Но ее регистрация будет зависеть исключительно от желания властей, считает эксперт
23 сентября 00:29
Алексей Навальный обжаловал в Страсбургском суде решение Минюста о ликвидации Партии прогресса
М. Стулов / Ведомости
Оппозиционер Алексей Навальный пожаловался в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) на ликвидацию Партии прогресса. В жалобе, с которой ознакомились «Ведомости», говорится о нарушении свободы собраний и объединений (ст. 11 Конвенции по правам человека) и права на свободные выборы (ст. 3 протокола № 1 к Конвенции). Исключение Партии прогресса из ЕГРЮЛ является частью давления российских госорганов на Навального и его соратников, говорится в жалобе, – в частности, в отношении 7 из 11 членов центрального совета партии возбуждались уголовные дела.
С 25 февраля по 25 августа 2014 г. Партия прогресса подала документы на регистрацию региональных отделений более чем в 50 субъектах. 22 августа партия уведомила Минюст, что в ряде регионов идут судебные процессы по обжалованию отказов в регистрации отделений, а в части регионов принято решение о приостановлении госрегистрации отделений, написано в жалобе. 2 октября партия представила в Минюст документы о регистрации 44 региональных отделений. Однако 28 апреля 2015 г. Минюст исключил Партию прогресса из ЕГРЮЛ.
По российскому законодательству за полгода после регистрации партии необходимо зарегистрировать региональные отделения не менее чем в половине регионов (т. е. в 43), в противном случае она может быть исключена из ЕГРЮЛ. Однако сроки могут быть продлены, если принято решение о приостановлении госрегистрации отделения или если решение об отказе обжаловано в суде. В жалобе указано, что Минюст ограничительно толкует норму о шестимесячном сроке: так, срок для предоставления документов о госрегистрации региональных отделений продлевается, но только для тех отделений, регистрация которых приостановлена решением органа Минюста или отказ в регистрации обжалуется в суде. В жалобе также отмечается, что срок предоставления документов о регистрации истекал 25 сентября 2014 г., реально они были представлены в Минюст 2 октября, и «по не соответствующему закону мнению Министерства юстиции нарушение срока предоставления в 7 дней привело к исключению партии из ЕГРЮЛ».
Алексей Навальный
политик
Цитата:
Когда появляется партия, готовая действительно бороться за голоса образованного избирателя, она даже без участия в выборах получает рейтинг выше, чем надоевшие старички-монополисты.
Ранее Конституционный суд отказал в рассмотрении аналогичной жалобы. Суд «откровенно соврал», обосновывая, почему не примет жалобу к рассмотрению, говорит юрист Партии прогресса Иван Жданов: «Он указал, что продление срока регистрации никак не влияет, поскольку мы не соблюли требование о необходимом количестве отделений. Хотя у нас были зарегистрированы 44 отделения». Жданов уверен в победе в ЕСПЧ. Он напомнил о восстановлении регистрации Республиканской партии России (РПР) после решения ЕСПЧ, кроме того, суд уточнял, какие требования может предъявлять национальное законодательство к партиям в демократическом обществе, – это количество членов и региональных отделений, и Партия прогресса эти условия соблюдает.
С РПР была немного иная ситуация, это была уже зарегистрированная партия, которую ликвидировали из-за малого числа членов, уточняет адвокат Вадим Прохоров: «В случае с Партией прогресса очевиден избирательный подход к регистрации: из более чем 70 зарегистрированных партий не так много популярных, тем не менее они получили возможность зарегистрироваться, а партия Навального, за которой стоят сторонники, – нет. Это вопрос политический, произвольно связанный с действующим законодательством». ЕСПЧ долго рассматривает такие жалобы, кроме того, он аккуратно подходит к жалобам с политическим подтекстом из России, говорит Прохоров, но в любом случае решение об обжаловании верное, поскольку было нарушено право на объединение и на участие в политической жизни.
Ничего противоестественного в регистрации партии Навального нет, российские власти оставляют себе свободу маневра: захотят – заметят решение ЕСПЧ, захотят – проигнорируют, считает политолог Михаил Виноградов: «Но ясно, что политическое решение о регистрации партии не будет зависеть от решения ЕСПЧ».
Вы знаете, что завтра у нас должен был пройти съезд партии, несмотря на кражу нашего названия «Партия Прогресса», совершенную 22 февраля.
Это довольно дорогая формальная процедура, предполагающая приезд в Москву делегатов со всей страны, уведомление Минюста и выполнение всяких тупых, но обязательных требований закона.
Мы регистрируем партию уже в седьмой раз, поэтому знаем, как выполнить эти процедуры безукоризненно.
Придраться к процедуре мы не дадим, поэтому в ход пошли методы, ранее хорошо опробованные Кремлём.
Мы заранее арендовали помещение, заплатили деньги. Это такое специальное помещение для мероприятий под названием «Кабинет Новая площадь». Я там, кстати, когда-то проводил встречу с предпринимателями, ещё году в 2012-м.
Предупредили, что в связи с нашей оппозиционной деятельностью, нам часто отказывают. Арендодатель заверил нас, что лояльно относится ко всем политическим силам. Мы хотели проводить стрим выборов 18 марта и разместить там же ситуационный центр — и предварительно получили на это согласие.
Мы оплатили приезд делегатов из 63 регионов.
А сегодня, как положено по закону, уведомили Минюст о точных месте и времени съезда.
Через час нам звонит арендодатель: всё отменяем, договор расторгаем. Завтра ничего не состоится ни при каких обстоятельствах. Ни за какие деньги. Владелец здания против. А он связан с правительством. Да, есть договор, но есть еще и такие «силы», которы «вне контроля даже генерального директора». «Нам просто сказали, что мероприятие здесь завтра невозможно проводить».
Мы поехали разбираться и вот, послушайте:
«Вы всё прекрасно знаете»
В размещении ситуационного центра 18 марта нам тоже отказано.
Мы разные варианты рассматривали, в том числе просто собраться там, несмотря ни на что. Собраться рядом на улице и тд. Но тут штука в том, что жулики из Минюста в любом случае получат возможность сказать: съезд проведён не по месту уведомления.
Как бы ни было нам жалко денег, потраченных на приезд делегатов, будет ещё хуже, если мы проведём съезд, например, у нас в офисе (изловчимся), а потом будем доказывать в суде про форс-мажор и незаконный отказ.
Мы не сделаем Минюсту такого подарка. Собираться на улице перед зданием — тоже не вариант, ещё больший подарок. Дать им повод всех засадить на день голосования за несанкционированный митинг. Они об этом только и мечтают. Путину важно сорвать нашу кампанию по наблюдению. Вон, наш координатор в Питере сегодня вышел с 30 суток, так его снова задержали на выходе. Выдумали что-то и теперь оформляют протокол.
Так что съезд наш сорван. Но это на сегодня. В ближайшее время мы постараемся снова выполнить все формальные требования и провести его. Благо, что, понимая такую возможность, мы заранее озаботились объявлениями в СМИ. Такое требование тоже есть в законе.
У нас украли название. Нас выгоняют из помещений. Но главного у нас не отнять: мы реальная партия с поддержкой людей.
Вопрос победы оппозиции на выборах на самом деле очень простой и очень предметный. Он заключается в одном: допуске оппозиции на выборы. И даже уже сейчас, в конкретных исторических обстоятельствах: допуске на выборы нашей партии. Как бы она ни называлась: «Народный Альянс» или (после кражи названия) «Партия прогресса» или (после ещё одной кражи названия) партия «Россия Будущего».
Будет наша партия зарегистрирована — она легко сначала преодолеет барьер и на федеральном уровне, и в любом региональном заксобрании. А потом будет бороться за большинство.
Не будет зарегистрирована — каждые выборы будут проходить по одному сценарию. «Оппозиция» будет представлена в виде «Яблока» и, прости Господи, «партии Собчак», которые даже с деньгами и с положительным освещением федеральных каналов не способны получить более 1% голосов. Нигде. Никогда. Ни при каких условиях.
Даже в Москве на последних президентских выборах Явлинский и Собчак набрали меньше Жириновского, чего не случалось никогда за всю историю — чтобы в столице те, кто именует себя «демократами», набирали меньше ЛДПР.
Поэтому задача оппозиции не придумывать бесконечных идиотических конструкций «объединения», а требовать доступа на выборы всех желающих.
Мы регистрации своей партии требуем. И сейчас регистрируем её уже в седьмой раз.
Путин нашу партию боится и в седьмой раз регистрировать её не хочет. Только что получили уведомление о приостановлении регистрации. Почитайте, тут даже не юрист найдёт, над чем посмеяться.
Что мы по этому поводу думаем?
Вообще основанием для отказа в регистрации может быть противоречие устава закону. В этом обосновании много воды, но все противоречия строятся на надуманных конструкциях министерства юстиции, а пункт 7 вообще напоминает закольцованный парадокс: для того, чтобы провести общее собрание регионального отделения партии, нужно, чтобы собрались члены партии, учтенные в региональном аппарате партии, который может быть создан только общим собрании отделения. А часть оснований, по которым регистрацию приостановили, можно найти в свежих зарегистрированных уставах действующих партий.
Мы все эти «нарушения» устраним, соберем новый съезд, после устранения оснований приостановления регистрации нашу партию обязаны зарегистрировать.
В своей правоте мы уверены. Иллюзий у нас нет. Путин не хочет регистрировать партию, которая побьет его «Единую Россию».
Партийно-избирательный формат борьбы сейчас явно не может быть основным, но мы продолжим развивать и это направление.
Алексей Навальный обжаловал в ЕСПЧ ликвидацию Партии прогресса
Линейный вид
