http://www.nakanune.ru/articles/18436/
100 дней избрания Ройзмана: от слов к словам
Удивительно, но у мэра статистики положительных решений по обращениям граждан нет - как и по "излечившимся" в ГБН
Сегодня исполняется 100 дней со дня избрания городской думы Екатеринбурга, а равно и ее председателя – главы города Ройзмана. Возможно, это срок, за который сложно совершить управленческую революцию, но вполне можно, при должном желании, погрузиться в новый круг вопросов, осмотреться в ситуации и начать принимать решения и выполнять обещанное. Как помнят избиратели, Ройзман сулил городу не так много – его программа состояла из 10 пунктов, однако обещал он только то, что был способен выполнить в рамках полномочий в ближайшее время. Накануне.RU решило вспомнить пункты предвыборной программы нового градоначальника, пришедшего к власти на волне "володинской оттепели", и посмотреть, как же они исполняются.
В ходе предвыборной гонки до последнего момента не было понятно, станет ли Ройзман претендовать на мэрское кресло. Заявлял он об этом, по традиции, много и противоречиво, однако едва ли не в последний день собрался с силами, а может быть, его силой собрали, и он под флагами партии олигарха Михаила Прохорова отправился на выборы мэра, попутно возглавив список кандидатов в гордуму. Основой предвыборной агитации президента фонда "Город без наркотиков" стала крылатая фраза о том, что "я здесь родился, меня мама за ручку водила и я могу все памятники в городе назвать", но, были, впрочем и более конкретизированные позиции.
"Сити-менеджер и большинство глав районов – сильные, профессиональные управленцы – в случае моей победы продолжат работу на благо нашего города. После моей победы не будет противостояния с областью. Меньше политики – больше работы. Вижу ряд вещей, которые можно и нужно сделать в ближайшее время", – было написано в газете с предвыборной программой кандидата, которая комфортно разместилась на двух листах формата А3.
Сказать, что между городом и областью наладилось исключительное взаимопонимание, пожалуй, нельзя. Чего стоит истерика городских властей по поводу распределений бюджетных средств, когда мэрия заявила, что областной центр недополучил 7 млрд руб., тогда как и министры и лично губернатор заявляли, что Екатеринбург в последние годы получает беспрецедентные средства. "Мэр на доверии", впрочем, поначалу оставил вопрос бюджета Екатеринбурга без особого внимания – у него были более важные дела, все помнят, как последние почти 3 месяца он чуть ли не ежедневно дежурил в Ленинском районном суде Екатеринбурга, где проходил процесс над его гражданской подругой Пановой. А однажды в ходе согласительных комиссий Ройзман все же попросил слова, которое было, как ни странно, связано не с финансированием Екатеринбурга, а с храмом в Быньгах и иконами в училище им. Шадра. Картину дополняет "мужское решение", которое мэр города озвучил на прошлой неделе в своем блоге – не приходить в резиденцию губернатора на мероприятие по поводу 20-летия конституции. И едва ли можно назвать конструктивным заявление в духе "уральского сепаратизма", прозвучавшее как гром среди ясного неба - Екатеринбург должен отделиться от области и получить статус города федерального значения.
Впрочем, это можно отнести к популистской импровизации, вернемся к предвыборной программе. Первым пунктом в ней значилось: "Единый сильный мэр". В этом пункте Ройзман отмечал, что "поправки Высокинского", возвращающие городу "одноглавую" систему управления, широко распиаренные накануне предвыборной кампании и в период раскручивания фигуры вице-мэра по экономике Александра Высокинского, так и не были приняты гордумой предыдущего созыва. "Сделаю все от меня зависящее, чтобы эти поправки были приняты", - заявлял Ройзман. Однако, за три с лишним месяца председательства Ройзмана в гордуме этот вопрос так и не появился в повестке. При этом, председатель гордумы имеет все полномочия для того, чтобы внести тот или иной вопрос на рассмотрение депутатов. К слову, сам он этим правом активно пользуется, корректируя повестку в начале заседания, но конкретный вопрос так и не прозвучал. Добавим, что экс-мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий неоднократно говорил, что возвращение сильного главы города необходимо в связи с подготовкой к "Экспо 2020", но после поражения в состязании с Дубаем этот вопрос мог и вовсе утратить актуальность. С другой стороны, надо ли говорить, что без отмашки "серого кардинала" мэрии Владимира Тунгусова подобные телодвижения никто производить не будет, и пассивность Ройзмана - тому подтверждение.
Евгений Ройзман|Фото: Накануне.RU
Второй пункт программы – личный прием граждан. Судя по блогу Ройзмана, этот пункт ему "удается" особенно хорошо. Сеть приемных в районах города, что тоже озвучивалось среди предвыборных планов, насколько известно, работать не начала, но личный прием глава города действительно ведет в определенные дни. Остается удивляться, когда он успевает отписывать в блоге подробный отчет о таких встречах, и остается ли в перерывах между судами, приемом горожан и заседаниями гордумы время на какую-либо иную деятельность, предусмотренную полномочиями мэра города.
Как сообщили Накануне.RU в пресс-службе ЕГД, за время пятничных приемных дней, глава города принял 522 человека, которых интересовали жилищные вопросы, тема ЖКХ, вопросы по землепользованию, здравоохранению, по точечной застройке, транспорту, образованию, в том числе и дошкольному. На каждый запрос аппарат главы города старается отреагировать, но многие вопросы, связанные с обращением в различные органы власти, пока остались без ответов. Точных цифр о количестве положительных решений на запросы в пресс-службе представить не смогли. Примечательно, что и фонд "ГБН" под руководством Ройзмана страдает той же "болезнью" - "принудительное лечение" наркоманов ведется, а статистики по "излечившимся" нет.
Отметим, что мэр регулярно находит время для встречи с блогерами (как правило, близкими фонду "Город без наркотиков"), но он так и не ответил на более чем 1,5 тыс. вопросов читателей популярного городского форума Е1.
Третий пункт программы: "Чистая вода". "Есть города с успешным опытом по очистке водопроводной воды, этот опыт можем применить у себя мы", - говорил кандидат в мэры. "Предполагаю посвятить этой проблеме отдельное заседание гордумы, депутаты меня поддержат", обещал он. Насколько известно, к настоящему моменту вопрос о чистой воде так и не был поднят, не говоря об отдельном заседании по этой теме.
Следующий пункт программы так же близок огромному количеству горожан – решение проблемы детских садов. "В очереди на садики стоит более 20 тыс. детей. Если их поставить в живую очередь, она растянется на 20 км", - приводил цифры статистики потенциальный глава города. В качестве решения проблемы было предложено инициировать механизм формирования муниципального заказа в частных детских садах. Это позволило бы сэкономить бюджетные деньги на строительство новых садиков, время и избежать перегруженности после того, как начнется сокращение рождаемости из-за того, что в детородный возраст вступает поколение демографического провала начала 90-х. По информации, которая появлялась в прессе в конце октября, в Екатеринбурге сейчас есть 31 лицензированный детский сад, однако мэрия не спешит с муниципальным заказом. В утвержденном сити-менеджером в конце сентября прогнозе социально-экономического развития до 2016 года говорится о том, что проблема с очередью будет решена за счет введения 19 тыс. новых мест в построенных до 2016 года детсадах. Ни о каком муниципальном заказе речи не идет, впрочем, и о "цене вопроса" не говорится. Но исходя из расхожей информации о том, что строительство одного места в детсаду обходится в 600 тыс. руб., общая смета этого проекта превысит 11 млрд руб. Вероятно, полномочий и влияния мэра, который клялся, что "не станет декоративной фигурой", не хватило, чтобы сэкономить существенную часть этих денег для Екатеринбурга.
Очередной пункт программы Евгения Ройзмана был связан с экологической тематикой. Наш город просто задыхается в бытовых отходах и грязи, в Шарташе можно купаться только благодаря нашим (фонда) субботникам, подчеркивается в программе. Детей нужно научить , что город – это наш дом, в котором нельзя сорить, говорит Ройзман, подтверждая свою готовность донести это "личным примером". Однако, подводит кандидат совсем к другой идее – Екатеринбургу необходим хотя бы один мусороперерабатывающий завод. "Обязуюсь поднять этот вопрос на заседании городской думы и найти пути решения этой проблемы", – пообещал он тогда. Однако, вопрос этот на заседаниях гордумы не прозвучал. Возможно, потому, что первая очередь мусороперерабатывающего завода на Широкой речке была введена в строй еще в декабре 2011 года, а спустя год была запущена вторая линия – в рамках стратегической городской программы "Управление отходами". Не исключено, что об этом новоизбранному мэру популярно рассказали чиновники городской администрации.
Шестой пункт программы: "Здоровый образ жизни". В рамках этого пункта были озвучены обещания наладить "во всех учебных заведениях Екатеринбурга" пропаганду против наркотиков и "лично проконтролировать". Кроме того, Ройзман пообещал "лично объехать все школы в Екатеринбурге и в отдаленных районах, выслушать преподавательский состав и родителей, выяснить, какая помощь требуется, и найти возможность оказать ее". На данный момент сам Ройзман, известный описанием всех публичных мероприятий и встреч в своем блоге, рассказал об одном уроке в одной из школ, который он провел в начале декабря. Глава города не уточнил, удалось ли ему пообщаться с преподавателями, родителями и какими проблемами они поделились с высшим должностным лицом города. Учитывая, что в Екатеринбурге более 200 школ, на их посещение такими темпами может потребоваться гораздо больше одного мэрского срока. Возможно, это обещание было дано второпях и не было обдуманным предложением. Кроме этого, Ройзман обещал к лету 2014 года "решить вопрос" с велодорожками в столице Урала.
В рамках следующего пункта глава города обещал объехать еще и все больницы в городе, которых насчитывается несколько десятков. Вдобавок, он сообщал, что имеются "все договоренности" о привлечении частных инвестиций в строительство первого хосписа в Екатеринбурге. Безусловно, это одна из важнейших проблем, но, насколько известно, этот вопрос "авторитетному, недекоративному" чиновнику сдвинуть тоже не удалось. В качестве одной из причин замедления этого процесса общественники, близкие к проекту, отмечали, что деньги для строительства хосписа "зависли" в лишенном лицензии "Мастер-банке".
В рамках тематики борьбы с незаконной миграцией особых полномочий у городских властей нет. Однако, даже до решения Владимира Путина передать вопросы по решению межнациональных вопросов на уровень субъектов (и сейчас этим занимается экс-оппонент Ройзмана по выборам Яков Силин) кандидат в мэры включил вопрос в предвыборную программу. В частности, он пообещал стоять на защите местных жителей "как в Сагре", а также озвучил мысль о переносе за черту города рынка "Таганский ряд" и овощебазы №4. Впрочем, вряд ли эти инициативы будут реализованы, учитывая влияние руководителей "Таганского ряда" в гордуме и заксобрании, и значение овощебазы, за контроль над которой некоторое время назад шла настоящая война внутри мэрской команды.
овощебаза № 4|Фото: УОТК "ЕРМАК"
Следующему пункту предвыбороной программы время еще не пришло, поэтому сложно сказать, как будет выполнено обещание кандидата в мэры. Речь идет о формировании "настоящей общественной палаты" Екатеринбурга. Ройзман пообещал поддерживать "настоящие общественные организации" и "сделать все возможное", чтобы их представители вошли в новый состав органа. К примеру, сейчас представители общественных и благотворительных организаций занимают 7 из 33 мест в общественной палате. Нынешний состав был сформирован ровно два года назад – 14 декабря 2011 года, а значит, по уставу, будет функционировать еще год. Тем любопытнее будет посмотреть, как мэр исполнит свое обещание – третью часть состава формирует непосредственно глава города, еще треть – гордума – в этой части уже нельзя будет сказать, что мэру "не хватило полномочий".
Последний, десятый пункт программы был связан с охраной лесопарковых зон и противодействием точечной застройке. Этот вопрос не теряет свою актуальность уже несколько лет, горожане не перестают обращать внимание городских и областных депутатов на вырубку лесопарковых зон в городской черте, взамен которых появляются торговые центры и кафе. В этом направлении депутаты гордумы действительно работают, например, на одном из заседаний большинством голосов было принято решение о внесении двух дендропарков в перечень особо охраняемых природных зон.
Впрочем, как показывает практика, горожан интересует не столько предвыборные обещания – все уже забыли, как кандидат в мэры говорил, что пойдет на выборы, чтобы занять более серьезное положение для "торга с областью" по поводу Пановой и ряда сотрудников "Города без наркотиков". Многие воспринимали Ройзмана, как борца с коррупцией внутри действующей управленческой команды, который будет "обличать" нерадивых чиновников, и были несколько удивлены реакцией своего избранника, который прокомментировал закупку мэрией машин на несколько миллионов рублей репликой вроде "они закупают их в рамках какого-то контракта, а ко мне отношения он не имеет".
Тойота, автомобиль Евгения Ройзмана|Фото: twitter.com/Sokhovich/
Другие ожидали от "человека дела", что он быстро возьмет под контроль хозяйственную сторону городской жизни, просили "прибрать город", но Ройзман и Панова в это время рассказывали экс-министру финансов Алексею Кудрину о том, что в городе "20 лет никто не может победить пыль и грязь", но при этом здесь "очень профессиональная и толковая команда". А когда город завалило снегом, вчерашние избиратели с трудом удерживаясь от нецензурных выражений и просили почистить вставший в пробках город. В ответ мэр разместил в блоге страничку с отчетом от вице-мэра Липовича, в которой бодро говорилось о тысячах уборочной техники на улицах и десятках тысяч тонн вывезенного снега. В то же время, Ройзман оказался "самым медиаактивным мэром в стране".
Директор департамента политологии и социологии УрФУ Анатолий Меренков отмечает в беседе с Накануне.RU: 100 дней мэрства Ройзмана показали, что обещать - еще не значит делать.
"Внешне он за три месяца научился вести себя как принято в этой системе управления, ходить в костюме с галстуком, в белой рубашечке, вести заседания. С другой стороны, он стал меньше отличаться от обычного руководителя и тот контраст, между тем, каким он был, претендуя на этот пост, и тем, что стало в реальности, будет только усиливаться. Система на его примере показывает, что она может очень и очень многих людей выдрессировать так, как это надо системе. Он будет становиться обычным чиновником – один человек не может сломать систему", – уверен эксперт.
*915. Свердловский Ыздобол ройзман
Линейный вид
