*82. Ведомости. От редакции

[Перикл]

Хоть одна внятная публикация появилась по этому поводу. Добавлю только вот что. Так термин появился у нас в политике-Утрата доверия. Вот бы и обратился президент к Чурову с предложением сложить с себя полномочия в связи с утратой доверия к нему. Ведь Чуров это креатива президента. Думаю Чуров бы пошёл на встречу президенту.

[Ведомости]

http://www.vedomosti.ru/opinion/news...sti_peregovory
После успеха митингов 10 и 24 декабря вопрос переговоров с властью стал чрезвычайно актуален. Несколько человек уже вызвались в таких переговорах участвовать.

Бывший министр финансов Алексей Кудрин предлагает себя в качестве посредника для переговоров — очевидно, с Владимиром Путиным, с которым Кудрин продолжает общаться. Один из организаторов митинга на пр-те Сахарова — депутат Госдумы Илья Пономарев — написал в своем блоге, что необходимо сформировать «узкую группу, которая была бы репрезентативна и уполномочена вести переговоры о механизмах удовлетворения требований митингов 10 и 24 декабря», в эту группу он предложил включить сопредседателя Партии народной свободы Владимира Рыжкова, адвоката Алексея Навального и себя. Владимир Рыжков вместе с Борисом Немцовым и Михаилом Касьяновым собираются предложить «дорожную карту» возвращения страны в конституционное русло, это карта требований к власти, она должна быть обсуждена представителями протестующих и принята в режиме круглого стола. Алексей Навальный, в свою очередь, уверен (говорил об этом в эфире «Эха Москвы» и в своем блоге), что для расшифровывания требований, принятых двумя митингами, специальные люди не нужны. Эти требования власть просто должна выполнить, иначе гражданский протест будет расти.

В этом можно усмотреть намек на раскол среди лидеров митинга. С другой стороны, предлагая себя в качестве переговорщиков, никто не отрицает участия остальных. Навальный, допуская переговоры по каким-то вопросам, заявляет о необходимости избрать переговорщиков прямым открытым голосованием в интернете, чтобы обеспечить адекватное представительство.

При этом у всех разный уровень приятия (неприятия) власти. И если, допустим, Кудрин хочет договариваться с властью о том, как улучшить объявленную политическую реформу, то Навальный требует реформы без всяких условий.

Объединение на митингах произошло на негативной основе; успех переговоров будет зависеть от способности договариваться на основе позитивной. Пока, судя по речам Путина, власть сильно отстает в способности думать позитивно. Тем более умной и ответственной должна быть оппозиция.

Читайте далее: http://www.vedomosti.ru/opinion/news...#ixzz1hsGqVUBD

[Ведомости]

http://www.vedomosti.ru/opinion/news...r_na_pereprave



Тема последних дней — возможные переговоры оппозиции с Кремлем и правительством. Ни кандидаты в переговорщики, ни повестка до конца не ясны, но в целом перспектива круглого стола не выглядит фантастической. И уж точно она выглядит наиболее цивилизованным выходом из политического кризиса. Несмотря даже на то, что Владимир Путин вчера снова уничижительно отозвался о митингующих. Это бывает: привычка — вторая натура.

Разговор идет серьезный, поэтому стоит вспомнить о параллелях — т. е. о случаях перехода в новое политическое состояние посредством переговоров. В Испании после смерти диктатора Франсиско Франко в 1975 г. бескровный транзит от корпоративного государства к парламентской конституционной монархии затрудняли позиция профранкистской части военных, длительный запрет на деятельность политических партий и, наконец, неотрефлексированное в обществе противостояние в гражданской войне 1936-1939 гг. Мирный переход обеспечило созванное в октябре 1976 г. совещание представителей политических партий и профсоюзов. Политики — от умеренных франкистов до социалистов — подписали серию соглашений по ключевым пунктам национальной политики, известных как пакт Монклоа. Политическая часть вводила парламентский контроль над СМИ, смягчала уголовный кодекс, облегчала проведение митингов, предусматривала реорганизацию армии и спецслужб. Экономические пункты уравнивали рост заработной платы и уровень инфляции, вводили прогрессивное налогообложение и упрощали порядок увольнения работников. Обоюдные уступки помогли стабилизировать политическую и экономическую ситуацию, несмотря на активизацию террористов и попытку военного путча. Мирный переход к демократии — во многом заслуга короля Хуана Карлоса. Монарх, которого многие считали лишь тенью Франко, сумел нейтрализовать путчистов и примирить недавних противников.

В Чили переход к демократии, сам того не желая, начал диктатор Аугусто Пиночет, назначив на октябрь 1988 г. референдум о продлении собственных президентских полномочий. Диктатор не собирался проигрывать, но под давлением церкви и США допустил в эфир и на газетные полосы своих оппонентов. Их яркие речи пробудили задавленное годами диктатуры и репрессий гражданское сознание чилийцев: 56% избирателей сказали продлению полномочий нет.

Затем военные и оппозиция при посредничестве церкви договорились о постепенном переходе к гражданскому правлению и обоюдных гарантиях. Генералы обещали не вмешиваться в политику взамен на передачу армии части доходов от экспорта меди и отказ от расследования преступлений времен диктатуры (этот пункт был впоследствии нарушен, Пиночета допрашивали по уголовным делам, а ряд генералов получили длительные сроки).

Другая история в Польше, где лидер коммунистической Польши Войцех Ярузельский первым из руководителей стран соцлагеря пошел на диалог с оппозицией в феврале 1989 г. Польская объединенная рабочая партия (ПОРП) два месяца обсуждала с лидерами «Солидарности» Лехом Валенсой, Тадеушем Мазовецким, Брониславом Геремеком и Адамом Михником пути выхода из политического и экономического кризиса. Стороны (опять же под наблюдением церкви) договорились, что в сейме (нижней палате) ПОРП и их союзники получат две трети мест, выборы в сенат пройдут свободно, а президента изберет сейм. Беспартийным президентом стал Ярузельский, но после оглушительного поражения правящей партии на выборах в сенат ее сателлиты в сейме быстро перешли на сторону «Солидарности». Ярузельский ушел в отставку в декабре 1990 г.

Мирный транзит власти в ЮАР также был достигнут в ходе диалога — между белым меньшинством и цветным большинством — на национальном конвенте за демократическую Южную Африку. Масштабного кровопролития удалось избежать благодаря непререкаемому моральному авторитету Нельсона Манделы.

Разные варианты диалога объединяют общие черты: 1) власть и оппозиция смогли выдвинуть переговорщиков, которым доверяли обе стороны; 2) выполнение условий соглашений гарантируют авторитетные посредники, например церковь; 3) главное: обе стороны ставят национальные интересы выше личных и групповых.

Читайте далее: http://www.vedomosti.ru/opinion/news...#ixzz1hsI6wZqn

[Ведомости]

http://www.vedomosti.ru/opinion/news...nye_iniciativy

Эта публикация основана на статье «От редакции: Осторожные инициативы» из газеты «Ведомости» от 06.04.2012, №62 (3076)

Vedomosti.ru

06.04.2012, 00:43

Опальный министр финансов и вице-премьер Алексей Кудрин, от которого давно ждут создания праволиберальной оппозиционной партии, начал пока с Комитета гражданских инициатив — структуры с неопределенным статусом и функциями. Михаил Прохоров, бывший на президентских выборах единственным кандидатом с праволиберальным имиджем (но не программой), опубликовал статью о том, как будет создавать партию нового типа под условным названием «Гражданская платформа». Оба относительно юных политика говорят об открытости своих структур, широком привлечении беспартийных активистов, но не закрывают для себя возможности сотрудничества с властью.

Кудрин надеется на мирный переход к эффективному и современному государству. Дорожную карту предстоящих реформ в его комитете разработают видные эксперты и общественные деятели, в том числе Михаил Дмитриев, Евгений Гонтмахер, Ирина Ясина и Яна Яковлева (см. статью на стр. 02). Неопределеннный статус новой структуры — не только гарантия от проверок и давления госорганов. Эта неопределенность оставляет комитету и его лидеру свободу действий при возможном переформатировании в будущем. Соратники Кудрина не намерены становиться альтернативным «Инсором», апеллирующим прежде всего к государству, но не отвергают возможного общения с чиновниками. Как пояснил «Ведомостям» Гонтмахер, комитет займется экспертизой и консультированием не только на федеральном, но и на местном и региональном уровнях.

Комитет может стать и лоббистским ресурсом, и мозговым центром. С другой стороны, из-за неопределенности статуса комитета его перспективы пока что связаны исключительно с персональным авторитетом участников проекта. Кудрин и его партнеры попытаются трансформировать собственную профессиональную репутацию в политический капитал вне зависимости от возможных раскладов после инаугурации. Они готовы на совместные проекты и с властью, и с оппозицией. Члены комитета в случае экономического кризиса или изменения политической обстановки способны стать частью нового правительства, тот же Кудрин может стать премьером. У него могут появиться новые возможности стать посредником в диалоге между властью и оппозицией. Ни одного моста Кудрин пока не сжег.

Программа, или скорее декларация, «Гражданской платформы» довольно обтекаема. Прохоров пишет о необходимости честных дискуссий, появления новых эффективных управленцев, критикует «нанопартии», обещает, что это будет партия — движение нового типа без привычной иерархии и с широким участием беспартийных гражданских активистов. Но каких-то четких оппозиционных и вообще идеологических установок в декларации нет, что тактически понятно — ведь партию еще только предстоит построить.

Важно, как Прохоров будет творчески осмыслять неудачный опыт «Правого дела», строившегося как бизнес-проект, получится ли у него проект современной партии, способной выдвинуть свежие и привлекательные лозунги, собрать команду политиков, способных конкурировать на рынке идей. Парламентские и президентские выборы продемонстрировали, что общество, особенно средний класс, устало от привычных персонажей и избитых лозунгов и предъявило запрос на новые лица. По мнению экспертов, фигура Прохорова и его будущая партия пока не вызывают отторжения у Кремля. Время от времени о возможности сотрудничества друг с другом заявляют Прохоров и Кудрин. В общем, все пока друг другу не по хорошему милы, а по милу хороши.

Неопределенность на правом фланге при очевидном росте гражданской активности в обществе, похоже, становится объектом внимания и со стороны власти, которая пытается дополнить этот сектор более лояльными и предсказуемыми фигурами. Вчера о создании собственного праволиберального движения «Правый курс» (тоже пока без регистрации) заявил председатель «Деловой России» и член Общероссийского народного фронта Борис Титов. Он с ходу предложил амнистировать чиновников-казнокрадов, которые заплатят подоходный налог со своих тайных счетов и имущества. Что же, такая идея может привлечь часть бюрократов.

Читайте далее: http://www.vedomosti.ru/opinion/news...#ixzz1rI3LxpRt

[Ведомости]

http://www.vedomosti.ru/opinion/news...jblagotvoritel
11.04.2012, 00:52

«Так устроены законы неудобно. Огромное количество подводных камней, которые можно обойти только в сотрудничестве с правящей властью, если мы хотим эффективно помогать детям», — говорит в интервью BBC актриса Чулпан Хаматова. Хаматова, соучредитель благотворительного фонда «Подари жизнь», старается максимально эффективно действовать в условиях действующих правил. А правила таковы, что для благотворительности не просто нет стимулов, а есть препятствия. Вот и оказывается, что нужна поддержка первого лица, Владимира Путина, за которого актриса агитировала перед президентскими выборами.

Формальные правила не работают сами по себе не в одной только благотворительной сфере. На самом деле вся политическая система состоит из неработающей системы и приходящего ей на помощь благотворителя — первого лица. Сейчас эту роль на самом верху исполняет Путин. Значительная часть его работы — это преодоление несовершенства институционального устройства. Один на один с вороватыми чиновниками, подрядчиками-откатчиками, министрами-бизнесменами, неработающими законами и неэффективными правоохранителями, Путин заставляет государственное колесо хоть как-то проворачиваться. Конечно, приходится многое делать самому, в том самом ручном режиме. Раздавать бюджетные деньги и льготы, принимать решения в пользу конкретных людей, отраслей, социальных групп, городов, сел и деревень. Таковы действующие правила: плохие для граждан, выгодные для первых лиц — благотворителей.

Чтобы полиция, суды или, например, избирательные комиссии выполняли свои функции, им нужен окрик или давление. Самый свежий пример: вчера, после 25 дней голодовки кандидата в мэры Астрахани Олега Шеина и его сторонников в знак несогласия с итогами выборов, Центризбирком согласился предоставить возможность просмотреть видеоматериалы со всех избирательных участков города. Можно было сразу после 4 марта проверить итоги выборов, с которыми не согласен эсер Шеин, получивший около 30%. Но обращения в ЦИК, прокуратуру, к президенту и премьеру не давали никакого результата (ЦИК, впрочем, просмотрел видео с 16 участков и признал нарушения на каждом из них), пока участникам голодовки не стал грозить летальный исход.

Судя по всему, политическое решение показать записи не мог принять никто, кроме единственного российского политика.

Так во всем. Останавливаются три завода в моногороде Пикалево — приедет Путин и устроит показательный разнос, чтобы они некоторое время поработали себе в убыток. Горят леса в Подмосковье, а МЧС не в состоянии организовать тушение — прилетит Путин в гидросамолете и показательно выльет несколько тонн воды. Военные по всей стране не получают обещанных квартир — Путин встретится с каким-нибудь отдельным гарнизоном и вручит нескольким десяткам офицеров сертификаты.

Даже силы рынка способен обуздать бывший и будущий президент. Сейчас он сдерживает цены на бензин, а перед прошлыми выборами занимался и пищевыми продуктами. Ручной режим не уходит — наоборот, становится все дороже. За последние месяцы социальных расходов обещано на 1,5% ВВП, но две трети этих обещаний должны будут профинансировать бюджеты регионов. У регионов не будет денег на путинские обещания. Тогда Путин прилетит в какой-нибудь один регион, накажет чиновников и выделит помощь из федерального бюджета. Заметим, что это дешевле, чем выделять средства всем.

Это немного похоже на то, как ООН помогает беднейшим странам Африки. Правда, ооновская помощь при всей ее неэффективности — это внешние по отношению к Африке финансовые средства. Владимир Путин, помогая гражданам России, использует возможности российского бюджета, который формируют своим трудом граждане России. Только честные правила гражданам не позволяется формировать. Правила управления нашими общими ресурсами должны оставаться плохими, чтобы герой мог выйти на сцену и доказать, что без него вся страна станет жертвой созданной им системы.

Читайте далее: http://www.vedomosti.ru/opinion/news...#ixzz1rkIp8u5h

[Ведомости]

http://www.vedomosti.ru/opinion/news...alist_u_vlasti
28.04.2012, 00:23

Фото: Д.Гришкин/Ведомости

Мы живем в сюрреалистическом мире!«- воскликнул вчера Дмитрий Медведев по поводу тех, кто посчитал утрату «Единой Россией» конституционного большинства в Думе поражением. Ведь партия сохранила простое большинство и, значит, все равно победила. Но надо отдать должное и президенту: он деятельно участвует в смешении сна и реальности.

Указами президента накануне завершения срока его правления будут награждены орденами такие видные деятели государственного управления, как вице-премьер Виктор Зубков, министр внутренних дел Рашид Нургалиев, председатель Следственного комитета Александр Бастрыкин, вице-премьер Владислав Сурков, заместители главы администрации президента Вячеслав Володин и Александр Беглов и др.

Вероятно, аппаратный этикет предполагает раздачу наград в конце цикла ротаций. При этом в администрации президента не припомнят такого массового награждения орденами сотрудников. Кроме того, в отношении некоторых представленных к орденам деятелей и их способности исполнять должностные обязанности в обществе сложился негативный консенсус. Прежде всего это касается Нургалиева и проведенной им якобы реформы МВД. Ни один из резонансных скандалов, ни один из громких терактов не привел к отставке этого министра. Теперь он получит от президента очередной орден. В полном соответствии с принципами сюрреализма.

Логику в таких награждениях можно найти, только если считать, что Нургалиева или Суркова награждают в пику общественному мнению, стараясь показать, что общественного мнения нет. Точнее, чтобы показать, что серьезные люди — президенты — не реагируют на выкрики откуда-то снизу. Так было не раз. Владимир Путин в 2005 г. награждал судей, участвовавших в деле ЮКОСа, а в 2008 г. — сотрудников ЦИК за хорошо проведенные выборы. Сотрудники МВД, замешанные в деле Сергея Магнитского, после его смерти были награждены почетными знаками, некоторые пошли на повышение. Сразу после опубликования Алексеем Навальным отчета о хищениях в «Транснефти» правительство объявило этой компании благодарность за завершение строительства трубопровода до китайской границы. После того как Михаил Прохоров обвинил Суркова в политическом рейдерстве и назвал его «кукловодом», чиновнику была вручена медаль Столыпина. По этой логике режиссер мог бы выдавать премии тем артистам, в которых летят самые крупные помидоры.

Главное — никаких уступок зрителям. И действительно, если граждане только зрители, то о каких уступках может идти речь? Художник волен творить так, как считает нужным.

Награждение или наказание подчиненных — важнейшие инструменты стимулирования для любого руководителя. Очевидно, что наказания применяются за неисполнение общепринятых правил и норм или неисполнение должностных обязанностей. Поощряются, как правило, хорошие результаты. Стимулы эффективны тогда, когда существуют всем известные правила поведения и оценки результатов. Стимулы не работают, если правила поведения и оценки результатов применяются выборочно, по непрозрачным мотивам.

В случае если руководитель — президент страны, эти правила публичны, ведь они — часть общественного договора, а за исполнение должностных обязанностей госчиновниками общество платит налогами. В случае президента России стимулирование перевернуто с ног на голову. Глядя на произведенные поощрения и отсутствующие наказания, мы вправе ожидать продолжения пыток в отделениях полиции и сизо, крупных аварий на транспорте, терактов — и наоборот: мы не вправе ожидать честных выборов и искоренения коррупции.

Но опять же во всем этом можно найти логику, если предположить, что отношения президента с обществом — это отношения художника-сюрреалиста с неотесанной, отсталой публикой. В знаменитом фильме Бунюэля «Скромное обаяние буржуазии» герои называли туалет столовой, а столовую — туалетом. Наверное, так и должно быть, мастеру виднее. И да: Нургалиев — герой отечества и хороший руководитель.

Читайте далее: http://www.vedomosti.ru/opinion/news...#ixzz1tcwkRzQ2

[Ведомости]

http://www.vedomosti.ru/opinion/news...nalnost_zadach

Vedomosti.ru

05.05.2012, 00:29

Считанные дни остались до того, как новое правительство приступит к работе. Судя по всему, мы увидим в новом кабинете министров много знакомых лиц. Как минимум, в него войдут Дмитрий Медведев и Игорь Шувалов, которые и в предыдущие годы определяли ход развития страны. Есть ли у нас шансы на какие-то изменения?

Итоги работы уходящего правительства хорошо известны. С одной стороны, Россия достигла больших успехов в макроэкономике — самая низкая в истории инфляция, ВВП уверенно растет, нефть по-прежнему дорогая, а госдолг — рекордно низок.

Но, несмотря на такую, казалось бы, благоприятную атмосферу, из страны бегут деньги и люди. За четыре года путинского премьерства из России вывезено $338,9 млрд. Это как годовой бюджет страны. Экономике остро не хватает инвестиций: россияне предпочитают вывозить капиталы в офшоры, а иностранцы, глядя на них, тоже опасаются вкладывать деньги в наши активы.

Интеллектуально-финансовая элита покидает Россию. Одна из причин — репрессии в отношении предпринимателей. За 10 лет, по данным Центра правовых и экономических исследований, уголовному преследованию подвергся каждый шестой предприниматель, сейчас сидит около 100 000 бизнесменов, работу потеряло 2 млн человек.

Из-за необдуманного роста налоговой нагрузки на оплату труда бизнес вернулся в тень, и теперь многие не платят вообще ничего, подрывая бюджет Пенсионного фонда и обогащая обнальщиков.

Коррупция достигла таких масштабов, что о воровстве 1 трлн руб. в системе госзакупок спокойно сообщает президент Медведев. Новый старый президент Владимир Путин жестко призывает разоблачать коррупционеров. Но как с ними бороться, когда примерами успешных бизнесменов в последнее время стали друзья Путина? Что Путин хочет и может сделать? Что хочет и может сделать Игорь Шувалов, семейный траст которого заработал миллионы долларов не без помощи сделок со знакомыми крупными бизнесменами?

Задачи нового правительства настолько очевидны, что не хочется в пятисотый раз повторять банальные вещи. Повестку для будущего правительства Медведева еще не сформулировал только ленивый (см. хотя бы статью бывшего министра финансов Алексея Кудрина «Чего мы ждем от правительства» в журнале «Экономическая политика»).

Экономический рост в 1999-2008 гг. был впечатляющим, но его источниками были высокие нефтяные цены, использование недозанятой рабочей силы и простаивающих мощностей. Уже сейчас эти источники исчерпаны, а проблемы сырьевой зависимости, коррупции, плохих институтов и неравенства решены не были. В новых условиях источником роста может быть только деловая активность, но в таком инвестклимате, как у нас, предпринимательская инициатива сродни безумию.

По сути, перед новым кабинетом министров те же задачи, которые были сформулированы еще в 2000 г. в программе Грефа. Грандиозная работа, проведенная за год экспертными группами для подготовки «Стратегии-2020», привела к похожим выводам — повестка для правительства остается прежней. «Я так понимаю, что у основного заказчика, у людей, которые принимают основные экономические решения, уже выработалась усталость от того, что эксперты примерно предлагают все время одно и то же, — рассуждает научный руководитель ВШЭ Евгений Ясин. — Тогда они попробовали привлечь свежие силы и создали Агентство стратегических инициатив. Но чем дело кончилось? Тем, что агентство сейчас работает ровно над тем же самым».

Эти банальные рецепты очень трудно воплотить в жизнь по банальной же причине — нет политической воли. Потому что независимый суд и реальная защита прав собственности означают, что власти придется пойти на самоограничения. Чтобы снизить бюрократическую нагрузку на бизнес, придется разрушить систему обогащения на административном ресурсе — т. е. лишить конкретных людей источника доходов. Независимые СМИ и реальная политическая конкуренция? Для этого тоже нужно серьезное самоограничение власти. А все, кто когда-либо сидел на диете, знают, что самоограничение — ужасно трудная работа.

Читайте далее: http://www.vedomosti.ru/opinion/news...#ixzz1uG0tOBH7

[Ведомости]

http://www.vedomosti.ru/opinion/news...sti_v_proshlom

22.06.2012, 02:47


События последних месяцев заставляют предположить, что спрос на «красивую оболочку» демократических (хотя бы по названию) институтов у российской власти снизился.

Как написали вчера «Ведомости» («Где скрываются доходы», стр. 01), Федеральная служба охраны до сих пор не опубликовала декларации о доходах своих руководителей (по закону это надо было сделать до середины мая). На сайтах многих государственных служб декларации найти сложно, архивы удаляются.

Правительство фактически разрешило госкомпаниям скрывать информацию о закупках: Минэкономики будет определять (и правительство подписывать), какие сведения о закупке, не составляющие государственную тайну, не нужно публиковать.

Принятие скандального закона о митингах, ограничивающего и без того ограниченную свободу собраний, оправдывалось его разработчиками из «Единой России» тем, что при грамотном правоприменении этот закон будет вреден только настоящим преступникам и провокаторам. Глава Следственного комитета Александр Бастрыкин оправдывал свои угрозы в адрес журналиста Сергея Соколова тем, что «сорвался».

Следствие по делу о беспорядках на Болотной площади 6 мая ведется такими методами, которые заставляют подозревать заказ на результат: суды арестовывают подозреваемых без заслушивания свидетельских показаний, известны случаи ареста людей, которые на Болотной не были. Так же немотивированно содержатся в сизо обвиняемые в хулиганстве девушки из группы Pussy Riot.

История с контролем за честностью выборов, начавшаяся с протестов против фальсификаций на выборах думских и продолженная установкой видеокамер на участках перед выборами президентскими, закончилась пшиком: суды не принимали к рассмотрению иски, основанные на видеозаписях. Порой создается впечатление, что судьи, в адрес которых за последний год со стороны общества прозвучало много конкретных обвинений, повторяют неправосудные приговоры уже «из принципа» (хотя какие тут принципы).

В целом ощущение, что прежний общественный договор, заключавшийся в том, что общество закрывает глаза на ошибки и «перегибы» со стороны власти в обмен на малую часть ресурсной ренты, по-новому отрефлексирован властью. Больше простора для действия нужно дать не обществу, а государству.

Эту «политическую целесообразность» можно объяснить двумя основными факторами. Страх протестов и желание не допустить в России какой-либо революции вышли для власти на первый план. Сейчас главная задача — «задавить оранжевую гадину», поэтому вопрос соблюдения демократических приличий несколько потерял в актуальности. Надо понимать при этом, что, давая подчиненным индульгенцию на нарушение этих приличий, верховная власть не может контролировать выполнение ими основной задачи; чиновники и силовики на местах будут использовать и уже используют «политическую целесообразность» в своих целях. Главная проблема этой политики в том, что собственно протесты были вызваны отсутствием институтов — нынешнее отрицание институтов в пользу целесообразности загоняет проблему вглубь.

Второй фактор, очевидно, снижение давления — можно даже сказать, цивилизационного — со стороны Запада, который погружается в экономический кризис. Да и Владимир Путин со своей стороны может аргументировать изменение политики необходимостью сохранить стабильность в международном масштабе.

Можно предположить, что вторая волна кризиса привела к окончательному разочарованию Путина в западной капиталистической экономике и устройстве общества. Как настоящий тактик, Путин воспринимает неспособность в течение короткого времени справиться с кризисом как полное поражение Запада. Соответственно, ориентироваться на западные ценности теперь ни к чему. Построим как-нибудь свою модель демократии — теперь «национальную», судя по вчерашнему выступлению в Петербурге.

Читайте далее: http://www.vedomosti.ru/opinion/news...#ixzz1yddZ8MUb

[Ведомости]

http://www.vedomosti.ru/opinion/news...tye_territorii

Vedomosti.ru

04.07.2012, 00:58

Демарш большинства депутатов Госдумы, не желающих переезжать в Бутово, на место рядом с расстрельным полигоном «Коммунарка», вряд ли вызван уважением к памяти погибших. Это скорее политический феномен, который отражает ослабление позиций Дмитрия Медведева, с одной стороны, и размытость проекта «большая Москва» — с другой.

О желании участвовать в «большой Москве» заранее не спросили не только депутатов Госдумы — мнение жителей Подмосковья и столицы тоже никто не учитывал. В конце июня Мособлдума отказалась внести поправки в областной устав, узаконивающие новые границы. Впрочем, этот досадный сбой, как и критика расширения Москвы со стороны нового губернатора Подмосковья Сергея Шойгу, формально не может остановить изменение границ.

Другой вопрос — переедут ли на новые территории федеральные органы власти. Предлагая депутатам переехать в Бутово, руководитель думской комиссии по строительству парламентского центра Владимир Ресин вольно или невольно работал в пользу той части чиновников, которая хочет довести идею до абсурда и тем самым саботировать переезд.

Со стороны «Единой России» это, конечно, смелый демократический ход — да и новый лидер партии сам настаивал на расширении внутрипартийной демократии и большей свободе мнений. Но нельзя не заметить, что аппаратные позиции Дмитрия Медведева продолжают слабеть, что продемонстрировал публичный спор Анатолия Сердюкова с премьером. Увольнение ряда медведевских выдвиженцев в силовых структурах и возвращение на службу генералов, смещенных экс-президентом, показали, что его полномочия сужаются до привычной судебно-правовой сферы. Критика расширения Москвы, одной из ключевых инициатив Медведева, — попытка части бюрократии прощупать, насколько глубокой может быть ревизия политики предыдущего четырехлетия и в других областях госуправления. Кроме того, это отражение политико-экономических противоречий между Москвой и Подмосковьем, заинтересованных в доходах с присоединенных к столице территорий.

Полный отказ от планов расширения Москвы маловероятен. Возвращение старых границ будет означать признание ошибочности территориальной политики Кремля, его готовность отступить под давлением региональных элит.

Благожелательное отношение Кремля к атакам на «большую Москву» будет также сигналом для других групп бюрократии: возможен отказ от нововведений Медведева и в других сферах, в частности контрреформа уголовного права и партийного законодательства.

Разрешение конфликта зависит не только от политической воли Путина и его взаимоотношений с Медведевым. При благоприятной экономической конъюнктуре, позволяющей потушить деньгами все управленческие, социальные и инфраструктурные проблемы (только на строительство дорог в «большой Москве», по расчетам экспертов, необходим 1 трлн руб.), план расширения Москвы будет реализован по большинству пунктов. Исключения коснутся наиболее авторитетных ведомств: ФСБ, Минобороны и одного-двух «гражданских» министерств, которые останутся на прежних местах из соображений престижа и экономии. Тогда депутатам придется подчиниться партийной и государственной дисциплине и переехать (хотя, возможно, и поближе, чем в Бутово). Если экономическая ситуация ухудшится и бюджетные расходы придется сокращать, средства на расширение столицы и особенно перевод госучреждений могут быть подвергнуты секвестру одними из первых. Дело может обернуться публичным наказанием за инициативу, в частности показательной отправкой правительства и его аппарата за МКАД.

Серьезное обострение аппаратной борьбы между группировками чиновников невыгодно властям. Оно может привести к информационным войнам, в ходе которых выяснится, что ключевой причиной планов расширения Москвы были не оптимизация госуправления и улучшение жизни горожан, а экономические интересы, связанные с получением ренты с «золотых» гектаров подмосковной земли.

Читайте далее: http://www.vedomosti.ru/opinion/news...#ixzz1zcxazibp

[Ведомости]

http://www.vedomosti.ru/opinion/news...8/pravoohranka

05.07.2012, 00:57

Расследование дел об акции панк-группы Pussy Riot, о беспорядках на «Марше миллионов» 6 мая и других дел в отношении оппозиционеров заставляет предполагать политический заказ. Вряд ли этот заказ носит какой-то централизованный характер, но важно, что он воспринимается в обществе как направленный на защиту существующей власти.

Вчера Таганский суд Москвы ограничил для обвиняемых в хулиганстве участниц группы Pussy Riot срок ознакомления с делом 9 июля. Две из трех девушек — Надежда Толоконникова и Екатерина Самуцевич — в ответ объявили голодовку. Жалобы защиты и призывы общественности освободить обвиняемых под подписку о невыезде судом систематически отклоняются. О сомнительной квалификации правонарушения Pussy Riot как уголовного, необоснованном содержании под стражей, безграмотной дополнительной экспертизе уже много сказано. Amnesty International считает их узниками совести.

Продолжают сидеть в сизо 11 из 13 человек, находящихся под следствием о беспорядках 6 мая. Они обвиняются в участии в массовых беспорядках, сопровождавшихся применением насилия, и в применении насилия в отношении полицейских. В СМИ неоднократно появлялась информация о том, что по этим делам работает большая следственная бригада с привлечением следователей из регионов, у нее планы отработать на причастность к беспорядкам несколько сотен человек. Уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин заявил недавно, что события 6 мая не были массовыми беспорядками. Правозащитники говорят о многочисленных нарушениях прав задержанных, подследственных и свидетелей.

Как политическое характеризуют адвокаты дело одного из участников протестного движения «За честные выборы» — националиста Даниила Константинова, арестованного еще 22 марта по обвинению в убийстве, совершенном 3 декабря 2011 г.: следствие и суд, продлевая срок содержания под стражей, не принимают во внимание документы об алиби и данные экспертиз. Задержания гуляющих с белыми ленточками граждан проводились с нарушениями. Обыски в квартирах лидеров протестного движения были демонстративными.

Российское общество, в принципе, знакомо с тем, как работает машина правоприменения, и справедливо ее опасается, об этом регулярно говорят социологические опросы. Но до сих пор политический мотив в ее действиях был слаб и разрознен.

Конечно, было дело ЮКОСа, дела журналистов и правозащитников в регионах, обвинения по статьям об экстремизме. Но граждане не воспринимали эти дела как тенденцию. Весенний опрос ВЦИОМ, например, показал, что Ходорковского считают виновным в экономических преступлениях; 40% опрошенных не представляют, кто такие политзаключенные.

Представление граждан о губернаторах как «смотрящих» за территорией с соответствующими феодальными полномочиями окрашивает разборки последних с местной оппозицией в почти бытовые цвета: да, какой-то человек мешал губернаторскому бизнесу, его посадили — разве это политика? То же самое относится и к восприятию множества экономических заказных дел — для простых бюджетников это отражение разборок между бизнесменами, в которых побеждает тот, у кого больше денег и связей, и куда лучше не лезть.

События нынешней весны показывают, что правоприменительная система, развращенная рейдерскими заказами и фальсификацией дел в целях соблюдения «палочной» отчетности, оказалась востребована на высоком политическом уровне. Она действительно оказывается удобной для решения определенных задач мести или запугивания протестующих.

Но тем самым в обществе укрепляется мнение о существовании политических дел. В опросе ВЦИОМ 39% граждан считали, что политзаключенные в стране есть, но не знали их имен. Преследуя протестантов с полным игнорированием законов, власть не только эти имена называет, она показывает свою заинтересованность в неправосудной правоохранительной системе. Формирование корпуса людей, осужденных по явно политическим мотивам, будет работать против власти: их не удастся представить банальными уголовниками, действия власти будут все больше восприниматься как проявление страха.

Читайте далее: http://www.vedomosti.ru/opinion/news...#ixzz1zlRpZLeI