*6073. Муниципальные выборы 2017 года

[Davydov_index]

Муниципальные выборы в Москве: к чему готовятся партии

Политические партии начали готовиться к муниципальным выборам в Москве, которые пройдут будущей осенью. О своих планах уже рассказали «единороссы» и коммунисты.

В столичном отделении «Единой России» начало подготовки к выборам отметили существенными переменами в политсовете. Так, в декабре выбрали его нового председателя, которым стал глава фракции ЕР в Мосгордуме Андрей Метельский. Кроме того, на 25% обновился и состав самого политсовета. В него вошли олимпийские чемпионы Алексей Немов и Наталья Ищенко, музыканты Игорь Бутман и Дмитрий Коган, композитор Алексей Рыбников, телеведущая Арина Шарапова и другие знаменитости.

В минувшую пятницу на пресс-завтраке, посвященному старту избирательной кампании, Андрей Метельский заявил, что в соответствии с внутренними правилами партии он покидает свой пост в городском парламенте.
— По нашему уставу невозможно совмещать две высокие партийные должности, в соответствии с уставом я оставил должность руководителя фракции «Единой России» в Мосгордуме, — пояснил он.

Здесь надо сказать, что для столичного отделения ЕР эти выборы будут не из легких. Во-первых, муниципальная кампания будут предшествовать выборам президента и мэра Москвы, которые состоятся в 2018 году, а значит, для них нужно подготовить благодатную почву. От результата, например, зависит, насколько партии легко или сложно, если вообще под силу, будет пройти муниципальный фильтр на мэрских выборах.

Во-вторых, муниципальные выборы — это очень объемная кампания — будут избирать 1,8 тыс. депутатов, и ЕР очень хочет получить большинство мандатов. Собственно, поэтому Андрей Метельский и покинул свой пост в Мосгордуме, который занимал 15 лет — чтобы сосредоточиться на предстоящей кампании и управлении парторганизацией.

Как сообщает «Ъ», «единороссы» должны в числе прочего задействовать ресурсы городских депутатов для поддержки муниципальных кандидатов, но пока связь с ними недостаточно крепкая, и это признают в самой партии. Кроме того, «Единой России» необходимо жестко привязать все городские «первички» к избирательным участкам. В этом случае ЕР легче обеспечивать результаты партии на конкретном участке.

Также ЕР будет подключать к избирательной кампании столичное правительство и руководителей городских префектур, но работать только в рамках городской проблематики — ЖКХ, обустройство дворов и прочего — «единороссы» не планируют. Партийцы собираются затронуть и общие темы — культура, спорт и т.д. — собственно для этого ЕР и привлекает селебрити.
– Нам важно, чтобы с нами были активные и известные люди, лидеры общественного мнения, на которых равняется большинство. Крайне важно, чтобы все, кто с нами, были в движении, а не иконами или лицами с плакатов, — подчеркнул руководитель исполкома московского отделения ЕР Олег Смолкин.

Известно, что, например, уже упомянутый Алексей Немов будет курировать в Москве проекты поддержки спорта, молодежи, патриотизма. Присутствовавший на встрече с журналистами олимпийский чемпион заявил, что ему интересны эти проекты и он готов работать с партией. Немов также не исключил своего участия в предстоящих выборах.

Андрей Метельский заявил, что в политсовет вошли очень деятельные люди, в том числе те, кто проявил себя при подготовке к выборам в Госдуму. Поскольку мнение добившихся успеха людей для москвичей авторитетно, они помогут отделению завоевать голоса избирателей, отметил он.
— На муниципальных выборах в Москве мы постараемся убедить людей, что партия станет активным помощником для граждан и на уровне района. Депутаты этого уровня заберут на себя большой пласт работы. Депутатский корпус встал на ноги, этот созыв и предыдущий - это две большие разницы. У нас есть понимание, что из себя должен представлять депутат этого уровня, — подчеркнул он.

Важной муниципальная кампания будет и для столичных коммунистов. Как пояснил глава московского горкома КПРФ, депутат Госдумы Валерий Рашкин, муниципальные выборы дают партиям возможность самостоятельно пройти муниципальный фильтр на следующих выборах мэра. На прошлых выборах главы города, которые состоялись в 2013 году, КПРФ стала единственной партией, которая сама смогла набрать 230 голосов, дающих право участия в выборах градоначальника, и терять это преимущество коммунисты не собираются, поэтому выставят своих кандидатов в 100% избирательных округов.
Также парламентарий напомнил, что в случае успеха оппозиции на выборах появится возможность поставить вопрос о наделении муниципалитетов бюджетами, в то время как до сих пор они работали исключительно по утвержденным правительством сметам.

Свой прогноз о муниципальных выборах в Москве и о подготовительном к ним периоде специально для «Давыдов.Индекс» сделал директор Института политического права и управления Алексей Васильев.
— В Москве как нигде в России важна легитимация результата. Выборная кампания традиционно обещает быть интересной, и традиционно победит «Единая Россия». Основная идея «Единой России» — подтянуть к себе, привлечь в свои ряды лидеров общественного мнения.
На сегодняшний день «Единая Россия» — это такой идеологический пылесос. И если ты хочешь чего-то добиться, нужно идти на праймериз «Единой России». А если ты хочешь просто порассуждать и рассказать о том, что Путин плохой, то тогда – в так называемую оппозицию.

В октябре прошлого года появилась информация о возможном переносе муниципальных выборов с осени на весну. Якобы это не даст оппозиции возможности самостоятельно преодолеть муниципальный фильтр на выборах мэра Москвы. Впрочем, позже стало известно, что в правительстве города от этой идеи отказались. Как заявляют источники, никаких плюсов власти это бы не принесло.

Также стало известно, что на выборах в Москве откажутся от всеобщих праймериз для всех потенциальных кандидатов в депутаты, как это было перед выборами в Мосгордуму в 2014 году. Так как выборы пройдут сразу в 124 районах, администрировать весь этот процесс будет крайне нелегко.

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, инсайды и мнения в неформальном изложении эксклюзивно на телеграм-канале «Давыдов.Индекс».

Ссылки в тему:
"Единая Россия" сменила городскую направляющую
В столичном отделении «Единой России» рассказали об изменении состава
Орлов сменит Метельского на посту главы фракции "Единой России" в Мосгордуме
Вот и познакомились
На выборах в Москве откажутся от всеобщих праймериз
Власти Москвы задумались о переносе муниципальных выборов

[Открытая Россия]

Московская школа кандидатов – это учебная программа Открытой России, в рамках которой кандидаты в муниципальные собрания Москвы изучают, как построить стратегию и план избирательной кампании, общаться с избирателями, издавать районную газету, собирать деньги, агитировать от двери к двери и готовить документы для выдвижения. Мы можем ответить на многие вопросы наших студентов, но один из них каждый раз оставляет нас в смятении: где узнать границы избирательного округа, в котором предстоит вести кампанию?

Образовательный центр «Открытые выборы» провел исследование сайтов и уставов 124 московских муниципальных округов и выяснил, что за последние 4 месяца:

1. В 41 районе Москвы изменилась уставная численность муниципальных собраний. В 39 из них уставная численность была округлена до 10, 15 или 20 депутатов. Ранее в Москве было 53 таких района, теперь их 92.

2. Общая численность мандатов, которые будут распределяться на муниципальных выборах в сентябре, сократилась на 56, с 1543 до 1487. При этом городское население Москвы за 2016-й год по оценке Росстата выросло с 12,2 до 12,4 млн человек, то есть оснований для такого снижения не было.
[Зодчий снизил цены на строительство домов]
Зодчий снизил цены на строительство домов
Реклама

3. Количество районов, о которых известно, что в них выборы пройдут по пятимандатным избирательным округам, за зиму выросло с 34 до 38.

4. Для 39 районов с числом депутатов, кратным пяти, новая схема избирательных округов пока неизвестна. В некоторых из них уже нарушены сроки ее публикации. В любом из этих районов весной тоже могут быть введены пятимандатные округа – решение об этом уполномочены принять территориальные избирательные комиссии.

5. Во многих районах повторяется ситуация, имевшая место на выборах Мосгордумы три года назад: в декабре была утверждена новая схема избирательных округов, а затем в течение короткого времени произошли правовые изменения, сделавшие схему неактуальной. Это вводит в заблуждение независимых кандидатов и создает преимущества для кандидатов-инсайдеров.

По результатам исследования мы можем констатировать, что в Москве незаметно для населения проводится реформа муниципального представительства:

· там, где ранее выбирались депутаты-одномандатники, округа сделали многомандатными (произошло со 100% таких районов);

· там, где ранее численность депутатов не была кратной пяти, ее приводят к значению, кратному пяти (произошло с 55% таких районов);

· там, где численность депутатов была кратной пяти, но не было пятимандатных округов, округа делают пятимандатными (произошло с 21% таких районов);

· в 1/4 районов Москвы численность депутатов за зиму сократили до минимального возможной.

Мы не видим в этих действиях целенаправленного наступления на оппозицию. Скорее власть унифицирует структуру местного самоуправления, повышает его управляемость и предсказуемость. Это прямо противоречит первому пункту 131-й статьи Конституции России, но, к сожалению, укладывается в долгосрочную политику и логику московских властей.

Негативными последствиями реформы для как минимум трети районов Москвы в сентябре станут:

· увеличение нормы представительства (один депутат будет вынужден представлять еще больше избирателей, чем сейчас);

· искусственное изменение соотношения политических сил в пользу кандидатов-инсайдеров (тех, кто сегодня обладает актуальной информацией о будущей схеме избирательных округов);

· искусственное изменение соотношения политических сил в пользу кандидатов, лояльных властям, в случае, если управы станут влиять на демаркацию избирательных округов.

В этой ситуации мы рекомендуем независимым кандидатам обращаться в избирательные комиссии своих муниципальных образований и в Московскую городскую избирательную комиссию с просьбой прояснить ситуацию со схемой избирательных округов в их районе. Мы продолжим мониторинг ситуации и будем держать наших студентов в курсе утверждения новых схем.

Справка: чем плохи большие пятимандатные округа?

Московские муниципальные выборы 10 сентября не совпадают с федеральными, и явка на них по самым оптимистичным прогнозам не превысит 15%. Для прохождения в муниципальное собрание большинству кандидатов хватит 700-800 голосов.

В условиях малой явки в больших округах решающим фактором окажется административный ресурс. В Петербурге в 2014 году технологи «Единой России» активно выступали за ликвидацию одномандатников и укрупнение многомандатных округов: в пятимандатном округе можно привести на один избирательный участок 500 административно зависимых избирателей, и все они проголосуют сразу за пятерых административных кандидатов по списку. В случае с маленькими округами административный ресурс властям нужно распределять равномерно, причем велик шанс поражения административных кандидатов и победы лидеров небольших инициативных групп.

Происходящая реформа снижает шансы таких независимых общественных лидеров на избрание: в маленьком округе их сторонников хватило бы для победы, в большом – победят те, кого управа включит в список для голосования административно зависимых избирателей.

Важный фактор, которые независимые лидеры могут использовать для противодействия административному ресурсу – время. Зная свой избирательный округ, можно работать с избирателями задолго до выборов и нарастить достаточную узнаваемость и доверие к началу кампании. Однако происходящая реформа лишает независимых кандидатов знания своего избирательного округа и вынуждает тянуть с началом кампании.

Справка о терминах

Если вы хотите ознакомиться с результатами нашего исследования, но далеки от реалий местного самоуправления в Москве, вот справочная информация, которая может вам понадобиться:

1) Физически «районы» и «муниципальные округа» в Москве – это одно и то же. «Районный совет» – уместный в просторечии аналог термина «муниципальное собрание».

2) Юридически «район» в Москве – это единица административного деления, а «муниципальный округ» – единица деления с точки зрения местного самоуправления. В районах действует административная вертикаль государственной власти, а местное самоуправление к государственной власти не относится. Поэтому юридически «районных советов» не бывает.

3) Таких районов-муниципальных округов в Москве 125, в 124 из них в сентябре пройдут выборы. Количество избирателей – более 7 миллионов человек, как в небольшой европейской стране.

4) В каждом муниципальном собрании от 10 до 20 депутатов, они осуществляют представительские функции. Их избирают по многомандатным избирательным округам: район делят на 3/4/5 равных частей, в каждой части выбирают 3/4/5 человек, победители в сумме составляют муниципальное собрание.

5) Получается, что Москва делится на старую и новую, старая – на 10 административных округов, каждый из этих административных округов – на несколько районов, эти районы физически совпадают с муниципальными округами, а муниципальные округа делятся на многомандатные избирательные округа. Матрёшка.

Подробнее о результатах исследования

1. Изменение системы выборов

Во всех 11 районах Москвы, где в 2012 году выборы проходили по одномандатным округам, система выборов заменена на многомандатную (раньше ставили галочку за 1 кандидата-соседа, теперь ставим 5 галочек за 5 кандидатов, большинство из которых не знаем).

Изменение системы выборов означает неизбежное изменение схемы избирательных округов: вместе 10 округов с 2000 избирателей образуются, например, 2 округа с 10000 избирателей в каждом. Из всех 11 районов, где изменилась система выборов, схема избирательных округов сейчас опубликована лишь в Бутырском: там остается 10 депутатов, их будут избирать по 2 пятимандатным округам. Для остальных районов схема неизвестна.

В 7 районах из 11 вслед за сменой системы выборов была изменена и численность муниципального собрания: исчезают муниципальные образования с численностью 11, 13, 14, 21 депутат – их везде округляют до 10, 15 или 20.


Таблица №1. Отмена выборов по одномандатным округам


Адм. округ




Мун. образование



Старое
количество депутатов



Новое
количество депутатов

ВАО



Богородское



13



15

ЗАО



Можайское



11



10

СВАО



Бутырское



10



10

СВАО



Лосиноостровское



12



12

СВАО



Свиблово



14



12

СВАО



Ярославское



11



12

ЮВАО



Кузьминки



15



15

ЮВАО



Марьино



21



20

ЮВАО



Нижегородское



12



10

ЮАО



Нагатинский затон



13



10

СЗАО



Митино



12



12


Не до конца ясна судьба муниципальных собраний с 12 депутатами: часть из них «округляют» до 10, но те, что расположены в СВАО и СЗАО, пока не трогают. Здесь порой возникают правовые коллизии: например, в Нижегородском совете депутатов (ЮВАО) в начале зимы в один день приняли схему округов, рассчитанную на 12 депутатов, но снизили численность совета до 10 депутатов.

Это происходит и в других районах Москвы. В Ломоносовском районе (ЮЗАО) то же самое произошло с разницей в неделю: 13 декабря приняли схему избирательных округов, рассчитанную на 12 депутатов, а 20 декабря снизили численность совета до 10 человек. В Бибиреве (СВАО) совет в ноябре утвердил схему с 4 четырехмандатными округами для выборов 16 депутатов, а перед Новым годом сменил количество депутатов с 16 до 15. В Выхине-Жулебине 22 ноября была утверждена схема с 6 трехмандатными округами, а спустя месяц численность совета увеличена с 18 до 20 человек.

Во всех этих случаях схему избирательных округов поменяют в последний момент под актуальную численность депутатов, и в выигрыше останется тот, кто заранее знал финальный вариант (то есть кандидаты управы).

2. Изменение численности муниципальных собраний

Общая картина реформы, начавшейся зимой, такова:
1) в 2 раза выросло количество собраний с минимальной допустимой по закону численностью 10 депутатов;
2) в 1,3 раза выросло количество собраний с численностью 15 депутатов;
3) в 3 раза выросло количество собраний с численностью 20 депутатов;
4) в 2 раза сократилось количество собраний с численностью 12 депутатов;
5) в 4 раза сократилось количество собраний с любой другой численностью.


Таблица №2. Изменение численности депутатов муниципальных собраний

Уставная численность депутатов



Количество собраний с такой численностью в начале ноября



Количество собраний с такой численностью в начале марта



Динамика количества собраний



Количество депутатов до реформы



Количество депутатов после реформы

Десять



31



61



+30



310



610

Одиннадцать



2



0



-2



22



0

Двенадцать



55



28



-27



660



336

Тринадцать



3



1



-2



39



13

Четырнадцать



5



1



-4



70



14

Пятнадцать



21



28



+7



315



420

Шестнадцать



2



1



-1



32



16

Восемнадцать



3



1



-2



54



18

Двадцать



1



3



+2



20



60

Двадцать один



1



0



-1



21



0



124



124



1543



1487


Насколько незаметно проходит изменение уставной численности, можно оценить на примере решения Совета депутатов Бибирево:

1) Об изменении численности совета в проекте решения вообще ничего не говорится: «В целях оптимизации и совершенствовании деятельности представительного органа местного самоуправления Совет депутатов решил внести в статью 5 Устава муниципального округа Бибирево изменения, заменив в пункте 3 цифры «16» на цифры «15»» (орфография сохранена). В Ломоносовском это было сформулировано так: «Внести изменения и дополнения в Устав муниципального округа Ломоносовский изложив его в редакции согласно приложению к настоящему решению» (пунктуация сохранена).

2) Затем публичные слушания по изменениям не проводят или назначают и проводят так, чтобы про них узнало как можно меньше людей: «определить, что прием предложений граждан по проекту решения осуществляется по адресу: 127549, г. Москва, ул. Пришвина, д. 12, корп. 2, 2 этаж, с 30 декабря по 20 января 2017 года (до 17 ч. 00 мин). Назначить на 20 января 2017 года с 17 ч. 00 мин до 17 ч. 30 мин в конференц-зале, расположенном по адресу: 127549, г. Москва, ул. Пришвина, д. 12, корп. 2, публичные слушания по проекту решения».

3) На городском уровне мэрия подобный процесс умножают на 50 и растягивают по времени на полгода. Отслеживать и освещать его очень тяжело: единой системы сайтов муниципальных образований нет, а районов так много, что для любого утверждения можно найти контрпример или ошибку. Если вы нашли ошибку у нас, напишите о ней через форму обратной связи. Если готовы помогать со сбором и анализом подобной информации, заполните анкету Московской школы кандидатов, и укажите, что хотите участвовать в выборах как сотрудник штаба.

3. Тенденции отдельных административных округов


Таблица №3. Ход реформы муниципального представительства по административным округам старой Москвы

Адм. округ



Кол-во МО, где будут выборы



Кол-во МО, где идет реформа



Примечания

ВАО



16



4



В Богородском и Вешняках число депутатов повысили (округлили) до 15, в Восточном Измайлове и Преображенском снизили (округлили) до 10. В Богородском отменили одномандатные округа.

ЗАО



13



8



В Крылатском, Кунцеве, Можайском, Ново-Переделкине, Солнцеве, Филевском парке и Фили-Давыдкове количество депутатов снизили (округлили) до 10; в районе Проспект Вернадского вместо двухмандатных округов ввели пятимандатные. В Можайском отменили одномандатные округа.

СВАО



17



10



В Бибиреве (15), Марьиной Роще (10) и Южном Медведкове (10) число депутатов снизили до кратного пяти. В Медведкове и Лианозове вместо трехмандатных ввели пятимандатные округа, в Алтуфьево вместо трехмандатных ввели четырехмандатные. В Бутырском, Лосиноостровском, Ярославском и Свиблове отменили одномандатные округа, при этом в Бутырском ввели пятимандатные округа.

ЮВАО



12



10



В Выхине-Жулебине (20), Капотне (10), Лефортове (15), Марьине (20), Нижегородском (10), Рязанском (10), Текстильщиках (10), Южнопортовом (10) число депутатов округлили до кратного пяти, при этом в Выхине-Жулебине и Лефортове число депутатов увеличилось, в остальных снизилось. В Некрасовке количество депутатов увеличилось с 10 до 15. В Кузьминках, Марьине, Нижегородском отменили одномандатные округа.

ЮЗАО



12



3



В Котловке (10), Ломоносовском (10) и Ясеневе (15) число депутатов снизили (округлили) до кратного пяти.

ЦАО



10



0



В 8 из 10 районов ЦАО число депутатов уже кратно пяти, при этом в 7 из 10 уже введены пятимандатные округа.

ЗелАО



5



5



В Матушкине, Савёлках, Крюкове, Старом Крюкове, Силине число депутатов снизили (округлили) с 12 до 10.

САО



16



4



В Бескудниковском, Восточном Дегунине и Дмитровском число депутатов снизили (округлили) с 12 до 10, в Коптеве повысили (округлили) с 12 до 15.

ЮАО



16



6



В Западном Бирюлеве, Братееве, Нагатинском Затоне, Северном Чертанове, Центральном Чертанове количество депутатов снизили (округлили) до 10. В Восточном Бирюлеве вместо трехмандатных округов сначала ввели пятимандатные, затем избирательная комиссия отменила собственное решение, схема округов не утверждена. В Нагатинском Затоне отменили одномандатные округа.

СЗАО



7



1



В Митино отменили одномандатные округа.

Итого



124



51




Не исключено, что при анализе 124 сайтов и уставов муниципальных округов мы допустили неточность. Еще более вероятно, что вы знаете актуальные новости о положении дел в своем округе, а наши данные уже устарели. Пожалуйста, если у вас есть, чем поделиться, напишите нам на электронную почту school@openrussia.org — давайте вместе создавать систему наблюдения за будущими выборами и вместе помогать независимым кандидатам.

[Открытая Россия]

https://openrussia.org/media/708344/
Образовательный центр «Открытые выборы» проанализировал публичные данные о 1516 московских муниципальных депутатах, избранных в 2012 году и отработавших не менее 4⁄5 срока, и выявил социально-демографические особенности среднего представителя каждой политической партии. Исследование проведено по запросу студентов Московской школы кандидатов.

При анализе использовались открытые данные, указанные на сайтах муниципальных округов; данные по району Щукино брались для собрания созыва 2012-2016.

Доля муниципальных депутатов, состоящих или выдвинутых партиями (%)

Состоят в партии

Не состоят, но выдвигались от партии

Всего

Партийные депутаты

63

13,2

76,2

ЕР


50,4


0,8

51,2

КПРФ

6,5

7,3

13,8

СР

4,5

3,8

8,3

Яблоко

0,5

1

1,5

ЛДПР

1,1

0,3

1,4

Беспартийные депутаты

23,8


63% московского депутатского корпуса состоят в пяти основных политических партиях (ЕР, КПРФ, СР, ЛДПР и «Яблоко»), еще 13% депутатов выдвигались от этих партий, но не состоят в них. Для 24% не указана ни партийная принадлежность, ни выдвижение от какой-либо партии (как правило, это кандидаты, аффилированные с районными управами).

При анализе результатов важно помнить условия проведения прошлых московских муниципальных выборов. Тогда голосование совпадало с президентским-2012, рейтинги ЕР были минимальными, а СР находилась на пике популярности как «любая другая партия». Пять лет назад кандидаты скрывали любую связь с партией власти: свыше 700 действующих депутатов-единоросов прошли через выборы самовыдвиженцами.

Среднему московскому муниципальному депутату, избранному в 2012 году, сейчас 53 года (избирался в 48), это мужчина-руководитель с высшим образованием, работающий в бюджетном секторе. У него педагогическая либо техническая специальность. На выборы он шел самовыдвиженцем, хотя сам либо состоит в «Единой России», либо тесно связан с управой своего района.

Пол

48,4% московских муниципальных депутатов – женщины, 51,6% – мужчины. При этом мужчины доминируют во всех партиях, кроме «Единой России»: депутат-единорос чаще женщина, чем мужчина. Наиболее «мужественные» партии – КПРФ (58%), Яблоко (61%) и ЛДПР (65%).

Возраст

Только двум процентам московских депутатов меньше 30 лет; 77% старше 46 лет (на момент избрания были старше 41). Самые возрастные депутаты у ЕР (85% старше 46 лет, в том числе 47% от 46 до 60 лет; младше 30 всего 1,6%). При этом в КПРФ больше пенсионеров (42% старше 60), но и больше молодежи (7% младше 30 лет). Выше процент молодых у «Яблока» – 13%, у них же меньше всего пенсионеров (4%), но важно помнить, что в абсолютных числах с этой партией связаны меньше 30 из 1500 московских мундепов.

Образование

У 90% московских депутатов высшее образование, 8% имеют степень кандидата наук. Наибольший процент депутатов со средним образованием у ЛДПР (18%), наименьший – у «Единой России» (8%). Больше всего кандидатов наук состоят или выдвигались от «Спреведливой России» (10%).

Специальность

Средний депутат, если вам доведется его увидеть, скорее всего будет иметь педагогическую (22%) или техническую (20%) специальность. Третье место между собой делят юристы, медики и экономисты (от 10% до 9%). При этом 31% единоросов и только 9% коммунистов обучались на учителей, и наоборот, 29% коммунистов и только 16% единороссов обучались на инженеров. Экономистов больше всего в ЛДПР (21%) и «Справедливой России» (14%), юристов – в ЛДПР (21%).

Должность

Почти две трети муниципальных депутатов – это руководители разного уровня. Больше всего начальников состоит в ЕР (68%) и ЛДПР (64%), меньше всего – в КПРФ (37%). Отличия между партиями можно увидеть только при анализе второй по численности должности: среди коммунистов это пенсионеры (17%), у эсеров и яблочников – работающие специалисты (26% и 17% соответственно). Среди депутатов «Яблока» много безработных и домохозяек (13%).

Сфера занятости

62% работающих депутатов заняты в бюджетном секторе, 27% — в частном, 8% — в НКО и 3% – в своих партиях. Наибольших процент «бюджетников» в ЕР (свыше 68%) и КПРФ (52%), наименьший – в СР и «Яблоке» (33% и 32%). При этом 55% эсеров и 47% яблочников работают в коммерческом секторе; 21% яблочников работают в НКО. 60% депутатов от ЛДПР работают в коммерческом секторе.

Если очень грубо упростить статистику по должностям и сфере занятости, то можно сказать, что в Москве ЕР – это партия бюджетников-начальников, ЛДПР – коммерческих начальников, КПРФ – бюджетников-подчиненных, СР – коммерческих специалистов, «Яблоко» – коммерческих специалистов и «третьего сектора» (НКО).

Среди занятых в бюджетном секторе 28% депутатов от ЕР работают в образовательных и 12% в медицинских учреждениях; 20% коммунистов работают на инженерских должностях в государственных унитарных предприятиях, казенных и бюджетных учреждениях.

Электоральные результаты

Для победы в 2012 году кандидатам в среднем хватало 2450 голосов, причем единоросы побеждали с наибольшим процентом (31%), а эсеры – с наименьшим (24%). Напомним, что это результаты выборов с очень высокой явкой (муниципальные совпадали с президентскими). Средняя норма представительства для созыва 2012-2016 составляла 4615 избирателей, то есть за победителей выборов голосовало больше 50% их избирателей. Можно прогнозировать, что в 2017 для победы хватит 700-900 голосов.

Если на предыдущих выборах малая партия провела в муниципальное собрание хотя бы одного депутата, в 2016 она может выдвигать кандидатов без сбора подписей. В Москве такая льгота есть только у «Яблока», чьи депутаты представлены в собраниях Щукино и еще 17 муниципальных округов (Гагаринский, Дорогомилово, Коптево, Куркино, Ломоносовский, Новогиреево, Ново-Переделкино, Обручевский, Очаково-Матвеевское, Пресненский, Солнцево, Строгино, Тверской, Филевский парк, Хорошевский, Черемушки, Южное Бутово). Если член партии шел на выборы как самовыдвиженец и победил (таких в «Яблоке» 13%), льгота на район не распространяется.

Во всех остальных районах можно зарегистрироваться кандидатом только при поддержке одной из парламентских партий или после сбора подписей.

Более подробные данные этого и других исследований доступны для студентов Московской школы кандидатов, где мы рассказываем, как выстроить стратегию и план будущей избирательной кампании, собрать деньги на районную газету, оформить необходимые документы для избиркома, провести кампанию от двери к двери и о многом другом.

Записывайтесь к нам и меняйте депутатов, которые защищают свои партии, на депутатов, которые будут защищать вас.

[Андрей Бузин]

Опомнившись после шокирующих событий перестройки, столичное чиновничество стало первопроходцем в деле возвращения нашей страны к системе политического доминирования одной политической силы. Построение властной вертикали, началось в Москве в 1992 году с образования непредусмотренных тогда уставом Москвы административных округов и продолжилось подчинением исполнительной власти других ветвей власти – судебной и законодательной, построением управляемой системы избирательных комиссий, монополизацией городских СМИ, сращиванием администрации и бизнеса при жестком давлении на неаффилированный с властью бизнес, разгромом местного самоуправления. Построение властной вертикали в нашей стране в начале двухтысячных годов было скопировано федеральными властями у правительства Юрия Михайловича Лужкова, после чего Юрия Михайловича убрали со сцены, чтобы он не претендовал на авторство.
Доминирование одной политической силы проявлялось в Москве с каждым годом все сильнее и сильнее. Ее оформление менялось – то «блок Лужкова» в 1997-м, то «Отечество» в 1999-м, то «Единая Россия» после 2002 года, однако реальной политической силой всегда была незарегистрированная партия московского чиновничества. Именно она проводила все выборы в Москве в качестве их необъявленного организатора и участника, добиваясь все больших и больших успехов. К 1997-му году московская бюрократия в основном преодолела тот разброд и шатания, которые были допущены в представительных, исполнительных и избирательных органах в начале 90-х, и наконец избрала такую законодательную власть, которая по выражению главного редактора московской газеты «Тверская, 13» «не шумит и не скандалит, а сотрудничает с исполнительной властью на благо горожан». В тот год на выборах в 35-тиместную Мосгордуму было избрано 27 кандидатов из списка Лужкова. В последующие годы московская администрация практически не знала поражений: на выборах в Московскую городскую Думу по одномандатным округам поддержанные администрацией кандидаты победили со счетом 33:2 в 2001-м году, 15:0 в 2005-м году, и 17:0 в 2009 году. При этом применялись различные методы: от массового использования служебного положения должностных лиц московской администрации, массовых незаконных отказов и отмен регистрации кандидатов при помощи «лужковского» суда, и массированной агитации за бюджетные деньги до массовых прямых фальсификаций в 2009 году. Администрация города Москвы правит бал на московских выборах уже более 20-ти лет, что не только противоречит предназначению выборов, установленному частью 3 статьи 3 Конституции Российской Федерации, но и обессмысливает сам институт выборов, превращая их в самовоспроизводство власти.
История местного самоуправления в Москве драматична. В 90-е годы местное самоуправление подняло голову и пыталось реально влиять на то, как живут дворы, микрорайоны и даже районы. Существовали не только отдельные Советы самоуправления, но их ассоциации. Все это сильно мешало московским властям, и после завоевания ими Мосгордумы в 1997 году началось активное наступление на местное самоуправление. Оно шло по двум направлениям: с одной стороны, урезались полномочия местного самоуправления (и к настоящему времени они урезаны до комических), с другой стороны, местные представительные органы ставились под контроль и управление районных властей путем влияния на муниципальные выборы, проведения в муниципальные депутаты подконтрольных людей.
Особенно выдающимися по своему несоотвествию конституционной декларации о том, что «свободные выборы являются высшим выражением воли народа» получились муниципальные выборы 2004 года. Эти выборы были вопреки закону были перенесены с октября 2003-го на март 2004 года, потому, что мэрия решила, что им надо уделить отдельное внимание, не совмещать их с федеральными и хорошо подготовиться.
И она действительно хорошо подготовилась. В московских избирательных комиссиях и судах на тех выборах творилось массовое беззаконие: нежелательным кандидатам отказывали в регистрации на основаниях, высосанных из пальца, а все суды поддерживали эти отказы; те же районные администрации, которые не имели достаточно опыта «тонких» технологий, напрямую фальсифицировали итоги голосования. Безнаказанность фальсификаторов московских выборов, поддерживаемая московскими правоохранительными органами, привела к распространению электоральной уголовщины по всей Москве, увеличивавшейся в период с 2007 до 2011, до известных волнений, выплеснувшихся на улицы.
На муниципальные выборы 2008 года почти никто не обратил внимания, они произошли в тени выборов Медведева Д.А., а «прореживание рядов» произошло путем отказа в регистрации всем кандидатам достаточно популярной тогда «Справедливой России».
А вот в 2012 году муниципальные собрания ожили вместе со сменой государственной электоральной политики. На тех выборах после семилетнего перерыва практически не было прямых фальсификаций, и число неподконтрольных муниципальных депутатов существенно увеличилось, хотя по-крупному на расклад сил в муниципальных собраниях это не повлияло.
Судя по всему, в 2017 году московские власти решили изменить ситуацию. Однако существует федеральный сигнал, воспринятый в мэрии: без фанатизма и уголовщины. Поэтому московским государственным политтехнологам приходится возвращаться к старым, более пристойным технологиям и придумывать новые.
Во-первых, можно использовать классический прием под названием «джерримендеринг», то есть, нарезать избирательные округа таким образом, что бы они были неудобны нежелательным кандидатам. Такой прием и раньше применялся в Москве (например, против известного депутата Мосгордумы Д.И.Катаева), но не был распространен. Он был впервые широко использован на выборах депутатов Госдумы 2016 года в России, и вот теперь получил применение на муниципальных выборах в Москве.
Муниципальные собрания под чутким руководством районных управ вдруг начали в массовом порядке уменьшать численность депутатов, делая ее кратной трем или пяти, и увеличивать избирательные округа, делая их трех- или пятимандатными. Такое действие убивает сразу двух зайцев: во-первых, оно отсекает от выборов расплодившихся локальных общественников «широко известных в узких кругах», то есть, активистов одного или нескольких домов (установивших шлагбаум или разбивших клумбу). Во-вторых, оно предоставляет возможность администрации успешнее использовать административные технологии агитации – не ходить от двери к двери, а воздействовать через местные газеты и телевидение, распространяемые почтой России и службами ЖКХ, через старших по домам и прочих помощников управы.
Резко активизировалось привлечение «советников районных управ» (а их существенно больше, чем районных депутатов) к подготовке выборов. Управы начали обучать советников методом ведения агитации. Естественно, что эти учебы проводятся с использованием бюджетных ресурсов.
В некоторых местах советники привлекаются к участию в праймериз партии «Единой России». Проверенные на выборах депутатов Госдумы советники привлекаются для решения и более деликатных задач, таких как выдвижение на выборах в качестве кандидатов-дублеров.
Замечательным способом оплаты через бюджет электоральных расходов администрации является госзаказ на закрытые социологические исследования, которые другие избирательные штабы проводят за свои деньги, иногда даже из избирательных фондов.
Одной из административных технологий является оборудование каждого подъезда застекленным стендом (принадлежащем аффилированной с московской администрацией структуре) для размещения агитационных материалов поддерживаемых администрацией кандидатов. При этом структуры ЖКХ будут следить за тем, чтобы на стенах домов, принадлежащих, естественно, городу или муниципалитету, не размещалась агитация других кандидатов (за что предусмотрен административный штраф). В последнее время появилась информация, что некоторые подъезды будут оборудованы экранами; естественно, что эта оплаченная из бюджета забота московского правительства не ограничится на выборах информацией о погоде.
Итак, сейчас мы видим то, что мы видели на протяжении двух последних десятилетий. Но часть москвичей уже начинает понимать, что пессимизм по отношению к выборам имеет причины более глубокие, чем фальсификации, о которых так много говорят. Этот пессимизм связан именно с тем, что выборы, в которых действующая власть использует предоставленные ей общественные ресурсы для достижения своих политических целей, это все-таки не настоящие выборы.

[Davydov_index]

Продолжаем знакомиться с работой избирательных комиссий российских регионов. Сегодня на очереди — Москва.

Новый состав Мосгоризбиркома был сформирован в декабре 2016 года. В его состав входят 14 членов с правом решающего голоса: половину из них делегирует мэр российской столицы, вторую половину — Мосгордума.

Срок полномочий работы Московской городской избирательной комиссии (МГИК) истек еще в июле прошлого года, однако по указу президента России полномочия членов комиссии продлили на период проведения выборов в Госдуму. Этим объясняется тот факт, что зимой 2016 г. формирование новых составов избиркомов проходило по всей стране.

На первом заседании МГИК члены избирательной комиссии выбрали своим председателем Валентина Горбунова. Он один из самых опытных специалистов в избирательной системе страны: в горизбиркоме он работает с 1993 г., а с 1997 г. возглавляет ведомство.

Во время последнего переназначения представляла Валентина Горбунова лично глава ЦИК РФ Элла Памфилова. "Никто не идеализирует работу Московской городской избирательной комиссии, но за время работы мы убедились в ее профессионализме Отличительная черта и его, и состава комиссии в том, что они умеют прислушиваться к общественности, работать над ошибками. Большой прогресс мы увидели по сравнению с кампанией 2011 года в качестве работы комиссии," — заявила она.

Любопытен тот факт, что на место председателя в ходе формирования последнего созыва членов МГИК претендовали сразу два представителя оппозиции — сопредседатель движения "Голос" Андрей Бузин и глава экспертно-аналитического отдела аппарата партии "Яблоко" Иван Большаков. Однако члены комиссии единогласно проголосовали за кандидатуру Горбунова.

Эксперты, комментируя это решение, отметили, что нынешний председатель избирательной комиссии устраивает нынешнюю власть, а избрание оппозиционного руководителя МГИК добавило бы ведомству излишней независимости.

С 2016 г. у Мосгоризбиркома началась череда очень сложных избирательных циклов. В прошлом году столица выбирала депутатов Госдумы, в этом — выбирают депутатов Советов депутатов муниципальных образований (на них подали заявки уже больше 200 кандидатов), в 2018 г. предстоят выборы президента России и выборы мэра Москвы.

Кроме того, сейчас МГИК вовлечен в решение вопросов, касающихся реновации. В частности, 6 июля Московская городская избирательная комиссия рассмотрит постановление Мосгордумы о соответствии вопросов на референдумы по программе реновации. Ранее столичные депутаты признали вопросы, предлагаемые на референдумы по программе реновации, не соответствующими законодательству.

Мосгоризбирком по праву считается одним из передовиков в работе избирательной системы страны, на который ориентируются все остальные регионы. Как правило, большинство новшеств, вводимых в избирательный процесс, тестируются на МГИК.

В этом году для обеспечения максимальной прозрачности выборов предлагают установить видеонаблюдение абсолютно на все без исключения избирательные участки столицы. С таким предложением к руководству города обратились московские единороссы. "Несмотря на то, что федеральное законодательство не требует организации видеонаблюдения, в партии считают необходимым использовать этот инструмент гражданского контроля на муниципальных выборах 10 сентября," — говорится в обращении партийцев.

Работу столичного избиркома оценивает вице-президент Российской ассоциации политических консультантов Татьяна Лушникова: "Мосгоризбирком, безусловно, находится на особом положении среди других региональных избирательных комиссий. <...> Однако такой статус имеет и оборотную сторону в виде повышенной ответственности — за каждым шагом следит не только самая передовая в стране общественность, но и контролирующие органы во главе с Центризбиркомом.
Думаю, Московский избирком на сегодняшний день можно назвать одним из самых открытых и профессиональных в стране. Прошли те времена, как в 2005-м году, когда на просьбу кандидатов разъяснить спорное положение в законодательстве МГИК отвечал "читайте закон, разъяснение законов не входит в полномочия избирательной комиссии". <...>
Однако Мосгоризбирком всегда прислушивался и к нуждам регионального руководства. <...> Правда, и ЦИК РФ во главе с Эллой Памфиловой сейчас имеет очень высокую степень влияния на московские избиркомы. Достаточно вспомнить одобренную ЦИКом практику МГИК на выборах депутатов Государственной Думы в 2016-м году — удалять наблюдателей только в случае непосредственной угрозы для процесса голосования."

Директор Института политического управления и права Алексей Васильев менее оптимистичен в оценках. Он считает, что пока рано говорить что-либо о работе комиссии: "Я бы не назвал Московский избирком какой-то командой, я думаю, что это инструмент мэрии. Таким он, в принципе, был всегда в области избирательного права, избирательных отношений. <...> Избирательная кампания пока не началась. Поэтому у Мосгоризбиркома пока не было возможности проявить себя и продемонстрировать свою открытость и прозрачность. Отсутствие активных действий не позволяет оценить работу избиркома. Пока никаких кардинальных изменений ни в составе, ни в принципах деятельности не произошло."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».

[Davydov_index]

З августа заканчивается регистрация кандидатов на муниципальные выборы в Москве. Оппозиция отмечает смену стратегии властей.

Напомним, 10 сентября в Москве пройдут выборы в муниципальные советы 125 районов города. Всего планируется распределить около 1500 мандатов. Уже сейчас ясно, что эта кмпания станет своего рода рекордом по числу кандидатов — как выдвинутых, так и зарегистрированных, в том числе от оппозиции. Об этом говорят все оппозиционные партии.

От партии "Яблоко" изначально выдвинули 1007 кандидатов, 760 из них уже прошли регистрацию, отказано в регистрации 10 кандидатам. Для сравнения: на аналогичных выборах 2008 года партия смогла зарегистрировать 9 кандидатов, из которых мандаты получили двое, в 2012 году — 87 кандидатов и 24 мандата. В этом году зарегистрированы в качестве кандидатов более 200 членов партии, остальные зарегистрированные кандидаты "Яблока" — молодые активисты из числа сторонников Дмитрия Гудкова. Сам Гудков уточняет, что помимо выдвинутых от "Яблока" сторонников его поддерживают более 370 независимых кандидатов, которые также прошли регистрацию.

( Collapse )
В других оппозиционных партиях также отмечают низкий процент отказов и отсутствие серьёзных проблем с регистрацией кандидатов. Так, у КПРФ зарегистрировано уже 1145 из 1452 выдвинутых кандидатов, отказано только одному. В ЛДПР выдвинули 1002 человека, получив 20 отказов. В СР зарегистрировали уже 474 из 656 кандидатов и в ПАРНАСе — 74 кандидата.

Тем не менее первую тройку партий по числу прошедших регистрацию кандидатов на данный момент традиционно возглавляет "Единая Россия" — от неё идёт 1478 человек. Но в отличие от прошлых лет отрыв от 2-го и 3-го мест не очень велик: их занимают соответственно КПРФ и ЛДПР.

Представители оппозиционных партий связывают такие явные "послабления" с тем, что власть, очевидно, сменила стратегию и теперь вместо открытого давления и "отсеивания" "неправильных" кандидатов делает упор на максимальное снижение явки. Заместитель председателя "Яблока" Николай Рыбаков говорит: "Снятие кандидатов под разными надуманными предлогами в Москве теперь не котируется. Ставка теперь делается на то, чтобы москвичи ничего не знали о выборах."

В этом уверен и глава московского отделения ЛДПР Сергей Добрынин: "Явку явно сушат: ни один телеканал ничего не сообщает о предстоящих выборах. Но у нас тоже есть сторонники, не только у "Единой России", и у нас есть ноги, чтобы дойти до своих избирателей."

Руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме Андрей Клычков считает, что при низкой явке, по мнению властей, у оппозиции будет меньше шансов: "Явка ожидается на уровне 15%, которая не гарантирует убедительной победы для оппозиции, возможности которой к тому же теперь будут сильно размыты большим количеством кандидатов." Он отмечает, что единственный выход для партии в этой ситуации — привести на участки "своего избирателя".

Дмитрий Гудков называет "единственной надёжной технологией для оппозиции" в навязываемых властью условиях поквартирный обход. По его расчётам, каждый кандидат от оппозиции должен привести на участки от 700 до 1 тысячи избирателей, чтобы стать депутатом.

Политолог Игорь Кудрявин считает, что оппозиция, обвиняя власти в "сушке" явки, на самом деле ищет оправдание возможного проигрыша на выборах: "Утверждение о том, что очень большое количество кандидатов зарегистрировано — это правда. <...> Исходя из этого рассказы о том, что московские власти "сушат" явку, выглядят неприлично. <...> На мой взгляд, рассуждения оппозиции напоминают оправдание, когда кандидаты заранее обосновывают причину, по которой они проиграли. Одним словом, оппозиция заблаговременно начала вести проект "Почему я проиграл". <...> В основе обвинений в адрес московских властей изначально кроется желание оппозиции оправдаться в проигрыше ещё до выборов — ничего другого я не вижу."

Политтехнолог, кандидат политических наук Андрей Богданов также считает, что оппозиционеры "подстраховываются": "Я думаю, что оппозиция хочет заведомо оправдаться, потому что явка зависит от них самих. Если народ недоволен властью, то понятно, что он придёт на выборы. Дело оппозиции — сделать всё, что , по их мнению, нужно, довести до народа и привести его на выборы. Если оппозиция этого сделать не может, то виновата она сама. Зачем здесь ныть? <...>
По моим данным, в Москве очень плохо работают партийные юристы. Если бы комиссии посерьёзнее относились к регистрации, полагаю, что и кандидатам от "Единой России", да и от других партий зарегистрироваться было бы сложно, потому что есть ошибки."

Политолог, глава агентства "Моссовет" Юрий Загребной называет претензии оппозиции надуманными: "Я вижу в подобном заявлении оппозиции несколько моментов. Во-первых, действительно регистрация всюду идёт в излишне благожелательной атмосфере. <...>
Во-вторых, ключевой вопрос этих выборов заключается не в том, чтобы мэрия привела к оппозиционным партиям их избирателя. Вопрос в том, смогут ли оппозиционные партии самостоятельно привести избирателей на участки. Если оппозиционные партии не в состоянии привести своего избирателя, то об этом надо говорить. <...> В этой связи, с одной стороны, можно услышать претензии оппозиции в сторону власти, а с другой стороны — они вообще безосновательны. Оппозиции никто не мешает привести своих избирателей, чтобы те выбрали депутатов. Очень простая и понятная схема."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».

[Davydov_index]

В единый день голосования завершились почти 6000 избирательных кампаний в 82 российских регионах. Знакомимся с результатами некоторых из них. Начнём с муниципальных выборов в Москве.

Напомним, 10 сентября в Москве выбирали муниципальных депутатов. Распределили 1502 мандата в 125 районах. Эта кампания оказалась своего рода рекордом: на выборы в этом году пошли 8330 кандидатов — это в 1,7 раза больше, чем в 2012-м и в 2 раза больше, чем в 2008-м. Молодых (до 35 лет) кандидатов стало на 35% больше, чем в 2012 году. Наблюдатели обхясняют это двумя факторами: повысившимся интересом молодёжи к политике и предстоящими в 2018 году выборами мэра Москвы, на которых кандидатам предстоит преодолевать муниципальный фильтр — именно поэтому оппозиционные партии использовали эти выборы как возможность обеспечить себе муниципальные подписи в следующем году.

Естественно, при таких масштабах без скандалов и просто нестарндартных историй не обошлось. Самым громким стал инцидент в управе Ново-Переделкино. В ночь с 8 на 9 сентября в YouTube появился ролик, в котором заместитель главы управы Светлана Антонова обсуждает с представителями участковых избиркомов способы фальсификации (вбросы, исправление протоколов и т.д.) и передаёт им конверты, называя их содержимое "авансом" и обещая "зарплату" после выборов.

Широкое распространение в СМИ это видео получило к 15-00 9 сентября. Спустя менее двух часов стало известно, что Сергей Собянин уволил Антонову и её руководителя — главу управы района Ново-Переделкино, а Мосгоризбирком по рекомендации мэра заменил председателей всех УИКов в районе. Причём большинство комиссий возглавили представители оппозиционных партий.

Второй случай, на который многие СМИ обратили внимание, произошёл на выборах в Совет депутатов муниципального округа Дорогомилово. Выдвинутый "Яблоком" кандидат Владимир Егоров якобы покусал членов избиркома на участке №2559. Как позднее объяснил сам кандидат, на самом деле он никого не кусал. По его словам, он увидел, что сотрудники УИК переписывают на отдельные листы номера уже проголосовавших избирателей, под которыми они фигурируют в списках: "Выписка таких данных об избирателях нарушает тайну голосования. Я заметил у двух членов комиссии списки с номерами проголосовавших избирателей. Я сфотографировал один лист, попросил подойти полицейского. Когда стал фотографировать второй лист, член комиссии попытался вырвать у меня лист и порвал его. Я попросил вызвать оперативно-следственную группу для пресечения фальсификаций. Но другой член комиссии попытался у меня выхватить лист со списком проголосовавших, я ухватил её за руку, а она пожаловалась, что я её якобы покусал."

Отметим, что речь идёт, скорее всего, о том же, о чём говорила с представителями участковых комиссий уже бывшая замглавы управы Ново-Переделкино. Она просила комиссии выписывать номера проголосовавших избирателей и передавать ей — якобы для контроля, кто из "нужных" избирателей уже пришёл на выборы. Егоров подчеркнул, что выявленный им случай не единичный: на участке №2561 он увидел точно такие же списки.

Помимо этих двух эпизодов в ходе голосования было много жалоб и на другие нарушения. Так, по словам кандидата от КРФ Маргариты Чукановой, на участке №933 (Восточное Измайлово) были сфальсифицированы итоги выборов: в оригинале протокола, который есть у неё на руках, указано, что она получила 93 голоса, а кандидат от ЕР — 103, а в ГАС "Выборы" цифры другие: при вводе данных часть голосов, полученных оппозиционными кандидатами, "передали" единороссу и в итоге у него вышло 162 голоса.

Также оппозиционные кандидаты возмущаются высоким процентом голосования на дому. Этот показатель в некоторых раонах доходит до 15-20% при обычном уровне (в предыдущие кампании) не более 5%. Однако глава Мосгоризбиркома Валентин Горбунов заявил, что на самом деле число проголосовавших на дому — 66 тысяч человек — не так велико. Для сравнения он привёл данные о надомном голосовании на думских выборах в 2011-м (126 тыс.) и 2016-м (83,5 тыс.) годах.

Если говорить о результатах выборов в целом, то первое, что бросается в глаза — аномально низкая явка, которая составила 14,82%. Это дало оппозиции основания обвинять избиркомы в "сушке" явки и намеренно плохом информировании избирателей. Претензии о плохом информировании в адрес Мосгоризбиркома уже высказали глава ЦИК Элла Памфилова и федеральный омбудсмен Татьяна Москалькова. Вот что Москалькова написала в Instagram: "Проголосовала на своём избирательном участке 1262 в Сокольническом районе. Еле нашла его. В доме, где я проживаю, и во многих других домах Москвы информация о месте расположения избирательных участков отсутствует. Таким образом, совершенно необоснованно занижена явка избирателей." При этом она отметила хорошую организацию работы участковых комиссий, подчеркнув: "Однако бросается в глаза небольшое количество людей, очередей на получение бюллетеней для голосования нет... вообще эта избирательная кампания в Москве сильно проигрывает по информационной поддержке по сравнению с прошлыми..."

В "Яблоке" также высказали возмущение "засушенной" явкой, обвинив в этом Горбунова. Замглавы партии Николай Рыбаков призвал его уйти в отставку: "Политическую ответственность за сознательное снижение явки несёт мэр Москвы Сергей Собянин, а организационную — председатель МГИК Валентин Горбунов. Он должен уйти в отставку. <...> Первый раз за всю историю избирательной кампании в Москве избиратели не получили никакой официальной информации о выборах. ЦИК озаботился этим за несколько дней до выборов, но было слишком поздно." Владимир Жириновский также потребовал отставки Горбунова за то, что он "проводит такие выборы без избирателей". В ответ глава Мосгоризбиркома заявил: "Я подам в отставку, если Жириновский сдаст свой депутатский мандат."

Вместе с тем эту кампанию нельзя назвать неудачной для "Яблока" и в целом для оппозиции: партия увеличила число своих депутатов в московских районах в 7 раз — с 25 до 176-177. Это 11,7% от всех мандатов — второй результат после "Единой России" (76,83% — примерно 1150 мандатов). Третье место (7,2%, или 108 мандатов) у самовыдвиженцев.

Более чем в 10 районах столицы оппозиционные кандидаты, которым достанется около 300 мандатов, получили большинство мест, а в некоторых советах не будет вообще ни одного депутата от ЕР. Например, в Гагаринском районе оппозиции ушли все 12 мандатов, в Академическом и Тверском — по 10 из 12, в Ломоносовском — 8 из 10, в Останкинском — 8 из 12, в Пресненском — 10 из 15, в Левобережном — 6 из 10, в Красносельском — 7 из 10. Помимо этого большинство у оппозиции в районах Хамовники, Зюзино, Измайлово, Коньково.

Дмитрий Гудков, который намерен выдвигаться в 2018 году на пост мэра, уже заявил, что несмотря на большое число выигранных мандатов, которого могло бы хватить для прохождения мунфильтра оппозиции не удалось получить места в 109 районах — именно такое требуется представительство (не менее 3/4 всех районов). Поэтому он намерен "договариваться и, может быть, меняться" с представителями других партий.

Своим мнением о московских выборах делится вице-президент Российской ассоциации политических консультантов Татьяна Лушникова: "Избирательная кампания в Москве в целом прошла ровно. <...>
Агитационная кампания была на редкость вялой. <...>
Одной из особенностей прошедшей кампании стала "сушка явки". Мэрия применила метод "создания искусственной тишины", оперативно очищая улицы и дворы от плакатов, а сложности с попаданием в подъезды не позволили полноценно отработать агитацией "от двери к двери" и доставкой АПМ по почтовым ящикам. Таким образом, занятые своими делами москвичи почти не замечали некоторые признаки приближающихся выборов. <...>
День голосования в Москве прошёл на удивление спокойно. Свою роль сыграло массовое применение КОИБов на участках, к которым у оппозиционно настроенной части населения доверия больше, чем к ручному подсчёту голосов. <...>
В целом итоги муниципальной кампании можно охарактеризовать "когда-то это должно было случиться". Практика "депутат по разнарядке", когда кандидатов подбирают не по личному желанию, а исходя из образа "идеального кандидата для социально активного электората", рано или поздно уступает активным действиям серьёзно замотивированных граждан."

Электоральный юрист Андрей Бузин отмечает, что эта кампания получилась более "чистой" по сравнению с предыдущими, хоть и не идеальной: "В день голосования я был в Балашихе. Там всё было отлично.<...> Были процедурные нарушения, было определённое недоверие со стороны избирательных комиссий, но всё было намного спокойнее, чем раньше.
Явка была примерно такая же, как и раньше на муниципальных выборах, невысокая. <...> Свою роль сыграло то, что впервые муниципальные выборы в Москве не были совмещены с федеральными. Отсюда резкое падение. Плюс стремление не заниматься прямыми фальсификациями. В Москве и Балашихе их не было точно. Организаторы выборов изменили тактику и перешли, скажем так, к мягкому воздействию на выборы."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале «Давыдов.Индекс».