8134. Фракции Съезда народных депутатов РСФСР (РФ) (весна 1990 г. - осень 1993 г.)

[ПАРТИНФОРМ]

http://www.partinform.ru/ros_mn/rm_11.htm
В отличие от Съезда народных депутатов СССР, Съезд народных депутатов РСФСР с самого начала был достаточно четко структурирован в политическом отношении. Подавляющее большинство народных депутатов РСФСР вошли в те или иные фракции, обладавшие устоявшейся политической репутацией. Важным шагом на пути политической структуризации российского парламента явилась утвержденная V Съездом народных депутатов России норма "один депутат - одна фракция" (до этого депутаты могли состоять сразу в нескольких фракциях).
Характер политического пространства Съезда народных депутатов РСФСР был задан уже избирательной кампанией, в ходе которой кандидатам, выдвинутым КПСС, противостояли кандидаты, поддерживаемые предвыборным блоком "Демократическая Россия" (в выборах участвовал также национал-патриотический блок "За народное согласие", по основным политическим вопросам консолидировавшийся с КПСС, однако его кандидаты потерпели сокрушительное поражение, не сумев победить ни в одном из округов).
На Съезде народных депутатов кандидаты, поддерживаемые блоком "Демократическая Россия", получили около 300 мест. Они создали фракции "Демократическая Россия", "Радикальные демократы", "Демократическая платформа" (с декабря 1990 г. - "Объединенная фракция социал-демократов и республиканцев"), "Беспартийные депутаты", "Российский союз", "Коммунисты за демократию" (с осени 1991 г. - "Свободная Россия"). На III Съезде (март 1991 г.) эти фракции образовали блок "Демократическая Россия". Им противостояли сторонники КПСС, объединившиеся в фракцию "Коммунисты России". К "КР" фактически примыкали фракции "Организаторы народного хозяйства" (с лета 1991 г. - "Промышленный союз"), "Продовольствие и здоровье" (с лета 1991 г. - "Аграрный союз"), "Россия", "Отчизна". Роль "центра" между демократами и сторонниками КПСС пытались играть фракции "Левый центр", "Рабочий союз", "Смена - Новая политика", которые до весны 1991 г. фактически блокировались с демократами, что давало последним некоторый перевес при голосовании по важнейшим политическим вопросам (избрание Б.Ельцина председателем Верховного Совета РСФСР, принятие декларации о суверенитете РСФСР, принятие программы "500 дней", назначение выборов президента РСФСР и т.п.). Лето 1991 г. явилось периодом временного равновесия сил в российском парламенте. Во многом это было связано с переходом ряда фракций ("Смена - Новая политика", "Промышленный союз", "Суверенитет и равенство", отчасти "Левый центр" и "Рабочий союз") на позиции реального центра между сторонниками КПСС и демократами.
События 19-21 августа 1991 г. резко изменили соотношение сил в пользу демократов. На протяжении осени 1991 г. их оппоненты находились в деморализованном состоянии, что дало возможность президенту РФ Б.Ельцину провести через Съезд народных депутатов ряд важных для начала реальных экономических реформ решений. На VI Съезде (апрель 1992 г.) в несколько измененном виде воспроизвелась ситуация лета 1991 г. - теперь друг другу противостояли сторонники экономических реформ Е.Гайдара ("Демократическая Россия" и "Радикальные демократы", образовавшие Коалицию реформ, и, отчасти, "Беспартийные депутаты", "Объединенная фракция РПРФ/СДПР - Левый центр", "Свободная Россия") и их безусловные противники ("Коммунисты России", "Россия", "Отчизна", "Аграрный союз", "Гражданское общество", создавшие блок "Российское единство"), а пространство между ними заняли фракции, образовавшие "Блок созидательных сил" ("Рабочий союз России", "Смена - Новая политика", Промышленный союз", "Суверенитет и равенство"). Осенью 1992 г. фракции "Беспартийные депутаты", "Свободная Россия" и "Левый центр" (позже к ним присоединилась фракция "Суверенитет и равенство") образовали на Съезде коалицию "Демократический центр", объявившую себя, наряду с фракцией "Смена - Новая политика", парламентским представительством блока "Гражданский союз". К моменту VII Съезда (декабрь 1992 г.) наибольшим влиянием в российском парламенте пользовались именно центристские фракции. После того, как противостояние между президентом и Съездом народных депутатов РФ перешло в фазу открытой конфронтации, центр тяжести стал перемещаться в сторону антиреформистов. На реформистских позициях остались только фракции "Демократическая Россия", "Радикальные демократы" и "Согласие ради прогресса" (создана на VII Съезде на базе "Объединенной фракции РПРФ/СДПР" и части "Левого центра"). Остальные - "Смена - Новая политика", "Свободная Россия", "Промышленный союз", "Рабочий союз - Реформы без шока", "Родина" (образована на VII Съезде на основе "Беспартийных депутатов" и "Гражданского общества") - фактически консолидировались с антиреформистами из "Российского единства". После референдума 25 апреля 1993 г. подавляющее большинство депутатского корпуса РФ, в том числе его руководство, заняло более или менее последовательные антиреформистские позиции. Превращение Съезда народных депутатов РФ в фактический штаб "непримиримой" оппозиции предопределило его поражение в борьбе с президентом Б.Ельциным.