Форум  

Вернуться   Форум "Солнечногорской газеты"-для думающих людей > Экономика > Экономика России

Ответ
 
Опции темы Опции просмотра
  #11  
Старый 21.09.2017, 07:18
Новичок
 
Регистрация: 21.09.2017
Сообщений: 1
Сказал(а) спасибо: 0
Поблагодарили 0 раз(а) в 0 сообщениях
Вес репутации: 0
Алексей Кудрин, Мария Шклярук, Михаил Комин на пути к лучшему
По умолчанию Точные приоритеты и неидеальные институты: как можно реформировать Россию

http://www.rbc.ru/opinions/politics/...794742c91d5a52
Политика, 14 сен, 09:15

Алексей Кудрин

Мария Шклярук

Михаил Комин

При правильном выборе методов реформ российское государство может достичь характерного для развитых стран открытого доступа к общественным благам в горизонте 2024–2035 годов

СМИ и экспертное сообщество продолжают активно обсуждать доклад Центра стратегических разработок о социокультурных факторах инновационного развития. Интерес был обусловлен прежде всего любопытными цифрами о готовности россиян к реформам. Менее заметным для прессы, но не для академического мира оказался тезис о предлагаемых возможных инструментах для модернизационного рывка — так называемых промежуточных институтах.

Условия для перемен

Если говорить кратко, то современная институциональная теория, в наиболее концептуально полном виде сформулированная Дугласом Нортом и его соавторами, предполагает существование трех типов государств, или «порядков»:
Реклама

- естественного порядка — фактически открытой диктатуры, насилие в которой применяется ко всем;

- порядков ограниченного доступа, где привилегиями, защитой от насилия и доступом к благам обладает консорциум правящих элит;

- порядков открытого доступа, где эти привилегии трансформировались в права и ими обладает большинство граждан.

Подавляющая часть государств, в том числе современных, до порядков открытого доступа не добирается: уж больно много усилий и везения нужно, чтобы преодолеть переходную фазу в виде доступа ограниченного. Но тем не менее если такие переходы и случаются, то при соблюдении двух условий.

Первое условие — запрос граждан на перемены. Тут не нужен революционный запал, который обычно разрушает институты, не создавая новых. Скорее речь идет о растущем недовольстве и несогласии населения жить по старым правилам, действующим только для узкой группы и выгодным преимущественно для нее. Граждане ощущают, что риски от их пребывания в статус-кво, связанные с отсутствием жизненных перспектив, схлопыванием горизонта планирования, стагнацией или падением уровня жизни, начинают превышать риски потенциальных перемен. Исследование ЦСР демонстрирует именно этот запрос: более 2/3 россиян хотят реформ, причем направленных против порядка ограниченного доступа — сохраняющейся коррупции, низкого качества жизни в городах и селах, общей незащищенности от преступности и беззакония. Более того, когда в рамках опроса мы спрашивали у россиян о приоритетных принципах реформирования, на первое и второе места они ставили свободу (37%) и справедливость (35%), чего им, очевидно, недостает.

Второе условие перехода — готовность хотя бы части элиты, реагируя на запрос граждан, трансформировать «испорченные» институты ограниченного доступа в институты, работающие в общих интересах. Очевидно, что для подобного неравноценного для элит обмена должны быть серьезные причины. Одного альтруизма здесь будет недостаточно. Более того, не бывает
такой ситуации, чтобы вся правящая элита, «прозрев», решилась с завтрашнего дня жить по-новому. Формирование и консолидация каждого из значимых институтов открытого доступа происходили, когда в правящей элитной коалиции кто-то, видя риски для своих гарантий и привилегий и желая сохранить их, объединялся с другими и, отвечая на общественный запрос, был готов поддержать изменения. Переходы, которые совершались в современных развитых странах, как правило, сопровождались длительным торгом между разными группами, образованием и распадом коалиций в поддержку преобразований.

Запрос на перемены существует и внутри верхушки политического класса, как показало исследование настроений федеральных и региональных российских элит, которое проводилось по заказу ЦСР в конце прошлого года. Сжимание экономики в последние годы и, по сути, нулевые темпы роста, девальвация и общее падение уровня жизни, резкое обострение отношений с Западом, а также участившиеся аресты и преследования верхушки политического класса, особенно на региональном уровне, — все это не прибавляет элитам уверенности в завтрашнем дне, приводит к ощущению, что гарантии постепенно обесцениваются. Монополия государства на применение насилия размывается: различные группы активистов открыто применяют насилие в отношении несогласных с властью при бездействии правоохранительных органов. У отдельных групп внутри элиты горизонт планирования сжимается так же, как и у населения, формируется запрос на изменение или хотя бы стабилизацию правил игры, на возобновление диалога, получение гарантий сохранения статуса в будущем. Элитам становятся выгодны качественные институты.

Защита от ошибок

Подобная ситуация позволяет ЦСР говорить о наличии окна возможностей для структурных реформ и перехода к институтам открытого доступа. Но, как показывает другое исследование, предыдущие попытки преобразований в схожих условиях в России приводили к тому, что изначальные замыслы бывали реализованы не более чем на треть. Главная причина — действия групп интересов, выигрывающих от сохранения статус-кво или проигрывающих от преобразований, по разматыванию, забалтыванию или выхолащиванию реформ.

Понимая это, ЦСР предлагает два принципиальных подхода. Во-первых, это отказ от всеобъемлющей программы модернизации с концентрацией на ключевых приоритетах, которые одновременно и дадут наибольший вклад в темпы экономического роста, и будут способствовать становлению институтов открытого доступа для поддержания устойчивости роста. Таких приоритетов на данный момент три: технологическое развитие; достойная жизнь граждан и инвестиции в человеческий капитал; новое госуправление.

Второй подход — ставка на нестандартные ходы, одним из которых может выступать конструирование тех самых «промежуточных» институтов там, где сразу получить институты, свойственные порядкам открытого доступа, невозможно в силу совокупности институциональных, социокультурных и субъективных причин.

«Промежуточные» институты — это не российское изобретение, хотя в российском дискурсе они закрепились с таким названием благодаря работам академика Виктора Полтеровича. Анализируя практики перехода постсоветских стран к рынку, российский экономист пришел к выводу, что иногда отказ от «шоковой трансплантации» в пользу каких-либо промежуточных форм — решение более удачное. Так, например, происходило с выстраиванием системы ипотечного кредитования в Словакии и Чехии: в отсутствие практики накопления средств и кредитных историй институт ипотеки был внедрен только после распространения его промежуточной формы — стройсберкасс.

Другой пример — постепенная либерализация цен и приватизация в Китае, когда комбинация коллективной и государственной собственности на муниципальных предприятиях позволила преодолеть сопротивление мощных групп интересов в центре, а также способствовала появлению эффективных менеджеров из числа управленцев таких предприятий, формированию рыночной инфраструктуры, повышению доверия населения к негосударственному бизнесу. Удивительно, но по такой же модели развивался институт принятия решений в ЕС, где изначально по правилу единогласия (решение считается принятым только тогда, когда за него проголосовали все страны-члены) принималось до 50% решений, а к сегодняшнему дню это число сократилось почти в два раза.

В международной экономике «промежуточные» институты известны благодаря работам Дани Родрика как second-best institutions. Собственно, это название и отражает логику их конструирования: когда в странах догоняющего развития немедленное внедрение институтов в идеальной форме невозможно вследствие специфических рыночных или политических условий, неустранимых в короткие сроки, стоит попробовать создать институты второго выбора. Они должны одновременно выполнять функцию «идеального» института и работать на ослабление ограничений, мешающих внедрить его в полноценном виде. Этапов трансформации этого института может быть несколько, но главное, чтобы в каждой следующей итерации политические ограничения ослаблялись, противников внедрения института становилось меньше, правила
распространялись на все большее число социальных групп, а у населения формировались нужные для эффективной работы института навыки. Подобные институты второго выбора успешно существовали и во Вьетнаме, и в Южной Корее, и в странах Латинской Америки.

Выбор целей

Принимая во внимание имеющиеся ограничения, связанные с наличием мощных групп интересов и их ролью в блокировании предыдущих структурных преобразований, ставка на конструирование институтов второго выбора не универсальна, но вполне оправданна. Понятен и скепсис — возможны ли сейчас преобразования вообще? Однако скепсис уничтожает

инициативу. А если преобразования не готовить, то шансов на их реализацию становится еще меньше. Для настоящего модернизационного рывка ключевые изменения должны последовательно или параллельно произойти в трех сферах. Первое — распространение принципа верховенства права на всех граждан без ограничений. Второе — установление публичного, консолидированного и ограниченного набора стимулов политического контроля над насилием, то есть ситуации, когда ни один следственный или силовой орган не может рассматриваться как инструмент политической и экономической конкуренции. Третье — деперсонализация деятельности организаций и институтов, когда они смогут успешно «переживать» своих создателей.

Под каждую из этих задач возможно выстраивание цепочки
промежуточных институтов, эволюция которых позволит получить установление порядка открытого доступа в горизонте до 2024–2035 годов. Под каждый такой институт или даже каждую его итерацию придется «собирать» свою коалицию сторонников как в элите, так и среди граждан. Эти промежуточные институты будут усиливать работу по стратегическим приоритетам, обеспечивая нормальный процесс поступательного развития, результат которого полностью соответствует национальным интересам страны.

ОБ АВТОРАХ

Алексей Кудрин
председатель совета фонда ЦСР
промежуточных институтов, эволюция которых позволит получить установление порядка открытого доступа в горизонте до 2024–2035 годов. Под каждый такой институт или даже каждую его итерацию придется «собирать» свою коалицию сторонников как в элите, так и среди граждан. Эти промежуточные институты будут усиливать работу по стратегическим приоритетам, обеспечивая нормальный процесс поступательного развития, результат которого полностью соответствует национальным интересам страны.

ОБ АВТОРАХ

Алексей Кудрин
председатель совета фонда ЦСР

Мария Шклярук
вице-президент ЦСР
Комин
Политолог
Михаил


Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в разделе «Мнения», может не совпадать с мнением редакции.

Последний раз редактировалось Chugunka; 09.10.2017 в 04:06.
Ответить с цитированием
  #12  
Старый 30.07.2018, 21:46
Аватар для Полит. ру
Полит. ру Полит. ру вне форума
Местный
 
Регистрация: 08.09.2011
Сообщений: 1,361
Сказал(а) спасибо: 0
Поблагодарили 0 раз(а) в 0 сообщениях
Вес репутации: 14
Полит. ру на пути к лучшему
По умолчанию Мемория. Алексей Кудрин

http://polit.ru/news/2015/10/12/kudrin/
12 октября 2015, 00:00 Мемория

Алексей Леонидович Кудрин
Фото: Анатолий Жданов/Коммерсантъ

12 октября 1960 года родился Алексей Кудрин, российский экономист, государственный и общественный деятель, глава Комитета гражданских инициатив.

Личное дело

Алексей Леонидович Кудрин (55 лет) родился в Добеле Латвийской ССР. Его отец был военнослужащим, из-за чего семья постоянно переезжала с места на место. В первый класс Алексей пошел в 1967 году в городе Тукумс ЛССР. В 1968 году семья переехала в Монголию, куда перевели служить отца. С 1971 по 1974 году жили в городе Борзя Читинской области, в 1974-1977 годах - в Архангельске, где Алексей и закончил среднюю школу.

В 1978 году поступил на вечернее отделение экономического факультета Ленинградского государственного университета. Тогда же по совету отца устроился на работу в Академию тыла и транспорта Министерства обороны СССР – сперва автомехаником, а потом инструктором практического обучения лаборатории двигателей.

После второго курса перевелся на дневное отделение. После окончания экономического факультета ЛГУ в 1983 году получил распределение в Институт социально-экономических проблем Академии наук СССР, где два года проработал стажером-исследователем.

В декабре 1985 года Алексей Кудрин поступил в очную аспирантуру Института экономики АН СССР. В 1987 году защитил кандидатскую диссертацию по теме: «Сравнимость в механизме реализации отношений экономического соревнования».

После защиты диссертации в 1988 году вернулся в Институт социально-экономических проблем АН СССР уже на должность научного сотрудника. Участвовал в деятельности клуба «Синтез».

В 1990 году получил предложение заняться практической работой в исполкоме Ленсовета и решил на время оставить научную деятельность.

С октября 1990 года был заместителем председателя Комитета по экономической реформе исполкома Ленсовета, а после его ликвидации перешел в Комитет по управлению Ленинградской зоны свободного предпринимательства.

В ноябре 1991 года занял пост заместителя председателя Комитета по экономическому развитию Санкт-Петербурга, где курировал вопросы инвестиционной политики.

В августа 1992 года был назначен председателем Главного финансового управления мэрии Санкт-Петербурга. С 1993 года — заместитель, первый заместитель мэра (Анатолия Собчака), член правительства города, председатель Комитета экономики и финансов мэрии Санкт-Петербурга. В правительстве Санкт-Петербурга Кудрин работал в одно время с Владимиром Путиным.

После победы Владимира Яковлева на выборах губернатора Санкт-Петербурга в 1996 году ушел в отставку.

В августе 1996 года указом Президента РФ был назначен заместителем руководителя Администрации Президента Российской Федерации и начальником Главного контрольного управления Президента Российской Федерации.

В марте 1997 года был назначен первым заместителем Министра финансов Российской Федерации. Был приглашен в министерство Анатолием Чубайсом, который в это время занимал пост министра финансов. Преемником Кудрина на посту начальника Главного контрольного управления стал Владимир Путин.

В должности замминистра финансов представлял Россию в международных финансовых организациях – был заместителем управляющего от Российской Федерации в Международном валютном фонде и Европейском банке реконструкции и развития.

После назначения Евгения Примакова премьер-министром России, 14 января 1999 года был отправлен в отставку, а в конце января стал первым заместителем председателя правления РАО «ЕЭС России» Анатолия Чубайса.

В РАО ЕЭС Кудрин проработал недолго – уже в июне 1999 года он был снова назначен первым заместителем министра финансов РФ.

9 марта 2004 года получил пост министра финансов Российской Федерации, а с сентября 2007 года и вице-премьера правительства Российской Федерации.

Весной 2011 года Алексей Кудрин получил предложение возглавить партию «Правое дело», но отказался, поскольку считал это «искусственным проектом, по факту дискредитирующем либерально-демократическую идею».

26 сентября 2011 года указом президента Российской Федерации Дмитрия Медведева Алексей Кудрин был отправлен в отставку.

После отставки вернулся к научной деятельности, а в начале 2012 году выступил с инициативой создания Комитета гражданских инициатив – сообщества профессионалов, способных предложить решения стоящих пред страной проблем.

С апреля 2012 года – председатель Комитета гражданских инициатив.

С 27 июня 2012 года одновременно является деканом Факультета свободных искусств и наук СПбГУ.

Член Президиума Экономического Совета при Президенте РФ.

Женат, имеет сына и дочь.

Чем знаменит

Алексей Кудрин

Алексей Кудрин – самый известный министр финансов в истории новой России. За то время, что он руководил министерством, в Российской Федерации была проведена масштабная налоговая реформа: введена «плоская шкала» подоходного налога в 13%, ликвидированы налоги с оборота и продаж, снижены ставки НДС и налога на прибыль. Были ликвидированы многие пробелы в законодательстве, позволявшие уходить от уплаты налогов. В результате реформы общее число налогов в стране уменьшилось в три раза, сократилась налоговая нагрузка почти на все виды бизнеса.

Кроме налоговой, также была проведена бюджетная реформа и создан Стабилизационный фонд. Радикально снизился и объем внешнего государственного долга страны. Если в конце 1990-х он превышал 100 % ВВП, то к 2011 году стал одним из самых низких в Европе.

25 сентября 2011 года в Вашингтоне, где Алексей Кудрин участвовал в заседании Международного валютного фонда, он сообщил журналистам о своих разногласиях с президентом Дмитрием Медведевым и нежелании работать в возможном будущем правительстве Медведева после президентских выборов 2012 года. Мотивами разногласий стали рост военных и социальных расходов и зависимость бюджета от цен на нефть.

На следующий день после публикации заявлений Кудрина, на заседании комиссии при президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики занимавший тогда пост президента РФ Дмитрий Медведев предложил Кудрину сложить полномочия. В ответ глава Минфина заявил, что решение об отставке он может принять, только посоветовавшись со своим непосредственным руководителем — премьер-министром Владимиром Путиным.

«Вы можете посоветоваться с кем угодно, в том числе с премьер-министром, но, пока я президент, такие решения я принимаю сам», - заявил Медведев.

Вечером того же дня указом президента Российской Федерации Алексей Кудрин был отправлен в отставку с постов министра финансов и вице-премьера правительства, а также выведен также из состава Совета Безопасности РФ.

При этом уже в начале октября 2011 года Владимир Путин заявил, что Кудрин «останется в команде» и продолжит работу, отметив, что он «полезный и нужный нам человек».

В декабре того же года Путин вновь заявил, что Кудрин «никуда из моей команды не уходил». Он сказал, что у них есть разногласия по некоторым вопросам, но они не носят принципиального характера. Кудрин «мой очень давний, добрый товарищ, близкий, и я даже скажу, что это мой друг», подчеркнул Путин.

Политологи неоднократно поднимали вопрос о необходимости возвращения Алексея Кудрина в правительство, причем некоторые из них утверждают, что он способен стать «эффективным премьер-министром уровня Столыпина и Витте».

О чем надо знать

5 апреля 2012 года Алексей Кудрин возглавил созданный им и рядом других политиков и общественных деятелей «Комитет гражданских инициатив» (КГИ) - внепартийное объединение профессионалов в ключевых сферах (экономике, науке, образовании, здравоохранении, культуре) «совокупный авторитет которых поможет донести гражданские инициативы до любого уровня власти».

Целью объединения является «определение и реализация наилучшего варианта развития страны».

Комитет был создан после декабрьских события 2011 года — выборов и последовавших за ними массовых митингов на Болотной площади 10 декабря и на проспекте Сахарова 24 декабря. В ходе последнего выступавший на нем Кудрин призвал провести досрочные парламентские выборы.

«Комитет гражданских инициатив — это общественная организация, созданная в ответ на стремление общества к обновлению и укреплению демократических институтов», — говорится о КГИ на официальном сайте Алексея Кудрина.

Под эгидой Комитета осуществляется разработка реформ в ключевых областях — от деятельности правоохранительной и судебной системы до местного самоуправления, а также содействие гражданским инициативам, в частности, в деле гражданского просвещения.

Поддержку деятельности Комитета осуществляет специально созданный для этой цели «Фонд Кудрина по поддержке гражданских инициатив», зарегистрированный Минюстом 24 апреля 2012 года. Фонд является некоммерческой организацией и проводит для КГИ научно-исследовательскую, информационно-аналитическую и консультативную работу. Его основные средства составляют имущественные взносы и пожертвования российских физических и юридических лиц.

При участии Алексея Кудрина проводится Общероссийский гражданский форум.

Прямая речь


По поводу своей отставки: «Мое заявление относительно того, что я не вижу себя в составе кабинета министров образца 2012, является продуманным и взвешенным.

Первое. На протяжении нескольких месяцев, несмотря на мои многочисленные возражения, в том числе публичные, в сфере бюджетной политики принимались решения, без сомнения увеличивающие риски исполнения бюджета. А бюджетные риски, связанные, прежде всего, с завышенными обязательствами в оборонном секторе и социальной сфере, неминуемо распространились бы на всю национальную экономику.

В феврале этого года желание уйти в отставку я обсуждал с председателем правительства. Тогда отставка была признана нежелательной, в том числе из-за остроты ситуации, связанной с тем, что в этом году на бюджетный процесс накладывался процесс избирательный. При этом мое участие в будущей конфигурации исполнительной власти РФ не обсуждалось.

Второе. 24 сентября определилась структура власти в нашей стране на длительную перспективу. Определился и я, объяснив свою позицию. Эмоции здесь абсолютно ни при чем.

Третье. Якобы существовавшая возможность возглавить «Правое дело» на самом деле для меня отсутствовала. Я не рассматривал для себя перспективу участия в искусственном проекте, по факту дискредитирующем либерально-демократическую идею.

Четвертое, но не последнее. Я благодарен всем тем, кто выражает мне сегодня поддержку. Также благодарен и тем, кто подарил мне за последние два дня неоценимый аппаратный, политический и жизненный опыт».

5 фактов об Алексее Кудрине

Играет в хоккей и большой теннис. Любит классическую музыку и джаз, сам играет на ударных инструментах. В частности, в качестве ударника принял участие в концерте на юбилее Игоря Бутмана в октябре 2011 года.

Алексей Кудрин - автор более 30 научных работ в области экономики и финансов.

В 2004 году Алексей Кудрин был назван британским журналом «The Banker» министром финансов года, став победителем сразу в двух категориях: «Мировой министр финансов года» и «Министр финансов года стран Европы». Лучшим министром финансов он также признавался газетой «Emerging markets» в 2004 году и журналом «Euromoney» в 2010.

Когда в 2007 году его заместителя Сергея Сторчака арестовали по обвинению в хищении бюджетных средств, Алексей Кудрин, занимавший тогда пост министра финансов РФ, сразу же встал на защиту своего подчиненного. Он публично заявил, что нисколько не сомневается в его честности, и начал ходатайствовать об освобождении Сторчака из-под стражи и его переводе под домашний арест под свое личное поручительство. По свидетельству жены Сторчака Людмилы, Алексей Кудрин был единственным членом правительства РФ, который выступил в защиту ее мужа. В 2011 году уголовное преследование в отношении Сторчака было прекращено «за отсутствием состава преступления».

В сентябре 2010 года Алексей Кудрин был награжден орденом «За заслуги перед отечеством III степени» за большой вклад в проведение государственной финансовой политики и многолетнюю добросовестную работу.

Алексей Кудрин является членом почти десятка попечительских советов разных организаций, в том числе и попечительского совета Фонда Егора Гайдара. Также он является председателем попечительского совета Института Гайдара.

18 июня 2015 года Кудрин выступил с идеей проведения досрочных президентских выборов в России с тем, чтобы по итогам запустить институциональные реформы.

Материалы об Алексее Кудрине

Официальный сайт Алексея Кудрина

Страница Алексея Кудрина в Твиттере

«Школа злословия» с участием Алексея Кудрина

Алексей Кудрин. «Игра вдолгую»

Статья об Алексее Кудрине в Википедии

Последний раз редактировалось Полит. ру; 30.07.2018 в 21:48.
Ответить с цитированием
  #13  
Старый 27.11.2019, 08:31
Аватар для Алексей Кудрин
Алексей Кудрин Алексей Кудрин вне форума
Новичок
 
Регистрация: 01.06.2016
Сообщений: 6
Сказал(а) спасибо: 0
Поблагодарили 0 раз(а) в 0 сообщениях
Вес репутации: 0
Алексей Кудрин на пути к лучшему
По умолчанию Мы не должны и не будем платить пенсии за счет нефти


https://www.youtube.com/watch?v=oCAh...ature=youtu.be
Ответить с цитированием
Ответ


Здесь присутствуют: 1 (пользователей: 0 , гостей: 1)
 

Ваши права в разделе
Вы не можете создавать новые темы
Вы не можете отвечать в темах
Вы не можете прикреплять вложения
Вы не можете редактировать свои сообщения

BB коды Вкл.
Смайлы Вкл.
[IMG] код Вкл.
HTML код Выкл.

Быстрый переход


Текущее время: 17:37. Часовой пояс GMT +4.


Powered by vBulletin® Version 3.8.4
Copyright ©2000 - 2024, Jelsoft Enterprises Ltd. Перевод: zCarot
Template-Modifications by TMS