*2783. Коррупция

[Елена Панфилова]

Уже многое было сформулировано и в НАКе, и в «Индеме», и в разработанной концепции антикоррупционной политики, которую в свое время опубликовала «НГ».
По-моему, чрезвычайно важно усилить гражданское образование населения. Люди пока не знают своих прав. Я, как избиратель и налогоплательщик, имею право знать, как назначается кабинет министров, кто будет управлять мной. Однако на конференции в Торгово-промышленной палате эту позицию раскритиковали бизнесмены. Они считают этот вопрос зоной секретной ответственности государства, и если общество туда полезет, то все рухнет.

[Кузьма Шаленков]

Очень интересное предложение относительно тактики малых шагов. Президент уже сказал о том, что несколько лет назад было одно число госслужащих, а сейчас оно увеличилось.
Я считаю, что одним из таких мелких шагов по противодействию коррупции могло стать детальное регламентирование функциональных обязанностей государственных служащих. Все должно быть прописано и понятно налогоплательщику.
В порядке саморекламы могу сказать, что работа уже ведется. Помните, были разговоры о заказных налоговых наездах. Появился приказ директора ФСНП «Об упорядочении проверок налогоплательщиков, проводимых федеральными органами налоговой полиции». Мы говорим: да, можешь проверять его. Но если уж проверил, то в следующий раз постановление на проверку должно подписать только первое лицо соответствующего управления налоговой полиции. Если это Москва, то начальник УФСНП, и он должен нести ответственность за эту повторную проверку. Это совершенно конкретная мера антикоррупционной направленности.

[Марк Левин]

С какого времени этот приказ действует?

[Кузьма Шаленков]

С 21 марта этого года.

[Александр Василенко]

Я с большим интересом слушал начало разговора. Теорию для нашей коммерческой структуры, видимо, тоже можно взять на вооружение. Однако чем дальше у нас заходит разговор, тем больше пропадает ясность.
Сразу хотел бы сказать о том, что в принципе внутри коммерческой структуры, может быть, какие-то исключения и есть-коррупции нет. Люди достаточно получают, что бы быть самостоятельными.
Нужно остановиться еще на одном моменте. Мы ведем большие проекты за рубежом. Но существуют определенные правила. Я никогда не поеду в те же США без юриста этой страны. И на переговорах он так трнсфоррмирует свои слова, чтобы они были адекватно восприняты американскими коллегами.
Многие сейчас говорят об утечке капиталов, связывая это в часности, с деятельностью нефтяных компаний. Однако уверяю вас, более прозрачного, чем нефтяная отрасль, ничего нет: скважина, труба, цена. И все преиензии к нам связаны толькуо с непониманием, в том числе и со стороны правоохранительных органов, сути деятельности нефтянников.
Вот здесь много говорили о малых шагах. Давайте начнем с малого. Вот маленький пример-конкурс по Валу Гамбурцева в Ненецком округе. Много публикаций прошло, но я не уверен, что все они порождены только интересом журналистов.
Как фигурируют чиновники в этом скандале? Министр природы ресурсов Яцкевич вместо поступлений в бюджет в размере 50 млн. долларов принес лишь 2 миллиона. Он вор, коррупционер или преступник? Вот, журналисты, задайте этот вопрос и все расследуйте. Один вопрос, маленький шаг. На этом примере научится любой министр хозяйствовать.
На конкурсе победила компания «Северная нефть». А что она из себя представляет? Четыре юридических лица, зарегистрированные по одному адресу. И она осваивает Тимано-Печору!
Губернатор Ненецкого округа Бутов. Дважды судимый человек. И он подтверждает правильность конкурса.
Таких примеров вы найдете в жизни десятки. Исследуйте их в средствах массовой информации и с правовой, и с теоритической точки зрения. Не допустите повторения таких случаев.

[Георгий Сатаров]

Это не вопрос теории. Это вопрос обычного прокурорского расследования, а потом судебного разбирательства.

[Александр Василенко]

На этом примере можно провести и какие-то теоритические исследования: что такое коррупция, что такое маленькие шаги?
Была попытка инициировать депутатский запрос. Однако приходит конкретный человек и велит голосовать против запроса. Почему? Потому что его охрана из Екатиренбурга-афганцы, которые также охраняют и Бутова. Это все можно расписать.

[Виталий Третьяков]

У меня предложение: внести в наш возможный список мер, мелких шагов на тему: коррупционер ли мистер икс?

[Александр Василенко]

Я вернусь к мысли, с которой начал сегодняшний разговор. Понимаете, есть теория, есть конкретные вопросы, есть конкретный результат.. И все теоритизирование повиснет в воздухе, если не будут сделаны хотя бы 2-3 шага.

[Елена Панфилова]

На самом деле это очень толковое предложение: провести проверку на прозрачность процедуры принятия конкретного управлеческого решения. Упираемся во что? В информацию. Чтобы провериь прозрачность, мы должны получить сведения. Однако они отягощены эмоциями, взаимными обвиняемыми. Нам же нужна «сухая» информация. Когда был обьявлен конкурс, сколько было заявок.
До тех пор, пока у нас не будет процедуры доступа к реальной информации, пока не будет построен диалог тех, кто хочет получить информацию, и тех, кто хочет получить информацию, и тех, кто может ее дать, дальше эмоций мы не уйдем. В противном случае мы получиим обвинения в сговоре с одной из сторон.
Наша система, ни судебная, ни правовая, не готова к тому, чтобы кто-то что-то здесь проверял на предмет прозрачности. Просто нет ни инструментов, ни технологий, ни механизмов.