*1129. Сельское хозяйство

[Александра Юшкявичюте]

http://www.profile.ru/economics/item...elkhozderzhava
04.10.2017 |

Глава Минсельхоза Александр Ткачев предрек России статус ведущей аграрной державы мира

Фото: Администрация президента РФ

Министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев рассказал о рекордном урожае — почти 130 миллионов тонн зерна. Однако в его ведомстве отмечают и потерю приблизительно 10 млн тонн по ряду причин, в том числе из-за отсутствия достаточного количества уборочной техники. Правительство России уже распорядилось выделить дополнительные субсидии на приобретение оборудования.

Рекорд

Глава Минсельхоза Александр Ткачев прогнозирует сбор до 128 тонн урожая зерновых культур в этом году. По его словам, это станет рекордным показателем и поставит РФ на первое место среди стран-лидеров по экспорту пшеницы (в прошлом году было собрано 120,7 млн тонн, включая 73,3 млн тонн пшеницы).

По словам министра, такие рекордные показатели были достигнуты при «беспрецедентной поддержке государства», применении современных технологий и необходимого количества удобрений: «Чудес не бывает. Мы шли к этому постепенно, осознанно. И не один год».

Можно лучше

Правда, не обошлось без проблем. По словам главы департамента растениеводства Минсельхоза Петра Чекмарева, РФ потеряла 10 млн тонн зерна в 2017 году из-за поздней уборки, плохих погодных условий (например, в отдельных регионах Сибири уже выпал снег) и острой нехватки сельскохозяйственной техники.

«У нас урожай на полях 140 млн тонн был в этом году, но мы его собрать не смогли, потому что у нас комбайнов не хватает, другой техники не хватает. В результате происходят колоссальные потери из-за того, что не хватает сельхозтехники», — рассказал Чекмарев на открывшемся в Москве Российском агротехническом форуме.

Нехватка тракторов

Петр Чекмарев заявил также о наличии 20 млн га заброшенных земель, которые простаивают из-за нехватки техники. По его мнению, исправить ситуацию может ежегодная закупка до 56 тысяч тракторов. «Где наши 11-12 тысяч, а где 56 тысяч единиц. Мы идем к краху, такая же ситуация по комбайну… Держимся на последних запасах», — сказал глава департамента растениеводства Минсельхоза.

Как раз накануне на том же форуме директор по сельскохозяйственному оборудованию ООО «СиЭнЭйч Индастриал Руссия» Михаил Абовьян рассказал о появлении автономного трактора. По его словам, через 2-3 года технологию можно будет устанавливать как допоборудование на любой вид сельхозтехники.

Экспорт

Ткачев при этом напоминает о насыщенности рынка из-за высоких урожаев. Рынок затоварен до такой степени, что нуждается в экспорте, и сейчас власти заинтересованы в том, чтобы сбросить «излишки». Это касается не только зерновых культур, но и сахара, растительного масла, свинины, мяса птицы. Так, РФ собирается увеличивать экспорт продуктов питания в страны ЕАЭС.

«Пока на долю стран союза приходится лишь 15% от общего объема экспорта российской сельхозпродукции. По итогам 7 месяцев экспорт в страны ЕАЭС вырос на 22% и достиг $1,6 млрд. — говорит министр. — В целом, экспорт продовольствия растет теми же темпами и составляет $11,5 млрд. Если темпы роста сохранятся, по итогам года экспорт превысит $20 млрд. Растет и импорт из ЕАЭС в Россию. Получается такое взаимное сотрудничество».

Субсидии

Что касается господдержки сектора, то в следующем году, по словам министра, субсидирование сельхозотрасли обещает сохраниться на том же уровне — 242 млрд рублей. Но на данный момент нет окончательного распределения по направлениям инвестирования.

4 октября также появилась информация о выделении дополнительных субсидий на этот год из госбюджета. Деньги распределили между бюджетами 38 регионов в размере 10,6 млрд рублей. Среди целей, на которые пойдут средства, — приобретение техники и оборудования.

«Объем субсидий на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования увеличен на 2250 млн рублей», — сообщается на сайте правительства.

[Больная совесть либерализма]

http://www.kasparov.ru.3s3s.org/mate...=499D923E03D02
24-12-2017 (10:20)

В большей степени, чем в России, сборы зерна упали практически только в Зимбабве

! Орфография и стилистика автора сохранены

Критические замечания читателей к постингу "Небывалый урожай" (в части российских успехов в деле сбора зерновых, о которых на своей пресс-конференции говорил В.Путин) касались в основном двух тем. Во-первых, комментаторы обращали внимание на скромные размеры зерновой отрасли в Кувейте, быстрый рост которой был обусловлен, по их мнению, ее низким стартовым уровнем. Во-вторых, комментаторами отмечалась высокая волатильность производственных показателей отрасли растениеводства, из-за чего выбор отдельного года для сравнения (1978-го), с их точки зрения, недостаточно корректно отражает действовавшие в течение этого периода тенденции. Нижеследующий текст отвечает на эти замечания.

Конечно, такая страна, как Кувейт, не обладала, да и сейчас не обладает, крупномасштабным зерновым хозяйством. Ее упоминание в тексте было вызвано исключительно фактом рекордного роста производства зерна в ней за прошедшие неполные четыре десятилетия. В 1978 г. (дата для сравнения была выбрана В.Путиным) сбор зерна в Кувейте составил 131 тонну, в 2014 г. – уже 54 тыс. тонн. По этому показателю Кувейт сопоставим с такими регионами Российской Федерации, как Астраханская область (31 тыс. т) и Ингушетия (71 тыс. т). К сожалению, в указанных российских регионах не было ни такого, ни сопоставимого роста урожая зерновых.

Тем не менее для того, чтобы полностью снять вопрос абсолютных размеров зернового хозяйства, из таблицы ниже были исключены почти все страны, урожай зерна в которых в последнем периоде составил менее одного миллиона тонн (кроме вышеупомянутого Кувейта).

Учтено также и второе пожелание – вместо одного года (1978 г. и 2014 г. соотвественно) использованы средние значения по пятилетним периодам (1976-1980 гг. и 2010-2014 гг.) для начала и конца сравниваемых периодов – как это часто и применяется в сельскохозяйственной статистике. Результаты представлены в нижеследующей таблице.


Источник: ФАО.

В целом за 35-летний период производство зерновых во всем мире выросло на 77,4%, в мире без постсоветских стран – увеличилось на 86,5%, в России оно упало на 20%. По этому показателю Россия занимает 144 место из 162 стран мира (небольшие страны в этой таблице не показаны). Из относительно крупных стран – производителей зерна (более 1 млн. тонн в 2010-14 гг.) – в большей степени, чем в России, сборы зерна упали практически только в Зимбабве (на 37%).

Следует заметить также, что другие постсоветские страны (не Россия) в целом по производству зерна остались практически на том же уровне, что и во второй половине 1970-х годов (сокращение составило лишь 0,9%).

У четырех относительно крупных произодителей зерна также произошло снижение урожаев, но в меньшей степени, чем в России.

В 24 странах – крупных производителях зерна за три с половиной десятилетия его урожай вырос более чем на 40%, в т.ч.: в Канаде – на 40,6%, Польше – на 47,1%, в США – на 47,3%, в Германии – на 48,6%, во Франции – на 62,9%, в Мексике – на 81,9%, в Китае – на 98,2%.

В 23 странах – крупных производителях зерна его сборы увеличились более чем вдвое, в т.ч.: в Аргентине, Австралии, Индии – в 2,1 раза, в Таиланде – в 2,2 раза, в Пакистане и Филиппинах – в 2,4 раза, в Бангладеш – в 2,6 раза, в Бразилии – в 2,9 раза, в Индонезии – почти втрое.

В 11 странах – крупных производителях зерна его урожай вырос более чем в три раза, в т.ч.: в Мьянме – в 3,2 раза, в Нигерии и Танзании – в 3,4 раза, в Саудовской Аравии – в 3,9 раза.

В 9 странах – крупных производителях зерна его сборы увеличились более чем вчетверо, в т.ч.: в Уругвае – в 4,1 раза, во Вьетнаме – в 4,2 раза.

В Лаосе урожай зерна вырос в 5,5 раза, в Мали – в 5,9 раза, в Камбодже – в 8,4 раза.

Хотя Кувейт и не является крупным производителем зерна (по крайней мере, пока; среднегодовой урожай в нем в 2010-14 гг. составил 34 тыс. тонн), он был оставлен в этой таблице как пример рекордсмена по темпам роста. В Кувейте сборы зерновых за три с половиной десятилетия выросли примерно в 267 раз.

Следует также обратить внимание на то, что если рекордный урожай зерновых в России 2017 г. (130,5 млн. тонн, по словам В.Путина) будет повторен в каждом из четырех предстоящих лет, т.е. соответственно в 2018, 2019, 2020, 2021 гг.), и, следовательно, среднегодовое значение по этому пятилетнему периоду (2017-21 гг.) составит 130,5 млн. тонн, то это будет означать увеличение производства зерна в этом периоде по сравнению с пятилетним периодом 1976-80 гг. на 23,1%. Такой рост передвинул бы Россию в рассматриваемом выше мировом рейтинге с нынешнего 144-го места на 115-е.

Правда, это, по-прежнему не слишком высокое, место осталось бы за Россией только в том случае, если в других странах в предстоящие годы производство зерновых осталось бы на прежнем уровне и не продолжило бы свой рост. Однако, как видим, урожаи зерна увеличиваются практически по всему миру, причем весьма высокими темпами. Для того, чтобы хотя бы приблизиться к среднемировым темпам его роста, России в предстоящие годы понадобилось бы существенно увеличить объемы производства зерна, в частности, по сравнению с т.н. небывалым урожаем 2017 года.

[Елена Евстигнеева]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...-dlya-pshenicy
19 апреля 2002, 00:00

Во вторник ЕС ввел импортные пошлины на отдельные категории пшеницы и ячмень. Пострадавшими станут Россия и Украина - именно они поставляют в ЕС львиную долю зерна. Планы нашей страны вернуть себе славу великой экспортной зерновой державы откладываются. Российские агрокомпании называют произошедшее дискриминацией.

Согласно постановлению Комиссии Европейского сообщества пошлина на пшеницу среднего качества (по российским нормам это продовольственная пшеница третьего класса и непродовольственная пшеница четвертого класса) составит 23,38 евро/т, на ячмень - 5,17 евро/т. Пошлина на пшеницу низкого качества составит 10,32 евро/т (раньше она равнялась 4,63 евро/т).

Аналитики российского аграрного рынка уверены, что новые пошлины заметно осложнят, если не прекратят экспорт отечественной и украинской пшеницы и ячменя в Европу. По данным агентства "СовЭкон", с июля 2001 г. по февраль 2002 г. Россия поставила в страны ЕС 700 000 т пшеницы и порядка 200 000 т ячменя. Украина экспортировала в Европу 2,5 млн т пшеницы. Теперь этот огромный рынок сбыта будет для наших стран фактически закрыт.

По мнению руководителя "СовЭкона" Андрея Сизова, действия ЕС вполне понятны: в этом году в Европе ожидается рекордный урожай пшеницы - 105,9 млн т против 91 млн т в 2001 г., так что европейцы просто хотят защитить своих крестьян.

Однако российских производителей зерна это все равно не утешает. Как заявил "Ведомостям" генеральный директор компании "Разгуляй-Зерно" Алексей Иванов (его компания экспортировала в нынешнем сезоне 300 000 т ячменя и пшеницы в Европу), "мера ЕС - нерыночная и противоречит духу свободной торговли".

Леонид Чешинский, председатель совета директоров компании "Росхлебопродукт" (входит в интерросовскую сельхозструктуру "АПК Агрос"), говорит, что в ближайшее время зерновые компании обратятся к правительству с просьбой адекватно отреагировать на сложившуюся ситуацию. "С одной стороны, нас зовут в ВТО, а с другой стороны, мы получаем такой щелчок по носу", - говорит он.

В Минсельхозе уже знают, какие адекватные меры Россия может предпринять в отношении европейцев. По словам источника "Ведомостей" в этом ведомстве, у министерства вызывают крайнюю озабоченность факты возникновения очагов губчатой энцефалопатии (коровьего бешенства) в странах ЕС и при желании поставки мяса из Европы в любой момент могут быть закрыты.

[Михаил Кувырко]

https://vz.ru/economy/2021/1/3/1077579.html
Значительная часть сырья и техники для сельского хозяйства закупается за рубежом

3 января 2021, 10:10

Фото: Александр Рюмин/ТАСС

Система обеспечения едой и сельское хозяйство получили в 2020 году особое значение для России – многие помнят, например, продуктовый ажиотаж. Каким образом коронакризис помог новым успехам российского АПК, какую роль в этих успехах сыграла государственная поддержка – и какие проблемы снабжения страны продовольствием выявил этот год?

По итогам 11 месяцев года объем производства российской сельхозпродукции составил, по данным Росстата, почти 5,7 трлн рублей – на 1,5% больше, чем за тот же период годом ранее. Наиболее значительный рост был достигнут в зерновом сегменте: в 2020 году в России был собран второй по величине урожай за постсоветский период – 132,9 млн тонн. В сравнении с предшествующим годом сбор зерновых вырос почти на 10%, и до повторения рекорда 2017 года (135,5 млн тонн) не хватило совсем немного.

Антикризисные всходы

Уверенный рост показал и экспорт российского продовольствия. Еще в начале декабря министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев сообщил, что годовой план по экспорту – 25 млрд долларов – уже заметно перевыполнен, а по итогам года его объем может превысить 28 млрд долларов. Активизации вывоза продовольствия способствовали как хороший урожай зерна, так и девальвация рубля.

Число российских производителей, которым удалось выйти на мировой рынок, выросло, отмечает Елизавета Наумова, советник по внешнеэкономическим вопросам биотехнологического завода «Ладесол-Тамбов». По ее словам, это произошло из-за трудностей, с которыми столкнулся АПК Евросоюза: например, потребители в ЕС едва не остались без свежих овощей на полках магазинов, что открыло новые возможности перед российскими аграриями. Почти вдвое уже в первом полугодии вырос и экспорт продукции свиноводства из РФ.

В мире потенциал российского сельского хозяйства заслуживает все большее признание. В марте, когда в период карантина рушились цепочки поставок продовольствия по всему миру, газета New York Times опубликовала статью, где именно эта отрасль была названа локомотивом, способным спасти Россию от глобальных потрясений. Отмечалось, что благодаря санкционным войнам на рынке продовольствия Россия стала активно развивать свой АПК, что позволило ей накормить не только себя, но и другие страны.

Кроме того, американское издание, напоминает финансовый аналитик платформы TradingView, Inc. Игорь Кучма, спрогнозировало будущее российского АПК в условиях глобального потепления. Например, на Дальнем Востоке из-за этого ранее неорошаемые земли могут превратиться в плантации сои, кукурузы и пшеницы, что позволит российским производителям заявить о себе в числе главных производителей еды в мире.

«В случае успеха и правильного развития страна получит дополнительный доход, – отмечает Кучма. – А учитывая продолжающийся рост мирового населения, спрос на продовольствие вырастет. На этом фоне совсем не удивительно, что акции трех главных российских компаний АПК – «Русагро», ПАО «Группа «Черкизово» и ПАО «Русская Аквакультура» – выросли с начала года. К тому же в октябре премьер Михаил Мишустин подтвердил, что государство продолжит поддержку отрасли».

На сегодняшний день дотации для АПК в конечном итоге приводят к росту объемов частных и государственных инвестиций в отрасль. Причем основным направлением инвестиционной активности становится перерабатывающая промышленность, считает Елизавета Наумова. По ее словам, обширные территории, доступность сырьевой базы, меры льготной поддержки, наличие технологической базы и устойчивых рынков сбыта позволяют говорить о привлекательности российского АПК для инвесторов.

В то же время представители агробизнеса и смежных отраслей подчеркивают необходимость наращивать господдержку. Они приводят в качестве примеров те сегменты АПК, которые в России фактически появились на ровном месте. Текущую привлекательность инвестиций в АПК сложно сравнивать с периодом 2014–2016 годов, когда активно работали самые разные меры поддержки отрасли, констатирует Богдан Григорьев, генеральный директор холдинга «Росагромаркет», развивающего федеральную сеть оптово-распределительных центров. По его мнению, самой важной из них было 20-процентное возмещение капитальных затрат инвесторам – именно эта мера позволила создать в России масштабную тепличную отрасль. «Несмотря на все сложности, всего за несколько лет в России наконец появились собственные зимние помидоры и огурцы», – говорит эксперт.

Новые фронты для импортозамещения

Однако для обычных россиян падение курса рубля также не осталось бесследным. Практически все производители продовольствия и эксперты аграрной отрасли говорят о том, что этот фактор оказал значительное влияние на стоимость продуктов питания. Кроме того, подорожанию продовольствия способствовало снижение урожаев ряда базовых сельхозкультур, в особенности подсолнечника (по предварительным данным, минус 13,7% за 11 месяцев), сахарной свеклы, производство которой упало на 40,5%, и картофеля (его собрали на 10,9% меньше, чем за 11 месяцев прошлого года).

Значительная часть сырья и техники для сельского хозяйства закупается за рубежом. Это сказывается на цене конечного продукта,

поясняет Дмитрий Матвеев, президент группы компаний «Кабош», специализирующейся на производстве сыра и тепличных овощей. По его словам, его агробизнес в 2020 году потерял на курсовой разнице 300 млн рублей:

«Когда мы заключали контракт на закупку техники за рубежом, курс рубля был один, а когда производили оплату, курс уже серьезно упал. Семена мы тоже покупаем за границей. Удобрения – в России, но цены на удобрения формируются в долларах, потому что они идут на экспорт. Добавки к кормам, закваски для производства сыров – все это тоже импортные продукты. Поэтому мы вынуждены повышать цены на нашу продукцию. Но делаем это очень аккуратно. Ограниченность потребительского спроса вынуждает нас вести более гибкую ценовую политику, приспосабливаясь к реальным возможностям потребителей. Это неизбежно бьет по доходам компании, но я понимаю, что время сейчас такое – важно просто выстоять, сохранить бизнес».

Однако, добавляет Дмитрий Матвеев, производители качественных продуктов в любом случае оказались в выигрыше. Не в последнюю очередь это произошло благодаря действующему с 2019 года требованию указывать на этикетках натуральных молочных продуктов, что они произведены «без заменителя молочного жира». «Все больше людей обращают внимание на происхождение, состав продукта, сроки годности. Многие заботятся о качестве того, что они покупают и употребляют в пищу. Тут свои коррективы внесла пандемия, заставила россиян внимательнее относиться к своему здоровью», – говорит Матвеев.

Товары, которые зависят от курса доллара, в АПК занимают примерно 25-30% – это соевый шрот, премиксы, кормовые добавки, ветпрепараты, аминокислоты, инкубационное яйцо и суточные цыплята для родительского стада и т. д., добавляет Елизавета Наумова. В результате от курса доллара косвенно зависит порядка трети видов отечественной продукции.

Логистический вызов

Одним из самых запомнившихся эпизодов 2020 года стал ажиотажный спрос на базовые продукты питания в преддверии весеннего карантина. Многие явно готовились к коронавирусу, как к атомной войне, что приводило к опустевшим полкам, внезапным повышениям цен и прочим диспропорциям на рынке, отмечает Богдан Григорьев. В результате обнаружилась общая тенденция – нехватка текущих запасов товаров, чтобы сглаживать дисбалансы спроса и предложения. Все это напомнило о том, что в России, по сути, по-прежнему отсутствуют значительные накопители производственной продукции, не считая, конечно, складов Росрезерва.

«Те складские мощности, которые есть у торговых сетей, имеют скорее оборотный характер. Они не рассчитаны на долгосрочное хранение отдельных видов продукции, например, плодоовощной. Более серьезных продуктовых накопителей, где продовольствие можно хранить от нескольких недель до нескольких месяцев, в стране практически нет, что и стало причиной того, с чем столкнулся рынок в 2020 году.

России нужна логистическая инфраструктура, которая играла бы роль не только накопителя продовольствия, но и единой системы его распределения как для больших, так и для маленьких игроков рынка.

По сути, только сети полностью закрывают свои потребности в логистике – даже у крупных агрохолдингов порой нет своих складских мощностей. Бизнесу приходится работать на честном слове, особенно в цепочке охлажденных продуктов: рыба, мясо, овощи и фрукты», – утверждает эксперт.

То же самое, добавляет Богдан Григорьев, касается и продовольственного экспорта: пробивать дорогу за рубеж могут себе позволить в основном крупные компании, способные серьезно вкладывать в продвижение товара, логистику, установление связей с иностранными покупателями. Поэтому для серьезного увеличения экспорта, опять же, нужна серьезная инфраструктура наподобие накопителей продовольствия, которые позволяют компаниям самого разного масштаба агрегировать продукцию в одной точке, откуда она будет направляться за рубеж фурами, рефрижераторными контейнерами или поездами.

«Аграрный экспорт только начинает играть заметную роль в наполнении бюджета, причем в основном это происходит в зерновом сегменте, – резюмирует Григорьев. – Если Россия действительно хочет стать серьезным игроком мирового рынка продовольствия не только в зерновом сегменте, господдержку экспорта нужно только наращивать».

Ради создания благоприятных условий для сельскохозяйственного экспорта федеральными проектами до 2024 года предусмотрено увеличение пропускной способности транспортных магистралей, строительство шести новых экспортно-ориентированных оптово-распределительных центров (ОРЦ), строительство зерновых и маслоналивных терминалов, напоминает Елизавета Наумова. Будут также организованы ускоренные поставки сельхозпродукции в Китай по железной дороге, упрощаются таможенные процедуры для агроэкспортеров, принимаются и другие меры для устранения торговых, тарифных и административных барьеров.

[Иван Стариков]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...ernovoj-defolt

19 сентября 2002, 00:00

Хороший урожай зерновых должен бы нас радовать. Вместо этого мы сталкиваемся с проблемой перепроизводства: резкое падение цен приводит к массовому отказу производителей от выполнения обязательств перед налоговыми органами и поставщиками.

Можно ли избежать "зернового дефолта"? Для этого нужно всерьез задуматься о том, как государство может эффективно воздействовать на цены, как восстановить баланс между производством и реальным спросом. Проблема эта возникла не вдруг, решить ее быстро не удастся. Причина трудностей зернового рынка - забвение принципа "производи столько, сколько можешь продать". Конечно, свою роль играет природный фактор. Но присутствует и погоня за высокими натуральными показателями, доставшаяся в наследство от социалистической экономики. Радоваться нашим урожаям не получается: "семь тучных лет" и победные реляции неминуемо сменятся семью "тощими годами". Ведь перепроизводство неизбежно обернется уменьшением зерновых площадей.

В 2002 г. валовой сбор зерновых составит от 75 - 77 млн т (прогноз Минсельхоза) до 85 - 90 млн т (оценка центра "СовЭкон"). При высоком валовом сборе доля качественного зерна (3-й класс и выше), необходимого российскому рынку, не превысит 20%. Плюс давление переходящего прошлогоднего остатка в 12 млн т (по оценкам экспертов, остаток еще на 5 млн т выше). Если принять во внимание, что все это зерно было низкого качества - не выше 4 - 5-го класса мягких продовольственных пшениц 2-й группы, - то становится очевидным возникающий разрыв между количеством произведенного зерна и уровнем спроса на зерно данного качества. Эти "ножницы" и есть база "зернового дефолта".

Положение дел не безнадежное, но требует от государства ювелирных мер регулирования рынка. Решение, лежащее на поверхности, - при сохранении прошлогоднего уровня качества ограничить валовой сбор (не более 60 млн т) либо увеличить долю качественных сортов до 30 - 35%. Но это благие пожелания, а реальностью становится падение цен до уровня 60 - 70% себестоимости. Если производители не погасят кредиты за горючее и удобрения, они начнут сокращать посевы. Государство должно вмешаться.

Есть механизм закупочных интервенций. В 2001 г. правительство предприняло попытку таких интервенций, но она не удалась. И дело не только в недостаточности выделенных средств, которые, кстати, не были освоены. Попытка провалилась по причине порочности предложенного механизма и олигополии операторов, которые были допущены к участию в интервенции. Если прошлогодняя история повторится, то мы на долгое время похороним идею применения в России этого эффективного при правильном исполнении механизма.

Правительство поручило Минсельхозу подготовить к 19 сентября предложения по зерновым интервенциям. Озвучен их предполагаемый объем - около 6 млрд руб. По моим расчетам, необходимо 20 - 25 млрд руб. Тогда можно вывести цены на уровень 2300 - 2400 руб. за тонну пшеницы 3 - 4-го класса.

Надо рассмотреть возможность возвращения субъектами РФ части бюджетных ссуд на зарплату и отпускные бюджетникам (объем этих ссуд - порядка 30 млрд руб., срок возврата приближается) путем передачи зерна из региональных фондов в федеральный. У нас нет нормального механизма кредитования сельхозпроизводителей. Продолжается кредитование по "укрупненной схеме", когда губернаторы под свои гарантии приобретают материально-технические ресурсы, отдают их селу и забирают в региональные фонды зерно. Это зерно будет "давить" на рынок.

Я предлагаю простой механизм. Губернаторам нужно не зерно, а средства для погашения ссуд из федерального бюджета. Поэтому они будут готовы погасить ссуду передачей зерна в федеральный фонд. Тогда зерно не попадет на рынок, и произойдет своеобразная стерилизация избыточной зерновой массы. Вывести с рынка этот механизм позволяет порядка 10 млн т зерна. В федеральном фонде зерно будет находиться на случай "тощих лет". Весной, в период повышения цен можно вернуть на рынок часть запасов.

Нужно устранить технические барьеры, которые вместе с инфраструктурными проблемами не позволяют продвигать российское зерно на мировые рынки. Для этого надо привести в соответствие с международными стандартами нашу систему оценки качества зерна, аккредитацию и сертификацию лабораторий, предотгрузочные инспекции. Это наш пропуск на внешние рынки, на это стоит потратить деньги.

Также тормозят увеличение объемов экспорта низкая пропускная способность портов и высокие тарифы на железнодорожные перевозки. Пока Россия не вступила в ВТО, решить вопрос о субсидировании транспортных тарифов при перевозках зерна до портов и границ в наших силах.

Снижается качество железнодорожных перевозок зерна. Их сезонный характер делает невыгодным для МПС содержание парка специализированных вагонов. Я бы считал целесообразным создание крупными трейдерами своей транспортной компании, которая занималась бы производством вагонов-зерновозов и их обслуживанием.

Ограждая себя от импорта зерна, ЕС ввел пошлины до 130%, в то время как российские - в среднем 15%. В таких условиях надо агрессивнее продвигать свое зерно на экспорт, для чего нужна серьезная работа со стороны МИДа, торгпредств и российских послов за рубежом. Возможно, потребуется создание специального Совета по экспорту зерна с представительством в странах - потенциальных покупателях.

Правильное понимание проблем - залог их успешного решения. Начинать надо с изменения основных подходов к аграрной политике в отношении рынка зерна. Нельзя замыкаться на зерновых интервенциях, надо работать на перспективу аграрного сектора в целом. Главное, чтобы пожарные меры, принимаемые государством в связи с высокими урожаями последних двух лет, не подменили собой долгосрочную государственную политику в отношении производителей зерна.

Автор - председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике