1248. Кузнецов В.В., сп Кривцовское

[Marcus Porcius Cato]

Прокурору Московской области от Marcus Porcius Cato
Заявление

29 декабря 2013 года по электронной почте я направил обращение главе администрации с/п Кривцовское Кузнецову В. В. на адрес obuchovo@mail. Все разумные сроки для рассмотрения моего обращения прошли, но оно до сих пор не рассмотрено и ответа я не получил.
Прошу Вас привлечь главе администрации с/п Кривцовское Кузнецова В. В. к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ и оштрафовать его.

01 февраля 2014 года

[Marcus Porcius Cato]

Прокурору г. Солнечногорска

Заявление

31 мая 2016 года в 17.37 на электронную почту obuchovo@mail.ru я направил главе администрации СП Кривцовское обращение от 31 мая 2016 года. Скриншот с моего почтового ящика прилагается. Почтовая программа меня уведомила, что почта доставлена. Ответ мною до сих пор не получен.
Налицо все признаки административного правонарушения.
Прошу привлечь главу администрации СП Кривцовское Кузнецова В.В. к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ и ходатайствовать перед судом о применении к данному чиновнику максимальной санкции предусмотренной данной статьей.

14 июля 2016 года

P.S. И в отношении этого я в прошлый раз дело не довел до конца. Надеюсь в этот раз довести.

[А.Н. Чечин, заместитель Солнечногорского городского прокурора, советник юстиции]

ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОКУРАТУРА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
СОЛНЕЧНОГОРСКАЯ
ГОРОДСКАЯ ПРОКУРАТУРА
ул. Почтовая, д. 39, г. Солнечногорск,
Московская область, 141503
10.08.2016 102ж-1996
Настоящим сообщаю, что Ваше обращение, поступившее из прокуратуры Московской области о возможном нарушении законодательства на территории Солнечногорского района Московской области рассмотрено.
Направляю Вам копию постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 Ко АП РФ в отношении начальника общего отдела администрации муниципального образования сельское поселение Кривцовское.
Разьясняю, что Вы вправе обжаловать данное постановление прокурору Московской области или в Солнечногорский городской суд Московской области в порядки сроки, установленные главой 30 КоАП РФ.
Приложение: по тексту

[А.Н. Чечин, заместитель Солнечногорского городского прокурора, советник юстиции]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О возбуждении дела об административном правонарушении
г. Солнечногорск 10.08.2016
Заместитель Солнечногорского городского прокурора Московской области советник юстиции Чечин А.Н., рассмотрев поступившее из прокуратуры Московской области заявление ЧВМ о привлечении главы администрации СП Кривцовское Солнечногорского муниципального района Московской области к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Marcus Porcius Cato (заявитель) обратился в прокуратуру Московской области, с заявлением, датированным 14.07.2016, в котором указал, что горпрокурором не рассмотрено его обращение от 14.07.2016, которое он просит переслать для рассмотрения в городскую прокуратуру. В заявлении указано, что 31 мая 2016 года в 17.37 на электронную почту obuchovo@mail.ru он ( Marcus Porcius Cato) направил главе администрации сп Кривцовское обращение от 31 мая 2016 года. Почтовая программа его уведомила, что почта доставлена, однако ответ не получен.
В этой связи он просит привлечь главу администрации сп Кривцовское Солнечногорского муниципального района Московской области к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
В подтверждение своих доводов заявитель приложил копию скриншота, из которой следует что в 17.37 31.05.2916 на адрес obuchovo@mail.ru отправлено его заявление главе администрации сп Кривцовское Солнечногорского муниципального района Московской области. Статьей 5.58 КоАП РФ установлено, что правонарушением является нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, обьединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.38, 5.63 настоящего Кодекса.
По результатам проверки городской прокуратурой выявлен факт нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.
В ответе, данном Главой муниципального образования сельское поселение Кривцовское в горпрокуратуру от 04.08.3016 №1199, указано, что заявление, поступившее 31.05.2016 на электронную почту администрации муниципального образования сельское поселение Кривцовское, не было зарегистрировано в Книге учета заявлений и обращений граждан.
Таким образом, нарушено требование п. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее-Закон№59-ФЗ), п. 3 ст. 24 Устава муниципального образования сельское поселение Кривцовское Солнечногорского муниципального района Московской области (утв. решением Совета депутатов СП Кривцовское от 20.04.2010№13/1, с изменениями и дополнениями от 18.07.2013 №55/1 и от 19.08.2015 №36/1), п.36 Административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрации муниципального образования сельское поселение Кривцовское Солнечногорского муниципального района Московской области (утв. Постановлением Главы муниципального образования сп Кривцовское от 07.02.2013 №20, далее-АР№20), которым установленоА что письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течении трех днй с момента поступления в орган местного самоуправления.
АР№20 размещен на официальном сайте Администрации сельское поселение Кривцовское http://krivtsovo.ru/upload/iblock/28...3_02_07_20.pdf.
На сайте http://krivtsovo.ru/administration/#organization/ в разделе «Структура» указано, что администрация состоит из Главы муниципального образования сп Кривцовское Кузнецова Владимира Викторовича и его заместителя Бурбина Игоря Васильевича.
Пунктом 37 АР№20 установлено, что обращения, поступившие по форме электронного обращения на официальный сайт администрации сельское поселение Кривцовское по сети Интернет, принимаются работниками администрации, распечатываются и передаются на регистрацию работникам по организации приема граждан и работе с обращениями.
Пунктом 40 АР№20 определено, что поступившее работникам администрации по организации приема граждан и работе с обращениями обращения регистрируются и направляются на рассмотрение в течении 3-х рабочих дней с момента поступления.
В соответствии со вторым и третьими абзацами п.29 АР№20 прием и первичная обработка письменных обращений, регистрация и аннотирование поступивших обращений являются административными процедурами исполнения функции по рассмотрению обращений граждан в администрации сельское поселение Кривцовское.
Пунктом 82 АР№20 установлено, что текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения и исполнения работниками положений Административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Московской области.
Статьей 14 Закона №59 ФЗ определено, что государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Пунктом п.81 АР№20 установлено, что контроль за соблюднием последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению функции по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений работниками осуществляется заместителями Главы администрации сельское поселение Кривцовское.
В ходе проверки представлено распоряжение главы администрации сп Кривцовское №30 к от 13.05.2016, из которого следует, что выполнение обязанностей заместителя главы администрации на период нахождения в отпуске заместителя главы администрации Бурбина Игоря Васильевича с 26.05.2016 по 09.06.2016 возложено на начальника общего отдела администрации Атаеву Е.В.
Из изложенного следует, что в связи с неосуществлением начальником общего отдела администрации муниципального образования сп Кривцовское Атаевой Евгенией Витальевной обязанностей по текущему контролю за соблюдением работниками администрации приема и регистрации, поступившее 31.05.2016 на электронную почту администрации муниципального образования сельское поселение Кривцовское, электронное обращение ЧВМ зарегистрировано не было, что также подтверждается обьяснениями, данными в ходе проверки консультантом общего отдела администрации муниципального образования сп Кривцовское Трофименко Г.С., начальником общего отдела администрации муниципального образования сп Кривцовское Атаевой Е.В.
В этой связи обращение Marcus Porcius Cato не было рассмотрено, и ответ заявителю в установленный законом срок не дан.
Пунктом 3 ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством РФ Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, обьединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее- КоАП РФ), является правонарушением, предусмотренным ст. 5.59 КоАП РФ.
Таким образом, в действиях должностного лица- начальника общего отдела администрации муниципального образования сельское поселение Кривцовское Атаевой Евгении Витальевны усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», п.1 ч.1 ст. 25.11, ст28.4
28.8 КоАП РФ,
Постановил:
1. Возбудить в отношении должностного лица- начальника общего отдела администрации муниципального образования сельское поселение Кривцовское Атаевой Евгении Витальевны, 02.08.1984 года рождения, место рождения: г. Солнечногорск Солнечногорск, зарегистрированному по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, ...............ТП в городе Солнечногорске ОУФМС России по Московской области в Солнечногорском районе, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.
2. На основании ст. 23.1 КоАП РФ материал об административном правонарушении вместе с настоящим постановлением направить Московской области мировому судье судебного участка №245 Солнечногорского судебного района Московской области.
3. Копию постановления вручить Атаевой Евгении Витальевне.
Перечисление штрафа прошу произвести по нижеуказанным реквизитам: УФК по Московской области ( прокуратура Московской области лицевой счет 04481498620)
ИНН 7702151927 КПП 770201001
Банк: отделение 1 Москва
БИК 044583001
Расчетный счет-40101810600000010102
КБК 415 1 16 9002002 6000 140
ОКТМО (Московская область) 46000000
В назначении платежа: штраф по делу ХХ.ХХ. 2015№ХХ.
О результатах рассмотрения сообщите в Солнечногорскую городскую прокуратуру в установленные законом сроки.
Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 и ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
Статья 25.1 «Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать обьяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Дело об административных правонарушениях рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.»
Статья 25.5 «Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушении, в производстве по делу об административных правонарушении может участвовать защитник, для оказания юридической помощи потерпевшему-представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по об административном правонарушении с момента возбуждении дела об административном правонарушении. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях».
Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации:
Ст. 51 Конституции Российской Федерации «Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи от обязанности давать свидетельские показания».
Разьяснены
(ФИО подпись)
С постановлением ознакомлен
(ФИО подпись)

Копия постановления вручена
(ФИО подпись)
Обьяснения и замечания:
Согласна, вышеуказанные нарушения были допущены
«10» августа 2016
(ФИО подпись)