*6647. Выборы-2017

[Davydov_index]

Выборы-2017. Ожидания. Новгород

Продолжаем знакомство с обстановкой в регионах, жители которых в этом году будут выбирать губернаторов. Сегодня — Новгородская область.

Срок полномочий главы Новгородской области Сергея Митина должен был истечь в октябре 2017-го, но Сергей Герасимович не стал ждать и в понедельник, 13 февраля, объявил о своей отставке. Первым о предстоящей отставке Митина и назначении и.о. губернатора генерального директора Агентства стратегических инициатив (АСИ) Андрея Никитина сообщил за несколько дней до этого Telegram-канал "Давыдов.Индекс". О назначении Никитина исполняющим обязанности главы региона стало известно также 13 февраля. По всей видимости, именно Никитин по уже сложившейся традиции и станет "кандидатом от власти" на губернаторских выборах, которые пройдут в сентябре этого года.

Правда, в региональном отделении "Единой России" отмечают, что пока для выдвижения Никитина есть кое-какие препятствия. Несмотря на то, что по региональному закону партии могут выдвигать на губернаторские выборы кандидатов, не являющихся их членами, а также есть возможность участия кандидатов-самовыдвиженцев, по утверждённому недавно внутрипартийному положению праймериз, на которых будут отбирать кандидата в губернаторы, пройдут по максимально закрытому сценарию. Как поясняет первый заместитель секретаря регионального отделения партии, член Совета Федерации Алексей Костюков, на губернаторские праймериз в качестве претендентов допустят исключительно членов либо сторонников партии, причём самостоятельно выдвинуться они не смогут — право выдвигать "кандидатов в кандидаты" отдали региональным политсоветам. Никитин на данный момент не является ни членом ЕР, ни её сторонником и, соответственно, областной политсовет не сможет выдвинуть его на праймериз. Но эта проблема решаема, вступление в партию — процесс несложный.

Первыми из остальных присутствующих в регионе партий назвали своих кандидатов в ЛДПР. Задолго до отставки Митина, ещё в декабре, стало известно, что на рассмотрение в федеральное руководство партии ушли две кандидатуры — вице-спикера новгородской облдумы, руководителя штаба регионального отделения партии Алексея Чурсинова и депутата Госдумы, члена высшего совета ЛДПР Антона Морозова. Напомним, в сентябре 2016-го Антон Морозов принимал участие не только в выборах в Госдуму VII созыва, но и в выборах губернатора Тверской области, где показал второй после и.о. главы региона Игоря Рудени результат — 14,56% голосов. Руденя тогда получил 72,43%, а третий кандидат, Илья Клейменов ("Коммунисты России") — 8,75%.

В областном отделении КПРФ пока нет ясности с кандидатом в губернаторы. Но коммунисты намерены принять участие в выборах. Как сообщает руководитель регионального отделения партии Валерий Гайдым, до принятия решения ещё далеко: "Рассматривались несколько вариантов нашего участия в губернаторских выборах. Но обсуждение возможных кандидатур пока идёт на уровне первичных отделений." Гайдым подчеркнул, что некоторое беспокойство у его однопартийцев вызывает "муниципальный фильтр": кандидат должен заручиться поддержкой 10% депутатов местных муниципальных собраний. Он говорит: "Сейчас всё будет зависеть от расположения областной власти — без голосов муниципальных депутатов-единороссов не обойтись. И нам предстоит очень сложная работа."

Глава регионального отделения "Справедливой России", вице-мэр Новгорода Алексей Афанасьев заявляет, что партия примет участие в губернаторских выборах. Пока что имя кандидата от СР неизвестно, даже на уровне первичных организаций ещё не началось обсуждение. Но, по мнению Афанасьева, с кандидатом могут возникнуть проблемы, "потому что губернаторство — это серьёзная должность, нужно иметь и знания, и здоровье отменное, и коммуникабельность", а готовых подтвердить это мало. В качестве потенциального кандидата он назвал депутата Госдумы Алексея Чепу, отметив, что готов выдвинуться и сам, "если партия поручит".

Представляющий в гордуме Новгорода партию "Яблоко" Константин Хиврич говорит, что пока в партии не обсуждается участие в выборах: в ближайшее время состоится конференция областного отделения, где будут избирать областной совет партии и его председателя. По словам депутата, в партийных кулуарах рассматриваются различные сценарии участия "Яблока" в выборах главы региона, в т.ч. и создание широкой коалиции оппозиционных партий с выдвижением единого кандидата.

Руководитель областного отделения "Коммунистов России" Дмитрий Перевязкин также не исключает участие своей партии в коалиции: "Если мы договоримся; может быть, проведём праймериз оппозиционных кандидатов в тот же день, что и "Единая Россия"." Однако он отметил, что окончательное решение будет принято позже, когда предвыборная расстановка станет более ясной.

Некоторую интригу ситуации придают слухи о внимании к предстоящим выборам со стороны Юрия Бобрышева — мэра Великого Новгорода и хронического оппонента ушедшего на этой неделе губернатора Митина. Правда, сам Бобрышев в губернаторских амбициях не замечен, но он пользуется достаточным влиянием в городе и регионе и имеет достаточный ресурс для поддержки того кандидата, который ему удобен. Поговаривают даже, что в случае, если бы Юрий Бобрышев выдвинулся в губернаторы против Митина, то почти наверняка выиграл бы в первом туре. Но станет ли он выдвигаться сам или выдвигать своего кандидата теперь, когда на выборы пойдёт Никитин — пока большой вопрос. Пока что он, по всей видимости, настроен к новому и.о. главы региона позитивно и заявляет, что готов к сотрудничеству: "Мы просто обязаны услышать друг друга и найти решения, которые будут способствовать развитию и области, и города, потому что все понимают: развитие Новгородской области в очень сильной степени зависит от областного центра."

Как отмечает политолог Михаил Шимановский, в этот раз у оппозиции есть шанс показать хороший результат: "Открытых выдвижений пока нет, но то, что КПРФ, ЛДПР и "Яблоко" будут выдвигать своих кандидатов, это точно. Это вопрос времени, когда они проведут свои конференции и окончательно определятся с кандидатурами. Будут ли принимать участие в выборах губернатора эсеры, пока неизвестно, но это тоже вполне может быть. Думаю, выборы будут интересные. <...> Старый губернатор оставил такой рейтинг власти и отношение к ней, что этим можно воспользоваться. <...> Новый исполняющий обязанности губернатора не успевает сильно раскрутиться и стать серьёзной конкурирующей фигурой. Поэтому у оппозиционных партий есть конкурирующие преимущества."

Профессор кафедры политологии и политического управления ФГУ РАНХиГС, доктор исторических наук Дмитрий Слизовский достаточно осторожно оценивает назначение Андрея Никитина и его шансы на посту главы региона: "То, что касается назначения Никитина. Он пришёл из Агентства стратегических инициатив. В моём личном видении АСИ — креатура администрации президента. Они решали многие вопросы, связанные с организацией подготовки нормативных актов для такого сложного дела, как улучшение инвестиционного климата регионов. Много сделали. Но это сделанное является декларацией, нормативными актами, законодательными оформлениями. А вот живой работы я не видел. <...> Никитина характеризуют как человека нового поколения, эффективного менеджера. Хотелось бы, чтобы он справился. Но лично у меня нет таких сверхожиданий именно от этой креатуры. Я бы осторожно относился к его возможным успехам на посту губернатора, чтобы он быстро продемонстрировал свои успехи как эффективный менеджер."

Руководитель PR-агентства "Глейпнир", руководитель новгородского клуба молодых политических журналистов "Медиакратия", председатель Антониевского экспертного клуба Алексей Громский рассуждает о назначении Никитина и полученном им "наследстве", оставшемся после Митина: "Сегодня на нового временно исполняющего обязанности губернатора Никитина многие представители и групп политического влияния, и населения возлагают большие надежды. Перемены назрели давно. И, разумеется, такой иной, по-другому выглядящий, из другой совершенно эпохи врио губернатора какие-то надежды вызывает. Во многом, может быть, эти надежды избыточные. Потому что это огромные надежды, но для того, чтобы их оправдать к началу избирательной кампании, ко дню голосования, нужно достаточно много и быстро поработать. Я думаю, что что-то сложится, что-то нет. <...>
На самом деле, несмотря на то, что некоторыми нашими наблюдателями, политтехнологами отставка Сергея Митина предсказывалась, при этом многие заметные политические фигуры строили свою кампанию именно на состоянии именно политики Сергея Митина, его политики, его поведения. <...> Сейчас, с назначением врио, этот тактический ход уже не работает. Поэтому оппозиционные партии находятся в поиске каких-то компрометирующих фактов, историй, на которых можно построить свою критику. Например, в СМИ просочилась информация, что врио губернатора Никитин курит, при этом курит в своём рабочем кабинете. И это становится настоящей темой для бурных обсуждений. <...> Понятно, что реальных шагов нового врио можно по пальцам пересчитать, так как прошло немного времени с момента его назначения. Но вот эти разговоры, на мой взгляд, пример такой излишней внимательности к тому, на чём его можно поймать. <...>
Врио губернатора Никитину достался довольно-таки слабый, непрофессиональный блок по управлению внутренней политикой именно в структуре правительства. Может быть, это отчасти объясняется тем, что Сергею Митину было достаточно сложно оппонировать, так как он был достаточно авторитарным в этом смысле человеком: сам себе политик, сам себе стратег. И подчинённым оставалось только подтверждать порой абсурдные рассуждения и мнения своего руководителя о внутренней политике в регионе."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».

Ссылки в тему:
Новгород. Губернатор. Отставка
Выборы как предчувствие
Мэр Великого Новгорода убеждён, что новый глава региона «услышит город»

[Davydov_index]

Продолжаем знакомиться с работой избирательных комиссий в регионах России. Сегодня на очереди — Новгородская область.

Новый состав новгородского избиркома сформировали 14 декабря 2016 года. В него вошли 12 человек, причем шестеро из них заняли свои должности впервые. Таким образом состав обновился ровно наполовину.

Новым председателем комиссии стала Татьяна Лебедева, которая ранее занимала должность зампредседателя избиркома. Ее рекомендовал к назначению член ЦИК РФ Николай Левичев. Во время голосования ее поддержали 10 из 12 членов комиссии. Один на заседании отсутствовал, еще один проголосовал против. Заместителем председателя облизбиркома стала Наталья Ефремова, которая до этого возглавляла ТИК Новгородского района, секретарем — Дмитрий Тимофеев.

Процесс формирования состава новгородского избиркома вряд ли можно назвать спокойным. При согласовании кандидатур оказались за бортом представители "Яблока" и "Партии роста", кандидатов от которых не стали включать в список кандидатов для назначения, составляемый областным парламентом. Вместо представителя партии Светланы Гинзбург в нем оказался действующий муниципальный депутат Вячеслав Гусев. "Яблочники" оказались недовольны таким положением дел, назвав его включение незаконным, поэтому решили обжаловать решение в прокуратуре региона.

Впрочем, представитель "Партии роста" в конечном итоге в состав избирательной комиссии все-таки прошел. Правда, произошло это только через четыре месяца после того, как облизбирком начал работу. Свою должность оставила Татьяна Екимова, на ее место назначили заместителя исполнительного директора Совета муниципальных образований Новгородской области.

Новым составом комиссии оказались довольны не все. Лидер фракции КПРФ в облдуме Валерий Гайдым в интервью агентству Regnum прямо заявил, что в процессе работы избиркома вряд ли стоит ждать кардинальных перемен в избирательной отрасли: "Именно в период, когда она [Татьяна Лебедева] занимала должность заместителя председателя комиссии, в Новгородской области был принят закон, устанавливающий самый высокий процент так называемого "губернаторского фильтра", проведена лепестковая нарезка избирательных округов, из кампании в кампанию наблюдается большой процент голосования населения вне помещений," — пояснил он.

В этом году в Новгородской области пройдут выборы нового главы региона и в преддверии этой важнейшей кампании в регионе провели своего рода тренировочные испытания — довыборы в думу Великого Новгорода по двум округам, состоявшиеся 9 апреля. Прошли они не сильно успешно — в первую очередь из-за очень низкой явки, которая составила всего 11,7 и 8,77%. В обоих округах тогда победили кандидаты от "Единой России".

Выборы нового губернатора Новгородской области состоятся в единый день голосования 10 сентября. Уже известен примерный список кандидатов. От "Единой России", вероятно, пойдет врио главы региона, бывший руководитель Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин, который пришел на смену Сергею Митину. Именно Никитина называют наиболее вероятным победителем. От КПРФ пойдет депутат Новгородской облдумы Ольга Ефимова, которая уже баллотировалась на этот пост в 2012 году, но не смогла преодолеть муниципальный фильтр. ЛДПР на выборах представит депутат Госдумы Антон Морозов. Остальные партии не объявляли пока о своем участии.

Сейчас наиболее серьезным испытанием для кандидатов в губернаторы станет преодоление муниципального фильтра, который в Новгородской области составляет 10%. При этом, например, коммунисты не ожидают прессинга и давления на глав районов и использования административного ресурса. Они рассчитывают без особых проблем собрать необходимое количество подписей.

Кандидату на пост губернатора необходимо собрать порядка 160 подписей, из них — 120 подписей депутатов сельских поселений и 40 депутатов районных дум, при этом они должны представлять не менее ¾ муниципальных образований региона. Старт губернаторской кампании объявят уже 9 июня.

Работу избиркома оценивает главный редактор газеты "Новгородское Вече" Олег Кузнецов: "Что касается регионального Новгородского избиркома, то его работа на прошлых выборах ознаменовалась крупным скандалом. Сначала не пустили на выборы в областную думу партию "Яблоко", потом пустили. <...> Хотя в региональном отделении партии "Яблоко" ситуация, мягко говоря, была неоднозначной. Было два председателя, две печати, два, соответственно, пакета документов на подачу на выборы. И если смотреть на ситуацию с точки зрения права, то не все было однозначно на самом деле. <...> Сейчас, после выборов в областную думу, у нас прошли муниципальные выборы. И здесь, кстати говоря, тишь да гладь, никакого нажима со стороны региональной избирательной комиссии не было. Я давно не помню в Новгородской области таких честных и открытых выборов, которые у нас сейчас прошли в муниципальные органы власти. Что касается предстоящих выборов губернатора и роли в них избирательной комиссии. Тут у нас в области есть одна главная политическая проблема. Понятно, что вопрос о том, кто победит, присутствует. Но непонятно, сколько человек придет голосовать, сколько процентов наберет победитель. <...> И в данном случае какой бы ни была либеральной политика нашего избиркома, от них будут требовать высокой явки и всего из этого вытекающего. <...> То есть предполагаю, что административный ресурс так или иначе будет включен."

Политолог и социолог Александр Жуковский обращает внимание на низкую активность регионального избиркома: "Несмотря на те задачи, которые были поставлены в прошлом году перед всеми избиратльными комиссиями Эллой Памфиловой, особых изменений в работе избиркома Новгородской области я, как и многие новгородцы, не заметил. Как была структура достаточно закрытой, редко освещающей и разъясняющей свою деятельность, так и осталась. Не заметили мы активности в работе на разного рода экспертных площадках, нет интереса у избиркома в части работы со средствами массовой информации, общественниками. <...> Несмотря на то, что в регионе поменялся врио, стали уходить стереотипы, заложенные прежним руководством региона, а они были закрытыми и направленными на поддержку и защиту прежнего губернатора, а не на поддержку и развитие региона, избирком остается неизменным."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».

[Davydov_index]

Продолжаем знакомить вас с прогнозами экспертов сети "Давыдов.Индекс" на исход губернаторских выборов в регионах и уровень явки на них. Сегодня — Новгородская область.

Напомним, смена руководства в регионе произошла в феврале этого года. Губернатор Сергей Митин, полномочия которого должны были истечь только в октябре, подал в отставку, после чего стало известно о назначении временно исполняющим обязанности главы Новгородской области генерального директора Агентства стратегических инициатив Андрея Никитина. О том, что такая замена произойдёт, писал за несколько дней до всех перестановок Telegram-канал "Давыдов.Индекс". Именно Никитин и стал "кандидатом Кремля" на предстоящих 10 сентября выборах губернатора.

Кроме Никитина о желании побороться за место главы региона заявили ещё шесть кандидатов: депутат Госдумы Антон Морозов (ЛДПР), депутат областного заксобрания Ольга Ефимова (КПРФ), начальника облуправления Гостехнадзора и руководитель новгородского отделения "Патриотов Росии" Николай Захаров, замдиректора ООО "Призма", депутат гордумы Великого Новгорода Михаил Панов ("Справедливая Россия"), глава регионального отделения партии "Яблоко" Анна Черепанова и Дмитрий Рубахин от "Родины". В итоге к участию в выборах допущены пятеро — кандидаты от "большой четвёрки" (Никитин, Морозов, Ефимова, Панов) и Николай Захаров. Черепанова не смогла преодолеть муниципальный фильтр, а Рубахин добровольно снял свою кандидатуру.

Отметим, что помимо документов для регистрации все кандидаты представили и свои "тройки" кандидатоы в сенаторы. В этом смысле особое внимание привлекают фамилии, названные Никитиным и Морозовым. Врио губернатора заявил, что в его "тройке" — экс-глава региона Сергей Митин, действующий мэр областного центра Юрий Бобрышев и заместитель губернатора Вероника Минина. У кандидата от ЛДПР в "тройке" — бывший вице-президент России, экс-губернатор Курской области Александр Руцкой и два депутата областного заксобрания — Алексей Чурсинов и Дмитрий Игнатов.

Также стоит отметить, что Новгородская область относится к тем немногим регионам, где ход губернаторских кампаний нельзя назвать полностью предсказуемым. Дело в том, что кампанию Никитина ведёт член высшего совета ЕР, политолог, директор АПЭК и автор многих ключевых внутрипартийных документов Дмитрий Орлов. Если учесть, что Орлов обладает очень ограниченным технологиеским опытом, то в ходе кампании можно ожидать самые неожиданные "сюрпризы".

На данный момент прогнозы экспертов сети "Давыдов.Индекс", участвующих в спецпроекте "Выборы губернаторов 10 сентября 2017 г.", на явку и исход губернаторских выборов в Новгородской области выглядят следующим образом:

Новгород скрин

Естественно, это средние цифры, каждый участник проекта называл свой вариант распределения голосов между кандидатами. Приведём несколько высказываний новгородских экспертов.

Кандидат социологических наук, доцент кафедры теории и практики управления РАНХиГС Ольга Артамонова: "На предстоящих выборах высокие шансы у нынешнего ВРИО Губернатора Андрея Никитина. <...>
Высокой явки ожидать не следует. Вряд ли она достигнет 39% (столько избирателей пришло на выборы прошлой осенью). Если не установят нижние границы явки и не будет проводиться работа по повышению активности избирателей, процент голосующих избирателей может быть ещё ниже."

Депутат Думы Великого Новгорода, член партии "Справедливая Россия" Надежда Пельгемяйнен: "Народ ждёт новостей в интернете. Кандидаты вешают банеры. Скучно. <...>
Ольга Ефимова займёт 2 место. Все мои знакомые и незнакомые граждане называют её.
Я считаю, что сейчас не более 25% новгородцев придут на выборы."

Политолог, политтехнолог Михаил Шимановский: "Агитационную активность показывают три кандидата: Никитин, Ефимова и Морозов. С большой долей вероятности борьба пойдёт между ними. Вернее, Ефимова и Морозов против Никитина. <...>
Поскольку на данный момент не происходит никаких событий, способных вызвать интерес к выборам, возможная явка составляет меньше 30%.
Что касается рейтинга кандидатов, то он, на мой взгляд, сейчас составляет у Никитина около 30% — ровно столько, сколько "весит" кресло губернатора само по себе, как институт власти. У Ефимовой 20-22% и у Морозова 15-17%.
У остальных, учитывая их малоизвестность, рейтинг на старте не превышает 1-1,5%."

Ну, как-то так.

Более подробно с мнениями региональных экспертов и их прогнозами можно ознакомиться на странице спецпроекта "Выборы губернаторов 10 сентября 2017 г.".
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».