*1223. Партийные документы

[РПР-Парнас]

http://svobodanaroda.org/news_part/3415/
16.06.2012
Устав Республиканской партии России - Партии народной свободы

Принят XV съездом Политической партии «Республиканская партия России»

16 июня 2012 г.

УСТАВ

ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПАРТИЯ РОССИИ - ПАРТИЯ НАРОДНОЙ СВОБОДЫ»

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Политическая партия «Республиканская партия России – Партия народной свободы»

1. Политическая партия «Республиканская партия России – Партия народной свободы» (далее – Партия) является общественным объединением, созданным в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

2. Партия с момента государственной регистрации является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

3. Полное наименование Партии:

Политическая партия «Республиканская партия России – Партия народной свободы».

4. Сокращенное наименование Партии: РПР – ПАРНАС.

5. Наименование Партии на английском языке: Republican Party of Russia – People's Freedom Party.

6. Сокращенное наименование Партии на английском языке: RPR - PARNAS

Статья 2. Принципы деятельности Партии

1. Деятельность Партии основывается на следующих принципах:

1) добровольность;

2) равноправие. Партия создает своим членам – мужчинам и женщинам, гражданам Российской Федерации разных национальностей – равные возможности для представительства в руководящих органах Партии, в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

3) самоуправление. Партия свободна в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных федеральными законами;

4) законность. Деятельность Партии основывается на Конституции Российской Федерации и регулируется федеральными конституционными законами, Федеральным законом «О политических партиях» и иными федеральными законами;

5) гласность. Информация об учредительных и программных документах Партии является общедоступной.

Статья 3. Территориальная сфера деятельности и место нахождения Партии

1. Партия осуществляет свою деятельность на всей территории Российской Федерации.

2. Место нахождения Партии, место нахождения ее постоянно действующего руководящего органа – Федерального политического совета, а также исполнительного органа – Исполнительного директора – город Москва.

Статья 4. Символика Партии

1. Партия имеет свои символы: эмблему, флаг.

2. Эмблема Партии представляет собой стилизованное изображение быка темно-красного рубинового цвета на белом фоне.

3. Флаг Партии представляет собой полотнище белого цвета с нанесенной на него эмблемой Партии и горизонтально расположенной надписью цвета эмблемы РПР – ПАРНАС. Соотношение высоты и ширины флага 2 : 3.

4. Символика Партии подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПАРТИИ

Статья 5. Цели Партии

1. Главной целью Партии является построение в России свободного общества, опирающегося на инициативу и творческую энергию свободных граждан, развитие институтов гражданского общества.

2. Основными целями Партии являются:

6) формирование общественного мнения;

7) политическое образование и воспитание граждан;

8) выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

9) выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.

Статья 6. Задачи Партии

1. Для достижения своих целей Партия:

1) распространяет информацию о своей деятельности, пропагандирует свои идеи;

2) вырабатывает предложения по решению вопросов государственной политики;

3) занимается привлечением сторонников;

4) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, участвует в формировании и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

5) участвует в референдумах;

6) решает иные задачи, направленные на реализацию своих целей.

2. Партия осуществляет решение задач по достижению своих целей в любых не запрещенных законодательством формах как непосредственно, так и через своих представителей в выборных органах государственной власти и органах местного самоуправления.

ГЛАВА 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПАРТИИ

Статья 7. Права Партии

Партия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе:

1) свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;

2) участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, установленных Федеральным законом «О политических партиях» и иными законами;

3) участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правами юридического лица, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;

5) организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия;

6) учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;

7) пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными средствами массовой информации;

8) создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;

9) защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;

10) устанавливать и поддерживать международные связи с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступать в международные союзы и ассоциации;

11) осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом;

12) осуществлять иную деятельность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Права Партии, ее региональных и местных отделений по участию в выборах и референдумах

1. Партия в качестве избирательного объединения принимает участие в выборах в федеральные органы государственной власти, референдуме Российской Федерации.

2. В выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдуме субъекта Российской Федерации в качестве избирательного объединения принимает участие соответствующее региональное отделение Партии, а в случае его отсутствия – Партия.

3. В выборах в органы местного самоуправления, местном референдуме в качестве избирательного объединения принимает участие местное отделение Партии (в том числе не наделенное правами юридического лица), в случае его отсутствия – региональное отделение, а в случае отсутствия последнего – Партия.

Статья 9. Обязанности Партии

1. Партия обязана:

1) соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также настоящий Устав;

2) в сроки, предусмотренном законодательством Российской Федерации представлять в федеральный уполномоченный орган информацию, о продолжении своей деятельности с указанием численности членов Партии, места нахождения постоянно действующего руководящего органа, о своих региональных отделениях с указанием численности членов Партии в этих отделениях и месте нахождения постоянно действующих руководящих органов региональных отделений.

3) допускать представителей уполномоченных органов на открытые мероприятия (в том числе на съезды, конференции или общие собрания), проводимые Партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями;

4) извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

2. Региональное отделение Партии в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов Партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях Партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с настоящим Уставом правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.

Иное структурное подразделение Партии с правами юридического лица в срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации, представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа.

3. Партия и ее региональные отделения обязаны в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, представлять в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых Партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.

4. Партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать и представить соответствующие документы в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц и предусмотренных федеральным законом, за исключением сведений о полученных лицензиях, в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

5. Партия обязана обеспечить учет и сохранность документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 4. ЧЛЕНСТВО В ПАРТИИ

Статья 10. Членство в Партии

1. Членами Партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, разделяющие Программу партии, цели и задачи Партии, принимающие участие в ее деятельности, признающие и соблюдающие настоящий Устав.

2. Членами Партии не могут быть:

1) иностранные граждане и лица без гражданства;

2) граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными;

3) граждане Российской Федерации, являющиеся членами других политическим партий;

4) граждане Российской Федерации, не имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации права быть членами политических партий.

3. Членство в Партии является добровольным и индивидуальным.

Статья 11. Прием в члены Партии

1. Прием в члены Партии осуществляется на основании личного письменного заявления вступающего, которое подается в местное отделение Партии по месту его постоянного или преимущественного проживания, в случае отсутствия на соответствующей территории местного отделения – в региональное отделение Партии, а в случае отсутствия регионального отделения – в Федеральный политический совет. В случае подачи заявления в местное отделение заявление передается в совет регионального отделения в срок не позднее семи дней.

2. Решение о приеме в члены Партии принимается советом регионального отделения или Федеральным политическим советом в срок не позднее трех месяцев со дня подачи заявления о вступлении в Партию.

3. Отказ в приеме в члены Партии или бездействие соответствующего органа могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьей 23 настоящего Устава.

Статья 12. Порядок учета членов Партии

1. Учет членов Партии осуществляют региональные отделения Партии. Член Партии может состоять на учете только в одном региональном отделении по месту постоянного или преимущественного проживания.

2. В случае отсутствия регионального отделения по месту постоянного или преимущественного проживания члена Партии, а также в случае постоянного проживания члена Партии за рубежом, член Партии ставится на учет в одном из региональных отделений, определяемом в порядке, установленном Федеральным политическим советом.

3. В случае изменения места постоянного или преимущественного проживания члена Партии последний на основании личного заявления снимается с учета в соответствующем региональном отделении Партии и ставится на учет в региональном отделении по новому месту постоянного или преимущественного проживания.

4. Общий учет членов Партии путем ведения единого реестра членов Партии организует Исполнительный директор Партии. Порядок ведения единого реестра членов Партии устанавливается Федеральным политическим советом.

5. Формы документов, используемых в учете членов Партии, а также порядок документооборота устанавливается Федеральным политическим советом.

6. По решению Федерального политического совета, в установленные им сроки, члены регионального отделения Партии обязаны пройти перерегистрацию, с подтверждением своего членства в Партии. На период перерегистрации приостанавливаются полномочия председателя (сопредседателей) и советов регионального отделения до проведения общего собрания (конференции) с выборами руководящих и контрольно-ревизионных органов.

Статья 13. Права и обязанности членов Партии

1. Члены Партии имеют равные права и обязанности.

2. Член Партии имеет право:

1) избирать и быть избранным в руководящие и контрольно-ревизионные органы Партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений;

2) получать информацию о деятельности Партии и ее руководящих органов;

3) обращаться с вопросами, предложениями, заявлениями в любые органы Партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений и получать ответ по существу своего обращения;

4) обжаловать решения и действия руководящих органов Партии, ее региональных отделений, иных структурных подразделений в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;

5) принимать участие в определении политики и направлений деятельности Партии;

6) вносить предложения, излагать свои взгляды и участвовать в свободном обсуждении рассматриваемых вопросов;

7) знакомиться со всеми документами, касающимися его лично;

8) выдвигать кандидатов и баллотироваться от Партии кандидатом в депутаты и на иные выборные должности в органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;

9) критиковать, в порядке внутрипартийной критики, любой партийный орган, любого члена Партии независимо от занимаемого положения;

10) свободно выйти из Партии.

11) Члены партии, не состоящие в руководящих и контрольно-ревизионных органах партии любых уровней, имеют право не исполнять решения руководящих органов партии, если они с ними не согласны.

3. Член Партии обязан:

1) принимать участие в деятельности Партии;

2) соблюдать положения настоящего Устава;

3) пропагандировать идеи Партии;

4) не выступать от имени Партии, ее региональных и иных структурных подразделений без соответствующих полномочий;

5) уплачивать членские взносы в порядке и размерах, установленных Федеральным политическим советом;

6) приостановить членство в Партии или выйти из Партии в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Статья 14. Прекращение членства в Партии

1. Основаниями для прекращения членства в Партии являются:

1) письменное заявление члена Партии о выходе из Партии;

2) утрата членом Партии гражданства Российской Федерации;

3) признание члена Партии недееспособным по решению суда;

4) занятие должности, несовместимой с членством в политической партии;

5) исключение из Партии.

2. Основаниями исключения из Партии являются:

1) совершение действий, наносящих вред интересам Партии;

2) членство в другой политической партии;

3) неучастие в деятельности Партии в течение одного года;

4) нарушение положений настоящего Устава, программных документов Партии, решений руководящих органов Партии, руководящих органов соответствующего регионального отделения Партии, принятых в пределах компетенции указанных органов.

3. Член Партии может быть исключен из Партии решением совета регионального отделения, в котором он состоит на учете, либо решением Федерального политического совета. Указанные решения вступают в силу со дня их принятия (за исключением случая, указанного в части 4 настоящей статьи).

4. Решение совета регионального отделения об исключении из Партии лица, избранного в состав руководящих органов Партии, либо лица, избранного в состав руководящих органов регионального отделения, вступает в силу после его утверждения Федеральным политическим советом.

5. Решение совета регионального отделения об исключении из Партии может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно принято, в Федеральный политический совет, который принимает решение о восстановлении лица в Партии или об отказе в удовлетворении жалобы.

Статья 15. Сторонники Партии

1. Сторонником Партии признается гражданин Российской Федерации, разделяющий цели и задачи Партии, участвующий в ее мероприятиях или оказывающий Партии материальную помощь, подавший письменное заявление в региональный совет Партии (в случае отсутствия регионального отделения – в Федеральный политический совет). Образцы заявлений и порядок учета сторонников Партии устанавливаются Федеральным политическим советом.

2. Сторонник Партии не связан с ней организационно и не несет перед ней никаких обязательств. Сторонники Партии могут пользоваться содействием и поддержкой Партии, в том числе на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

ГЛАВА 5. СТРУКТУРА ПАРТИИ. СОЗДАНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ПАРТИИ, ЕЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ И ИНЫХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

Статья 16. Виды структурных подразделений Партии

1. Структурными подразделениями Партии являются региональные, местные и первичные отделения.

2. Структурные подразделения Партии осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями руководящих органов Партии и вышестоящих структурных подразделений. Структурные подразделения Партии действуют на основании настоящего Устава и не вправе принимать собственные уставы.

3. Региональное отделение Партии создается и действует в пределах территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение Партии. На территории субъекта Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение.

4. Местное отделение Партии создается и действует в пределах территории действия органа местного самоуправления (одного или нескольких, граничащих между собой). Система организации местных отделений в субъекте Российской Федерации устанавливается советом регионального отделения.

5. Первичное отделение Партии создается и действует в пределах территории действия одного органа местного самоуправления. На территории действия органа местного самоуправления может быть создано несколько первичных отделений Партии. Система организации первичных отделений устанавливается советом местного отделения.

Статья 17. Создание Партии, ее региональных отделений, иных структурных подразделений

1. Партия создается на учредительном съезде в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О политических партиях». Делегаты, принявшие участие в работе учредительного съезда Партии, после принятия решения о создании Партии становятся членами Партии, приобретая соответствующие права и обязанности.

2. Региональное отделение Партии создается по решению Съезда Партии либо Федерального политического совета в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Региональное отделение подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и с момента государственной регистрации приобретает права юридического лица.

3. Местное отделение Партии создается по решению совета регионального отделения, а до его создания – по решению Федерального политического совета в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Местное отделение может быть создано при условии, что на соответствующей территории постоянно или преимущественно проживает не менее 10 членов Партии. После проведения первого собрания местного отделения сведения о его проведении, формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов местного отделения должны быть направлены в Федеральный политический совет.

4. Федеральный политический совет вправе дать согласие на государственную регистрацию местного отделения. Местное отделение не может быть зарегистрировано в качестве юридического лица без указанного согласия.

5. Первичное отделение Партии создается по решению совета местного отделения, а до его создания – по решению совета регионального отделения. Первичное отделение может быть создано при условии, что на соответствующей территории постоянно или преимущественно проживает не менее трех членов Партии. Первичное отделение осуществляет свою деятельность без государственной регистрации.

[РПР-Парнас]

Статья 18. Реорганизация Партии, ее структурных подразделений

1. Партия может быть реорганизована в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Решение о реорганизации Партии принимается Съездом Партии.

2. Реорганизация региональных отделений, зарегистрированных местных отделений Партии осуществляется по решению Федерального политического совета. Региональное отделение, местное отделение не вправе самостоятельно принимать решение о своей реорганизации.

Статья 19. Ликвидация Партии, ее структурных подразделений

1. Партия может быть ликвидирована в соответствии с законодательством Российской Федерации по решению Съезда Партии либо по решению Верховного Суда Российской Федерации.

2. При ликвидации Партии по решению Съезда имущество Партии после завершения расчетов по ее обязательствам передается на цели, предусмотренные настоящим Уставом и Программой Партии в порядке, определенном Съездом Партии. При ликвидации Партии по решению Верховного Суда Российской Федерации имущество Партии после завершения расчетов по ее обязательствам обращается в доход Российской Федерации.

3. Региональное отделение или иное структурное подразделение Партии может быть ликвидировано в следующих случаях:

1) если соответствующее отделение осуществляет деятельность, противоречащую настоящему Уставу;

2) если численность регионального отделения меньше установленного законодательством Российской Федерации предела (для региональных отделений);

3) если соответствующее отделение не осуществляет деятельности в течение года;

4) если изменяется система организации местных отделений в субъекте Российской Федерации (для местных отделений).

4. Региональные отделения и иные структурные подразделения Партии могут быть ликвидированы по решению суда на основании и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5. Региональные отделения и иные структурные подразделения Партии ликвидируются в случае ликвидации Партии.

6. В случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, региональное отделение, местное отделение, первичное отделение Партии может быть ликвидировано по решению Съезда Партии или по решению Федерального политического совета.

7. При ликвидации Партии документы постоянного хранения, документы, имеющие научно-историческое значение, документы по личному составу передаются в установленном законом порядке на государственное архивное хранение.

ГЛАВА 6. РУКОВОДЯЩИЕ И КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫЕ ОРГАНЫ ПАРТИИ, ЕЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ, ИНЫХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

Раздел 1.

Общие положения

Статья 20. Система руководящих и контрольно-ревизионных органов Партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений

1. Высшим руководящим органом Партии является Съезд. Постоянно действующим коллегиальным руководящим органом Партии является Федеральный политический совет. Руководителями Партии являются Сопредседатели Партии. Контрольным ревизионным органом Партии является Контрольно-ревизионная комиссия Партии.

2. Единоличным исполнительным органом Партии является Исполнительный директор Партии.

3. Высшим руководящим органом регионального отделения Партии является общее собрание или конференция регионального отделения. Постоянно действующим коллегиальным руководящим органом регионального отделения является совет регионального отделения. Руководителями регионального отделения являются сопредседатели или председатель регионального отделения (по решению общего собрания (конференции) регионального отделения). Контрольно-ревизионным органом регионального отделения является контрольно-ревизионная комиссия регионального отделения.

4. Единоличным исполнительным органом регионального отделения является исполнительный директор регионального отделения или председатель регионального отделения (по решению общего собрания (конференции) регионального отделения).

5. Высшим руководящим органом местного отделения Партии является общее собрание или конференция местного отделения. Постоянно действующим коллегиальным руководящим органом местного отделения является совет местного отделения. Руководителем и единоличным исполнительным органом местного отделения является председатель местного отделения. Контрольно-ревизионным органом местного отделения является контрольно-ревизионная комиссия или ревизор местного отделения (по решению общего собрания (конференции) местного отделения).

6. Руководящим органом первичного отделения Партии является общее собрание первичного отделения. Руководителем первичного отделения является председатель первичного отделения.

Статья 21. Общие положения о руководящих и контрольно-ревизионных органах Партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений

1. Срок полномочий Сопредседателей Партии, Федерального политического совета, Контрольно-ревизионной комиссии Партии, руководящих и контрольно-ревизионных органов региональных отделений и иных структурных подразделений Партии составляет четыре года.

2. Количество Сопредседателей Партии, членов Федерального политического совета, Контрольно-ревизионной комиссии Партии, постоянно действующих коллегиальных руководящих и контрольно-ревизионных органов региональных и местных отделений Партии устанавливается органами, которые в соответствии с настоящим Уставом имеют право формировать соответствующие органы. Количество Сопредседателей Партии, сопредседателей регионального отделения Партии устанавливается соответственно Съездом Партии, общим собранием (конференцией) регионального отделения.

3. Если иное не установлено настоящим Уставом, заседание руководящих и контрольно-ревизионных органов структурных подразделений Партии является правомочным, если на нем присутствует более ½ от установленного количества членов этих органов.

4. Если иное не установлено настоящим Уставом, решение руководящих и контрольно-ревизионных органов структурных подразделений Партии считается принятым, если за него проголосовало более ½ от числа присутствующих на заседании этих органов.

5. Решения соответствующих органов Партии, ее региональных, местных отделений об избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов Партии, ее региональных, местных отделений, а также о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления принимаются тайным голосованием. Форма голосования при принятии иных решений определяется органом, принимающим решение (за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации).

6. Решения и протоколы заседаний Федерального политического совета, Контрольно-ревизионной комиссии Партии, постоянно действующих коллегиальных руководящих и контрольно-ревизионных органов региональных и местных отделений Партии подписываются председательствующим на заседании соответствующего органа.

Статья 22. Ответственность руководящих органов структурных подразделений Партии

1. При принятии руководящим органом структурного подразделения Партии решений, наносящих вред интересам Партии, решений, противоречащих настоящему Уставу и (или) Программе Партии, или в случае избрания руководящего органа с нарушением настоящего Устава такие решения могут быть отменены, а полномочия органа прекращены:

1) председателя первичного отделения – советом местного отделения, советом регионального отделения;

2) председателя местного отделения, совета местного отделения – советом регионального отделения, Федеральным политическим советом;

3) сопредседателей (председателя) регионального отделения, совета регионального отделения – Федеральным политическим советом.

2. В случае прекращения деятельности руководящего органа структурного подразделения Партии орган, принявший такое решение, обладает полномочиями по созыву внеочередного общего собрания (конференции) структурного подразделения для избрания нового руководящего органа.

Статья 23. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений руководящих органов Партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений

1. Действия (бездействие) и решения руководящих органов Партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений обжалуются в следующем порядке:

1) действия (бездействие) и решения руководящих органов местных и первичных отделений Партии обжалуются в совет регионального отделения Партии;

2) действия (бездействие) и решения руководящих органов регионального отделения, а также Исполнительного директора Партии обжалуются в Федеральный политический совет;

3) действия (бездействие) и решения руководящих органов Партии обжалуются Съезду Партии.

2. Процедуры обжалования действий (бездействия) и решений руководящих органов Партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений устанавливается Федеральным политическим советом.

Раздел 2.

Органы Партии

Статья 24. Порядок созыва и организация работы Съезда Партии

1. Очередной Съезд Партии созывается Федеральным политическим советом не реже чем один раз в четыре года.

2. Решение о проведении внеочередного Съезда Партии принимается Федеральным политическим советом по собственной инициативе, по поручению Сопредседателей Партии, а также по обращениям не менее ¼ региональных отделений. Обращение о проведении внеочередного Съезда принимается на общем собрании (конференции) регионального отделения Партии.

3. Внеочередной Съезд должен быть созван в срок не позднее 30 дней со дня поступления обращений, указанных в части 2 настоящей статьи, и проведен в срок не позднее одного месяца со дня созыва. Порядок осуществления региональными отделениями инициативы проведения внеочередного Съезда устанавливается Федеральным политическим советом.

4. Делегаты Съезда избираются на общих собраниях (конференциях) региональных отделений в количестве, определенном нормой представительства, установленной Федеральным политическим советом, но не менее чем по одному делегату от каждого регионального отделения. Сопредседатели Партии, члены Федерального политического совета и Контрольно-ревизионной комиссии Партии делегируются на Съезд сверх установленных норм представительства с правом решающего голоса.

5. Съезд является правомочным, если в его работе принимает участие более половины от общего количества делегатов, определенного нормой представительства, установленной Федеральным политическим советом, при условии, что в работе Съезда принимают участие делегаты от региональных отделений Партии, образованных более чем в половине субъектов Российской Федерации.

6. Для участия в работе Съезда осуществляется регистрация делегатов. Решение Съезда считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа зарегистрировавшихся для участия в работе Съезда делегатов.

Статья 25. Компетенция Съезда Партии

1. К исключительной компетенции Съезда Партии относится:

1) принятие Устава Партии и внесение в него изменений и дополнений;

2) принятие Программы Партии и внесение в нее изменений и дополнений;

3) определение количества Сопредседателей Партии, членов Федерального политического совета, членов Контрольно-ревизионной комиссии Партии;

4) избрание и досрочное прекращение полномочий Сопредседателей Партии, членов Федерального политического совета, Контрольно-ревизионной комиссии;

5) утверждение отчетов Федерального политического совета, Контрольно-ревизионной комиссии, фракции (депутатской группы) Партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

6) принятие решений о реорганизации, ликвидации Партии;

7) назначение уполномоченных лиц Партии, обладающих полномочиями заверять решения и документы, принятые Съездом Партии;

8) выдвижение кандидата на должность Президента Российской Федерации;

9) выдвижение федерального списка кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

2. Съезд осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним настоящим Уставом.

Статья 26. Порядок формирования и организация деятельности Федерального политического совета

1. Члены Федерального политического совета избираются Съездом Партии. Членами Федерального политического совета не могут быть члены Контрольно-ревизионной комиссии Партии, Исполнительный директор Партии и работники аппарата Партии. В состав членов Федерального политического совета Сопредседатели входят по должности.

2. Организационное руководство деятельностью Федерального политического совета осуществляется Ответственным секретарем Федерального политического совета, который избирается Федеральным политическим советом из своего состава. При этом не реже чем один раз в четыре года осуществляется его ротация, в результате которой данная должность замещается другим членом Федерального политического совета.

3. Ответственный секретарь Федерального политического совета:

- без доверенности представляет Партию во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями и общественными объединениями;

- созывает по согласованию с Сопредседателями Партии Федеральный политический совет партии и организует его работу;

- согласовывает с Исполнительным директором и выносит на заседание Федерального политического совета предложения по структуре, штатному расписанию работников и смете расходов;

- осуществляет контроль за исполнением решений Федерального политического совета Партии.

4. Заседания Федерального политического совета созываются не реже одного раза в шесть месяцев. Внеочередные заседания Федерального политического совета проводятся по решению Сопредседателей Партии, принятому в том числе по обращению не менее трети членов Федерального политического совета. Заседание Федерального политического совета является правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного количества его членов. Решение Федерального политического совета считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на его заседании.

5. Для обеспечения оперативного рассмотрения политических вопросов создается коллегиальный орган Федерального политического совета Партии – Бюро Федерального политического совета Партии (далее – Бюро). Члены Бюро избираются Федеральным политическим советом Партии на своем заседании на срок полномочий, установленный Федеральным политическим советом, из числа его членов. Численность и состав членов Бюро устанавливаются и изменяются решением Федерального политического совета Партии. Руководство деятельностью Бюро осуществляют Сопредседатели партии. Решения принимаются большинством голосов от установленной численности членов Бюро.

Бюро:

1) принимает заявления по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни, способствующие укреплению авторитета и росту влияния Партии;

2) разрабатывает рекомендации по основным направлениям Программы Партии и предвыборной программы Партии, ее политической стратегии;

3) представляет Федеральному политическому совету Партии рекомендации по созыву Съезда Партии;

4) может вносить Федеральному политическому совету предложения для последующего выдвижения Съездом Партии:

- кандидата на должность Президента Российской Федерации;
- федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

- кандидатов на иные выборные должности в органы государственной власти Российской Федерации;

5) вправе решать любые вопросы деятельности Партии, не отнесенные настоящим Уставом к исключительной компетенции Съезда и Федерального политического совета.

Статья 27. Полномочия Федерального политического совета

1. Федеральный политический совет назначает и освобождает от должности:

1) руководителей и членов бюро, комитетов, комиссий и рабочих групп Федерального политического совета;

2) Исполнительного директора Партии (по представлению Сопредседателей Партии);

3) руководителей структурных подразделений аппарата Партии (по представлению Исполнительного директора Партии).

2. Федеральный политический совет утверждает:

1) свой регламент;

2) бюджет Партии и отчет о его исполнении;

3) положения об аппарате Партии, об организации приема и учета членов Партии, положения о комитетах, комиссиях и рабочих группах Федерального политического совета, иные нормативные акты;

4) размер и порядок уплаты членских взносов;

5) форму членского билета;

6) структуру и штатное расписание аппарата Партии (по представлению Исполнительного директора Партии).

3. Федеральный политический совет:

1) избирает из своего состава Ответственного секретаря Федерального политического совета;

2) осуществляет контроль деятельности региональных отделений и иных структурных подразделений Партии;

3) принимает в соответствии с настоящим Уставом решения о создании, реорганизации, ликвидации региональных отделений Партии;

4) дает согласие на государственную регистрацию региональных и местных отделений Партии;

5) вправе принять решение о созыве общего собрания (конференции) регионального, местного отделения Партии.

6) вправе принять решение о приостановлении полномочий советов региональных, местных и первичных отделений, председателей региональных, местных и первичных отделений Партии, в случаях несоблюдения ими Устава Партии, программных документов, решений вышестоящих руководящих органов Партии и ее структурных подразделений, а также в случае совершения указанными членами действий, дискредитирующих Партию или иных действий, наносящих ущерб политическим интересам Партии, до проведения очередного (внеочередного) заседания соответствующего вышестоящего руководящего органа Партии и принятия им решения по данному вопросу;

4. Федеральный политический совет:

1) созывает очередные и внеочередные съезды, устанавливает норму представительства делегатов;

2) осуществляет прием в члены и исключение из членов Партии;

3) определяет позицию Партии по актуальным вопросам общественно-политической жизни в стране и за рубежом;

4) принимает политические заявления от имени Партии;

5) взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями;

6) принимает решения о вступлении Партии в объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;

7) принимает решения об учреждении средств массовой информации Партии;

8) принимает решения по одобрению сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения Партией прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет 25 и более процентов балансовой стоимости активов Партии, определенной по данным ее бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату;

9) рассматривает предложения комитетов, комиссий и рабочих групп Федерального политического совета, предложения региональных и местных отделений.

5. Федеральный политический совет осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним настоящим Уставом.

6. Федеральный политический совет принимает решения по иным вопросам деятельности Партии, не входящим в компетенцию других органов Партии. По некоторым вопросам, вынесенным для решения Федеральным политическим советом, по предложению Сопредседателей Партии допускается голосование членов Федерального политического совета посредством опроса (петиционным способом).

Статья 28. Сопредседатели Партии

1. Сопредседатели Партии избираются Съездом Партии и являются членами Федерального политического совета по должности.

2. Сопредседатели:

1) осуществляют политическое руководство Партией;

2) представляют Партию во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными объединениями;

3) выступают с политическими заявлениями от имени Партии;

4) по согласованию между собой председательствуют на Съезде;

5) представляют Федеральному политическому совету кандидатуру Исполнительного директора Партии;

6) вправе поручить Федеральному политическому совету созвать Съезд;

7) вправе вносить любые вопросы в повестку дня Съезда, заседания Федерального политического совета;

8) осуществляют иные полномочия, закрепленные за ними настоящим Уставом.

3. Решения Сопредседателей принимаются простым большинством от избранного состава.

4. Решения Сопредседателей принимаются на совещаниях Сопредседателей либо путем заочного голосования. На совещаниях Сопредседателей вправе присутствовать иные лица по приглашению Сопредседателей. Регламент проведения совещаний и иные вопросы взаимодействия Сопредседателей определяются решением Сопредседателей.

5. Сопредседатель Партии вправе публично выступать от имени Партии с заявлением только в случае, если об этом принято решение Сопредседателей. В иных случаях Сопредседатель обязан уточнять, что соответствующее заявление выражает его личную позицию.

Статья 29. Порядок формирования и организация деятельности Контрольно-ревизионной комиссии Партии

1. Члены Контрольно-ревизионной комиссии Партии избираются Съездом Партии. В состав Контрольно-ревизионной комиссии не могут входить члены Федерального политического совета, работники аппарата Партии.

2. Контрольно-ревизионная комиссия избирает из своего состава председателя комиссии.

3. Заседания Контрольно-ревизионной комиссии проводятся не реже одного раза в год. Внеочередные заседания комиссии проводятся по решению Федерального политического совета, по требованию не менее чем ¼ членов комиссии.

4. Заседание Контрольно-ревизионной комиссии Партии является правомочным, если на нем присутствует более ½ от установленного количества ее членов. Решение Контрольно-ревизионной комиссии считается принятым, если за него проголосовало более ½ от числа присутствующих на его заседании.

5. Члены Контрольно-ревизионной комиссии имеют право присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях руководящих органов Партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, знакомиться с любыми партийными документами и материалами по вопросам компетенции комиссии.

6. Руководящие и контрольно-ревизионные органы региональных и местных отделений Партии обязаны своевременно представлять Контрольно-ревизионной комиссии документы и необходимую информацию о своей деятельности, о выполнении решений руководящих органов Партии, соблюдении настоящего Устава и финансовой дисциплины.

Статья 30. Полномочия Контрольно-ревизионной комиссии Партии

Контрольно-ревизионная комиссия Партии:

1) утверждает свой регламент;

2) осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности Партии, региональных отделений Партии;

3) проводит ежегодные ревизии финансово-хозяйственной деятельности Партии, а также в соответствии с утвержденным комиссией графиком – ревизии финансово-хозяйственной деятельности региональных отделений;

4) отчитывается о своей работе перед Съездом Партии;

5) осуществляет координацию и методическое руководство деятельностью контрольно-ревизионных органов структурных подразделений Партии.

Статья 31. Исполнительный директор Партии

1. Исполнительный директор Партии назначается и освобождается от должности Федеральным политическим советом по представлению Сопредседателей Партии. С Исполнительным директором заключается срочный трудовой договор.

2. Исполнительный директор:

1) является лицом, ответственным за осуществление финансовой деятельности Партии;

2) без доверенности действует от имени Партии как юридического лица;

3) подписывает от имени Партии договоры, принимает обязательства;

4) распоряжается денежными средствами и имуществом Партии в пределах своей компетенции и утвержденного бюджета, подписывает все финансовые документы, выдает доверенности, открывает в кредитной организации расчетный счет Партии;

5) выполняет поручения Сопредседателей Партии, Федерального политического совета, Ответственного секретаря Федерального политического совета;

6) организует общий учет членов Партии;

7) обеспечивает доведение решений Федерального политического совета до сведения членов Партии;

8) осуществляет руководство деятельностью аппарата Партии;

9) представляет Федеральному политическому совету для утверждения проект структуры и штатного расписания аппарата Партии;

10) принимает и увольняет с работы работников аппарата Партии, применяет к ним меры поощрения и взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде;

11) в рамках своей компетенции издает приказы, распоряжения, инструкции.

Раздел 3.

Органы регионального отделения

Статья 32. Порядок созыва и организация работы общего собрания (конференции) регионального отделения Партии

1. Общее собрание (конференция) созывается советом регионального отделения Партии не реже одного раза в два года. В случае если очередное общее собрание (конференция) не созвано в установленный срок, оно (она) созывается Федеральным политическим советом.

2. Решение о созыве внеочередного общего собрания (конференции) принимается советом регионального отделения по собственной инициативе, по поручению сопредседателей (председателя) регионального отделения, по письменному обращению, содержащему подписи не менее чем ¼ членов Партии, состоящих на учете в региональном отделении, по обращениям, принятым общими собраниями (конференциями) не менее чем ¼ местных отделений, действующих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Внеочередное общее собрание (конференция) может быть созвано Федеральным политическим советом.

3. Внеочередное общее собрание (конференция) должно быть созвано в срок не позднее семи дней со дня поступления обращений, указанных в части 2 настоящей статьи, и проведено в срок не позднее одного месяца со дня его (ее) созыва. Порядок осуществления инициативы проведения внеочередного общего собрания (конференции) устанавливается Федеральным политическим советом.

4. Правом принимать участие в собрании регионального отделения обладают члены Партии, состоящие на учете в региональном отделении.

5. В общем собрании (конференции) регионального отделения субъекта Российской Федерации, на территории которого есть местные отделения, принимают участие делегаты местных отделений в соответствии с нормой представительства, установленной советом регионального отделения.

6. Норма представительства от членов Партии, проживающих на территориях, где не созданы местные отделения, определяется от всего их количества либо от первичных отделений, в которых состоят такие члены Партии. В этом случае избрание делегатов на конференцию регионального отделения от указанных членов Партии осуществляется на общем собрании указанных членов Партии.

7. Общее собрание (конференция) является правомочным (правомочной), если на нем (на ней) присутствует более ½ членов Партии, имеющих право принимать участие в собрании регионального отделения (более ½ от общего количества делегатов конференции, определенного нормой представительства, установленной советом регионального отделения).

8. Решение общего собрания (конференции) считается принятым, если за него проголосовало более половины зарегистрировавшихся для участия в его (ее) работе членов Партии (делегатов).

Статья 33. Полномочия общего собрания (конференции) регионального отделения Партии

1. К исключительной компетенции общего собрания (конференции) регионального отделения Партии относится:

1) утверждение программ деятельности регионального отделения;

2) определение количества сопредседателей регионального отделения, количества членов совета регионального отделения, контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения;

3) избрание и досрочное прекращение полномочий сопредседателей или председателя регионального отделения, членов совета регионального отделения, членов контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения. Сопредседателями (председателем) регионального отделения, членами совета регионального отделения, членами контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения могут быть избраны только члены Партии, состоящие на учете в соответствующем региональном отделении;

4) избрание делегатов на Съезд Партии;

5) утверждение отчетов сопредседателей (председателя) регионального отделения, совета регионального отделения, контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения;

6) назначение уполномоченных лиц регионального отделения, обладающих полномочиями заверять решения и документы, принятые общим собранием (конференцией) регионального отделения.

2. Общее собрание (конференция) регионального отделения осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним (ней) настоящим Уставом.

Статья 34. Порядок формирования и организация работы совета регионального отделения Партии

1. Члены совета регионального отделения избираются общим собранием (конференцией) регионального отделения. В состав членов совета регионального отделения председатель (сопредседатели) входят по должности.

2. Организационное руководство деятельностью совета регионального отделения осуществляется секретарем совета, который избирается советом регионального отделения из своего состава. При этом не реже чем один раз в два года осуществляется его ротация, в результате которой данная должность замещается другим членом совета регионального отделения.

3. Заседания совета регионального отделения созываются сопредседателями (председателем) регионального отделения не реже одного раза в шесть месяцев. Внеочередные заседания совета регионального отделения проводятся по решению сопредседателей (председателя) регионального отделения. Основанием для такого решения может в том числе служить обращение не менее чем ¼ членов совета регионального отделения.

4. Заседание совета регионального отделения является правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного количества его членов. Решение совета регионального отделения считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на его заседании.

Статья 35. Полномочия совета регионального отделения Партии

1. Совет регионального отделения Партии:

1) избирает из своего состава секретаря совета;

2) утверждает свой регламент;

3) утверждает бюджет регионального отделения, отчет о его исполнении;

4) принимает заявления, отражающие позицию регионального отделения по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни региона;

5) создает комиссии, иные рабочие органы совета регионального отделения, принимает положения о них, утверждает их количественный и персональный состав;

6) организует выполнение решений общего собрания (конференции) регионального отделения, решений руководящих органов Партии;

7) ежегодно информирует Федеральный политический совет о результатах деятельности регионального отделения;

8) созывает очередное и внеочередное общее собрание (конференцию) регионального отделения, устанавливает норму представительства делегатов общего собрания (конференции) регионального отделения;

9) назначает исполнительного директора регионального отделения по представлению сопредседателей (председателя) регионального отделения;

10) утверждает в должности председателей местных и, в случае отсутствия на соответствующей территории местного отделения, - первичных отделений;

11) осуществляет контроль деятельности местных, первичных отделений;

12) осуществляет прием в члены Партии, исключение из членов Партии;

13) принимает решения об учреждении средств массовой информации регионального отделения;

14) утверждает по представлению исполнительного директора регионального отделения структуру и штатное расписание работников аппарата регионального отделения.

15) вправе принять решение о приостановлении полномочий советов местных и первичных отделений, председателей местных и первичных отделений Партии в случаях несоблюдения ими Устава Партии, программных документов, решений вышестоящих руководящих органов Партии и ее структурных подразделений, а также в случае совершения указанными членами действий, дискредитирующих Партию или иных действий, наносящих ущерб политическим интересам Партии, до проведения очередного (внеочередного) заседания соответствующего вышестоящего руководящего органа Партии и принятия им решения по данному вопросу;

2. Совет регионального отделения осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним настоящим Уставом.

3. Совет регионального отделения принимает решения по иным вопросам деятельности регионального отделения, не входящим в компетенцию других органов регионального отделения.

Статья 36. Сопредседатели (председатель) регионального отделения Партии

1. Сопредседатели (председатель) регионального отделения избираются общим собранием (конференцией) регионального отделения.

2. Сопредседатели (председатель) регионального отделения:

1) осуществляют руководство деятельностью регионального отделения;

2) представляют региональное отделение во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями;

3) выступают с политическими заявлениями от имени регионального отделения;

4) отчитываются о своей работе, работе совета регионального отделения перед общим собранием (конференцией) регионального отделения;

5) осуществляют иные полномочия, закрепленные за ними настоящим Уставом.

3. В случае, предусмотренном частью 1 статьи 39 настоящего Устава, председатель регионального отделения осуществляет полномочия, указанные в части 3 статьи 39 настоящего Устава.

4. Решения сопредседателей регионального отделения принимаются единогласно.

5. Решения сопредседателей регионального отделения принимаются на совещаниях сопредседателей либо путем заочного голосования. На совещаниях сопредседателей вправе присутствовать иные лица по приглашению сопредседателей. Регламент проведения совещаний и иные вопросы взаимодействия сопредседателей регионального отделения определяются решением сопредседателей.

6. Сопредседатель регионального отделения вправе публично выступать от имени регионального отделения с заявлением только в случае, если об этом принято решение сопредседателей регионального отделения. В иных случаях сопредседатель регионального отделения обязан уточнить, что соответствующее заявление выражает его личную позицию.

Статья 37. Порядок формирования и организация деятельности контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения Партии

1. Члены контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения Партии избираются общим собранием (конференцией) регионального отделения. В состав контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения не могут входить члены совета регионального отделения, председатели местных отделений, работники аппарата регионального отделения, местных отделений.

2. Контрольно-ревизионная комиссия избирает из своего состава председателя комиссии.

3. Заседания контрольно-ревизионной комиссии проводятся не реже одного раза в шесть месяцев. Внеочередные заседания контрольно-ревизионной комиссии проводятся по требованию не менее чем ¼ членов контрольно-ревизионной комиссии.

Статья 38. Полномочия контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения Партии

Контрольно-ревизионная комиссия регионального отделения Партии:

1) утверждает свой регламент;

2) осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности регионального отделения;

3) проводит ежегодные проверки финансово-хозяйственной деятельности регионального отделения, а также, в соответствии с утвержденным комиссией графиком, проверки финансово-хозяйственной деятельности местных отделений, прошедших государственную регистрацию в качестве юридических лиц;

4) отчитывается о своей работе перед общим собранием (конференцией) регионального отделения.

Статья 39. Исполнительный директор регионального отделения Партии

1. В случае избрания председателя (сопредседателей) регионального отделения общее собрание (конференция) регионального отделения вправе принять решение о том, что предусмотренные настоящей статьей полномочия исполнительного директора регионального отделения осуществляются председателем (одним из сопредседателей) регионального отделения. В этом случае исполнительный директор регионального отделения не назначается.

2. Исполнительный директор регионального отделения назначается и освобождается от должности советом регионального отделения по предложению сопредседателей (председателя) регионального отделения. С исполнительным директором регионального отделения заключается срочный трудовой договор на срок полномочий совета регионального отделения.

3. Исполнительный директор регионального отделения:

1) является лицом, ответственным за осуществление финансовой деятельности регионального отделения;

2) без доверенности действует от имени регионального отделения как юридического лица;

3) подписывает от имени регионального отделения договоры, принимает обязательства;

4) распоряжается денежными средствами и имуществом регионального отделения в пределах своей компетенции и утвержденного бюджета, подписывает все финансовые документы, выдает доверенности, открывает в кредитной организации расчетный счет регионального отделения;

5) организует ведение учета членов Партии на соответствующей территории;

6) осуществляет руководство аппаратом регионального отделения;

7) принимает и увольняет с работы работников аппарата регионального отделения, применяет к ним меры поощрения и взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде;

8) издает приказы, распоряжения, инструкции, связанные со своей деятельностью;

9) выполняет поручения общего собрания (конференции) регионального отделения, совета регионального отделения.

Раздел 4.

Органы местного, первичного отделения Партии

Статья 40. Общее собрание (конференция) местного отделения Партии

1. Общее собрание (конференция) созывается советом местного отделения не реже одного раза в два года. В случае если очередное общее собрание (конференция) не созвано в установленный срок, оно (она) созывается советом регионального отделения Партии либо Федеральным политическим советом.

2. Решение о проведении внеочередного общего собрания (конференции) принимается советом местного отделения по собственной инициативе, по поручению председателя местного отделения, по письменному обращению, содержащему подписи не менее ¼ членов Партии, состоящих на учете в местном отделении, по обращениям, принятым общими собраниями не менее чем ¼ первичных отделений, действующих на соответствующей территории. Внеочередное общее собрание (конференция) может быть созвано Федеральным политическим советом, советом регионального отделения.

3. Внеочередное общее собрание (конференция) должно быть созвано в срок не позднее семи дней со дня принятия решения соответствующим органом (со дня поступления обращения о созыве общего собрания (конференции) и проведено в срок не позднее одного месяца со дня его (ее) созыва. Порядок осуществления инициативы проведения внеочередного общего собрания (конференции) определяется Федеральным политическим советом.

4. Правом принимать участие в общем собрании (конференции) местного отделения обладают члены Партии, постоянно или преимущественно проживающие на территории деятельности местного отделения, состоящие на учете в региональном отделении и необъединенные в первичные отделения. В общем собрании (конференции) местного отделения принимают участие делегаты от первичных отделений в соответствии с нормой представительства, определяемой советом местного отделения с учетом численности членов каждого первичного отделения. В случае если не все члены Партии, постоянно или преимущественно проживающие на территории деятельности местного отделения, объединены в первичные отделения, то норма представительства от членов Партии, не объединенных в первичные отделения, определяется от всего количества указанных членов Партии. В этом случае избрание делегатов на конференцию местного отделения осуществляется на общем собрании указанных членов Партии.

5. Общее собрание (конференция) является правомочным, если на нем присутствует более половины членов Партии, имеющих право принимать участие в собрании местного отделения (более половины от общего количества делегатов конференции, определенного нормой представительства, установленной советом местного отделения).

6. Решение общего собрания (конференции) считается принятым, если за него проголосовало более половины зарегистрировавшихся для участия в общем собрании (конференции) членов Партии (делегатов).

Статья 41. Полномочия общего собрания (конференции) местного отделения Партии

1. К исключительной компетенции общего собрания (конференции) местного отделения Партии относится:

1) утверждение планов работы местного отделения;

2) определение количества членов совета местного отделения, членов контрольно-ревизионной комиссии местного отделения;

3) избрание и досрочное прекращение полномочий председателя местного отделения, членов совета местного отделения, контрольно-ревизионного органа местного отделения;

4) избрание делегатов на конференцию регионального отделения;

5) утверждение отчетов совета местного отделения, контрольно-ревизионного органа местного отделения.

2. Общее собрание (конференция) местного отделения осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним настоящим Уставом

Статья 42. Порядок формирования и организация деятельности совета местного отделения Партии

1. Члены совета местного отделения Партии избираются общим собранием (конференцией). В состав совета местного отделения по должности входит председатель местного отделения.

2. Заседания совета местного отделения созываются председателем местного отделения по мере необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев. Внеочередные заседания совета местного отделения могут проводиться по решению председателя местного отделения. Основанием для такого решения может в том числе служить обращение не менее чем ¼ членов совета местного отделения.

[РПР-Парнас]

Статья 43. Полномочия совета местного отделения Партии

1. Совет местного отделения Партии:

1) утверждает свой регламент;

2) утверждает бюджет местного отделения (в случае государственной регистрации местного отделения);

3) организует выполнение решений общего собрания (конференции) местного отделения, решений руководящих органов Партии, руководящих органов регионального отделения Партии;

4) с периодичностью, установленной решением совета регионального отделения, информирует совет регионального отделения о результатах деятельности местного отделения;

5) созывает очередное и внеочередное общее собрание (конференцию) местного отделения, устанавливает норму представительства делегатов общего собрания (конференции);

6) отчитывается о своей работе перед общим собранием (конференцией) местного отделения;

7) создает комиссии, иные рабочие органы совета местного отделения, принимает положения о них, утверждает их количественный и персональный состав;

8) принимает решения об учреждении средств массовой информации местного отделения;

9) утверждает по представлению председателя местного отделения структуру и штатное расписание работников аппарата местного отделения (в случае государственной регистрации местного отделения);

10) утверждает в должности председателей первичных отделений Партии, действующих на территории деятельности местного отделения;

11) осуществляет контроль деятельности первичных отделений.

2. Совет местного отделения осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним настоящим Уставом.

3. Совет местного отделения принимает решения по иным вопросам деятельности местного отделения, не входящим в компетенцию других органов местного отделения.

Статья 44. Председатель местного отделения Партии

1. Председатель местного отделения Партии избирается общим собранием (конференцией) местного отделения.

2. Кандидатура председателя местного отделения подлежит утверждению советом регионального отделения Партии в месячный срок со дня его избрания. Председатель местного отделения вправе осуществлять свои полномочия только после такого утверждения. В случае отклонения советом регионального отделения кандидатуры председателя местного отделения совет местного отделения принимает решение о созыве общего собрания (конференции) местного отделения для проведения новых выборов председателя местного отделения.

3. Председатель местного отделения:

1) созывает и ведет заседания совета местного отделения;

2) подписывает решения совета местного отделения, обеспечивает доведение решений совета местного отделения до сведения членов Партии, состоящих в местном отделении, осуществляет контроль выполнения решений совета местного отделения;

3) представляет местное отделение в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями и другими общественными объединениями;

4) выполняет поручения общего собрания (конференции) местного отделения, совета местного отделения.

4. В случае регистрации местного отделения в качестве юридического лица председатель местного отделения:

1) является лицом, ответственным за осуществление финансовой деятельности местного отделения;

2) без доверенности действует от имени местного отделения как юридического лица;

3) подписывает от имени местного отделения договоры, принимает обязательства;

4) распоряжается денежными средствами и имуществом местного отделения в пределах своей компетенции и утвержденного бюджета, подписывает все финансовые документы, выдает доверенности, открывает в кредитной организации расчетный счет местного отделения;

5) осуществляет руководство аппаратом местного отделения;

6) принимает и увольняет с работы работников аппарата местного отделения, применяет к ним меры поощрения и взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде;

7) в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения, инструкции.

5. Председатель местного отделения осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним настоящим Уставом.

Статья 45. Порядок формирования и организация деятельности контрольно-ревизионного органа местного отделения Партии

1. Общее собрание (конференция) местного отделения Партии вправе избрать контрольно-ревизионную комиссию местного отделения или ревизора. Членами контрольно-ревизионной комиссии, ревизором местного отделения не могут быть члены совета местного отделения, работники аппарата местного отделения.

2. Контрольно-ревизионная комиссия на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии.

3. Заседания контрольно-ревизионной комиссии проводятся не реже одного раза в шесть месяцев. Внеочередные заседания контрольно-ревизионной комиссии проводятся по требованию не менее чем ¼ членов контрольно-ревизионной комиссии.

Статья 46. Полномочия контрольно-ревизионного органа местного отделения Партии

Контрольно-ревизионный орган местного отделения Партии:

1) утверждает свой регламент;

2) осуществляет контроль деятельности местного отделения;

3) докладывает о результатах контроля совету местного отделения;

4) отчитывается о своей работе перед общим собранием (конференцией) местного отделения.

Статья 47. Общее собрание первичного отделения Партии

1. Общее собрание первичного отделения Партии созывается председателем первичного отделения не реже одного раза в два года. В случае если очередное общее собрание первичного отделения не созвано в установленный срок, оно созывается советом местного отделения Партии либо советом регионального отделения Партии. Внеочередное общее собрание первичного отделения созывается председателем первичного отделения по письменному обращению, содержащему подписи не менее ¼ членов первичного отделения, по решению совета местного отделения, совета регионального отделения.

2. Общее собрание первичного отделения является правомочным, если на нем присутствует более половины членов Партии, объединенных в первичное отделение. Решение общего собрания считается принятым, если за него проголосовало более половины принявших участие в его работе членов Партии.

3. К компетенции общего собрания первичного отделения относится:

1) принятие планов работы первичного отделения;

2) выработка и представление совету местного отделения предложений по направлениям деятельности местного отделения;

3) избрание председателя первичного отделения, контрольно-ревизионного органа первичного отделения;

4) утверждение отчетов председателя первичного отделения, контрольно-ревизионного органа первичного отделения;

5) избрание делегатов на общее собрание (конференцию) местного отделения;

6) принятие решений по иным вопросам деятельности первичного отделения.

Статья 48. Председатель, контрольно-ревизионный орган первичного отделения Партии

1. Председатель первичного отделения Партии избирается общим собранием первичного отделения. Кандидатура председателя первичного отделения подлежит утверждению советом местного (советом регионального) отделения в месячный срок со дня его избрания. Председатель первичного отделения вправе осуществлять свои полномочия только после такого утверждения. В случае отклонения советом местного (советом регионального) отделения кандидатуры председателя первичного отделения совет местного (совет регионального) отделения принимает решение о созыве общего собрания первичного отделения для проведения новых выборов председателя первичного отделения.

2. Председатель первичного отделения:

1) осуществляет руководство деятельностью первичного отделения;

2) созывает и ведет общее собрание первичного отделения;

3) отчитывается о работе первичного отделения перед общим собранием первичного отделения.

3. Контрольно-ревизионным органом первичного отделения является ревизор первичного отделения.

4. Контрольно-ревизионный орган первичного отделения осуществляет контроль деятельности местного отделения и отчитывается о своей работе перед общим собранием первичного отделения.

ГЛАВА 7. ИМУЩЕСТВО И ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПАРТИИ

Статья 49. Имущество Партии

1. В собственности Партии может находиться любое имущество, необходимое для обеспечения ее деятельности, предусмотренной Федеральным законом «О политических партиях» и настоящим Уставом.

2. Собственником имущества Партии, в том числе имущества ее региональных отделений и иных структурных подразделений, является Партия в целом. Члены Партии не имеют прав в отношении ее имущества.

3. Региональное отделение Партии, зарегистрированное местное отделение Партии обладает правом оперативного управления имуществом, закрепленным за ним собственником, имеет самостоятельный баланс или смету.

4. Имущество Партии используется только для реализации целей и решения задач, предусмотренных настоящим Уставом и Программой Партии.

5. Региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения Партии отвечают по своим обязательствам находящимся в их распоряжении имуществом. При недостаточности указанного имущества субсидиарную ответственность по обязательствам регионального отделения или иного зарегистрированного структурного подразделения Партии несет Партия.

6. Ответственность за осуществление финансовой деятельности Партии, ее региональных отделений несут указанные в настоящем Уставе уполномоченные лица.

Статья 50. Денежные средства Партии

1. Источниками формирования денежных средств являются:

1) пожертвования Партии и ее региональным отделениям. Иные структурные подразделения Партии не вправе принимать пожертвования в виде денежных средств и иного имущества от физических и юридических лиц, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

2) поступления от проводимых Партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями мероприятий;

3) доходы от предпринимательской деятельности Партии;

4) поступления от гражданско-правовых сделок;

5) средства федерального бюджета, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях»;

6) членские взносы

7) другие, не запрещенные законом поступления.

2. Денежные средства Партии размещаются на счетах в кредитных организациях, зарегистрированных на территории Российской Федерации. Партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения вправе иметь только по одному расчетному счету.

Статья 51. Хозяйственная деятельность Партии

1. Партия самостоятельна в решении хозяйственных вопросов обеспечения своей деятельности, в том числе вопросов оплаты труда, предпринимательской деятельности, получения и использования денежных средств и иного имущества.

2. На работающих по трудовому договору (контракту) работников аппарата Партии, аппаратов региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений Партии распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании. Партия, ее региональные, а также зарегистрированные местные отделения вправе заключать с работниками своего аппарата срочные трудовые договоры (контракты) на срок, не превышающий срока полномочий соответственно Федерального политического совета, совета регионального отделения, совета местного отделения Партии.

3. В целях создания финансовых и материальных условий для реализации целей и решения задач, предусмотренных настоящим Уставом и Программой Партии, Партия, ее региональные отделения, а также зарегистрированные местные отделения вправе осуществлять следующие виды предпринимательской деятельности:

1) информационная, рекламная, издательская и полиграфическая деятельность для пропаганды взглядов, целей, задач и обнародования результатов деятельности Партии;

2) изготовление и продажа сувенирной продукции с символикой и (или) наименованием Партии, а также изготовление и продажа издательской и полиграфической продукции;

3) продажа и сдача в аренду имеющегося в собственности Партии движимого и недвижимого имущества.

4. Доходы от предпринимательской деятельности Партии, ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений не могут перераспределяться между членами Партии и могут использоваться только в целях, предусмотренных настоящим Уставом.

5. Результаты хозяйственной деятельности Партии, ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений отражаются в сводном финансовом отчете Партии и финансовых (бухгалтерских) отчетах ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений.

6. Партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения вправе осуществлять благотворительную деятельность.

Статья 52. Финансовая отчетность Партии

1. Партия, ее региональные отделения, а также зарегистрированные местные отделения осуществляют налоговый учет и бухгалтерскую отчетность в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации для юридических лиц. Ответственность за ведение учета и отчетности несут определенные настоящим Уставом лица, ответственные за осуществление финансовой деятельности.

2. Партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения осуществляют учет поступления и расходования средств Партии в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» и настоящим Уставом.

3. Партия, ее региональные отделения, а также зарегистрированные местные отделения представляют в соответствующие избирательные комиссии сведения и финансовые отчеты в порядке, установленном Федеральным законом «О политических партиях».

4. Региональные отделения, а также зарегистрированные местные отделения Партии обязаны в порядке и в сроки, определенные Федеральным политическим советом, отчитываться перед Исполнительным директором Партии об источниках и о размерах денежных средств, поступивших на счета соответствующих структурных подразделений в отчетном периоде, о расходовании этих средств, об имуществе, находящемся в оперативном управлении соответствующих структурных подразделений с указанием стоимости этого имущества и сведений о его государственной регистрации, а в отношении имущества, поступившего в качестве пожертвований, также о жертвователях, осуществивших пожертвования в виде имущества, предоставлять иную необходимую информацию.

ГЛАВА 8. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ОТДЕЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ

Раздел 1.

Порядок выдвижения кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, порядок и основания отзыва кандидатов, исключения кандидатов из списков кандидатов

Статья 53. Права органов Партии, ее региональных и местных отделений по выдвижению кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления

1. Съезд Партии:

1) выдвигает кандидата на должность Президента Российской Федерации;

2) выдвигает список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

3) в случае если это предусмотрено федеральным законом, вправе выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в иные федеральные органы государственной власти;

4) в случае если Партия выступает в качестве избирательного объединения на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в органы местного самоуправления, вправе выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в органы местного самоуправления.

2. Федеральный политический совет вправе выдвигать:

1) в случае если это предусмотрено федеральным законом – список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на повторных выборах;

2) в случае участия Партии в качестве избирательного объединения в выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации – кандидатов (списки кандидатов) на повторных и дополнительных выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (в случае если это предусмотрено федеральным законом и (или) законом субъекта Российской Федерации);

3) в случае участия Партии в качестве избирательного объединения в выборах депутатов представительных органов муниципальных образований – кандидатов (списки кандидатов) на повторных и дополнительных выборах депутатов представительных органов муниципальных образований (в случае если это предусмотрено федеральным законом и (или) законом субъекта Российской Федерации).

4) в случае отсутствия регионального или местного отделения Партии в субъекте Российской Федерации или при непринятии ими решения об участии в выборах соответствующего уровня – кандидатов (списки кандидатов) на данных выборах.

3. Общее собрание (конференция) регионального отделения Партии вправе выдвигать:

1) кандидатов (списки кандидатов) в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;

2) в случае участия регионального отделения в качестве избирательного объединения в выборах в органы местного самоуправления – кандидатов (списки кандидатов) в органы местного самоуправления.

4. Совет регионального отделения Партии, в случае если это предусмотрено федеральным законом и (или) законом субъекта Российской Федерации, вправе выдвигать:

1) в случае участия регионального отделения в качестве избирательного объединения в выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации – кандидатов (списки кандидатов) на повторных и дополнительных выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

2) в случае участия регионального отделения в качестве избирательного объединения в выборах депутатов представительных органов муниципальных образований – кандидатов (списки кандидатов) на повторных и дополнительных выборах депутатов представительных органов муниципальных образований.

5. Общее собрание (конференция) местного или регионального отделения Партии (по решению совета регионального отделения) вправе выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в органы местного самоуправления.

6. Совет местного или регионального отделений (по решению совета регионального отделения) Партии вправе выдвигать кандидатов (списки кандидатов) на повторных и дополнительных выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, в случае если это предусмотрено федеральным законом и (или) законом субъекта Российской Федерации.

Статья 54. Порядок обязательного рассмотрения кандидатур, поддержанных членами Партии, для включения в списки кандидатов

1. При решении региональным отделением Партии вопросов, связанных с участием Партии в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в том числе с формированием федерального списка кандидатов, кандидатуры, не являющиеся членами Партии либо иной политической партии, обратившиеся в региональное отделение с предложением о включении их в федеральный список кандидатов и поддержанные не менее чем 10 членами Партии, которые состоят в данном региональном отделении, подлежат обязательному рассмотрению на общем собрании (конференции) регионального отделения.

2. При рассмотрении на Съезде Партии вопроса о выдвижении федерального списка кандидатов кандидатура, поддержанная общим собранием (конференцией) регионального отделения, подлежит рассмотрению наравне с иными кандидатурами, которые предлагаются к включению в федеральный список кандидатов.

3. При решении Федеральным политическим советом, региональным отделением, местным отделением Партии вопросов, связанных с участием в выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, депутатские мандаты в которых распределяются исключительно между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, кандидатуры, не являющиеся членами Партии либо иной политической партии, обратившиеся с предложением о включении их в соответствующий список кандидатов и поддержанные не менее чем 10 членами Партии (при наличии в соответствующем субъекте Российской Федерации регионального отделения Партии указанные 10 членов Партии должны состоять в данном региональном отделении), подлежат обязательному рассмотрению на заседании Федерального политического совета, общем собрании (конференции) регионального отделения, иного структурного подразделения Партии наравне с иными кандидатурами, которые предлагаются к включению в соответствующий список кандидатов.

4. В случае участия регионального отделения в качестве избирательного объединения в выборах в орган местного самоуправления при рассмотрении вопроса о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) обязательному рассмотрению подлежат кандидатуры, предложенные общим собранием (конференцией) соответствующего местного отделения Партии.

Статья 55. Порядок обязательного рассмотрения кандидатур, предложенных общественными объединениями, входящими в объединение (союз) с Партией, для включения в списки кандидатов

1. В случае создания Партией объединения или союза с иным общественным объединением, при решении Партией, региональным отделением, местным отделением Партии вопросов, связанных с формированием списков кандидатов на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, Партия, региональное отделение, местное отделение обязаны включать в списки кандидатов кандидатуры, предложенные этим общественным объединением или его соответствующим структурным подразделением.

2. Число кандидатур, включенных в список кандидатов по предложению указанного общественного объединения или его структурного подразделения, может составлять не более 15 процентов от числа всех кандидатов, выдвинутых в составе списка кандидатов. Если в результате применения данного требования окажется, что число предложенных кандидатур, которые могут быть включены в список кандидатов, будет составлять менее единицы, в список включается одна кандидатура.

3. Предусмотренное частью 2 настоящей статьи требование, касающееся максимального числа кандидатур, которые могут быть включены в список кандидатов по предложению общественного объединения или его структурного подразделения, действует также в случаях создания Партией объединений или союзов с двумя и более общественными объединениями. При этом, если в список кандидатов может быть включена только одна кандидатура из числа кандидатур, предложенных указанными общественными объединениями или их структурными подразделениями, такая кандидатура определяется органом Партии, ее регионального отделения, местного отделения, принимающим решение о выдвижении списка кандидатов.

4. В случае своевременного (не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов) обращения общественного объединения или его соответствующего структурного подразделения к Партии, ее региональному отделению, местному отделению с предложением о включении кандидатур в указанный в части 1 настоящей статьи список указанные кандидатуры подлежат обязательному рассмотрению соответственно на Съезде Партии, общем собрании (конференции) ее регионального отделения, местного отделения.

5. Предложенная кандидатура, обладающая пассивным избирательным правом, не включается в список кандидатов по основаниям, которые предусмотрены соглашением о создании объединения (союза), заключенным с общественным объединением, предложившим кандидатуру, а также в случае, если число предложенных кандидатур превышает установленное частью 2 настоящей статьи максимальное число кандидатур, которые могут быть включены в список кандидатов.

6. Отсутствие обращения общественного объединения или его соответствующего структурного подразделения с предложением о включении кандидатур в список кандидатов не препятствует выдвижению Партией, ее региональным отделением, местным отделением списка кандидатов, а также включению в этот список членов общественных объединений, не являющихся политическими партиями.

Статья 56. Порядок заверения списков кандидатов

Выдвинутый список кандидатов заверяется в следующем порядке:

1) список кандидатов, выдвинутый Съездом Партии, – подписями Сопредседателей Партии либо, в случае если об этом принято решение Съезда, подписью одного из Сопредседателей или другого члена Федерального политического совета;

2) список кандидатов, выдвинутый общим собранием (конференцией) регионального отделения Партии, – подписью сопредседателей (председателя) регионального отделения либо, в случае если об этом принято решение общего собрания (конференции) регионального отделения, подписью другого члена совета регионального отделения;

3) список кандидатов, выдвинутый собранием (конференцией) местного отделения Партии, – подписью председателя местного отделения либо, в случае если об этом принято решение собрания (конференции) местного отделения, подписью другого члена совета местного отделения.

Статья 57. Основания и порядок отзыва кандидатов (списков кандидатов), исключения кандидатов из выдвинутых списков кандидатов

1. Кандидаты (зарегистрированные кандидаты), выдвинутые Партией, ее региональным отделением, местным отделением, могут быть исключены из выдвинутого (в том числе заверенного (зарегистрированного) соответствующей избирательной комиссией) списка кандидатов либо отозваны, а списки кандидатов – отозваны в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации о выборах.

2. Правом принятия решения об отзыве выдвинутого Партией, ее региональным отделением, местным отделением кандидата (списка кандидатов) обладают соответственно Съезд Партии, общее собрание (конференции) регионального отделения, общее собрание (конференция) местного отделения. В случае если это не запрещено федеральным законом и об этом принято решение Съезда Партии, правом отзыва кандидата (списка кандидатов) в федеральные органы государственной власти обладает Федеральный политический совет.

3. Если иное не установлено федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, правом принятия решения об исключении кандидата из выдвинутого (в том числе заверенного (зарегистрированного) соответствующей избирательной комиссией) списка кандидатов обладают следующие органы:

1) в отношении кандидатов, выдвинутых Партией, – Федеральный политический совет;

2) в отношении кандидатов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, выдвинутых региональным отделением Партии, – совет регионального отделения, Федеральный политический совет;

3) в отношении кандидатов в органы местного самоуправления, выдвинутых региональным (местным) отделением Партии, – соответственно совет регионального отделения, совет местного отделения, а также Федеральный политический совет.

4. Основаниями исключения из списка кандидатов и отзыва кандидата (зарегистрированного кандидата) являются:

1) непредставление в руководящие органы Партии, ее регионального отделения, местного отделения, избирательные комиссии кандидатом (зарегистрированным кандидатом) необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации о выборах сведений и (или) документов либо представление недостоверных сведений;

2) нарушение кандидатом (зарегистрированным кандидатом) законодательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации о выборах;

3) нарушение кандидатом (зарегистрированным кандидатом) Устава Партии, решений руководящих органов Партии, руководящих органов соответствующего регионального отделения, местного отделения Партии;

4) нанесение вреда интересам Партии;

5) иные основания, если они предусмотрены законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации.

Раздел 2.

Порядок принятия иных решений, связанных с участием в выборах и референдумах

Статья 58. Порядок принятия решений о предложении кандидатур членов избирательных комиссий (комиссий референдума) с правом решающего голоса

1. Правом принятия решений о предложении органам государственной власти, представительным органам местного самоуправления, вышестоящим избирательным комиссиям, иным уполномоченным на то законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации органам кандидатур членов избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, с правом решающего голоса обладают следующие органы:

1) в отношении кандидатуры члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации – Федеральный политический совет;

2) в отношении кандидатуры члена избирательной комиссии субъекта Российской Федерации – совет регионального отделения Партии;

3) в отношении кандидатуры члена территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования – совет местного отделения Партии в случае, если территория деятельности избирательной комиссии равна либо меньше территории деятельности местного отделения. В иных случаях (в том числе в случае отсутствия на соответствующей территории местного отделения) правом принятия указанного решения обладает совет регионального отделения.

2. Правом принятия решений о предложении органам государственной власти, представительным органам местного самоуправления, вышестоящим избирательным комиссиям (комиссиям референдума) кандидатур членов избирательных комиссий (комиссий референдума), образующихся при проведении конкретных выборов (референдума), с правом решающего голоса обладают следующие органы:

1) в отношении окружных избирательных комиссий, которые образуются при проведении выборов в федеральные органы государственной власти (если образование таких комиссий предусмотрено законодательством Российской Федерации), а также участковых избирательных комиссий (комиссий референдума) на избирательных участках (участках референдума), образованных за пределами территории Российской Федерации, – Федеральный политический совет;

2) в отношении окружных избирательных комиссий, которые образуются на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, – совет регионального отделения;

3) в отношении окружных избирательных комиссий, которые образуются на выборах в органы местного самоуправления, – совет местного отделения в случае, если территория деятельности избирательной комиссии равна либо меньше территории деятельности местного отделения. В иных случаях (в том числе в случае отсутствия на соответствующей территории местного отделения) правом принятия указанного решения обладает совет регионального отделения;

4) в отношении участковых избирательных комиссий (комиссий референдума) – совет местного отделения. В случае отсутствия на соответствующей территории местного отделения правом принятия указанного решения обладает совет регионального отделения.

3. В случае отсутствия в субъекте Российской Федерации регионального отделения правом принятия указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи решений обладает Федеральный политический совет.

4. При наличии обстоятельств, препятствующих совету регионального отделения, совету местного отделения своевременно принять решение о предложении кандидатуры члена избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса, такое решение вправе принять соответственно Федеральный политический совет, совет регионального отделения.

Статья 59. Иные вопросы участия Партии и ее структурных подразделений в выборах и референдумах

1. При участии в выборах правом принятия решений о назначении уполномоченных представителей, доверенных лиц избирательного объединения, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей обладают органы Партии, ее структурных подразделений, уполномоченные на то решениями органов Партии, обладающих в соответствии со статьей 53 настоящего Устава правом выдвижения кандидатов (списков кандидатов) на соответствующих выборах.

2. При проведении референдума правом принятия решений о назначении членов комиссий референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей обладают органы Партии, ее структурных подразделений, уполномоченные на то решениями органов, создавших инициативную группу по проведению референдума (инициативную агитационную группу), а в случае если указанные группы не создавались – органы Партии, ее структурных подразделений, уполномоченные на то решениями следующих органов:

1) при проведении референдума Российской Федерации – Федерального политического совета;

2) при проведении референдума субъекта Российской Федерации – совета регионального отделения Партии;

3) при проведении местного референдума – совета местного отделения Партии.

3. Правом принятия решений о наделении региональных отделений правом создания избирательных фондов при проведении выборов в федеральные органы государственной власти обладает Федеральный политический совет.

4. Правом принятия решений по иным вопросам, связанным с участием Партии, ее структурных подразделений в выборах и референдумах, обладают органы Партии, ее структурных подразделений, указанные в законодательстве Российской Федерации, законодательстве субъекта Российской Федерации. При отсутствии такого указания правом принятия указанных решений обладают органы Партии, ее структурных подразделений, уполномоченные на то решениями:

1) при проведении выборов – органов Партии, обладающих в соответствии со статьей 53 настоящего Устава правом выдвижения кандидатов (списков кандидатов) на соответствующих выборах;

2) при проведении референдума Российской Федерации – Федерального политического совета;

3) при проведении референдума субъекта Российской Федерации – совета регионального отделения;

4) при проведении местного референдума – совета местного отделения.

Раздел 3.

Порядок выдвижения кандидатур на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)

Статья 60. Порядок выдвижения кандидатур на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)

1. В случаях, в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Партия вправе внести Президенту Российской Федерации предложения о кандидатурах на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Решение о внесении указанных в части 1 настоящей статьи кандидатур принимается Федеральным политическим советом.

3. Предложения по указанным в части 1 настоящей статьи кандидатурам на рассмотрение Федерального политического совета вправе вносить члены Федерального политического совета, а также совет соответствующего регионального отделения Партии. Все внесенные предложения подлежат обязательному рассмотрению на заседании Федерального политического совета.

4. От имени Партии в консультациях с Президентом Российской Федерации принимает участие определенный решением Федерального политического совета Сопредседатель Партии или иной член Федерального политического совета.

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 61. Внесение изменений и дополнений в Устав и Программу Партии

1. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав и Программу Партии принимается Съездом Партии. Решение считается принятым, если за него проголосовало более ¾ от числа зарегистрировавшихся для участия в работе Съезда делегатов.

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Партии, регистрируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Партии, приобретают юридическую силу с момента такой регистрации.

3. В случае если в результате вступления в силу федерального закона отдельные положения настоящего Устава будут противоречить федеральному закону, до внесения соответствующих изменений в настоящий Устав применяются положения соответствующего федерального закона.

[РПР-Парнас]

http://svobodanaroda.org/news_part/3425/
16.06.2012

ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПАРТИИ РОССИИ – ПАРТИИ НАРОДНОЙ СВОБОДЫ
(РПР-ПАРНАС)

Июнь 2012 года

Республиканская партия России – партия народной свободы (РПР-ПАРНАС), старейшая демократическая партия страны, восстановленная силой общественного протеста граждан, разделяющих идеалы свободы и народовластия, объединившая демократические оппозиционные силы, принимает свою программу. Мы исходим из того, что права человека и гражданина, гарантированные Конституцией России 1993 г., сегодня находятся в серьезной опасности. Защита этих прав – на жизнь и собственность, на выражение собственного мнения, на свободу собраний и вероисповедания, на честные выборы, на беспристрастный суд, - наше общее дело, вокруг которого мы объединяемся. Именно поэтому мы – республиканцы!

Наши главные принципы: 1) Res Publica (общее дело), 2) народ, 3) свобода. Мы объединились ради общего дела, вместе с демократическими силами, регионами и местным самоуправлением. Народ – Россия для людей! Свобода – экономическая и политическая, свобода от произвола и коррупции, верховенство права и честный суд.

Мы убеждены в том, что власть должна служить человеку, а не наоборот. Мы хотим, чтобы этот принцип был положен в основу государственной политики не на словах, а на деле. Неэффективная коррумпированная государственная машина стремится подчинить себе жизнь и волю людей. Власть наступает на пространство политических свобод. Частная инициатива вытесняется из экономики. Проникающая с верхних этажей власти коррупция разъедает наши мораль и ценности. Качество образования и здравоохранения падает. Цены, штрафы и административное давление растут. Мы не можем в бездействии наблюдать за происходящим.

Развитие и процветание нашего общества зависит от человека, а не от природных недр или золотовалютных резервов. Только самостоятельный и ответственный человек способен противостоять произволу и беззаконию, коррупции и бюрократии. Только уверенный в себе и независимый от чужой воли человек может творить и созидать на благо свое и общества. Россия должна стать страной таких людей. Умным место в России. Молодым место в России. Инициативным место в России. Свободным место в России.

Гарантированные свободы для каждого человека – залог возрождения страны. Для этого нам всем необходимо стать гражданами – людьми, способными сообща заявить свои требования и ценности, и готовыми отстаивать свои права и чувство собственного достоинства. Отношения между человеком и государством должны быть выяснены и поставлены на современную основу. Мы, республиканцы, намерены отстоять право граждан самостоятельно определять свое будущее, обуздать всевластие чиновников, обозначить границы невмешательства государства в жизнь граждан. Мы хотим видеть Россию современным обществом, и поэтому мы заявляем: мы за Россию без произвола и коррупции! Эти слова являются лозунгом нашей партии.

Мы намерены последовательно и неустанно идти к нашей цели – превращению России в страну, где человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их защита – главной обязанностью государства. Надо помнить о том, что борьба за гражданские права никогда и нигде не была быстрой и легкой. Именно поэтому нам необходимо выбрать приоритеты и сосредоточиться на главном. Сегодня на нашем пути три основных препятствия.

Препятствие первое – захватившая всю власть в стране спрутоподобная бюрократия, обрекающая нас на порочный круг произвола и коррупции; устанавливающая ограничения для граждан и исключения – для себя; порождающая в обществе чувства несправедливости и безысходности; превратившая карман налогоплательщиков и экономику в собственную кормовую базу. Ограничение всевластия бюрократии, обуздание коррупции, возращение гражданам политических прав и веры в справедливый суд – все это станет первым шагом на пути к свободному обществу, где государство будет уважать достоинство человека, а человек будет готов работать на благо свое и общества.

Препятствие второе – отсутствие экономического роста и модернизации. Власть, которая не смогла в годы финансового изобилия предложить стратегию устойчивого развития, привлечь инвестиции, застроить страну дорогами, аэродромами и портами, модернизировать и построить новые современные производства, по меньшей мере, некомпетентна. Нам не нужны подачки в виде нацпроектов и федеральных программ. Нам нужна государственная стратегия развития!

Препятствие третье – бесправие регионов и муниципалитетов, населения российских регионов, городов и сел, по-прежнему лишенных политических прав и экономической самостоятельности - в результате хищнической политики федеральной власти. Российской Федерации срочно нужна подлинная федерализация, децентрализация и либерализация. России нужен компактный, но влиятельный центр, и самостоятельные, процветающие регионы и муниципалитеты. Экономическая и социальная ответственность центра и регионов должна быть четко разграничена. Регионы и муниципалитеты должны получить назад право распоряжаться деньгами, которые они зарабатывают. Без освобождения и раскрытия экономического, человеческого и предпринимательского потенциала российских регионов задачи, стоящие перед страной, решены не будут.

Задача первая

1. Обуздать бюрократию! Провести комплексные политические реформы!

1. Главный принцип, которым руководствуемся мы, республиканцы, –народовластие. Нам предстоит, впервые в истории, поставить политическую систему страны под общественный контроль. Половинчатые, имитационные уступки власти нас не устраивают. Мы требуем большего. Мы боремся за глубокую и комплексную политическую реформу!

Нам не нужна ни «вертикаль власти», ни перевернутая «властная пирамида». Нам нужны работающие прозрачные институты, понятные правила и новый общественный договор, в котором государство станет служить человеку, а не человек – государству.

Политическая реформа

1.1 Мы вернем политику в центр общественной жизни страны. Настало время провести масштабную политическую реформу, конституционный маневр, который изменит отношения гражданина и государства. Наша главная задача – установление полного общественного контроля над всеми институтами власти. Исполнительная власть должна, наконец, превратиться в одну из ветвей власти, а не всей власти, как сегодня.

1.2 Мы будем добиваться того, чтобы в Россию вернулась настоящая политика, где политики будет честно конкурировать за голоса избирателей на свободных выборах, а победившие – нести ответственность перед гражданами за свои обещания.

1.3 Мы проведем реформу избирательных комиссий, упростив доступ наблюдателей на выборах, гарантировав им право на получение итогового протокола и запретив их удаление на всем протяжении процесса выборов и подсчета голосов. Каждый гражданин или представитель общественной организации получит право стать не только избирателем, но и наблюдателем.

1.4 Мы отстраним органы исполнительной власти от формирования избирательных комиссий и будем формировать их только из числа представителей, выдвинутых политическими партиями или избирательными блоками.

1.5 Мы ограничим возможность досрочного голосования и отменим открепительные удостоверения, вернем в бюллетени для голосования графу «против всех», а также оборудуем все участки автоматическими устройствами для голосования.

1.6 Мы добьемся отмены запрета на создание избирательных блоков и снижения барьера для избрания в Государственную Думу и региональные законодательные собрания до 3%.

1.7 Половина депутатов Государственной Думы будет избираться по партийным спискам, половина – от одномандатных округов.

1.8 Совет Федерации будет избираться гражданами на прямых выборах населением регионов.

1.9 Мы вернем 4-летний срок полномочий Президента РФ и ограничим возможность избрания одного лица Президентом РФ двумя сроками в течение жизни.

1.10 Мы введем общий и участковые электронные списки избирателей с автоматическим учетом проголосовавших избирателей на выборах всех уровней. Тем самым раз и навсегда избавим страну от циничных «каруселей», организуемых фальсификаторами.

1.11 Мы перейдем к прямым выборам глав местного самоуправления и глав регионов, без всяких «фильтров» и других ограничений, при свободном выдвижении и регистрации кандидатов.

1.12 Мы введем для политических партий санкции в случае отказа от мандатов кандидатов, избранных по списку данной партии; потребуем от кандидатов ухода в отпуск с государственных должностей в период любых предвыборных кампаний.

1.13 Мы кардинально упростим избирательное законодательство и введем 15-летний мораторий на любое изменения избирательного законодательства.

1.14 Мы внесем поправки в Конституцию, ограничивающие полномочия президента и расширяющие полномочия парламента. Президент будет отвечать за оборону, внешнюю политику, внутренние дела. Правительство будет формироваться парламентским большинством по итогам парламентских выборов и будет подотчетно парламенту, а не президенту. Только правительство будет ответственно за социально-экономическую политику и бюджет страны. Будут значительно расширены контрольные полномочия парламента, включая право на проведение парламентских расследований.

1.15 Аналогичные меры по усилению представительной и ограничению исполнительной власти будут осуществлены в регионах и муниципалитетах.

1.16 Срок полномочий Госдумы, губернаторов и региональных парламентов будет сокращен до 4 лет.

Общественный контроль

Исполнительная власть должна быть подотчетна многослойному гражданскому контролю в несколько эшелонов. Власть должна быть жестко подконтрольна обществу, а не общество – власти. Этот контроль основывается на принципах открытости, прозрачности и публичности. Он включает в себя:

1.17 Установление всестороннего парламентского контроля на всех уровнях власти и расширение полномочий парламентов.

1.18 Восстановление полноценного доступа СМИ к информации; принятие нового закона о гарантиях доступа граждан к информации о деятельности органов власти и должностных лиц, ответственности за воспрепятствование доступа к ней – административной и уголовной в случаях, связанных с опасностью для жизней людей.

1.19 Отмену иммунитета от судебного преследования депутатов и чиновников всех уровней, включая Президента страны, для эффективного контроля за исполнением законов. Создание института независимых прокуроров для расследования правонарушений должностных лиц.

1.20 Выход органов власти и госкорпораций из числа владельцев и учредителей СМИ, дополнительные гарантии свободы СМИ.

Борьба с коррупцией

В России коррупция превратилась в систему, тесно связанную с властью. Власть стала синонимом коррупции. Именно поэтому борьба с коррупцией будет особенно сложной. Именно поэтому она должны быть всеобъемлющей. Именно поэтому борьба с коррупцией в интересах каждого. Мы предлагаем реализовать общенациональную программу борьбы с коррупцией, привлекая к процессу всех граждан, готовых внести свой вклад.

1.21 Мы проверим на причастность к коррупции всех без исключения высших должностных лиц государства, регионов, муниципалитетов и госкорпораций.

1.22 Мы введем для чиновников, депутатов и их ближайших родственников обязательные ежегодные декларации о расходах, закрепим в законодательстве норму о незаконном обогащении.

1.23 Мы запретим чиновникам и их ближайшим родственникам заниматься бизнесом, признаем нарушение этого запрета тяжким уголовным преступлением.

1.24 Мы введем конфискацию имущества коррупционеров.

1.25 Мы ликвидируем сословные привилегии чиновников (спецбольницы, мигалки и прочие атрибуты неравенства) и монетизируем их льготы.

1.26 Мы прекратим практику использования чиновниками «мигалок» и блокирования дорожного движения для следования правительственных кортежей;

1.27 Мы отменим срок давности в отношении коррупционных преступлений, начиная с 1990-х годов.

1.28 Мы расширим применение дисквалификации чиновников на основе решения суда за неправомерные действия.

1.29 Мы предоставим гражданам право на частное обвинение во всех случаях, когда имеет место подозрение в коррупции.

1.30 Мы сделаем все государственные услуги по оформлению документов и справок бесплатными; отменим взимание государственных пошлин и гербовых сборов за оформление документов.

1.31 Мы сократим число государственных и муниципальных служащих на 30% с последующим их переобучением за счет бюджета для работы в реальном секторе экономики. Введем широкий электронный документооборот по всем госуслугам.

1.32 Мы создадим систему независимых Административных Судов для разрешения споров между гражданами и органами государственной власти.

1.33 Мы создадим независимое Агентство по борьбе с коррупцией, подотчетное парламенту, задачей которого будет противодействие коррупции в высших эшелонах власти (администрации президента, правительстве, государственных агентствах, госкорпорациях, региональной власти) с самыми широкими полномочиями.

Задача вторая

2. Обеспечить быстрый экономический рост!

Сегодня только чудо может вывести Россию из тупика сырьевой зависимости и неразвития, социального застоя и культурной деградации. Наша экономическая программа – программа русского экономического чуда. Мы способны сотворить его своими руками, опираясь на:

предпринимательскую активность

конкуренцию

модернизированную инфраструктуру

Конкуренция

Экономический успех сопутствует странам, наилучшим образом приспособленным к развитию рыночных отношений. Рынок и конкуренция – две главные составляющих экономического успеха. За двадцать постсоветских лет Россия построила устойчивый рынок, но так и не допустила конкуренцию. Россия сегодня - рыночная экономика без конкуренции.

Ее отсутствие – основная беда современной российской политики и экономики. Ее отсутствие порождает коррупцию, потворствует произволу чиновников, распоряжающихся экономическими благами, порождает монополии, взвинчивающие цены, наконец, превращает саму власть в источник обогащения чиновников и их родственников.

Только здоровая конкуренция создаст предпосылки для уверенного экономического роста, позволит снизить издержки и стабилизировать цены на внутреннем рынке. Только конкуренция позволит нам разрушить «Корпорацию “Россия”», в которую превратили нашу страну коррумпированная и алчная власть.

Для развития конкуренции мы намерены:

2.1 Ограничить роль государства в экономике как хозяйствующего субъекта, демонтировать систему госкорпораций; доля государства в ВВП страны не должна превышать 25%. Запретить государству и местным органам власти, госкомпаниям, госбанкам и госкорпорациям владеть активами в конкурентных секторах.

2.2 Сделать борьбу с засильем монополизма, картелями и ценовыми сговорами на любом уровне главным направлением государственной экономической политики; глава антимонопольного ведомства должен быть первым заместителем главы правительства с самыми широкими полномочиями.

2.3 Отменить понятие стратегических отраслей, допустить частный, в том числе иностранный капитал к строительству и владению инфраструктурными объектами, включая железные и автомобильные дороги, трубопроводы и аэродромы.

2.4 Изменить законодательство о конкурсах по закупкам и госконтрактам, обеспечив их реальную открытость для любых компаний – как российских, так и зарубежных.

2.5 Организовать выход государства из конкурентных секторов экономики путем передачи пакетов акций, принадлежащих государству, в Пенсионный фонд России с установлением ограничений на голосование этими акциями.

2.6 Обеспечить прозрачность и неизменность правил и процедур доступа к природным ресурсам (земля, вода, леса, недра) и к инфраструктуре (коммунальной, транспортной, энергетической, телекоммуникационной).

2.7 Кардинально реформировать инфраструктурные монополии (включая «локальные»), с выделением конкурентных видов деятельности.

2.8 Перейти на европейские нормы технического регулирования и правила «входа» на рынок, создать с ЕС зону свободной торговли, в перспективе – таможенный союз с ЕС.

Инфраструктура

Деградация транспортной и логистической инфраструктуры в последнее десятилетие превратила Россию в подобие феодального государства, где каждый край, область, республика, округ имеют собственные границы и слабо связаны между собой. Из-за некомпетентности и бездействия властей дороги, аэродромы и порты находятся в упадке. Связь между регионами осуществляется через центр, даже если речь идет о соседних районах за тысячи километров от Москвы. Порочная централизация транспортных потоков не только удорожает передвижение товаров и людей, но и напрямую ограничивает одну из главных свобод – свободу передвижения. Без свободы передвижения нет конкурентной экономики, нет инвестиций, нет экономического развития.

Мы, республиканцы, выступаем за то, чтобы инвестиции в инфраструктуру стали отдельным приоритетом государственной экономической политики.

Мы будем настаивать на том, чтобы:

2.9 Резко нарастить инвестиции в инфраструктуру с привлечением частного капитала на условиях государственно-частного партнерства.

2.10 Инициировать программу строительства автомобильных, железных дорог и аэропортовых комплексов по европейским стандартам и с привлечением иностранных инвестиций.

2.11 Обеспечить прямые транспортные связи между региональными центрами Российской Федерации на железнодорожном и авиатранспорте, минуя Москву.

Институты

Очевидно, что «вертикаль власти» не работает. Огромная сложная многообразная страна живет в режиме «ручного управления». Общество устало от плохого управления. Обществу нужны институты – прозрачные, предсказуемые, честные и простые процедуры и правила. Именно поэтому борьба с коррупцией должна сопровождаться демонтажем громоздких и сложных административных барьеров, бюрократических процедур. Мы тратим наши жизни на борьбу с чиновниками вместо того, чтобы работать, созидать, развиваться.

2.12 Мы предлагаем ликвидировать, а где это невозможно – минимизировать все формальные барьеры: упростить администрирование налогов, таможенных платежей и таможенных процедур; сократить административные проверки; отменить систему разрешений и лицензий; облегчить процедуру взимания страховых платежей.

2.13 Ликвидировать ГИБДД, а также одиозные подразделения ФСБ. МВД, СК, и других «силовых структур», запятнавших себя коррупцией и систематическими нарушениями прав и свобод граждан.

2.14 Превратить армию в современный институт, способный полноценно обеспечить безопасность России, отменить призыв, перейти к контрактной системе формирования вооруженных сил, существенно сократить численность ВС и оснастить их современными вооружениями и техникой.

2.15 Реформировать полицию, обеспечить над ней общественный контроль (включая выборность руководителей органов внутренних дел на муниципальном уровне и их подотчетность региональным и местным парламентам).

2.16 Провести глубокую судебную реформу на принципах независимости суда, выборности судей, их подотчетности гражданскому обществу, федеральному и региональным парламентам. Распространить применение суда присяжных на широкий круг правонарушений. Провести переаттестацию судей, очистить суды от скомпрометировавших себя неправосудными решениями судей.

Предприниматели и государство

Экономика России безобразно деформирована. Государственный сектор непомерно раздут и составляет сегодня более половины экономики. Для того, чтобы экономика была устойчивой к кризисам, доля госсектора не должна превышать четверти. У нас этот показатель – в два раза выше. Российские предприниматели сегодня как никогда уязвимы перед лицом государства – их предприятия и компании бесправны перед государственными рейдерами, контролирующие службы душат проверками и придирками, компании вынуждены содержать армии бухгалтеров, чтобы удовлетворить бесконечно меняющимся требованиям налоговой инспекции. Мы считаем, что без освобождения и всесторонней поддержки частной инициативы Россия никогда не будет успешно развиваться.

Мы будем настойчиво работать, чтобы:

2.17 Снизить административное давление на малый бизнес и налоги на него, предельно упростить налоговую и бухгалтерскую отчетность;

2.18 Повсеместно внедрить электронный документооборот между субъектами малого бизнеса и государственными органами;

2.19 Стимулировать бизнес с помощью налоговых каникул для вновь открываемых предприятий в сфере материального производства и для новых месторождений полезных ископаемых; разработать список передовых отраслей, все компании в которых пользовались бы такими же каникулами;

2.20 Снизить страховые сборы с заработной платы до 25% ее размера – за исключением малого бизнеса, выплачивающего налоги по упрощенной схеме;

2.21 Повысить налог на дивиденды до 13% для российских резидентов и до 26% для нерезидентов;

2.22 Ввести после завершения налоговой реформы 10-летний мораторий на любое изменение налогов.

Человеческий капитал

Мы убеждены, что инвестиции в человека – не менее важное предназначение государства и задача общества, чем оборона и охрана общественного порядка. Сегодня же человек занимает в системе приоритетов правительства последнее место. Государство тратит на госаппарат и внутреннюю безопасность, то есть репрессивный аппарат, в 4 раза больше, чем на здравоохранение.

Результаты это политики налицо: мы переживаем демографическую катастрофу, миллионы людей страдают алкоголизмом и наркозависимостью, количество нетрудоспособного населения растет.

Для нас, республиканцев, свободный и ответственный человек является высшей ценностью. Свобода, которую мы понимаем как самостоятельность и ответственность, неотделима от права на всеобщее базовое доступное и бесплатное образование и здравоохранение. Сегодня это право на деле нам не обеспечивается.

2.23 Мы считаем своей первостепенной задачей установить единый стандарт расходов на одного пациента и учащегося во всех школах, вузах и лечебных учреждениях страны. Неравенство в получении образования и медицинской помощи должно быть незамедлительно устранено. Неравенство заработной платы медицинских работников и учителей/профессуры между регионами также недопустимо.

2.24 Мы выступаем за законодательно установленный минимальный уровень почасовой заработной платы в Российской Федерации.

2.25 Мы считаем здоровье человека высшей ценностью, и в подтверждение этого мы настаиваем на том, чтобы инвестиции в поддержание и укрепление здоровья граждан трудоспособного возраста стали приоритетным направлением расходования бюджетных средств.

2.26 В сфере здравоохранения мы считаем неотложным внедрить систему лекарственного страхования; вернуть медицине профилактический характер через регулярную бесплатную диспансеризацию; допустить честную конкуренцию за средства ОМС и бюджетов всех уровней между государственными медучреждениями и негосударственными клиниками; создать систему судебной и правовой защиты пациентов на случай врачебных ошибок; ввести обязательные стандарты и протоколы лечения, принятые в развитых странах, и обязать врачей жестко следовать этим стандартам; снизить бюрократическую нагрузку на медицинских работников; дать пациентам право лечиться в любом учреждении здравоохранения на территории страны; разработать и ввести в действие систему охраны здоровья граждан старше 65 лет.

2.27 Доступное качественное образование – главный инструмент обеспечения справедливости и равенства. В сфере образования мы считаем необходимым обеспечить для всех реальный доступ к качественному образованию по всей стране; использовать для этого все разнообразие форм образования, а также гибкие модели целевого финансирования; поднять престиж профессии учителя и преподавателя; изгнать политические партии, национальные и религиозные объединения из школ и вузов; запретить директорам школ и руководящим работникам вузов состоять в политических партиях.

2.28 Мы выступаем за то, чтобы расширить количество предметов, изучаемых по выбору учащихся и прививать молодым людям навыки самообразования, а параллельно развивать систему адресной поддержки выдающихся педагогов и талантливых студентов.

2.29 Мы также считаем необходимым сделать изучение иностранных языков приоритетным направлением дошкольного и школьного образования и намереваемся привлекать к преподаванию на благотворительной основе волонтеров-носителей соответствующих языков.

2.30 Восстановить нормальные, дружеские отношения с соседними государствами, бывшими республиками СССР. Стать частью общеевропейского пространства, ориентируясь на всестороннюю интеграцию с Европейским Союзом. Трезво оценить существующие угрозы и вызовы международной безопасности, постепенно двигаться к формированию Союза Россия-НАТО для обеспечения европейской и глобальной безопасности на основе единых ценностей.

Задача третья

3. Деньги – регионам и муниципалитетам!

За десять лет Россия по факту превратилась в унитарное государство, субъекты которого несут тяжелые финансовую повинность перед Москвой, но лишены прав – на пропорциональную реальному вкладу в экономику долю расходов, на развитие, на историческое и культурное разнообразие. Мы выступаем за немедленный демонтаж пресловутой «вертикали власти».

Ситуация, при которой во всей России развиваются только два города – Москва и Санкт-Петербург, мы считаем несправедливой и опасной. Вся страна сегодня фактически поставлена в положение колонии Москвы и Санкт-Петербурга!

Все богатство России – нефть, газ, металлы, лес, фабрики и заводы – находится в регионах, но пользуются им избранные в столицах. В то же время большая часть доходов регионов изымается в федеральный бюджет. Регионы вынуждены унизительно выпрашивать у Москвы средства на собственное развитие.

Мы считаем, что экономический расцвет страны немыслим без экономического развития регионов и муниципалитетов. Мы выступаем за то, чтобы власть – политическая, экономическая, административная – была возвращена регионами муниципалитетам.

Для этого мы считаем необходимым:

3.1 Провести кардинальную реформу налоговой системы. Необходимо развернуть налоговую систему от центра к регионам и дать регионам возможность самостоятельно распоряжаться заработанными средствами. Доля федерального центра в консолидированных доходах бюджета страны не должна превышать 40%. Муниципалитетам должно быть предоставлено не менее 40%, вместе с соответствующими полномочиями.

3.2 Предоставить регионам право разрешать инвесторам приобретать местное сырье для глубокой переработки на территории региона, отдавая предпочтение тем из них, кто работает по новым высоким технологиям;

3.4 Ввести налог на имущество федеральных монополий с уплатой его по месту физического нахождения соответствующего имущества; зачислять налог на землю, занимаемую объектами, находящимися в федеральной собственности, в размере 0,1% ее рыночной стоимости в региональные и местные бюджеты.

3.5 Способствовать возрождению органов местного самоуправления и наделению их финансовыми средствами; принять закон, устанавливающий, что региональные власти обязаны обеспечивать доходную часть местных бюджетов на уровне не менее 12 тысяч рублей на человека в год.

3.6 Упразднить существующее неконституционное деление России на федеральные округа;

3.7 Разработать стратегию развития приграничных и/или приморских территорий как площадок для интеграции экономики России в глобальную хозяйственную систему и международную торговлю;

3.8 Отказаться от курса на закрытие Калининградской области и превратить ее в плацдарм сотрудничества между Россией и ЕС с облегчением ведения хозяйственной деятельности, отменой виз для граждан ЕС; обеспечить развитие региона как в полной мере свободной экономической зоны;

3.9 Полностью отказаться от проекта «Большая Москва». Необходимо не стимулировать разрастание и без того чудовищно распухшей и уже малопригодной для жизни Москвы, а наоборот – направить все ресурсы страны на развитие и благоустройство российской провинции – только это сможет остановить огромный отток населения в столицы;

3.10 Исключить дублирование властных полномочий на федеральном и региональном уровнях.

3.11 Государство обязано предоставлять площадки для строительства доступного жилья, со всей подведенной инженерной инфраструктурой и готовым проектом создания социальной инфраструктуры.

За минувшие годы Россия стала менее свободной, менее эффективной, менее справедливой. Государство продолжает оставаться авторитарным, нависая над обществом, как его господин. Многие боятся, многие уже уехали. Но миллионы продолжают жить и трудиться, и, как и мы, твердо верить в будущее России, будущее своих детей.

Наша партия видит свой патриотический долг в открытой и смелой защите прав и свобод граждан России, ведь величие России – в свободе и достоинстве ее граждан. Наш долг - восстановить демократию и справедливость – в атмосфере свободы.

Только искоренение коррупции, честные и свободные выборы, прекращение полицейщины и засилья спецслужб, создание условий для развития экономики и общества позволят победить рост цен, создать миллионы новых рабочих мест, повысить доходы граждан, запустить экономический рост, и тем самым обернуть вспять разрушительные процессы роста алкоголизма и наркомании, разложения госаппарата, ухудшения морали, упадка экономики, роста бюрократии и ее произвола.

Только реализация программных приоритетов РПР-ПАРНАСа обеспечит новое качество жизни, создаст уверенность в будущем у миллионов российских граждан. В реализации этой программы, в изменении положения дел в стране к лучшему партия видит свою главную задачу.

Республиканская партия России – партия народной свободы (РПР-ПАРНАС) открыта для всех граждан России, кто не только мечтает о лучшей жизни, но и готовы активно бороться за перемены.

Мы призываем всех, кто хочет, чтобы мощь и благосостояние России и ее граждан прирастали в атмосфере свободы и справедливости, вступать в ряды партии и отдавать ей голоса на выборах!

[РПР-Парнас]

http://svobodanaroda.org/news_part/3435/
16.06.2012

Политическая декларация

Республиканская партия России – Партия народной свободы

РПР - ПАРНАС

Принято на Съезде 16 июня 2012 года

г. Москва

I. О политической ситуации в стране

Республиканская партия России – Партия народной свободы (РПР-ПАРНАС) констатирует, что парламентские и президентские выборы в России 2011-2012 гг. не были ни свободными, ни честными. В результате политическая ситуация в России характеризуется острым кризисом и глубоким общественным расколом. Массовые протесты в Москве и других городах свидетельствуют о том, что значительная часть общества не приняла официальные результаты выборов и считает сформированную на их основе власть нелегитимной и не отвечающей интересам поступательного развития нашей страны.

Начало очередного президентского срока В. Путина отмечено наращиванием силового давления на гражданское общество и политическую оппозицию. Вместо того, чтобы совместно со своими оппонентами искать выход из политического кризиса, власть перешла к угрозам, провокациям и подавлению гражданского протеста посредством полицейских, административных и судебных репрессий.

Неспособность государственной власти обеспечить общественное согласие и неготовность решать на его основе наиболее острые и наболевшие проблемы чреваты катастрофическими последствиями для страны и ее граждан.

II. О ценностях Партии

Съезд подтверждает, что РПР-ПАРНАС является политическим и юридическим правопреемником Республиканской партии России и Партии народной свободы («За Россию без произвола и коррупции»).

Партия заявляет о приоритетном значении для всей своей деятельности универсальных ценностей прав и свобод человека, зафиксированных в Конституции России и основополагающих документах Совета Европы, и категорически не приемлет «особых» трактовок этих ценностей. Партия считает, что эти ценности, поддержанные большинством граждан России на рубеже конца 80-х – начала 90-х годов прошлого века, являются объединяющими для демократической оппозиции и протестного движения, что было выражено в резолюциях массовых манифестаций 2011-2012 гг. в г. Москве.

Реализация этих ценностей предполагает:

- подконтрольность власти гражданам, обеспечиваемая ее сменяемостью на честных и свободных выборах; разделение властей;

- создание в России правового государства, в котором все равны перед законом, нормы закона применяются равным образом по отношению ко всем, при этом правосудие вершится независимыми от исполнительной власти и подконтрольными обществу судами;

- свободу средств массовой информации, недопустимость влияния исполнительной власти на формирование информационного поля.

Партия считает, что процветание страны и ее граждан может быть наилучшим образом обеспечено только надежными общественно-правовыми гарантиями частной собственности, всемерным развитием предпринимательства и инициативы в условиях честной и свободной конкуренции.

III. Текущие политические требования Партии

Партия настаивает на полном выполнении требований, содержащихся в резолюциях массовых манифестаций декабря 2011 года на Болотной площади и проспекте Сахарова в Москве. Эти же требования являются основными текущими политическими требованиями Партии:

- немедленное прекращение преследований и силового давления на участников протестного движения и политическую оппозицию, освобождение политических заключенных и заведомо неправосудно осужденных;

- осуществление в 2012 году реальной политической реформы, обеспечивающей условия для свободной и честной конкуренции различных общественно-политических сил;

- проведение на этой основе досрочных парламентских и президентских выборов не позднее 2013 года.

IV. О плане выхода из политического кризиса

Партия не приемлет насилия и будет добиваться своих политических целей исключительно мирными конституционными средствами.

Партия считает ключевым условием для реализации общедемократических требований наращивание мирного гражданского протеста во всех гарантированных Конституцией формах. Партия является активной частью этого протестного движения и готова сотрудничать со всеми политическими и гражданскими силами, которые разделяют ценности и принципы Конституции и готовы действовать мирными средствами, исключающими насилие как метод политической борьбы.

Основную задачу протестного движения Партия видит в том, чтобы принудить действующую власть к началу переговоров с оппозицией и гражданским обществом. Итогом таких переговоров должны стать политическая реформа, осуществляемая с целью избрания легитимной власти на досрочных честных и свободных выборах Парламента и Президента страны. Партия считает, что легитимная власть, сформированная по итогам этих выборов, должна провести конституционную реформу, которая исключает возможность узурпации власти в будущем и гарантирует ее сменяемость, а также дает дополнительные гарантии реализации принципов федерализма и права граждан на местное самоуправление.

Условия проведения выборов должны быть сформулированы в рамках Круглого стола, сформированного из политических сил демократической оппозиции, правозащитного сообщества, авторитетных общественных деятелей, представителей экспертного сообщества, с одной стороны, и должным образом уполномоченных представителей действующей власти, с другой стороны. При этом согласованные условия проведения выборов должны соответствовать положениям действующей Конституции. В работе Круглого стола не могут принимать участия те, кто отрицает основные ценности и принципы конституционного строя России. До присоединения представителей власти к согласованию условий проведения досрочных парламентских и президентских выборов в рамках Круглого стола его участники должны разработать:

- контуры будущей конституционной реформы;

- принципы сотрудничества и честной политической конкуренции на выборах для политических сил, входящих в общедемократическое протестное движение.

V. О консолидации и сотрудничестве демократических сил

Партия считает необходимой дальнейшую консолидацию оппозиционных демократических сил и выражает готовность к широкому сотрудничеству, включая координацию действий на муниципальных и региональных выборах.

VI. О выборах

Партия готова отстаивать свои идеи в условиях свободной политической конкуренции, условия для которой еще только предстоит сформировать. Тем не менее Партия примет активное участие в предстоящих региональных и муниципальных выборах и убеждена в том, что благодаря консолидации оппозиции и гражданского общества даже при действующих ограничениях на этих выборах возможно добиваться побед, которые изменят вектор политического развития страны.