 90 тысяч — в рабочей.

Непрямые выборы были установлены в связи небезосновательными опасениями правительства, что «в крестьянской стране, где большинство населения не искушено в политическом искусстве, свободные и прямые выборы приведут к победе безответственных демагогов и в законодательном органе будут заседать по преимуществу адвокаты».

От губернии избиралось от 2 до 15 депутатов, от города — от 1 до 6. В европейской части России избиралось 412 депутатов (79 %), Польше – 37 депутатов (7 %), Кавказе – 29 (6 %), Сибири и Дальнем Востоке – 25 (4 %), Средней Азии и Казахстане – 21 (4 %).

Первые выборы имели ряд ограничений. Избирательных прав были лишены женщины, молодежь до 25 лет, военнослужащие действительной службы, бродячие инородцы и иностранные подданные, банкроты, некоторые другие категории лиц, а также представители администрации (губернаторы, вице-губернаторы и градоначальники) и полиции.

Земским начальникам вменялось в обязанность разъяснять крестьянам о необходимости участия в выборах.

Несмотря на работу с электоратом явка на выборы была низкой. В Вологодской губернии в выборах участвовало 0,7% избирателей, в Рязанской – 3,7%, в Могилевской 31,4%, самой высокой удалось достичь в Самарской губернии – 50,2%.

В то же время земские начальники должны были следить за ходом избирательной кампании и отсекать тех агитаторов, которые сулили крестьянам слишком радужные перспективы. Таких ораторов предписывалось «для правильного течения выборов удалять, как беспокойный элемент».

Власти на местах часто проявляли излишнее усердие и арестовывали все неблагонадежные с точки зрения правительства группы. Агитационные материалы оппозиционеров – газеты и листовки изымались.

Согласно правилам, выборы в первую Государственную Думу должны были проводиться в один день, но вместо этого растянулись на долгое время. Причиной этому были неоднократные переносы даты выборов из-за революционных волнений. В ряде регионов выборы продолжались даже когда депутаты приступили к исполнению своих обязанностей, в некоторых местах выборы не состоялись совсем.

Специальных стандартных бланков на первых выборах не использовалось, избирателю достаточно было на листе бумаге написать фамилию, имя, отчество кандидата. Допустимым считалось отпечатать бюллетень на машинке или в типографии. Таким способом партии изготовляли бюллетени с фамилиями своих кандидатов и распространяли их среди электората – такой бюллетень оставалось лишь положить в специальный ящик.

Кто прошел?

Из 478 депутатов Думы к концу работы в ней насчитывалось: 176 кадетов, 105 беспартийных, 102 трудовика (члены «Трудовой группы»), 23 социал-демократа, 16 октябристов и т.д.

Большевики и эсеры в выборах не участвовали и призывали к их бойкоту. Позже, неучастие в выборах Ленин признал ошибкой.

Среди депутатов лишь 42% имели высшее образование, а два депутата были и вовсе безграмотными.

По своему социальному статусу депутаты различалось довольно сильно, среди них были землевладельцы и священники, чиновники и врачи, сельские учителя и профессора.

Известно, что по национальности русскими было 279 депутатов.

Главным на заседаниях Первой Думы был аграрный вопрос, причем все партии предлагали решить его кардинальным путем, попросту отобрав у помещиков все земли и поделив их между крестьянами. Подобные предложения в законодательном органе, конечно же, еще больше нагнетали обстановку в стране, поэтому Николай II, посчитав, что Дума «не только не успокоила народ, но еще больше разожгла смуту», через три месяца распустил Думу.

[Петр Мультатули]

https://tsargrad.tv/shows/sozdanie-g...-imperii_77627

https://youtu.be/08LGPm-32G0
31 июля 1905 года под председательством Николая II началась серия совещаний по поводу плана создания Государственной Думы Российской империи.

История Один день в истории
31 Июля
18:30

[Историческая правда]

http://www.istpravda.ru/chronograph/4269/
9 июля 1906 года пришедшие на заседание депутаты нашли двери в Таврический дворец запертыми и прибитый рядом на столбе манифест о роспуске Думы. Так закончила свою работу Государственная дума Российской империи I созыва — первый в России избранный населением представительный законосовещательный орган, проработавший 72 дня, с 27 апреля (ст. ст.) 1906 по 9 июля 1906 года.

Сам император Николай II свое решение мотивировал так: «Выборные от населения, вместо работы строительства законодательного, уклонились в не принадлежащую им область и обратились к расследованию действий поставленных от Нас местных властей, к указаниям Нам на несовершенства Законов Основных, изменения которых могут быть предприняты лишь Нашею Монаршею волею, и к действиям явно незаконным, как обращение от лица Думы к населенно. Смущенное же таковыми непорядками крестьянство, не ожидая законного улучшения своего положения, перешло в целом ряде губерний к открытому грабежу, хищению чужого имущества, неповиновение закону и законным властям. Но пусть помнят Наши подданные, что только при полном порядке и спокойствии возможно прочное улучшение народного быта. Да будет же ведомо, что Мы не допустим никакого своеволия или беззакония и всею силою государственной мощи приведем ослушников закона к подчинению Нашей Царской воле. Призываем всех благомыслящих русских людей объединиться для поддержания законной власти и восстановления мира в Нашем дорогом Отечестве».

В манифесте также было объявлено о проведении новых выборов по тем же правилам, что и в I Государственную думу.

[Новомосковск]

[История. РФ]

День российского парламентаризма. 27 апр. 1906 начало работы Гос.Думы. Тронная речь Николая II во время ее открытия

[Историческая правда]

http://www.istpravda.ru/chronograph/3170/
Первая Государственная дума Российской империи не была, строго говоря, похожа на европейские парламенты: дума должна была рассматривать законопроекты, которые затем должны были обсуждаться в Государственном совете и утверждаться царем.

Первая Государственная Дума работала с 27 апреля по 8 июля 1906 года – 72 дня, проведя всего одну сессию. В Думу входили представители разных политических партий. Ее самой многочисленной фракцией были кадеты – 179 депутатов. Октябристы насчитывали 16 депутатов, социал-демократы – 18. От так называемых нацменьшинств было 63 представителя, беспартийных – 105. Всего за 72 дня своей работы первая Дума приняла 391 запрос о незаконных действиях правительства. В итоге она была распущена царем, войдя в историю как «Дума народного гнева».

[Иван Зацарин]

http://histrf.ru/biblioteka/book/poc...y-piervoi-dumy
9 мая 2016

Почему они ничего не придумали. К 110-летию начала работы первой Думы

100-летие Революции Сегодня в прошлом

Идёт предвыборная кампания в очередную Государственную Думу РФ. Те, кто в неё заведомо не проходит по причине непопулярности — заранее объявляют её нелегитимной и настаивают на том, чтобы государство изыскало альтернативные пути включения их во власть.

Между тем, вопрос легитимности или нелегитимности Думы исторически имеет очень малое значение в России. Сегодня, когда мы справляем 110-летие начала работы первого русского парламента, об этом стоит поговорить.

Император Николай II выступает с Манифестом о создании Государственной Думы.

Зачем созывали

Причины созыва Думы имеют корни в «кровавом воскресенье» 9 (22) января 1905 года. К тому времени противоречия не просто назрели, как обычно пишут в учебниках, а скорее даже перезрели: земельный вопрос, взаимоотношения рабочих и капитала требовали народного участия в управлении государством.

Решить последнюю проблему участники той январской демонстрации предлагали путём созыва народного представительства в форме Учредительного собрания, которое учтёт интересы всех сословий и станет противовесом власти чиновников. Всё это было письменно изложено в виде петиции, которую предполагалось вручить Николаю II.

Результат шествия с петицией — более сотни трупов — с одной стороны, привёл к масштабной революции, она же Первая русская. А с другой стороны, привёл власть к мысли, что «созвать парламент всё же нужно».

Вначале, правда, Госдуму планировали созвать с ограниченными полномочиями и на основе очень высокого имущественного ценза, однако после очередного всплеска беспорядков (август-сентябрь 1905 года) пошли и на широкое представительство, и на её формирование как полноценного законодательного органа.

Отдельно нужно отметить, что у решения о созыве Думы было сразу две оппозиции. Часть левых партий (большевистская фракция в РСДРП, народные социалисты, эсеры) бойкотировали выборы, так как не верили в способность этого органа снять накопленные противоречия. Правые силы, прежде всего черносотенцы, воспринимали саму идею парламентаризма как ограничение самодержавия.

Можно предположить, что Дума, лишённая представительства крайних политических взглядов, должна была быть умеренной и просуществовать отведённые ей 5 лет. На самом деле она была распущена уже через 72 дня.

Почему? Во-первых, депутаты попытались вмешаться в противостояние террора и репрессий – объявить амнистию политическим заключённым и отменить смертную казнь.

Во-вторых, попытались расширить собственные полномочия, сделав правительство подотчётным Думе и потребовав упразднить Государственный совет – орган, ставший после созыва Думы верхней палатой парламента и утверждавший её решения.

В-третьих, попытались хотя бы временно снять остроту земельного вопроса путём передачи крестьянам церковных и казённых земель, а также выкупленных у помещиков. Именно земельные инициативы стали последней каплей: ободрённые крестьяне в ряде губерний начали самовольно улучшать своё благосостояние.

21 июля 1906 года первая Дума была распущена царём, одновременно назначившим новые выборы.

II-IV созывы. Эволюция Думы

Главным итогом работы I Думы стало совсем не законотворчество – Госсовет блокировал принятые депутатами законы. Дело в другом: Дума значительно оживила политический процесс в России и даже изменила отношение к нему социалистических партий. Они участвовали в выборах во II Думу, проведя в неё суммарно 118 депутатов (всего 500).

По итогам работы, сроку жизни (102 дня: 5 марта – 16 июня 1907 года) и причинам разгона она очень похожа на свою предшественницу. Депутаты пытались отменить введённые Столыпиным военно-полевые суды, вернулись к рассмотрению земельного вопроса. Продолжалось противостояние с правительством: лишь 3 из 287 внесённых законопроектов в результате стали законами. После того, как Столыпин обвинил почти всю фракцию РСДРП в заговоре против Николая II и его семьи, II Дума была распущена. Дата её роспуска (3 июня 1907 года по старому стилю – третьеиюньский переворот) считается окончанием первой революции.

С третьей попытки Николай и правительство Столыпина получили то, чего изначально добивались: ручной парламент, который продержался почти весь отведённый срок – 4,5 года. Благодаря изменению избирательного закона (в частности, повышению имущественного ценза) Дума резко поправела: националисты и правые провели 147 депутатов (из 441). Эта дума начала штамповать (вернее, поддерживать – штамповало правительство) законопроекты со скоростью пулемёта: 2197 за 4 с половиной года.

Впрочем, количество не должно вводить в заблуждение. Правительство проводило через Думу в основном второстепенные законопроекты. Тот же земельный вопрос решался им самостоятельно. Предложения даже III Думы – вполне лояльной – в ходе подготовки реформы не использовались.

Подобная практика продолжилась и в IV Думе (1912-1917) и привела к её полному окукливанию. Если во II созыве оппозиция была левой, то в IV – центристской, периодически конфликтовавшей как с коллегами-монархистами, так и с правительством.

Прекратило полномочия IV Думы уже Временное правительство (сентябрь 1917 года).

Окукливание

Это слово наиболее точно описывает эволюцию русской дореволюционной Думы. Созванная в ответ на основные социальные запросы того времени, она так и не смогла перераспределить систему власти в Российской империи. А без этого удовлетворить оба запроса было невозможно. Вместо этого «перераспределили» саму Думу.

«Самодержавие Моё останется таким, каким оно было встарь», – написал Николай II в 1906 году в ответ на тревожную телеграмму черносотенцев по поводу созыва I Думы. Так оно в результате и случилось. А правые, которые вначале чурались участвовать в ослаблении самодержавия парламентом, в IV Думе составляли уже треть депутатского корпуса.

Разгон Дум I и II созывов происходил по формуле Столыпина «Вначале успокоение, потом реформы». Успокоения добиться удалось, а вот с реформами не заладилось. Можно, конечно, списать это на начавшуюся войну, однако состав Думы и до войны реформаторскими зачинами не блистал.

Был ещё и V созыв – ради соблюдения преемственности так можно обозначить Учредительное Собрание, созванное в начале 1918 года для определения нового жизнеустройства России. Однако к тому времени жизнеустройством плотно занимались большевики, которые практически немедленно прекратили деятельность конкурирующей организации.

Широким массам оказалось не до того, чтобы Учредительное Собрание защищать. По одной простой причине: большевики, пусть и захватившие власть насильственно, с опорой на Советы, — тем не менее, взялись за практическое решение тех самых вопросов, ради которых все российские Думы созывались и которые не сумели решить.

***

Опыт дореволюционных Государственных Дум учит нас одной простой вещи. В случае, если в стране имеются конкретные и крайне наболевшие вызовы – от них нельзя отбояриваться «улучшением политического климата».

Потому что парламентаризм в теории вводят именно затем, чтобы депутаты решали стоящие перед страной задачи. Смысл не в слове «депутаты», а в слове «решали». В принципе совершенно всё равно, занимается решением задач парламент или «совет при диктаторе» или император лично, — важен исключительно результат.

А имитировать вместо этого внешние формы «успешной политической системы» —просто магия и карго-культ. И результат имеет тот же.

[Евгений Сухарников]

http://histrf.ru/biblioteka/book/fia...rlamientarizma
9 июля 2017

Сегодня в прошлом Краткий курс истории

Первый в России представительный орган власти был создан в 1906 году и проработал всего 72 дня, проведя одну сессию, после чего был распущен императором 9 июля. «Почему?» – спросите вы. Давайте разбираться.

Под давлением народа

В 1905 году Российскую империю захлестнула Первая революция. Причины – социальный кризис и поражение в Русско-японской войне 1904–1905 годов. Уже скоро стало ясно, что обстоятельства разворачиваются не в пользу монархии. Николай II был вынужден подписать Манифест 17 октября, в котором среди прочих давалось обещание учредить законодательную Государственную думу.

Решили схитрить

Обещание, разумеется, пришлось выполнять. Но Власть не хотела делиться властью с народом. Избирательный закон был составлен так, чтобы в Думу вошло побольше помещиков и поменьше рабочих, да и вообще чтобы она была максимально лояльной и управляемой.

Начало и конец

27 апреля I Государственная дума в составе 499 депутатов начала работу. Сторонники демократических перемен, которых, к слову, оказалось большинство в Думе, тут же поставили вопрос об отмене смертной казни, об амнистии всех политических заключенных, наделении крестьян землей за государственный счет и установлении ответственности Совета министров перед Думой. Угадайте, как отреагировал император? Правильно. 9 июля последовал указ о роспуске Государственной думы и были объявлены новые выборы.

417

[Грани.Ру]

http://anonymouse.org/cgi-bin/anon-w.../m.251229.html
10.05.2016

110 лет назад, 10 мая 1906 года, в Петербурге в Таврическом дворце, после приема депутатов Николаем II в Зимнем дворце, прошло первое заседание Государственной Думы. Председателем Думы был избран видный юрист Сергей Александрович Муромцев, один из лидеров Конституционно-демократической партии. Кадетское большинство сразу же поставило вопрос об амнистии всех политических заключенных, отмене смертной казни, упразднении Государственного Совета и установлении ответственности Совета министров перед Думой. Все эти требования были отвергнуты царем и правительством.