*852. Брать ли государственные гранты

[Павел Чиков]

http://grani.ru/blogs/free/entries/221975.html

06.12.2013

На вопрос, стоит или не стоит правозащитным НПО брать деньги у государства, "Агора" отвечает своими действиями. Мы получили ровно столько денег, сколько просили; кроме того, удовлетворены заявки двух наших региональных партнеров - это чувашский "Щит и меч" и Казанский правозащитный центр. Общая сумма всех профинансированных проектов составляет почти пять миллионов рублей.

Когда люди приходят за помощью, никто никогда не спрашивает, за чей счет мы будем помогать, – такого не было ни разу за 11 лет. Иногда спрашивают, за чей счет мы живем, как формируется имущество организации. Ответ всегда был такой: из большого числа разных источников. Как правило, их больше десятка – коммерческие и добровольные пожертвования, российские государственные и негосударственные деньги, международные, иностранные частные и государственные. Никакой источник при этом не является у нас доминирующим, это всегда не более 15 процентов от общего бюджета. Это принципиальная позиция "Агоры", связанная с безопасностью, к которой мы очень трепетно относимся и уделяем ей очень много внимания.

Бюджетное финансирование "Агоры" также составит не более 15 процентов годового бюджета на 2014 год. И мы не собираемся отказываться от каких-то источников финансирования в угоду другим. В этом нет никакого смысла, все законные способы формирования имущества организации могут и должны использоваться – таково мое глубочайшее убеждение.

Получение бюджетных денег неверно трактовать как получение президентского гранта. Это Владимир Владимирович не из своих сбережений выдает, не отрывает кусок от семьи и раздает его правозащитникам, это средства федерального бюджета. Из того же федерального бюджета идут деньги на социалку, образование, зарплаты полицейским, которые бьют людей, которых мы потом на эти же бюджетные деньги представляем в рамках следствия и в судах. Это все один и тот же карман, который пополняется налогоплательщиками, это важно понимать. Мы работаем на российские деньги в интересах российских граждан. И на американские деньги мы тоже работаем в интересах российских граждан.

Никто никогда ни де-юре, ни де-факто, ни публично, ни кулуарно не ставил условием получения бюджетного финансирования отказ от иностранного. Хочется передать привет депутату Сергею Железняку, который, очевидно, думал иначе: вы же в Думе сидите, законы дурные принимаете, вот и примите очередной дурной закон, запрещающий иностранное финансирование неправительственных организаций. Тогда и будем разговаривать. У вас же в руках кнопка от принтера, сделайте закон и будете потом требовать от того же министра юстиции Коновалова запретить деятельность организаций, которые получают иностранное финансирование. В "законе Димы Яковлева" вы, пацаны, уже предусмотрели право приостанавливать деятельность НПО, которые получают американское финансирование. Только почему-то в течение года это положение закона ни разу не было применено Министерством юстиции. Так давайте, в чем проблема? Претензии надо предъявлять к Министерству юстиции, а не к НКО, это Минюст не выполняет принятые вами положения федерального законодательства. Не стесняйтесь, начинайте, потому что я только этого и жду, мне только этого и хочется. Мы только и ждем, господа, когда вы в очередной раз наедете на НПО, чтобы вы отгребли десятками судебных процессов по стране от души. Я это гарантирую.

Последние восемь лет мы занимаемся защитой НПО от разных претензий, проверок, наездов, исков, протоколов и прочего. Поскольку сейчас власти очевидно собираются контролировать существенную долю рынка экономики третьего сектора, то есть обеспечивают финансирование для НКО, в том числе для критикующих власть, это может привести к существенному повышению рисков для этих организаций. Поэтому одной из основных причин подачи заявки на бюджетное финансирование было желание понимать, как это работает, знать изнутри всю эту технологию и иметь возможность эффективно и качественно защищать организации.

Именно в этом году власти решили заманить деньгами большое количество организаций, пользующихся репутацией независимых. Риски могут появиться в следующем году, когда пойдут первые январские отчеты. Пока никаких отчетов не было, мы только подписали соглашение, получили первый транш и начинаем работать.

Пара слов о проекте, на который мы получили бюджетные деньги. Он называется "Правовая школа "Агоры". Мы замыслили его давно и все пытались к нему с разных сторон подойти. Там очень много административных расходов: проезд, проживание. Плюс это не совсем профильная деятельность "Агоры", мы обычно не проводим семинаров и тренингов. Но вот решили запустить процесс обучения и поделиться опытом, который у нас накопился за последние годы. Мы хотим подтянуть молодых юристов, расширить линейку адвокатов и юристов, которые готовы работать по делам, связанным с правами человека, произволом правоохранительных органов; по делам активистов, журналистов, блогеров. Накопленного опыта много, с этим надо уметь работать. Это вопросы тактики, стратегии, проведения адвокатских расследований, сбора доказательств. Это не только юридические знания, это знания в области лингвистики, судебной психиатрии, психологии, навыки использования детектора лжи. В общем, это наш арсенал, которым мы бы хотели научить пользоваться более широкий круг людей - не чтобы вырастить себе смену, а чтобы подготовить юристов, с которыми и мы потом продолжили бы работать.

[Андрей Карев]

http://www.kasparov.ru/material.php?id=52AEA8BCE63E0

Мельконьянц: Если бы "Голос" услышали, то не было бы митингов в 2011-2012 годах
16-12-2013 (18:29)

На прошлой неделе стало известно, что движение общественных наблюдателей за выборами "Голос" получит президентский грант. Кроме "Голоса" государство выделило бюджетные деньги на финансирование еще 124 проектов.

Среди них и известные правозащитные НКО, которых власти объявили "иностранными агентами". "Мемориал" получил 5 млн рублей на развитие сети по оказанию правовой помощи беженцам и лицам без гражданства, "Гражданское содействие" — более 2 млн на противодействие коррупции "в миграционном нормотворчестве", движение "За права человека" — почти 4 млн рублей на "Право-инкубатор для правозащитников", Общественный вердикт на содействие обеспечению прав человека в реформе полиции получил 2,6 млн рублей, "Агора" на развитие своей "Правовой школы" — 2,4 млн рублей.

Победителем также признали проект "Время честных выборов", представленный региональным отделением "Голоса". На его реализацию выделили 7 млн рублей.

В рамках проекта планируется "создание системы гражданского контроля за соблюдением прав избирателей и организация диалоговых площадок". У "Голоса" впереди восемь месяцев, за которые они должны будут реализовать свои идеи и планы.

Между тем нашлись критики, которые считают, что власти просто подкупают правозащитников. Ведь конкурс на гранты был объявлен распоряжением Владимира Путина, который выделил под него 250 миллионов рублей. Корреспондент Каспарова.Ru выяснил у члена совета движения "Голос" Григория Мельконьянца, насколько этично брать деньги у Путина и как не стать зависмым от этих денег.

— Вы подавали заявку на получение государственного финансирования. Но как это согласуется с тем, что российские власти сначала "разгромили" "Голос", а теперь дают вам деньги?

— Этот щедрый жест я объясняю тем, что во власти существуют разные силы. Одни выступают за ограничение деятельности НКО и видят в них вредителей. Они выводят на чистую воду коррупционеров, рассказывают о фальсификациях на выборах и в разных отраслях. Чиновники защищаются и видят для себя какую-то угрозу. Другие понимают, что НКО выступают санитарами нашего государства, помогают решать проблемы в обществе. "Голос" говорил о проблемах на выборах давно, если бы нас услышали, то не было бы митингов в 2011-2012 годах. При распределении грантов победила вторая позиция.

Борьба между этими двумя силами будет продолжаться. Не нужно думать, что все завершилось после того, как государство выделило небольшие средства на поддержку НКО. Эти деньги не покроют большинство расходов. Наш проект рассчитан на восемь месяцев, для "Голоса" в течение года необходимо порядка 14 млн рублей. Сейчас мы должны привлечь столько же средств от граждан или организаций.

— Те силы, которые выступают против НКО: Минюст, прокуратура и другие ведомства — они как-то оказывают сейчас давление на "Голос"?

— Постоянно. Деятельность ассоциации "Голос" приостановлена до конца года. Такая же участь постигла и региональную ассоциацию "Голос". Неизвестно, что будет в следующем году и как они будут действовать дальше. Все будет зависеть от того, какие команды будут поступать. Есть надежда на Конституционный и Европейские суды, которые будут рассматривать наши обращения.

— Есть ли у вас опасения, что "Голос" может стать зависим от государственных денег?

— Да, может быть. Хотя есть опасения не о зависимости, а о возможных преследованиях после ревизионных проверок со стороны госструктур. Могут обвинить в нецелевом расходовании средств. Мы будем делать по закону, другое дело, как они будут пытаться привлечь нас к ответственности.

Для многих НКО это новая сфера, когда государство само дает деньги. Мы, получая деньги от международных организаций, тщательно отчитывались о расходовании средств. Это была совершенно прозрачная форма организации, когда через банковские счета перечислялись деньги, проводились аудиторские проверки. Четко разбиралось, как организация потратила деньги. Если выявлялось нецелевое использование, тогда эти средства компенсировались за счет организации. Как сейчас будут контролировать использование бюджетных средств НКО, до конца не понятно.

— Не все согласны, что НКО должны были брать президентские гранты. На этой почве возникла дискуссия: насколько этично брать деньги у Путина?

— Эти деньги все-таки не от Путина, а от налогоплательщиков. Мы знаем примеры из различных стран, где из госбюджета выделяются средства на поддержку общественных организаций. И это не рассматривается как подачка от власти.

Я бы не драматизировал так ситуацию. Здесь нужно говорить не об этичности.

А что мы хотим? Бороться за честные выборы или мирно сидеть и строить гордую мину.

Источники денег могут быть разные. Задача НКО — дифференцировать свои источники поступления, чтобы не зависеть от иностранного финансирования или денег обычных граждан. От краудфандинга организация может себя чувствоваться неустойчиво, невозможно существовать только за счет средств от граждан.

— На какие нужды "Голос" потратит грант?

— Мы хотим организовать юридическую поддержку граждан и наблюдателей, которые сталкиваются с проблемами и нарушениями во время выборов. Очень часто люди остаются без юридической поддержки и не поминают, как дальше действовать. Для этого мы откроем юридическую приемную.

Следующее наше направление — это долгосрочное наблюдение за выборами. Вместе с этим мы планируем наблюдать за выборами не только в единый день голосования, но и еще еженедельно готовить отчеты о кампаниях по досрочным выборам в России. В результате вся информация будет анализироваться и будут подводиться итоги. Кроме этого, мы планируем подготовить общественных наблюдателей за досрочными выборами.

Также проект предусматривает поддержку наших сервисов: Карта нарушений (сервер в виде карты, где в режиме онлайн фиксируются нарушения по сообщениям наблюдателей) и СМС-ЦИК (сервера альтернативного подсчета голосов). В том числе мы будем проводить на различных площадках встречи с организаторами выборов, общественными организациями, активистами для того, чтобы не просто обсуждать, но и вырабатывать механизмы решения проблем, делиться своим опытом. Анализы нарушений на грядущих выборах в 2014 году и на выборах прошлых лет лягут в основу методических пособий и инструкций для наблюдателей и членов комиссий.

— До получения президентского гранта "Голос" существовал на пожертвования граждан. Сколько удалось собрать денег для наблюдения за прошедшими сентябрьскими выборами?

— Собрали порядка 1,5 млн рублей. Эти средства тратились на текущую деятельность. Мы считаем, что нужно продолжать в этом же направлении. Сейчас запускаем новый сайт "Голоса", который будет рассчитан на информирование, призыв новых наблюдателей и сбор пожертвований.

— "Голос" полностью отказался от иностранного финансирования?

— Мы можем сейчас получать иностранные гранты, но не понимаем, какова будет реакция властей. Как известно, большинство НКО не отказались от иностранных средств. "Голосу" оказывают повышенное внимание, и в том случае, если на проекты мы будем получать какие-то средства из-за рубежа, на нас в очередной раз начнут давить и преследовать. Если Конституционный суд или ЕСПЧ четко заявит, что закон об "иностранных агентах" является дискриминационным и отменит его, то сможем тогда подавать заявки в зарубежные фонды.

[Елена Мухаметшина]

https://www.vedomosti.ru/politics/ar...ie-granti-2015

Власть пытается приручить своих оппонентов, констатирует эксперт

22.10.2015

Для Ведомостей

Патриотизм лидера «Ночных волков» Александра Залдостанова оценен по достоинству
Е. Разумный / Ведомости

На официальном сайте конкурса государственной поддержки некоммерческих организаций (НКО) опубликованы результаты второго конкурса 2015 г. по выделению президентских грантов (см. врез). Среди крупнейших получателей – соучредители движения «Антимайдан» «Ночные волки» и «Боевое братство», которым на двоих досталось почти 30 млн руб. «Боевое братство» получило в сумме 17,6 млн руб. от «Гражданского достоинства» (отвечает за гранты правозащитникам) и Союза пенсионеров России на правовой центр защиты прав ветеранов и членов их семей «Точка опоры» и создание молодежных патриотических клубов. «Ночным волкам» Российский союз молодежи (РСМ) выделил 12 млн на молодежный центр «Патриот» в Севастополе. Проект «Ночных волков» является стратегическим, он собирает большое количество участников и имеет хорошее софинансирование, поясняет председатель РСМ Павел Красноруцкий: «На первом этапе мы поддержали локальные проекты, в этот раз – масштабные, которые проходят в половине регионов».

Гранты от «Гражданского достоинства» получат и три известные НКО из числа иностранных агентов. Самая крупная сумма в 6 млн руб. выделена правозащитному центру «Мемориал» на проект «Миграция и право», 5 млн получит движение Льва Пономарева «За права человека», 2,7 млн – «Солдатские матери Санкт-Петербурга». Среди других получателей – правозащитники из Комитета за гражданские права, центра «Сова», Московской Хельсинкской группы. Грант не является договором, «в котором нам диктуют, что делать», подчеркивает пресс-секретарь «Солдатских матерей» Александр Передрук: «Мы правозащитники и будем хвалить государство за соблюдение прав человека и развитие их стандартов, а если государство их нарушает – будем критиковать». Уполномоченный по правам человека Элла Памфилова, входящая в конкурсную комиссию «Гражданского достоинства», говорит, что они наградили 7–8 проектов, которые либо уже являются агентами, либо имеют иностранное финансирование, но не признаны агентами. Эксперты отобрали лучшие проекты, а таковые были и у организаций, имеющих иностранное финансирование, поясняет она.

Крупнейшие гранты от фонда ИСЭПИ получат «Совет работодателей «ДР» на проект «Диагноз и рецепты российского бизнеса» (11,6 млн руб.) и РАЭК – на исследование «Экономика рунета 2014–2015» (9 млн). Кроме того, ИСЭПИ выделит средства ВЦИОМу и издательскому совету Русской православной церкви. Относящиеся к РПЦ НКО получат также гранты от Союза пенсионеров (8 млн) и общества «Знание» (3 млн).

Основными грантополучателями, как и на первом этапе конкурса, стали патриотические проекты. По 7 млн руб. от Союза женщин России получили Ассоциация анимационного кино (на патриотический анимационный проект) и организация «Независимая экспертиза товаров, работ и услуг» (на создание мастерских для художников, освещающих темы патриотизма и успехов современной России). «Знание» выдаст 12 млн руб. Фонду поддержки журналистики на мастер-классы для школьников, имеющие целью вызвать интерес к истории России, а Лига здоровья нации выделит 15 млн Спортклубу КПРФ на пропаганду физкультуры с параллельным воспитанием патриотических качеств.

«Весьма продуманный подход – раздавать гранты всему спектру гражданского общества: свои получают больше, условно свои – меньше, чужие – еще меньше. Авторитетные правозащитные организации, которых раньше называли иностранными агентами, не загоняют в угол, а пытаются обеспечить их лояльность: сначала принудили отказаться от зарубежных денег, а потом дали гранты», – говорит политолог Константин Калачев. Когда на НКО вешали ярлык агента, то речь шла не о ее уничтожении, а об отказе от иностранного финансирования и создании новых условий для работы, подчеркивает эксперт: «Было бы странно, если бы власть не попыталась приручить те организации, которые что-то символизируют и воспринимаются за пределами страны».