2592. II Съезд (Внеочередной) народных депутатов РСФСР

["Коммерсантъ Власть"]

http://www.kommersant.ru/doc/266875
10.12.1990, 00:00

ЕЛЬЦИН ОТМУЧАЛСЯ, ГОРБАЧЕВ - НА ОЧЕРЕДИ

Последняя неделя закончившегося в субботу Съезда народных депутатов РСФСР

была отмечена весьма относительными достижениями Председателя ВС РСФСР и
серьезными успехами перешедших в контратаку "Коммунистов России". Для
Ельцина ситуация усугубляется тем, что кроме ультраправых "Коммунистов
России" в противостояние с ним втягивается и правоцентристская фракция
"Россия".

Ельцин вышел победителем из дебатов по Союзному договору и 11-й статье
Конституции РСФСР, разрешающей частное землевладение, одержал чисто
символическую победу в вопросе о президентстве и потерпел поражение в
вопросе об изменении Конституции путем референдума и при выборах
заместителя Председателя ВС РСФСР. И при этом трудно ожидать, что на
последующих Съездах ситуация коренным образом изменится.

Не самое удачное окончание российского Съезда серьезно осложняет и без того
непростые проблемы, стоящие перед оппозицией на открывающемся в понедельник
IV Съезде народных депутатов СССР.

Народный депутат РСФСР Виктор Шейнис оценивает итоги съезда "на четверку с
минусом"; причины такой оценки анализирует парламентский обозреватель "Ъ"
МАКСИМ СОКОЛОВ.

Если конституционные преобразования на союзном Съезде пойдут с таким же
скрипом, как на российском, Президенту СССР можно только посочувствовать.
Обозреватели гадали, что испытывает Горбачев, глядя на Ельцина, -
злорадство от унижения соперника или уныние от одной мысли о том, что
начнется 17 декабря. И склонялись к мысли, что последнее.

3 декабря, после принятия Съездом аграрного закона, Ельцин говорил на
пресс-конференции: "Эйфория есть, живые люди, не булыжники же в зале... Те,
кто сегодня проиграл, постараются дать нам ответный бой". И оказался
совершенно прав.

9 - 11 декабря Съезд обменивался мнениями по проекту Союзного договора.
Ельцин высказывался достаточно жестко: "Мы против Союза, в жертву которому
вновь хотят принести Россию. И поэтому мы не можем принять такой проект
договора, в котором содержится хоть малая возможность этого". Но уже 11-го
было принято постановление Съезда, исполненное куда более мягкого отношения
к президентскому проекту. По сути дела, Ельцину удалось отстоять лишь ни к
чему его не обязывающую расплывчатость формулировок, однако четкой carte
blanche Съезда, столь нужной ему при обмене мнениями по договору, уже на
союзном Съезде он не получил.

12 декабря "Коммунисты России" провалили 11-ю статью Конституции,
утверждающую частную собственность на землю, и с большим трудом ее удалось
провести лишь на следующий день. Поправки же к статьям 104 и 186
Конституции РСФСР, дающие возможность обойти съезд при решении вопросов
конституционного характера, были провалены окончательно. Вопрос о
президентстве - с учетом скорбного опыта - был вынесен на Съезд уже не в
виде конституционной поправки, а только в виде постановления (чтобы
застолбить вопрос на будущее). И даже в таком виде еле прошел: 539 голосов
за проект "в целом".

29 мая Ельцин был избран Председателем ВС РСФСР 535 голосами. Кворум
решения - 532 голоса.

Наконец, Председатель ВС РСФСР получил что-то вроде личного вотума
недоверия. Вторично предложенная им (первый раз - еще в июне) кандидатура
на пост заместителя Председателя ВС - Сергея Шахрая, ныне председателя
Комитета по законодательству, - была вторично же провалена: 505 голосов
"за". Поскольку, по мнению председателя счетной комиссии, голосование было
проведено с нарушением, результаты его не были утверждены - но третий раз
подвергать Шахрая превратностям голосования Ельцин не захотел.

Злоключения Ельцина тем более серьезны, что их нельзя интерпретировать даже
в рамках модели съезда - "Коммунисты России" против "Демократической
России". Ни сам Ельцин, ни Хасбулатов, ни несостоявшийся заместитель
Шахрай, ни подвергшийся жестким нападкам коммунистов генерал Волкогонов
отнюдь не крайние левые, а левоцентристы, прекрасно ладящие с центристским
ВС РСФСР. И именно они сделались главной мишенью правых.

Это объясняется тем, что достаточно аморфное съездовское "болото" начало
структурироваться. Выделились левоцентристы (Шахрай и Волкогонов как раз
состоят во фракции "Левый центр") и правоцентристы - депутатская группа
"Россия".

Депутатская группа "Россия" образована накануне Съезда. Насчитывает около
100 членов. Выступает против крайностей, присущих "Коммунистам России" и
"Демократической России". Наиболее известный из лидеров группы Сергей
Бабурин. Координатор группы - Виктор Лисин.

De facto "Россия" блокируется с "Коммунистами России": они
продемонстрировали сходные позиции и во время осенней работы над проектом
Российской Конституции, и уже на Съезде - при обмене мнениями по Союзному
договору и в особенности 11 декабря, когда было принято Обращение к
президенту СССР и ВС СССР по конфликту в Персидском заливе. Внеся проект
обращения, "Россия" вслед за депутатской группой "Союз" дезавуировала
внешнюю политику Эдуарда Шеварднадзе.

"Россия" - это те же "Коммунисты России", только умнее", - заметил
корреспонденту "Ъ" депутат-деморосс Леонид Волков. А такой союз менее умных
с более умными ставит российское руководство перед серьезными проблемами.
"З60 голосов - это "Коммунисты России", 370 - "Демократическая Россия", вся
борьба идет за остальные голоса", - подсчитывал расклад сил Михаил Бочаров.
Если к 360 голосам добавить еще сотню, сильная правая оппозиция будет
налицо.

Оглядываясь на опыт ВС СССР, можно заметить, что "союзным" правым в лице
депутатской группы "Союз" и правоцентристам в лице фракции "За
конструктивное взаимодействие", возглавляемой бывшим прогрессистом
Александром Крайко, на смычку потребовалось около года - и ссориться они
пока не собираются. Российский депутатский корпус потратил на сходную
задачу полгода - и получившаяся правая коалиция также обещает быть
устойчивой.

Отвергнув попытки Ельцина решить конституционные вопросы путем референдума,
правая оппозиция может успешно блокировать. все сколь-нибудь серьезные
конституционные реформы, требующие квалифицированного большинства в 2/3
(709) голосов. И соответственно, ревизовать либеральные реформы ВС РСФСР,
ссылаясь на их неконституционность.

Это порождает массу проблем, но две из них представляются наиболее
серьезными. Во-первых, достаточно центристский ВС РСФСР, доселе успешно
сотрудничавший с Ельциным, может, оглядываясь на Съезд, качнуться вправо.
Во-вторых, конституционная реформа не может быть снята с повестки дня,
доколе российские политики пытаются сохранить в республике режим
правозаконности. А назначенный на март "конституционный" Съезд народных
депутатов РСФСР может попасть в тот же тупик, что и декабрьский.

"Что делать со Съездом, не знаю ни я, ни Борис Николаевич - разве что
Господь Бог", - печально заметил корреспонденту "Ъ" член Конституционной
комиссии Виктор Шейнис.
—-Максим Соколов