*2498. 100 ведущих политиков России

[Дмитрий Орлов]

http://www.ng.ru/ideas/2008-12-29/9_top100.html
29.12.2008

На фоне кризиса растет влияние Игоря Шувалова

Дмитрий Орлов

Алена Корпусова

Об авторах: Дмитрий Орлов - генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК), кандидат исторических наук. Алена Корпусова - аналитик АПЭК.

Главной тенденцией, определившей в декабре соотношение сил наиболее влиятельных политиков, стало укрепление позиций большинства «министров-макроэкономистов» и топ-менеджеров государственных банков. Взлет месяца – колоссальный рост влияния Местоблюстителя Патриаршего престола митрополита Кирилла.

В декабре в топ-100 вошли Александр Волошин и Олег Марков (оба – 82–83-е места), министр культуры Александр Авдеев (87-е место), директор службы внешней разведки Михаил Фрадков (94-е), министр регионального развития Виктор Басаргин (96-97-е), полномочный представитель президента в ЦФО Георгий Полтавченко (99–100-е).

Федеральная административная элита

В декабре разрыв между лидерами рейтинга Владимиром Путиным (9,44) и Дмитрием Медведевым (9,33) стал еще менее существенным, чем прежде. Не исключено, что при сохранении тенденции сокращения отрыва между президентом и премьер-министром через два-три месяца Медведев возглавит рейтинг самых влиятельных политиков России.

Свои традиционные позиции заняли первый заместитель руководителя администрации президента Владислав Сурков (3-е место) и вице-премьер Игорь Сечин (4-е). 5–6-е места разделили министр финансов Алексей Кудрин и первый вице-премьер Игорь Шувалов, что обусловлено усилением влияния первого вице-премьера на разработку антикризисных мер («комиссия Шувалова»). Остаются стабильными позиции вице-премьера Сергея Собянина (7-е) и руководителя администрации президента Сергея Нарышкина (8-е).

Вновь вырос рейтинг министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой (10-е место). Это, очевидно, обусловлено ее влиянием не только на социально-экономическую, но и на финансовую политику правительства. Окрепли позиции главы МЭР Эльвиры Набиуллиной (12-е), вице-премьера Александра Жукова (24-е). Стабильно влияние помощника президента Аркадия Дворковича (16-е). Укрепление «министров-макроэкономистов» и Шувалова – долгосрочный тренд, приводящий к принципиальному ослаблению Алексея Кудрина.

Возросло и влияние руководителей крупнейших госбанков: председателя ВЭБ Владимира Дмитриева (44–45-е место) и главы Сбербанка Германа Грефа (49-е). При этом снизился рейтинг главы ВТБ Андрея Костина (38-е), что, очевидно, связано с рефинансированием внешних займов.

Беспрецедентно укрепились позиции Местоблюстителя Патриаршего престола митрополита Кирилла (9-е место против 59-го в ноябре). Очевидно, что роль мультипликатора влияния сыграл статус церковного иерарха, который он получил после смерти Алексия II. Уровень влияния Кирилла постепенно рос в нашем рейтинге в течение нескольких месяцев. Однако сегодня он занимает даже более высокие позиции, чем занимал в последнее время Алексий II, и это в значительной степени является «авансом» Местоблюстителю со стороны экспертов.

В декабре существенно ослабло влияние министра иностранных дел Сергея Лаврова (17-е место), что связано с отсутствием масштабных угроз во внешнеполитической повестке дня, а также со сменой команды в американской администрации.

Тренд месяца – общее ослабление влияния деятелей, ответственных за внутреннюю и информационную политику. Очевидно, их ответ на «вызов кризиса» представляется экспертам не вполне адекватным. Значительно просел рейтинг замглавы администрации президента Алексея Громова (34–35-е место), несколько ослабли позиции начальника президентского управления внутренней политики Олега Говоруна (51-е), стабилизировалось влияние генерального директора Первого канала Константина Эрнста (54-е), значительно ослабло влияние главы ВГТРК Олега Добродеева (62–63-е), несколько снизился рейтинг пресс-секретаря президента Натальи Тимаковой (71-е), стабильны позиции заместителя начальника управления внутренней политики Константина Костина (84-е).

Партийная элита

Очевидна некоторая позитивная динамика влияния деятелей «Единой России». Возможно, это связано с усилением влияния партии на процесс избрания губернаторов, обусловленным известной законодательной инициативой президента. Стабилизировались позиции председателя высшего совета Бориса Грызлова (13-е место) и секретаря президиума генерального совета Вячеслава Володина (34–35-е), окрепло влияние руководителя ЦИК Андрея Воробьева (62–63-е), а также ряда партийных деятелей: Андрея Исаева (78-е), Олега Морозова (90-е), Константина Косачева (91-е).

Стабильными остаются в декабре позиции лидеров других парламентских партий. На 46–48-м месте рейтинга расположился лидер КПРФ Геннадий Зюганов. За ним следует лидер «Справедливой России» Сергей Миронов (52-е), зампред Госдумы от эсэров Александр Бабаков – на 92-м. На 61-м месте – лидер ЛДПР Владимир Жириновский.

Региональная элита

Как мы и прогнозировали, позиции мэра Москвы Юрия Лужкова (31–32-е место) начинают восстанавливаться. Однако уровень консолидированного влияния региональных лидеров в целом падает, что связано со значительным ослаблением их контроля над социально-экономической ситуацией в регионах. Очень сильно ослаб рейтинг губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко (53-е), что может быть связано с непростой ситуацией вокруг реализации девелоперских проектов в городе.

Продолжает терять влияние президент Чечни Рамзан Кадыров (74–75-е), ослабли позиции президента Татарстана Минтимера Шаймиева (85-е место). За пределами топ-100 оказался губернатор Красноярского края Александр Ткачев (138-е), по-прежнему не входят в рейтинг губернатор Кемеровской области Аман Тулеев (107–109-е) и президент Башкортостана Муртаза Рахимов (130-е).

За линией отсечения остаются полпреды в ЮФО Владимир Устинов (107–109-е), в ПФО Григорий Рапота (107–109), в СЗФО Илья Клебанов (117-е), в ДФО Олег Сафонов (122-е), в СФО Анатолий Квашнин (131-е). Исключение составляет лишь полпред в ЦФО Георгий Полтавченко (99–100), замыкающий рейтинг самых влиятельных политиков.

Бизнес-элита

Разнонаправленная динамика влияния представителей бизнеса и государственных менеджеров в декабре сохранилась. Относительную стабильность демонстрируют крупные частные бизнесмены, при этом некоторые руководители госкорпораций значительно усилили уровень своего влияния. На 18-м месте закрепился Роман Абрамович, незначительно ослабли позиции Олега Дерипаски (27-е) и Вагита Алекперова (29-е).

Стабильным остается влияние Алексея Миллера (11-е место), что, очевидно, связано с актуализацией проблем «газовой ОПЕК» и газового конфликта с Украиной. Позитивное для РЖД решение тарифных вопросов позволило подняться в рейтинге главе корпорации Владимиру Якунину (21-е место). Усиление влияния Анатолия Чубайса (30-е место) связано не только с его деятельностью в «Роснанотехе», но и с некоторым усилением его влияния на политический процесс. Окрепли и позиции главы «Транснефти» Николая Токарева (70-е).

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В декабре 2008 года в нем приняли участие 25 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).

Список экспертов

1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Зверев Сергей (Компания развития общественных связей), Никонов Вячеслав (фонд «Русский мир»), Чеснаков Алексей (Центр политической конъюнктуры России), Пушков Алексей (канал ТВ Центр), Толстой Петр (Первый канал), Брилев Сергей (канал «Россия»), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Танаев Кирилл (Фонд эффективной политики), Бадовский Дмитрий (НИИ социальных систем), Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности), Гонтмахер Евгений (Институт современного развития), Зудин Алексей (Центр политических технологий), Иванов Виталий (политолог), Радзиховский Леонид (политолог), Колесников Андрей (Центр политической философии), Будберг Александр («Московский комсомолец»), Львов Степан (ВЦИОМ), Дианов Максим (Институт региональных проблем), Гусев Дмитрий (Bakster Group).

2. Представители партий

Писарев Андрей – «Единая Россия»; Куликов Олег – КПРФ; Левичев Николай – «Справедливая Россия»; Лебедев Игорь – ЛДПР; Гозман Леонид – «Правое дело»; Иваненко Сергей – «Яблоко».
Политик Место в рейтинге в декабре Место в рейтинге в ноябре Средний балл
Очень сильное влияние
Путин Владимир Владимирович 1 1 9,44
Медведев Дмитрий Анатольевич 2 2 9,33
Сурков Владислав Юрьевич 3 4 7,38
Сечин Игорь Иванович 4 3 7,29
Кудрин Алексей Леонидович 5–6 5 6,93
Шувалов Игорь Иванович 5–6 6 6,93
Собянин Сергей Семенович 7 8 6,41
Нарышкин Сергей Евгеньевич 8 7 6,34
Кирилл (Местоблюститель Патриаршего престола) 9 59 5,96
Голикова Татьяна Алексеевна 10 12 5,88
Миллер Алексей Борисович 11 10 5,81
Набиуллина Эльвира Сахипзадовна 12 16 5,73
Грызлов Борис Вячеславович 13 15 5,72
Чемезов Сергей Викторович 14 17 5,70
Сердюков Анатолий Эдуардович 15 13 5,59
Дворкович Аркадий Владимирович 16 14 5,51
Лавров Сергей Викторович 17 9 5,37
Абрамович Роман Аркадьевич 18 18 5,32
Игнатьев Сергей Михайлович 19 23 5,23
Нургалиев Рашид Гумарович 20 20–21 5,21
Сильное влияние
Якунин Владимир Иванович 21 33–36 5,16
Усманов Алишер Бурханович 22 19 5,03
Козак Дмитрий Николаевич 23 24 5,02
Жуков Александр Дмитриевич 24 32 4,99
Патрушев Николай Платонович 25 33–36 4,95
Иванов Сергей Борисович 26 27–28 4,93
Дерипаска Олег Владимирович 27 22 4,92
Гордеев Алексей Васильевич 28 20–21 4,91
Алекперов Вагит Юсуфович 29 26 4,87
Чубайс Анатолий Боpисович 30 37–39 4,86
Лужков Юpий Михайлович 31–32 37-39 4,84
Шойгу Сеpгей Кужугетович 31–32 47 4,84
Зубков Виктор Алексеевич 33 33–36 4,81
Володин Вячеслав Викторович 34–35 37–39 4,79
Громов Алексей Алексеевич 34–35 25 4,79
Христенко Виктор Борисович 36 27–28 4,74
Бортников Александр Васильевич 37 40 4,69
Костин Андрей Леонидович 38 29 4,68
Приходько Сергей Эдуардович 39 51–52 4,64
Бастрыкин Александр Иванович 40 42 4,59
Иванов Антон Александрович 41 53–54 4,58
Ковальчук Юрий Валентинович 42 31 4,54
Кожин Владимир Игоревич 43 62 4,51
Дмитриев Владимир Александрович 44–45 60–61 4,49
Богданчиков Сергей Михайлович 44–45 33–36 4,49
Зюганов Геннадий Андpеевич 46–48 49 4,47
Потанин Владимир Олегович 46–48 41 4,47
Чайка Юрий Яковлевич 46–48 43 4,47
Греф Герман Оскарович 49 58 4,46
Тимченко Геннадий Николаевич 50 48 4,45
Среднее влияние
Говорун Олег Маркович 51 44 4,43
Миронов Сергей Михайлович 52 50 4,40
Матвиенко Валентина Ивановна 53 30 4,35
Эрнст Константин Львович 54 55 4,29
Щеголев Игорь Олегович 55 66–67 4,26
Фридман Михаил Маратович 56 46 4,25
Иванов Виктор Петрович 57 57 4,20
Трутнев Юрий Петрович 58 56 4,19
Коновалов Александр Владимирович 59 45 4,18
Чуйченко Константин Анатольевич 60 66–67 4,16
Жириновский Владимир Вольфович 61 64 4,15
Добродеев Олег Борисович 62–63 51–52 4,11
Воробьев Андрей Юрьевич 62–63 70 4,11
Фурсенко Андрей Александрович 64 53–54 4,10
Кириенко Сергей Владиленович 65 63 4,08
Лебедев Вячеслав Михайлович 66 79 4,06
Ресин Владимир Иосифович 67 68–69 4,04
Левитин Игорь Евгеньевич 68-69 76 3,99
Мордашов Алексей Александрович 68–69 71–72 3,99
Токарев Николай Петрович 70 73 3,92
Тимакова Наталья Александровна 71 68-69 3,89
Мутко Виталий Леонтьевич 72–73 74 3,86
Зорькин Валерий Дмитриевич 72–73 80 3,86
Кадыров Рамзан Ахмадович 74–75 60–61 3,84
Евтушенков Владимир Петрович 74–75 71–72 3,84
Степашин Сергей Вадимович 76 86–87 3,81
Гурьев Андрей Григорьевич 77 75 3,79
Исаев Андрей Константинович 78 98–99 3,77
Беглов Александр Дмитриевич 79 84–85 3,74
Шматко Сергей Иванович 80 88 3,71
Абрамов Александр Сергеевич 81 65 3,69
Волошин Александр Стальевич 82–83 – 3,68
Марков Олег Александрович 82–83 – 3,68
Костин Константин Николаевич 84 83 3,66
Шаймиев Минтимеp Шаpипович 85 78 3,64
Бельянинов Андрей Юрьевич 86 95 3,52
Авдеев Александр Алексеевич 87 – 3,45
Плигин Владимир Николаевич 88 89 3,44
Поллыева Джахан Реджеповна 89 96 3,42
Морозов Олег Викторович 90 97 3,39
Косачев Константин Иосифович 91 94 3,38
Бабаков Александр Михайлович 92 91 3,35
Авен Петр Олегович 93 84–85 3,34
Фрадков Михаил Ефимович 94 – 3,33
Миловидов Владимир Дмитриевич 95 81–82 3,31
Басаргин Виктор Федорович 96–97 – 3,27
Шохин Александр Николаевич 96–97 77 3,27
Песков Дмитрий Сергеевич 98 93 3,24
Ковальчук Михаил Валентинович 99–100 98–99 3,20
Полтавченко Георгий Сергеевич 99–100 – 3,20
╘ АПЭК, 2008 год