*1978. Избирательный кодекс РФ. Проект

[Полит. ру]

http://www.polit.ru/img/ggl/izbirkodeks.pdf
[ред. от
06.10.2010 г.]. — М. : ГОЛОС, 2010. — 320 c.
ISBN 978-5-9901980-6-7

Проект Избирательного кодекса Российской Федерации разработан совместными усилиями экспертов и общественности под эгидой ассоциации некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей «ГОЛОС». Избирательный кодекс Российской Федерации призван заменить все действующие федеральные законы о выборах. Он исчерпывающе регулирует федеральные выборы, включает основные процедуры проведения общероссийского референдума и рамочно
регулирует региональные и муниципальные выборы и референдумы.
В предложенном проекте сохранены основные принципы и подходы действующего российского избирательного законодательства, но комплексно переработано регулирование большинства избирательных процедур. Наиболее существенные изменения касаются избирательных систем, процедур выдвижения и регистрации кандидатов и списков
кандидатов, формирования избирательных комиссий, голосования и подсчета голосов.
Основная цель предлагаемого проекта – демократизация российского избирательного законодательства, обеспечение избирательных прав граждан при сохранении основных принципов федерализма.
Издание предназначено для депутатов, политологов, специалистов в области избирательного права и всех, кто интересуется выборами.

ISBN 978-5-9901980-6-7 © Ассоциация «ГОЛОС», 2010

Оглавление
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Раздел 1. Общие вопросы
Глава 1. Общие положения и основные принципы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
Статья 1.1. Пределы действия настоящего Кодекса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
Статья 1.2. Законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах . . . . . . . . . .16
Статья 1.3. Основные понятия и термины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
Статья 1.4. Порядок исчисления сроков, установленных законодательством
Российской Федерации о выборах и референдумах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
Статья 1.5. Принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума . . . . . .23
Статья 1.6. Свобода волеизъявления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
Статья 1.7. Обязательность и периодичность проведения выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
Статья 1.8. Совмещение выборов и референдумов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
Статья 1.9. Приостановление избирательной кампании, кампании
референдума на период военного или чрезвычайного положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
Статья 1.10. Запрет на использование государственных и муниципальных
ресурсов в целях поддержки кандидатов или избирательных объединений . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
Статья 1.11. Альтернативность выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
Статья 1.12. Открытость и гласность при проведении выборов и референдума . . . . . . . . . . . . . . .27
Глава 2. Избирательные права и право на участие в референдуме граждан
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
Статья 2.1. Избирательные права граждан Российской Федерации и иных государств . . . . . .28
Статья 2.2. Активное избирательное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
Статья 2.3. Пассивное избирательное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
Статья 2.4. Право граждан участвовать в избирательных действиях, действиях
по подготовке и проведению референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
Глава 3. Избирательные системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
Статья 3.1. Избирательные системы, применяемые на выборах в Российской Федерации . .31
Статья 3.2. Избирательные системы, применяемые на выборах органов
государственной власти субъектов Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
Статья 3.3. Избирательные системы, применяемые на выборах органов
местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
Статья 3.4. Мажоритарная избирательная система относительного большинства . . . . . . . . . . . . .34
Статья 3.5. Мажоритарная избирательная система с перебаллотировкой . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
Статья 3.6. Мажоритарно-преференциальная избирательная система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
Статья 3.7. Мажоритарная избирательная система в многомандатных
избирательных округах. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
Статья 3.8. Избирательная система единственного передаваемого голоса. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
Статья 3.9. Пропорциональная избирательная система с закрытыми списками . . . . . . . . . . . . . . .37
Статья 3.10. Пропорциональная избирательная система с открытыми списками . . . . . . . . . . . . .38
Статья 3.11. Связанная смешанная избирательная система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
Глава 4. Участие политических партий и общественных объединений в
выборах и референдуме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
Статья 4.1. Объединения, имеющие право участвовать в выборах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
Статья 4.2. Список объединений, имеющих право участвовать в выборах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
Статья 4.3. Участие политических партий и иных общественных объединений в
референдуме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
Статья 4.4. Участие общественных объединений в общественном наблюдении
за выборами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
Раздел 2. Организационное обеспечение проведения выборов
Глава 5. Избирательные комиссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
Статья 5.1. Система избирательных комиссий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
Статья 5.2. Взаимоотношения избирательных комиссий с органами
государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями . . . . . .43
Статья 5.3. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности
избирательных комиссий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
Статья 5.4. Возложение полномочий избирательной комиссии на иную
избирательную комиссию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
Статья 5.5. Численный состав избирательных комиссий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
Статья 5.6. Сроки полномочий избирательных комиссий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
Статья 5.7. Органы, формирующие избирательные комиссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
Статья 5.8. Общие правила формирования избирательных комиссий (кроме
участковых избирательных комиссий) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
Статья 5.9. Сроки формирования избирательных комиссий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
Статья 5.10. Порядок формирования Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
Статья 5.11. Порядок формирования избирательных комиссий субъектов
Российской Федерации, территориальных избирательных комиссий и
окружных избирательных комиссий по выборам депутатов законодательных
(представительных) органов государственной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
Статья 5.12. Порядок формирования избирательных комиссий муниципальных
образований и окружных избирательных комиссий по выборам депутатов
выборных органов муниципального образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
Статья 5.13. Порядок формирования участковых избирательных комиссий . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
Статья 5.14. Статус и полномочия Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
Статья 5.15. Статус и полномочия избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
Статья 5.16. Статус и полномочия избирательной комиссии муниципального образования .65
Статья 5.17. Статус и полномочия территориальной избирательной комиссии . . . . . . . . . . . . . . . .68
Статья 5.18. Статус и полномочия окружной избирательной комиссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
Статья 5.19. Полномочия участковой избирательной комиссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
Статья 5.20. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
Статья 5.21. Член избирательной комиссии, работающий на штатной основе . . . . . . . . . . . . . . . . .74
Статья 5.22. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса . . . . . . . . . . . . . . . .76
Статья 5.23. Права членов избирательных комиссий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
Статья 5.24. Организация деятельности избирательных комиссий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
Статья 5.25. Контрольно-ревизионные службы при избирательных комиссиях . . . . . . . . . . . . . . .83
Статья 5.26. Гласность в деятельности избирательных комиссий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
Статья 5.27. Общественный контроль за деятельностью избирательных комиссий . . . . . . . . . . .85
Статья 5.28. Иностранные (международные) наблюдатели . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88
Статья 5.29. Расформирование избирательной комиссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
Глава 6. Учет и регистрация избирателей, образование избирательных
участков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92
Статья 6.1. Учет и регистрация избирателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92
Статья 6.2. Образование избирательных участков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
Статья 6.3. Порядок доведения до избирателей сведений об образовании
избирательных участков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
Статья 6.4. Составление списков избирателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96
Статья 6.5. Порядок включения в основную часть списка избирателей и
исключения из основной части списка избирателей граждан Российской Федерации . . . . . .98
Статья 6.6. Ознакомление избирателей со списком избирателей. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
Статья 6.7. Порядок включения избирателя в дополнительную часть списка избирателей . .99
Глава 7. Образование избирательных округов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
Статья 7.1. Требования к одномандатным избирательным округам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
Статья 7.2. Требования к многомандатным избирательным округам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
Статья 7.3. Порядок образования избирательных округов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
Глава 8. Защита избирательных прав и права на участие в референдуме и
ответственность за нарушение избирательного законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
Статья 8.1. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих
избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
Статья 8.2. Обжалование нарушений избирательных прав и права на участие в
референдуме в судебном порядке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
Статья 8.3. Рассмотрение жалоб (заявлений) избирательными комиссиями . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
Статья 8.4. Ограничения круга субъектов подачи жалоб (заявлений) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108
Статья 8.5. Сроки подачи жалоб и заявлений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
Статья 8.6. Ответственность за нарушение законодательства Российской
Федерации о выборах и референдумах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
Раздел 3. Избирательный процесс
Глава 9. Назначение выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
Статья 9.1. Органы, уполномоченные принимать решение о назначении выборов . . . . . . . . . . .110
Статья 9.2. Сроки назначения выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
Статья 9.3. Назначение выборов, отложенных из-за введения чрезвычайного
или военного положения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
Статья 9.4. Назначение досрочных выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
Статья 9.5. Назначение повторных и дополнительных выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
Статья 9.6. Назначение выборов в случае, если они не назначены
уполномоченным органом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
Статья 9.7. Опубликование (обнародование) решения о назначении выборов . . . . . . . . . . . . . . . .113
Глава 10. Выдвижение и регистрация кандидатов и списков кандидатов . . . . . . . .113
Статья 10.1. Право выдвижения кандидата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113
Статья 10.2. Ограничения при выдвижении кандидатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113
Статья 10.3. Заявления кандидатов о самовыдвижении и о согласии баллотироваться . . . . . .114
Статья 10.4. Сроки выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов . . . . . . . . . . . . .115
Статья 10.5. Выдвижение кандидатов, списков кандидатов избирательными
объединениями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116
Статья 10.6. Разбиение списка кандидатов на территориальные группы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
Статья 10.7. Заверение списков кандидатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
Статья 10.8. Уведомление о выдвижении кандидата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120
Статья 10.9. Дополнительные документы, представляемые кандидатами до регистрации . . .121
Статья 10.10. Проверка избирательной комиссией документов,
представленных кандидатами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
Статья 10.11. Условия регистрации кандидатов, списков кандидатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
Статья 10.12. Избирательный залог . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125
Статья 10.13. Общие правила сбора подписей избирателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127
Статья 10.14. Сбор подписей избирателей в небольших избирательных округах . . . . . . . . . . . . .129
Статья 10.15. Сбор подписей избирателей в больших избирательных округах . . . . . . . . . . . . . . . .130
Статья 10.16. Проверка избирательными комиссиями подписных листов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132
Статья 10.17. Регистрация кандидатов, списков кандидатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135
Глава 11. Статус кандидатов, избирательных объединений, выбытие
кандидатов, избирательных объединений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139
Статья 11.1. Приобретение и утрата статуса кандидата, зарегистрированного кандидата . . .139
Статья 11.2. Приобретение и утрата статуса избирательного объединения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141
Статья 11.3. Добровольное выбытие кандидата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142
Статья 11.4. Отзыв избирательным объединением кандидата, списка
кандидатов, исключение избирательным объединением кандидата из списка кандидатов .142
Статья 11.5. Решение избирательной комиссии об утрате статуса кандидата,
избирательного объединения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143
Статья 11.6. Отмена регистрации кандидата, списка кандидатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144
Статья 11.7. Гарантии деятельности кандидатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145
Статья 11.8. Доверенные лица и уполномоченные представители кандидата,
избирательного объединения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
Статья 11.9. Ограничения, связанные с должностным или со служебным положением . . . . . .148
Статья 11.10. Наименование и эмблема избирательного объединения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150
Статья 11.11. Соединение списков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
Глава 12. Информационное обеспечение выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
Статья 12.1. Информационное обеспечение выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
Статья 12.2. Информирование избирателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
Статья 12.3. Организации телерадиовещания и периодические печатные
издания, используемые для информационного обеспечения выборов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .154
Статья 12.4. Участие избирательных комиссий в информационном обеспечении выборов 157
Статья 12.5. Опросы общественного мнения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .159
Статья 12.6. Предвыборная агитация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .159
Статья 12.7. Агитационный период . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161
Статья 12.8. Общие условия проведения предвыборной агитации в средствах
массовой информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162
Статья 12.9. Условия проведения предвыборной агитации на телевидении и радио . . . . . . . . .164
Статья 12.10. Условия проведения предвыборной агитации в периодических
печатных изданиях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .167
Статья 12.11. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных
и иных агитационных материалов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169
Статья 12.12. Условия проведения предвыборной агитации посредством
агитационных публичных мероприятий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171
Статья 12.13. Ограничения при проведении предвыборной агитации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173
Статья 12.14. Контроль за соблюдением порядка информационного
обеспечения выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .176

Глава 13. Финансирование избирательной кампании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177
Статья 13.1. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177
Статья 13.2. Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений . . . . . . . . . . . . . . .178
Статья 13.3. Избирательные фонды для финансирования агитации против всех
кандидатов, списков кандидатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179
Статья 13.4. Специальные избирательные счета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .181
Статья 13.5. Добровольные пожертвования в избирательный фонд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .182
Статья 13.6. Порядок расходования средств избирательных фондов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .185
Статья 13.7. Возврат средств, внесенных в избирательный фонд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .186
Статья 13.8. Отчетность по средствам избирательных фондов, публикация
информации о поступлении и расходовании средств избирательных фондов . . . . . . . . . . . . . . . .187
Глава 14. Голосование, подсчет голосов и определение результатов выборов . .188
Статья 14.1. Содержание избирательного бюллетеня . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .188
Статья 14.2. Порядок подготовки, изготовления и передачи избирательных бюллетеней . . .190
Статья 14.3. Открепительное удостоверение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .194
Статья 14.4. Помещение и оборудование для голосования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .196
Статья 14.5. Журнал участковой избирательной комиссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .198
Статья 14.6. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования . . . . . . . . .199
Статья 14.7. Время голосования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .200
Статья 14.8. Подготовка к проведению голосования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .200
Статья 14.9. Порядок голосования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .202
Статья 14.10. Досрочное голосование в труднодоступных и отдаленных местах . . . . . . . . . . . . .205
Статья 14.11. Досрочное голосование по заявлениям избирателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .207
Статья 14.12. Порядок голосования вне помещения для голосования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .209
Статья 14.13. Действия участковой избирательной комиссии до подсчета
избирательных бюллетеней . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .213
Статья 14.14. Проверка контрольных соотношений, характеризующих баланс
избирательных бюллетеней и открепительных удостоверений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .215
Статья 14.15. Подсчет избирательных бюллетеней . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .216
Статья 14.16. Оформление протокола об итогах голосования и упаковка
избирательной документации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .219
Статья 14.17. Обработка итогов голосования в избирательных комиссиях,
непосредственно вышестоящих по отношению к участковым избирательным комиссиям . .221
Статья 14.18. Обработка итогов голосования в иных избирательных комиссиях . . . . . . . . . . . . . .224
Статья 14.19. Порядок повторного подсчета голосов и составления повторного протокола 224
Статья 14.20. Сроки подведения итогов голосования и определения результатов выборов 226
Статья 14.21. Порядок определения результатов выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .226
Статья 14.22. Условия признания итогов голосования, результатов выборов
недействительными . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .227
Статья 14.23. Условия признания выборов несостоявшимися . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .228
Статья 14.24. Условия допуска списков кандидатов к распределению мандатов . . . . . . . . . . . . . .229
Статья 14.25. Регистрация избранных депутатов, должностных лиц. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .230
Статья 14.26. Опубликование и обнародование итогов голосования и
результатов выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .231
Статья 14.27. Хранение избирательной документации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .232
Статья 14.28. Использование ГАС «Выборы» при проведении выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .233
Глава 15. Особенности голосования, подсчета голосов и определения
результатов выборов при применении различных избирательных систем,
технических средств голосования и подсчета голосов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .235
Статья 15.1. Второй тур голосования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .235
Статья 15.2. Особенности подсчета голосов избирателей при применении
мажоритарной избирательной системы в многомандатных избирательных округах. . . . . . . . .236
Статья 15.3. Особенности протоколов избирательных комиссий об итогах
голосования при применении преференциальных избирательных систем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .237
Статья 15.4. Передача избирательной документации в вышестоящие
избирательные комиссии при применении преференциальных избирательных систем . . . .237
Статья 15.5. Подсчет голосов избирателей при применении
преференциальных избирательных систем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .237
Статья 15.6. Определение избранного кандидата при применении
мажоритарно-преференциальной избирательной системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .238
Статья 15.7. Методика распределения депутатских мандатов при применении
избирательной системы единственного передаваемого голоса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .239
Статья 15.8. Особенности протоколов избирательных комиссий об итогах
голосования при применении открытых списков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .240
Статья 15.9. Особенности подсчета голосов избирателей при применении
открытых списков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .241
Статья 15.10. Распределение депутатских мандатов между списками кандидатов . . . . . . . . . . .241
Статья 15.11. Распределение депутатских мандатов внутри списка кандидатов . . . . . . . . . . . . . .242
Статья 15.12. Распределение вакантных депутатских мандатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .242
Статья 15.13. Основное распределение депутатских мандатов между
территориальными группами кандидатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .243
Статья 15.14. Дополнительное распределение депутатских мандатов между
территориальными группами кандидатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .244
Статья 15.15. Методика распределения депутатских мандатов между
кандидатами, включенными в открытый список кандидатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .244
Статья 15.16. Распределение депутатских мандатов между списками
кандидатов при применении связанной смешанной избирательной системы . . . . . . . . . . . . . . . .245
Статья 15.17. Распределение депутатских мандатов внутри списка кандидатов
при применении связанной смешанной избирательной системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .246
Статья 15.18. Распределение депутатских мандатов между территориальными
группами кандидатов при применении связанной смешанной избирательной системы . . . .247
Статья 15.19. Особенности распределения депутатских мандатов внутри
списка кандидатов при соединении списков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .248
Статья 15.20. Особенности голосования и подсчета голосов избирателей при
применении технических средств обработки избирательных бюллетеней . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .248
Раздел 4. Референдумный процесс
Глава 16. Вопросы референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .251
Статья 16.1. Вопросы референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .251
Глава 17. Инициирование референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .253
Статья 17.1. Инициатива проведения референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .253
Статья 17.2. Инициативная группа по проведению референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .253
Статья 17.3. Ходатайство о регистрации инициативной группы по проведению
референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .254
Статья 17.4. Регистрация инициативной группы по проведению референдума . . . . . . . . . . . . . . .255
Статья 17.5. Особенности инициирования местного референдума во вновь
образованном муниципальном образовании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .256
Глава 18. Сбор подписей в поддержку проведения референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . .257
Статья 18.1. Общие правила сбора подписей избирателей в поддержку
проведения референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .257
Статья 18.2. Сбор подписей избирателей на небольших территориях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .258
Статья 18.3. Сбор подписей избирателей на больших территориях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .258
Статья 18.4. Проверка избирательными комиссиями подписных листов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .259
Глава 19. Назначение референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .260
Статья 19.1. Общие правила назначения референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .260
Статья 19.2. Порядок назначения референдума субъекта Российской
Федерации, местного референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .260
Статья 19.3. Особенности назначения местного референдума, затрагивающего
права жителей нескольких муниципальных образований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .262
Глава 20. Статус групп участников референдума и их членов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .263
Статья 20.1. Группы участников референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .263
Статья 20.2. Создание агитационной группы участников референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .263
Статья 20.3. Уполномоченные представители группы участников референдума . . . . . . . . . . . . . .264
Статья 20.4. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением . . . . . . . . . .265
Статья 20.5. Отмена регистрации группы участников референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .265
Глава 21. Особенности информационного обеспечения референдума . . . . . . . . . . . .266
Статья 21.1. Информационное обеспечение референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .266
Статья 21.2. Информирование избирателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .266
Статья 21.3. Организации телерадиовещания и периодические печатные
издания, используемые для информационного обеспечения референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . .267
Статья 21.4. Участие избирательных комиссий в информационном
обеспечении референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .268
Статья 21.5. Опросы общественного мнения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .269
Статья 21.6. Агитация по вопросам референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .270
Статья 21.7. Агитационный период . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .270
Статья 21.8. Общие условия проведения агитации по вопросам референдума в
средствах массовой информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .271
Статья 21.9. Условия проведения агитации по вопросам референдума на
телевидении и радио . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .273
Статья 21.10. Условия проведения агитации по вопросам референдума в
периодических печатных изданиях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .276
Статья 21.11. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных
и иных агитационных материалов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .278
Статья 21.12. Условия проведения предвыборной агитации посредством
агитационных публичных мероприятий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .280
Статья 21.13. Ограничения при проведении агитации по вопросам референдума . . . . . . . . . . .281
Статья 21.14. Контроль за соблюдением порядка информационного
обеспечения референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .283
Статья 21.15. Гарантии права избирателей на своевременное ознакомление с
текстом проекта закона, иного нормативного правового акта, выносимого на
референдум . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .284
Глава 22. Особенности финансирования кампании референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . .285
Статья 22.1. Финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума . . . . . . . . . . . . . .285
Статья 22.2. Избирательные фонды групп участников референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .285
Статья 22.3. Специальные счета референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .286
Статья 22.4. Добровольные пожертвования в фонд референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .287
Статья 22.5. Порядок расходования средств фондов референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .288
Статья 22.6. Возврат средств, внесенных в фонд референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .290
Статья 22.7. Отчетность по средствам фондов референдума, публикация
информации о поступлении и расходовании средств фондов референдума . . . . . . . . . . . . . . . . .290
Глава 23. Особенности голосования, подсчета голосов и определения
результатов референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .291
Статья 23.1. Бюллетень для голосования на референдуме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .291
Статья 23.2. Особенности голосования, подсчета голосов и подведения итогов
голосования на референдуме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .291
Статья 23.3. Определение результатов референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .292
Статья 23.4. Особенности определения результатов местного референдума,
затрагивающего права жителей нескольких муниципальных образований . . . . . . . . . . . . . . . . . . .293
Статья 23.5. Особенности определения результатов местного референдума по
вопросу о разделении муниципального образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .293
Статья 23.6. Юридическая сила решения, принятого на референдуме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .294
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Раздел 5. Выборы Президента Российской Федерации
Глава 24. Особенности назначения выборов Президента Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .296
Статья 24.1. Назначение основных выборов Президента Российской Федерации . . . . . . . . . . . .296
Глава 25. Особенности выдвижения, регистрации и статуса кандидатов на
выборах Президента Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .297
Статья 25.1. Особенности сбора подписей избирателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .297
Статья 25.2. Сбор подписей депутатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .297
Статья 25.3. Уполномоченные представители, доверенные лица кандидата . . . . . . . . . . . . . . . . . . .298
Глава 26. Особенности информационного обеспечения выборов
Президента Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .299
Статья 26.1. Предоставление государственными средствами массовой
информации эфирного времени и печатной площади избирательным комиссиям . . . . . . . . . .299
Статья 26.2. Особенности проведения предвыборной агитации в средствах
массовой информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .299
Глава 27. Особенности финансирования избирательной кампании по
выборам Президента Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .300
Статья 27.1. Сроки распределения избирательными комиссиями средств на
проведение выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .300
Статья 27.2. Особенности создания избирательных фондов для
финансирования агитации против всех кандидатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .300
Статья 27.3. Предельные размеры средств, перечисляемых в избирательные фонды . . . . . . . .301
Статья 27.4. Публикация информации о поступлении и расходовании средств
избирательных фондов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .301
Статья 27.5. Финансовые отчеты избирательных комиссий. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .302
Глава 28. Особенности голосования, подсчета голосов и определения
результатов выборов Президента Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .303
Статья 28.1. Особенности порядка и сроки изготовления и передачи
избирательных бюллетеней . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .303
Статья 28.2. Особенности проведения второго тура голосования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .303
Статья 28.3. Официальная публикация итогов голосования, результатов выборов . . . . . . . . . . .304
Раздел 6. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации
Глава 29. Особенности назначения выборов депутатов Государственной
Думы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .305
Статья 29.1. Назначение основных выборов депутатов Государственной Думы . . . . . . . . . . . . . . .305
Глава 30. Особенности образования одномандатных избирательных
округов на выборах депутатов Государственной Думы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .306
Статья 30.1. Требование к одномандатным избирательным округам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .306
Статья 30.2. Методика определения числа одномандатных избирательных
округов, образуемых в субъектах Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .306
Статья 30.3. Отнесение избирателей, проживающих за пределами Российской
Федерации, к одномандатным избирательным округам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .307
Статья 30.4. Особенности порядка образования избирательных округов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .307

[Полит. ру]

Глава 31. Особенности выдвижения и регистрации кандидатов и списков
кандидатов, статуса кандидата и избирательного объединения на выборах
депутатов Государственной Думы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .308
Статья 31.1. Особенности выдвижения и заверения списка кандидатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .308
Статья 31.2. Разбиение списка кандидатов на территориальные группы кандидатов . . . . . . . .308
Статья 31.3. Особенности выдвижения кандидатов по одномандатным
избирательным округам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .309
Статья 31.4. Избирательный залог . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .310
Статья 31.5. Особенности сбора подписей избирателей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .310
Статья 31.6. Уполномоченные представители и доверенные лица кандидата,
избирательного объединения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .310
Статья 31.7. Особенности соединения списков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .311
Глава 32. Особенности информационного обеспечения выборов депутатов
Государственной Думы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .311
Статья 32.1. Предоставление государственными средствами массовой
информации эфирного времени и печатной площади избирательным комиссиям . . . . . . . . . .311
Статья 32.2. Особенности проведения предвыборной агитации в средствах
массовой информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .312
Глава 33. Особенности финансирования избирательной кампании по
выборам депутатов Государственной Думы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .313
Статья 33.1. Сроки распределения избирательными комиссиями средств на
проведение выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .313
Статья 33.2. Избирательные фонды региональных отделений политических партий . . . . . . . . .313
Статья 33.3. Особенности создания избирательных фондов для
финансирования агитации против всех списков кандидатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .314
Статья 33.4. Предельные размеры средств, перечисляемых в избирательные фонды . . . . . . . .314
Статья 33.5. Публикация информации о поступлении и расходовании средств
избирательных фондов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .315
Статья 33.6. Финансовые отчеты избирательных комиссий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .316
Глава 34. Особенности голосования, подсчета голосов и определения
результатов выборов депутатов Государственной Думы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .317
Статья 34.1. Особенности содержания избирательного бюллетеня . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .317
Статья 34.2. Особенности порядка и сроки изготовления и передачи
избирательных бюллетеней . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .317
Статья 34.3. Особенности порядка обработки итогов голосования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .318
Статья 34.4. Официальная публикация итогов голосования, результатов выборов . . . . . . . . . . .319
Статья 34.5. Заградительный барьер . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .319

ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Раздел 1. Общие вопросы
Глава 1. Общие положения и основные принципы
Статья 1.1. Пределы действия настоящего Кодекса
1. Настоящий Кодекс определяет правила проведения в Российской Федерации выборов и референдумов, регулирует и защищает избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
2. Настоящий Кодекс имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
3. Отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением референдума Российской Федерации, регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации»
и настоящим Кодексом. Нормы настоящего Кодекса, регулирующие эти вопросы, действуют в части, не противоречащей указанному Федеральному конституционному закону.
4. Конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить настоящему Кодексу. Если конституция (устав), закон субъекта Российской Федерации, иной нормативный правовой акт о выборах и (или) референдуме противоречат настоящему Кодексу, применяются нормы настоящего Кодекса.
5. Конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации, не могут содержать ограничения избирательных прав и права не участие в референдуме граждан Российской Федерации, не предусмотренные настоящим Кодексом.
Статья 1.2. Законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах
1. Законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Кодекс, иные федеральные законы, конституции(уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые
акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
2. Законодательство Российской Федерации о референдумах составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации», настоящий Кодекс, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о референдумах, принимаемые в Российской Федерации.
3. Закон, содержащий положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения соответствующих выборов, референдума, внесенные в в закон изменения, касающихся порядка подготовки и проведения выборов, референдума, применяются к выборам, решение о назначении которых опубликовано после их вступления в силу, и к референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных закона и изменений.
4. Если выборы должны быть назначены в соответствии с требованиями статьи 1.7 настоящего Кодекса, а соответствующий закон субъекта Российской Федерации о выборах отсутствует либо положение (положения) закона субъекта Российской
Федерации не может быть применено (не могут быть применены) вследствие признания его судом недействующим и не подлежащим применению, выборы в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в орган местного самоу-
правления в части положения (положений) закона субъекта Российской Федерации, признанного судом недействующим и не подлежащим применению, проводятся соответствующей избирательной комиссией на основе настоящего Кодекса, а в случае, если имеющаяся правовая база недостаточна, в части, не урегулированной законом, также на основе указов Президента Российской Федерации.
5. Если закон субъекта Российской Федерации о референдуме субъекта Российской Федерации, о местном референдуме отсутствует либо положение (положения) закона субъекта Российской Федерации не может быть применено (не могут быть применены) вследствие признания его судом недействующим и не подлежащим применению, референдум соответствующего уровня в части положения (положений) закона субъекта Российской Федерации, признанного судом недействующим и не
подлежащим применению, проводится соответствующей избирательной комиссией на основе настоящего Кодекса, а в случае, если имеющаяся правовая база недостаточна, в части, не урегулированной законом, также на основе указов Президента Российской Федерации.
Статья 1.3. Основные понятия и термины
Для целей настоящего Кодекса применяемые термины и понятия означают:
1) агитационные материалы – печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума;
2) агитационный период – период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума;
3) агитация по вопросам референдума – деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить избирателей поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать
либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
4) агитация предвыборная (предвыборная агитация) – деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить избирателей голосовать или не голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против всех кандидатов (списков кандидатов);
5) адрес места жительства – адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту житель-
ства в пределах Российской Федерации;
6) вопрос (вопросы) референдума – вопрос (вопросы), проект закона, иного нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится референдум;
7) выборное должностное лицо – Президент Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, избираемое в соответствии с законом путем прямого волеизъявления граждан; выборное должностное лицо муниципального образования;
8) выборное должностное лицо муниципального образования – лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления, избираемое в соответствии с уставом муниципального образования путем прямого
волеизъявления граждан;
9) выборы – формирование органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделение полномочиями должностного лица путем прямого волеизъявления граждан;
10) ГАС «Выборы» – Государственная автоматизированная система Российской
Федерации «Выборы»;
11) Государственная Дума – Государственная Дума Федерального Собрания Российской
Федерации;
12) государственная система регистрации (учета) избирателей – комплекс мер, осуществляемых уполномоченными государством органами, по сбору, систематизации и использованию сведений об избирателях;
13) депутат – лицо, избранное в законодательный (представительный) орган государственной власти, в представительный орган или иной выборный орган муниципального образования путем прямого волеизъявления граждан;
14) документ, заменяющий паспорт гражданина, – документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:
военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);
справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Для иностранных граждан, указанных в части 5 статьи 2.1 настоящего Кодекса, – документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.
За пределами территории Российской Федерации документами, заменяющими паспорт гражданина Российской Федерации, являются документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют въезд в Российскую Федерацию, а также иные документы, по которым граждане Российской Федерации вправе пребывать на территории иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации;
15) должностное лицо избирательной комиссии – председатель избирательной комиссии, заместитель председателя избирательной комиссии или секретарь избирательной комиссии;
16) дополнительные выборы – выборы, на которых избираются депутаты на мандаты, ставшие вакантными в результате досрочного выбытия депутатов, замещавших эти мандаты;
17) заградительный барьер – установленная законом доля голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании, которую должен получить список кандидатов для того, чтобы быть допущенным к распределению депутатских мандатов;
18) закон – федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации;
19) закрытый список – список кандидатов, в котором последовательность получения кандидатами депутатских мандатов определяется последовательностью расположения кандидатов в списке;
20) избиратель – гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;
21) избирательная кампания – деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня официального опубликования избирательной комиссией, организующей выборы, общих результатов выборов;
22) избирательная кампания кандидата, избирательного объединения – деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до окончания голосования на выборах;
23) избирательная комиссия – коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов и референдума;
24) избирательная комиссия вышестоящая (вышестоящая избирательная комиссия) – избирательная комиссия, определенная законом в качестве таковой для конкретных выборов или референдума по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов или
референдума;
25) избирательная комиссия нижестоящая (нижестоящая избирательная комиссия) – избирательная комиссия, определенная законом в качестве таковой для конкретных выборов или референдума по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов или референдума;
26) избирательная комиссия, организующая выборы (организующая выборы избирательная комиссия), – избирательная комиссия, на которую законом возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению данных выборов;
27) избирательная комиссия, организующая референдум (организующая референдум избирательная комиссия), – избирательная комиссия, на которую законом возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению данного референдума;
28) избирательная комиссия, регистрирующая кандидатов, списки кандидатов – избирательная комиссия, на которую законом возложены полномочия по регистрации кандидатов, списков кандидатов;
29) избирательная система – совокупность норм, определяющих, каким образом итоги голосования трансформируются в результаты выборов;
30) избирательное объединение – политическая партия, ее структурное территориальное подразделение, иное общественное объединение, выдвинувшее в соответствии с настоящим Кодексом кандидата (кандидатов, список кандидатов);
31) избирательное право активное (активное избирательное право) – право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
32) избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) – право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
33) избирательные права граждан – конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в различных избирательных
действиях в порядке, установленном настоящим Кодексом;
34) избирательный округ – территория, от которой непосредственно избираются депутат (определенное число депутатов), выборное должностное лицо (выборные долж-ностные лица);
35) избирательный округ единый (единый избирательный округ) – избирательный округ,
включающий в себя всю территорию, на которой проводятся выборы;
36) избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ) –
избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально;
37) избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) – избирательный округ, в котором избирается один депутат;
38) итоги голосования – числовые данные, содержащиеся в протоколе об итогах голосования соответствующей избирательной комиссии;
39) кампания референдума – деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума до дня официального опубликования избирательной комиссией, организующей референдум, результатов референдума, либо до дня отказа в проведении
референдума;
40) кандидат – лицо, выдвинутое в установленном настоящим Кодексом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления;
41) кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) – лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;
42) наблюдатель – гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума;
43) наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) – представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном настоящим Кодексом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов и референдумов в Российской Федерации;
44) организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, – организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий;
45) основные выборы – выборы, проводимые по причине истечения срока полномочий представительного органа государственной власти, представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица, либо по причине досрочного прекращения полномочий указанных органа или должностного лица;
46) открытый список – список кандидатов, в котором последовательность получения действиях по подготовке и проведению референдума;
49) представитель средства массовой информации – лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации;
50) преференциальные избирательные системы – мажоритарно-преференциальная избирательная система и избирательная система единственного передаваемого голоса;
51) регистр избирателей – информационный ресурс ГАС «Выборы», содержащий совокупность персональных данных об избирателях;
52) результаты выборов – решение соответствующей избирательной комиссии об избрании кандидатов либо о признании выборов несостоявшимися;
53) референдум – форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме;
54) референдум местный (местный референдум) – референдум, проводимый среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах данного муниципального
образования;
55) референдум Российской Федерации – референдум, проводимый среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Российской Федерации, а также
граждан Российской Федерации, проживающих или находящихся за пределами территории Российской Федерации;
56) референдум субъекта Российской Федерации – референдум, проводимый среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории субъекта Российской Федерации;
57) род занятий – документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий;
58) сведения о судимостях кандидата – сведения о неснятых и непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации;
59) список кандидатов – единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный или иной выборный орган местного самоуправления;
60) средняя норма представительства – число избирателей на территории, на которой проводятся выборы депутатов выборного органа, деленное на число депутатских мандатов в этом органе, замещаемых по одномандатным и(или)многомандатным избирательным округам;
61) число избирателей, принявших участие в голосовании на избирательном участке, в избирательном округе, на территории, где проводятся выборы – число избирательных бюллетеней установленной формы, извлеченных из стационарных и переносных избирательных ящиков.

[Полит. ру]

Статья 1.4. Порядок исчисления сроков, установленных законодательством Российской
Федерации о выборах и референдумах
1. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.
2. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Кодексе количество дней до дня наступления соответствующего события.
3. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Кодексе количество дней до дня наступления соответствующего события.
4. Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Кодексе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним – день, следующий за
днем, в который истекает указанное количество дней.
Статья 1.5. Принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума
1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах и референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления.
2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Выборы и референдум проводятся с использованием процедуры тайного голосования.
3. Выборы избираемых органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборных должностных лиц являются обязательными и периодическими.
4. Использование государственных и муниципальных ресурсов в целях создания преимуществ кандидатам, спискам кандидатов не допускается.
5. Число зарегистрированных кандидатов, включенных в избирательный бюллетень, должно быть больше числа распределяемых в избирательном округе мандатов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 1.11 настоящего Кодекса.
6. Выборы и референдумы организуют и проводят избирательные комиссии в соответствии с установленными законом принципами и процедурами. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Деятельность избирательных комиссий основана на принципах нейтралитета и беспристрастности.
7. Избирательные комиссии обеспечивают честный и точный подсчет голосов избирателей.
8. Подготовка и проведение выборов и референдума осуществляются открыто и гласно.
9. Участники избирательного и референдумного процессов имеют право обжаловать нарушение их избирательных прав, права на участие в референдуме в избирательных комиссиях и в суде. Лица, виновные в нарушении законодательства о выборах и референдуме несут ответственность в соответствии с законом.
10. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в части 5 статьи 2.1 настоящего Кодекса, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме.
Статья 1.6. Свобода волеизъявления
1. Участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным.
2. В ходе избирательной кампании, кампании референдума обеспечивается возможность избирателя свободно сформировать свое собственное мнение и сделать свой выбор.
3. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
4. Голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
5. Ни один избиратель не может быть принужден кем бы то ни было объявить, как он намерен голосовать или как он голосовал на выборах или референдуме.
Статья 1.7. Обязательность и периодичность проведения выборов
1. Выборы органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, законами, уставами муниципальных образований, являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные Конституцией Российской Федерации, закона-
ми и уставами муниципальных образований.
2. Сроки, на которые избираются органы государственной власти, органы местного самоуправления, депутаты этих органов, должностные лица, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, законами, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Устанавливаемый срок не может составлять более пяти лет, за исключением случаев, предусмотренных
Конституцией Российской Федерации.
3. Срок, на который избирается должностное лицо, исчисляется со дня голосования, в результате которого оно было избрано. Срок, на который избирается выборный орган, исчисляется со дня голосования, в результате которого указанный орган был избран в правомочном составе.
4. День голосования устанавливается законом с таким расчетом, чтобы он не был удален более чем на месяц от окончания срока, на который избраны соответствующие орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо.
5. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Руководители организаций, предприятий и учреждений независимо от формы собственности не вправе устанавливать день голосования внеплановым рабочим днем для подчиненных им
лиц, за исключением лиц, в чьи должностные обязанности входит обеспечение проведения выборов (в том числе обеспечение правопорядка и защита избирательных прав граждан).
6. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования срока, на который избираются органы государственной власти, органы местного самоуправления, депутаты, и (или) срока полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, депутатов может применяться только к органам и депутатам, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.
7. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов,должностных лиц или депутатов, указанных в части 1 настоящей статьи, допускается только по основаниям, предусмотренным федеральным законом, и в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 1.8. Совмещение выборов и референдумов
1. Не допускается совмещение выборов и референдумов, в результате которого избиратель будет иметь возможность проголосовать одновременно более чем по трем избирательным бюллетеням, бюллетеням для голосования на референдуме (не считая бюллетеней для голосования на повторных и дополнительных выборах в отдельных одномандатных или многомандатных округах).
2. Если в день, на который в соответствии с законом должны быть назначены выборы, референдум, уже назначены другие выборы, референдум и назначение новых выборов, референдума приведет к нарушению требования части 1 настоящей статьи, выборы, референдум назначаются на пять недель позднее срока, на который они
должны быть назначены в соответствии с законом.
Статья 1.9. Приостановление избирательной кампании, кампании референдума на период военного или чрезвычайного положения
1. Выборы, референдум не назначаются в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой должны быть проведены выборы, референдум, или на части этой территории.
2. В случае наступления обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, выборы, референдум назначаются в течение одного месяца после прекращения действия чрезвычайного или военного положения.
3. Если в период избирательной кампании, кампании референдума на территории Российской Федерации либо на территории, на которой должны быть проведены выборы, референдум, или на части этой территории введено военное или чрезвычайное положение, все действия по проведению выборов, референдума, предусмотренные настоящим Кодексом, приостанавливаются до прекращения действия
чрезвычайного или военного положения. Сроки таких действий, предусмотренные настоящим Кодексом, иным законом, продлеваются на соответствующий период.
Статья 1.10. Запрет на использование государственных и муниципальных ресурсов в целях поддержки кандидатов или избирательных объединений
1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе использовать свои организационные, информационные, материально-технические, финансовые, кадровые и другие ресурсы для предоставления преимуществ кандидатам и избирательным объединениям.
2. Органам государственной власти и органам местного самоуправления, лицам, замещающим должности государственной службы, выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим запрещается использовать свои полномочия с целью предоставления преимуществ кандидатам, избирательным объединениям.
3. Использование любых государственных и муниципальных ресурсов в целях организации и проведения выборов осуществляется на основании решений избирательных комиссий.
Статья 1.11. Альтернативность выборов
1. В одномандатном избирательном округе и в едином избирательном округе при выборах должностного лица число зарегистрированных кандидатов, включенных в избирательный бюллетень, должно быть больше одного, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.
2. В многомандатном избирательном округе число зарегистрированных кандидатов, включенных в избирательный бюллетень, должно быть больше числа распределяемых в данном округе депутатских мандатов.
3. В едином избирательном округе при выборах депутатов число зарегистрированных списков кандидатов, включенных в избирательный бюллетень, должно быть не менее трех.
4. Голосование по одной кандидатуре допускается при проведении второго тура голосования, а также на выборах депутатов представительных органов поселений по одномандатным избирательным округам.
5. Если в избирательном округе число зарегистрированных кандидатов, списков кандидатов окажется меньше числа установленного частями 1 – 4 настоящей статьи, голосование в таком избирательном округе откладывается для дополнительного выдвижения кандидатов, списков кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
6. Решение, предусмотренное частью 5 настоящей статьи, принимает избирательная комиссия, организующая выборы.
7. Если обстоятельства, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, возникли после окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов, решение, предусмотренное частью 5 настоящей статьи, принимается в следующие сроки:
1) если избирательная комиссия не принимала решение об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, – не позднее чем на третий день после окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов;
2) если избирательная комиссия принимала решение (решения) об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов и это решение (эти решения) не были обжалованы, – не позднее чем на третий день после окончания срока обжалования данного решения (данных решений);
3) если избирательная комиссия принимала решение (решения) об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов и хотя бы одно из этих решений было обжаловано, – не позднее чем на третий день после вступления в силу последнего по времени принятия решения суда, оставляющего в силе решение избирательной комиссии об
отказе в регистрации.
8. Если обстоятельства, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, наступили в результата выбытия кандидата, списка кандидатов, решение, предусмотренное частью 5 настоящей статьи, принимается не позднее чем на третий день после утраты кандидатом статуса кандидата в соответствии со статьей 11.1 настоящего Кодекса или утраты избирательным объединением статуса избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, в соответствии со статьей 11.2 настоящего Кодекса, но не позднее чем за один день до дня голосования.
Статья 1.12. Открытость и гласность при проведении выборов и референдума
1. Подготовка и проведение выборов и референдума осуществляются открыто и гласно.
Государство обеспечивает информирование избирателей о порядке и сроках подготовки и проведения выборов, референдума, ходе избирательной кампании, кампании референдума, об итогах голосования и о результатах выборов, референдума.
2. Нормативные правовые акты органов государственной власти, другие решения названных органов, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, обеспечением избирательных прав граждан, решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательных комиссий субъектов Российской Федерации официально опубликовываются в государственных периодических печатных изданиях, а также размещаются в сети «Интернет».
3. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, другие решения названных органов, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, референдума, обеспечением избирательных прав граждан, решения избирательных комиссий муниципальных образований официально опубликовываются в муниципальных периодических печатных изданиях и при наличии такой возможности размещаются в сети «Интернет».
4. Решения территориальных и окружных избирательных комиссий официально опубликовываются в средствах массовой информации и при наличии такой возможности размещаются в сети «Интернет».
5. Избирательная комиссия своим решением определяет периодическое печатное издание, в котором должны официально публиковаться все ее решения. Данное периодическое печатное издание для Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, окружной избирательной комиссии по выборам депутата Государственной Думы должно выходить не реже трех раз в неделю, для других избирательных комиссий – не реже одного раза в неделю.
6. Решения органов местного самоуправления поселения, непосредственно связанные
с подготовкой и проведением выборов, референдума, обеспечением избирательных прав граждан, решения избирательной комиссии поселения, окружной избирательной комиссии избирательного округа, территория которого охватывает часть территории муниципального образования, при отсутствии возможности для их оперативного опубликования в средствах массовой информации могут обнародоваться
путем размещения на информационных стендах в местах, доступных и удобных для избирателей. Такие места должны быть определены решением соответствующей избирательной комиссии.
Глава 2. Избирательные права и право на участие в
референдуме граждан Российской Федерации
Статья 2.1. Избирательные права граждан Российской Федерации и иных государств
1. Избирательные права граждан включают право избирать (активное избирательное право), право быть избранным (пассивное избирательное право) и право участвовать в избирательных действиях.
2. Право граждан на участие в референдуме включает право голосовать на референ-думе и право участвовать в действиях по подготовке и проведению референдума.
3. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других
обстоятельств.
4. Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
5. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления данного муниципального образования, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также
участвовать в местном референдуме в данном муниципальном образовании на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 2.2. Активное избирательное право
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать на выборах должностных лиц и органов государственной власти, местного самоуправления, голосовать на референдуме.
2. Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.
3. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, активное избирательное право предоставляется гражданам, место жительства которых расположено за пределами избирательного округа.
4. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов, референдума не может служить основанием для лишения его права на участие в соответствующих выборах, референдуме.
5. Активное избирательное право, право голосовать на референдуме включает право избирателя на получении информации о кандидатах, избирательных объединениях, вопросах, выносимых на референдум, необходимой для того, чтобы он мог сделать осознанный выбор.
6. Активное избирательное право, право голосовать на референдуме включает право избирателя на то, чтобы его голос был учтен в соответствии с его волеизъявлением.
Неправильный подсчет голосов на избирательном участке является нарушением избирательных прав всех избирателей данного участка. Неправильное определение результатов голосования в избирательном округе является нарушением избирательных прав всех избирателей данного избирательного округа.
Статья 2.3. Пассивное избирательное право
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право быть избранным депутатом выборного органа муниципального образования
2. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, имеет право быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом местного самоуправления.
3. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, имеет право быть избранным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.
4. В соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет, имеет право быть избранным Президентом Российской Федерации.
5. Законом не могут устанавливаться ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением места жительства гражданина Российской Федерации на определенной территории Российской Федерации, включая требования к продолжительности и сроку проживания гражданина Российской Федерации на данной территории.
6. Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать одну и ту же выборную должность более установленного количества сроков подряд. Уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более установленного количества сроков подряд.
7. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть за-
регистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы государственной власти, органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока.
8. Не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на соответствующих выборах гражданин, лишенный пассивного избирательного права на основании части 4 статьи 14.25 настоящего Кодекса.
Статья 2.4. Право граждан участвовать в избирательных действиях, действиях по подготовке и проведению референдума
1. Гражданин Российской Федерации (а в случаях, предусмотренных частью 5 статьи
2.1 настоящего Кодекса, иностранный гражданин), который достиг или достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных настоящим Кодексом, иным законом и проводимых законными методами избирательных действиях, действиях по подготовке и проведению референдума.
2. Ограничения права гражданина участвовать в избирательных действиях, действиях по подготовке и проведению референдума, устанавливаются настоящим Кодексом.
Глава 3. Избирательные системы
Статья 3.1. Избирательные системы, применяемые на выборах в Российской Федерации
1. На выборах в Российской Федерации могут применяться следующие избирательные
системы:
1) мажоритарная избирательная система относительного большинства;
2) мажоритарная избирательная система с перебаллотировкой;
3) мажоритарно-преференциальная избирательная система;
4) мажоритарная избирательная система в многомандатных избирательных округах;
5) избирательная система единственного передаваемого голоса;
6) пропорциональная избирательная система с закрытыми списками;
7) пропорциональная избирательная система с открытыми списками;
8) связанная смешанная избирательная система.
2. На выборах Президента Российской Федерации применяется мажоритарная избирательная система с перебаллотировкой в соответствии с разделом 5 настоящего Кодекса.
3. На выборах депутатов Государственной Думы применяется связанная смешанная система в соответствии с разделом 6 настоящего Кодекса.
Статья 3.2. Избирательные системы, применяемые на выборах органов
государственной власти субъектов Российской Федерации
1. На выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации применяется мажоритарная избирательная система с перебаллотировкой.
2. На выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации могут применяться:
1) избирательная система единственного передаваемого голоса;
2) связанная смешанная избирательная система;
3) сочетание мажоритарной избирательной системы относительного большинства или мажоритарной избирательной системы в многомандатных избирательных округах с пропорциональной избирательной системой с закрытыми списками или с пропорциональной избирательной системой с открытыми списками.
3. Если законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации состоит из двух палат, на выборах депутатов одной из палат могут применяться избирательные системы или их сочетание, предусмотренные частью 2 настоящей статьи. В этом случае на выборах депутатов другой палаты может применяться любая избирательная система, предусмотренная статьей 3.1 настояще-
го Кодекса. Допускается также применение на выборах депутатов одной из палат пропорциональной избирательной системы с открытыми списками, а на выборах депутатов другой палаты – мажоритарной избирательной системы относительного большинства или мажоритарной избирательной системы в многомандатных избирательных округах.
4. Вид избирательной системы, применяемой на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а в случае сочетания двух избирательных систем – число депутатов, избираемых в соответствии с каждой из избирательных систем, устанавливаются конституцией (уставом) или законом субъекта Российской Федерации в соответствии с
настоящим Кодексом.
5. Если на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или одной из его палат используется связанная смешанная избирательная система, то число депутатов, избираемых в указанный орган или палату, не может быть менее 22 и менее числа избирателей данного субъекта Российской Федерации, деленного на 100 тысяч.
6. Если на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или одной из его палат используется сочетание двух избирательных систем, то число депутатов, избираемых в соответствии с каждой из систем, устанавливается с учетом следующих ограничений:
1) число депутатов, избираемых в соответствии с каждой из избирательных систем, не может быть менее одной трети и не может быть более двух третей от общего числа депутатов соответствующего законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или соответствующей палаты;
2) число депутатов, избираемых в соответствии с мажоритарной избирательной системой относительного большинства, мажоритарной избирательной системой с перебаллотировкой или мажоритарной избирательной системой в многомандатных избирательных округах устанавливается с таким расчетом, чтобы средняя норма представительства была не более 200 тысяч избирателей;
3) число депутатов, избираемых в соответствии с пропорциональной избирательной системой с закрытыми списками или с пропорциональной избирательной системой с открытыми списками, не может быть менее 22.
7. Если вид избирательной системы, применяемый на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, не установлен конституцией (уставом) и законом субъекта Российской Федерации, на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации применяется связанная смешанная система.
8. Если конституцией (уставом) или законом субъекта Российской Федерации установлено, что на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации применяется сочетание двух избирательных систем, но не установлено число депутатов, избираемых в соответствии с каждой из избирательных систем, то при четном числе депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации избирается равное число депутатов в соответствии с каждой из избирательных систем, а при нечетном числе депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации по пропорциональной избирательной системе избирается на одного депутата больше, чем по мажоритарной.
Статья 3.3. Избирательные системы, применяемые на выборах органов местного самоуправления
1. На выборах выборного должностного лица муниципального образования могут применяться:
1) мажоритарная избирательная система относительного большинства;
2) мажоритарная избирательная система с перебаллотировкой;
3) мажоритарно-преференциальная избирательная система.
2. На выборах депутатов выборного органа муниципального образования могут
применяться:
1) мажоритарная избирательная система относительного большинства;
2) мажоритарная избирательная система с перебаллотировкой;
3) мажоритарная избирательная система в многомандатных избирательных округах;
4) избирательная система единственного передаваемого голоса;
5) пропорциональная избирательная система с открытыми списками (только на вы-
борах депутатов выборного органа муниципального района или городского округа);
6) связанная смешанная избирательная система;
7) сочетание мажоритарной избирательной системы относительного большинства или мажоритарной избирательной системы в многомандатных избирательных округах с пропорциональной избирательной системой с открытыми списками.
3. Вид избирательной системы, применяемой на выборах выборного должностного лица муниципального образования, депутатов выборного органа муниципального образования, а в случае сочетания двух избирательных систем – число депутатов, избираемых в соответствии с каждой из избирательных систем, устанавливаются уставом муниципального образования.
4. Число депутатов выборного органа муниципального образования, избираемых в соответствии с мажоритарной избирательной системой относительного большинства, мажоритарной избирательной системой с перебаллотировкой, мажоритарной избирательной системой в многомандатных избирательных округах или избирательной
системой единственного передаваемого голоса устанавливается с таким расчетом, чтобы средняя норма представительства была не более 30 тысяч избирателей.
5. Число депутатов выборного органа муниципального образования, избираемых в соответствии с пропорциональной избирательной системой с открытыми списками, не может быть менее 18.
6. Число депутатов выборного органа муниципального образования, избираемых в соответствии со связанной смешанной избирательной системой не может быть менее 18 и менее числа избирателей данного муниципального образования, деленного на 15 тысяч.
7. Если на выборах депутатов выборного органа муниципального образования применяется сочетание двух избирательных систем, число депутатов, избираемых в соответствии с каждой из избирательных систем, не может быть менее одной трети и не может быть более двух третей от общего числа депутатов данного органа.
8. Если вид избирательной системы, применяемый на выборах выборного должностного лица муниципального образования не установлен уставом муниципального образования, или устав муниципального образования отсутствует, на выборах выборного должностного лица муниципального района, городского округа применяется мажоритарная избирательная система с перебаллотировкой, а на выборах выборного должностного лица поселения, внутригородской территории города федерального значения применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.
9. Если вид избирательной системы, применяемый на выборах депутатов выборного органа муниципального образования, не установлен уставом муниципального образования, или устав муниципального образования отсутствует, на выборах депутатов выборного органа муниципального образования применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.
10. Если уставом муниципального образования установлено, что на выборах депутатов выборного органа муниципального образования применяется сочетание двух избирательных систем, но не установлено число депутатов, избираемых в соответствии с каждой из избирательных систем, то при четном числе депутатов выборного органа
муниципального образования избирается равное число депутатов в соответствии с каждой из избирательных систем, а при нечетном числе депутатов выборного органа муниципального образования по пропорциональной избирательной системе избирается на одного депутата меньше, чем по мажоритарной.
Статья 3.4. Мажоритарная избирательная система относительного большинства
При мажоритарной избирательной системе относительного большинства действуют следующие правила:
1) территория, на которой проводятся выборы депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, выборного органа муниципального образования, делится на одномандатные избирательные округа;
2) территория, на которой проводятся выборы выборного должностного лица муниципального образования, представляет единый избирательный округ;
3) каждый избиратель имеет один голос;
4) избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другими кандидатами;
5) если голосование проводится в соответствии с частью 4 статьи 1.11 по одной кандидатуре, избранным считается кандидат, получивший не менее 50 процентов голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
Статья 3.5. Мажоритарная избирательная система с перебаллотировкой
1. При мажоритарной избирательной системе с перебаллотировкой действуют следу-
ющие правила:
1) территория, на которой проводятся выборы депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, выборного органа муниципального образования, делится на одномандатные избирательные округа;
2) территория, на которой проводятся выборы Президента Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, выборного должностного лица муниципального образования, представляет единый избирательный округ;
3) каждый избиратель имеет один голос;
4) избранным в результате первого тура голосования считается кандидат, получивший больше установленной доли голосов избирателей, принявших участие в голосовании;
5) если в избирательный бюллетень было включено более двух кандидатов и ни один из них в результате первого тура голосования не получил необходимое для избрания число голосов избирателей, проводится второй тур голосования (перебаллотировка) по двум или более кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей;
6) по итогам второго тура голосования избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другим кандидатом (другими кандидатами);
7) если второй тур голосования проводится в соответствии с частью 4 статьи 1.11 по одной кандидатуре, избранным считается кандидат, получивший не менее 50 процентов голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
2. Доля голосов избирателей, принявших участие в голосовании, больше которой должен получить кандидат для избрания по результатам первого тура голосования, устанавливается для выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации законом субъекта
Российской Федерации, а для выборов депутатов выборного органа муниципального образования – уставом муниципального образования. Эта доля не может быть менее 40 и более 50 процентов.
3. Если законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования не установлена доля голосов избирателей, принявших участие в голосовании, больше которой должен получить кандидат для избрания по результатам первого тура голосования, кандидат для избрания по результатам первого тура голосования должен получить более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в
голосовании.
4. Законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования должно быть установлено, что второй тур голосования проводится по двум или трем кандидатам, получившим по результатам первого тура голосования наибольшее число голосов, либо что второй тур голосования проводится по всем кандидатам, получившим по результатам первого тура голосования более установленной доли голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Эта доля не может быть более 20 процентов. Если по результатам первого тура голосования менее двух кандидатов получат более установленной доли голосов избирателей, вто-
рой тур голосования проводится по двум кандидатам, получившим по результатам первого тура голосования наибольшее число голосов избирателей.
5. Если законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования не установлен порядок включения кандидатов в бюллетень для второго тура голосования, второй тур голосования проводится по двум кандидатам, получившим
по результатам первого тура голосования наибольшее число голосов избирателей.

[Полит. ру]

Статья 3.6. Мажоритарно-преференциальная избирательная система
При мажоритарно-преференциальной избирательной системе действуют следующие правила:
1) территория муниципального образования представляет единый избирательный округ;
2) избиратель проставляет в избирательном бюллетене против фамилий кандидатов числа в соответствии со своими предпочтениями (начиная с 1, которой соответствует наибольшее предпочтение);
3) избранный кандидат определяется в соответствии с методикой, изложенной в статье 15.6 настоящего Кодекса.
Статья 3.7. Мажоритарная избирательная система в многомандатных избирательных округах
1. При мажоритарной избирательной системе в многомандатных избирательных округах действуют следующие правила:
1) территория субъекта Российской Федерации, муниципального образования делится на многомандатные избирательные округа;
2) число депутатских мандатов, подлежащих распределению в многомандатном избирательном округе, не может превышать пять;
3) допускается образование многомандатных избирательных округов с разным числом мандатов;
4) число голосов, которое имеет избиратель, устанавливается для выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации законом субъекта Российской Федерации, а для выборов депутатов выборного органа муниципального образования – уставом муниципального образования. Это число должно быть одинаковым для всех избирателей, в том числе и в случае образования округов с разным числом мандатов. Оно не может
превышать число мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов;
5) избранными считаются кандидаты, получившие наибольшее число голосов избирателей в соответствии с числом замещаемых мандатов.
2. Если законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования не установлено число голосов, которое имеет избиратель, каждый избиратель имеет один голос.
Статья 3.8. Избирательная система единственного передаваемого голоса
При избирательной системе единственного передаваемого голоса действуют следующие правила:
1) территория субъекта Российской Федерации, муниципального образования делится на многомандатные избирательные округа;
2) число депутатских мандатов, подлежащих распределению в многомандатном избирательном округе, не может быть менее трех и более семи;
3) допускается образование многомандатных избирательных округов с разным числом мандатов;
4) избиратель проставляет в избирательном бюллетене против фамилий кандидатов числа в соответствии со своими предпочтениями (начиная с 1, которой соответствует наибольшее предпочтение);
5) избранные кандидаты определяются в соответствии с методикой, изложенной в статье 15.7 настоящего Кодекса.
Статья 3.9. Пропорциональная избирательная система с закрытыми списками
При пропорциональной избирательной системе с закрытыми списками действуют следующие правила:
1) территория субъекта Российской Федерации представляет единый избирательный округ;
2) избиратель голосует за списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями;
3) список кандидатов может быть разбит на территориальные группы кандидатов в соответствии с положениями статьи 10.6 настоящего Кодекса;
4) каждый избиратель имеет один голос;
5) законом субъекта Российской Федерации может быть установлена необходимая для допуска к распределению депутатских мандатов минимальная доля голосов избирателей, полученных списком кандидатов (заградительный барьер). Эта доля не может превышать четыре процента от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Иные правила допуска списков кандидатов к распределению депутатских мандатов устанавливаются статьей 14.24 настоящего Кодекса;
6) мандаты распределяются между списками кандидатов, допущенными к распределению депутатских мандатов, в соответствии с методикой, изложенной в статье 15.10 настоящего Кодекса;
7) если список кандидатов, допущенный к распределению мандатов, разбит на территориальные группы кандидатов, мандаты распределяются между территориальными группами кандидатов в соответствии с методикой, изложенной в статье 15.13 настоящего Кодекса;
8) последовательность получения кандидатами депутатских мандатов определяется последовательностью расположения кандидатов в списке кандидатов (в территориальной группе кандидатов).
Статья 3.10. Пропорциональная избирательная система с открытыми списками
При пропорциональной избирательной системе с открытыми списками действуют следующие правила:
1) территория субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляет единый избирательный округ;
2) избиратель голосует за списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, и в том списке, за который он голосует, может отметить не более одного кандидата;
3) каждый избиратель имеет один голос при голосовании за списки кандидатов и персонально за кандидата из выбранного списка;
4) для выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации законом субъекта Российской
Федерации может быть установлена необходимая для допуска к распределению депутатских мандатов минимальная доля голосов избирателей, полученных списком кандидатов (заградительный барьер). Эта доля не может превышать четыре
процента от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Иные правила допуска списков кандидатов к распределению депутатских мандатов устанавливаются статьей 14.24 настоящего Кодекса;
5) для выборов депутатов выборного органа муниципального образования уставом муниципального образования может быть установлена необходимая для допуска к распределению депутатских мандатов минимальная доля голосов избирателей,
полученных списком кандидатов (заградительный барьер). Эта доля не может превышать пять процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
Иные правила допуска списков кандидатов к распределению депутатских мандатов устанавливаются статьей 14.24 настоящего Кодекса;
6) мандаты распределяются между списками кандидатов, допущенными к распределению депутатских мандатов, в соответствии с методикой, изложенной в статье 15.10 настоящего Кодекса;
7) мандаты между кандидатами внутри списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов, распределяются в соответствии с методикой, изложенной в статье 15.15 настоящего Кодекса.
Статья 3.11. Связанная смешанная избирательная система
При связанной смешанной избирательной системе действуют следующие правила:
1) избиратель получает два избирательных бюллетеня: для голосования за списки кандидатов и для голосования за кандидатов;
2) по каждому бюллетеню каждый избиратель имеет один голос;
3) для голосования за списки кандидатов территория Российской Федерации, субъекта
Российской Федерации, муниципального образования представляет единый избирательный округ;
4) для голосования за кандидатов территория Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования разбивается на одномандатные избирательные округа, число которых равно половине от числа депутатов соот-
ветствующего представительного органа, если это число четное, и половине от числа депутатов соответствующего представительного органа, округленной до большего целого, если это число нечетное;
5) список кандидатов может быть разбит на территориальные группы кандидатов в соответствии с положениями статьи 10.6 настоящего Кодекса;
6) для выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации законом субъекта Российской Федерации может быть установлена необходимая для допуска к распределению
депутатских мандатов минимальная доля голосов избирателей, полученных списком кандидатов (заградительный барьер). Эта доля не может превышать четыре процента от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Иные правила
допуска списков кандидатов к распределению депутатских мандатов устанавливаются статьей 14.24 настоящего Кодекса;
7) для выборов депутатов выборного органа муниципального образования уставом муниципального образования может быть установлена необходимая для допуска к распределению депутатских мандатов минимальная доля голосов избирателей,
полученных списком кандидатов (заградительный барьер). Эта доля не может превышать пять процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
Иные правила допуска списков кандидатов к распределению депутатских мандатов устанавливаются статьей 14.24 настоящего Кодекса;
8) избранным в одномандатном избирательном округе считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другими кандидатами;
9) мандаты по единому округу распределяются между списками кандидатов в соответствии с методикой, изложенной в статье 15.16 настоящего Кодекса, а внутри списка кандидатов – по методике, изложенной в статье 15.17 настоящего Кодекса;
10) если список кандидатов, допущенный к распределению мандатов, разбит на территориальные группы кандидатов, мандаты распределяются между территориальными группами кандидатов в соответствии с методикой, изложенной в статье 15.18 настоящего Кодекса.
Глава 4. Участие политических партий и общественных объединений в выборах и референдуме
Статья 4.1. Объединения, имеющие право участвовать в выборах
1. Право выдвижения кандидатов на выборах Президента Российской Федерации, право выдвижения кандидатов и списков кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы имеют общероссийские политические партии.
2. Право выдвижения кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы по одномандатным избирательным округам имеют также межрегиональные политические партии.
3. Право выдвижения кандидатов на выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, право выдвижения кандидатов и списков кандидатов на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации имеют общероссийские и межрегиональ-
ные политические партии, а также их региональные отделения.
4. Право выдвижения кандидатов на выборах выборных должностных лиц, право выдвижения кандидатов и списков кандидатов на выборах выборных органов муниципальных образований имеют общероссийские и межрегиональные политические партии, их региональные отделения и зарегистрированные в соответствии с законом местные отделения, а также иные общественные объединения, устав которых предусматривает участие в выборах и которые созданы в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрированы в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть за-
регистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в связи с досрочным прекращением полномочий соответствующего должностного лица или органа муниципального образования – не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования.
Статья 4.2. Список объединений, имеющих право участвовать в выборах
1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений и политических партий, его территориальные органы составляют список политических партий, их региональных и местных отделений, иных общественных объединений, имеющих право в соответствии с настоящим Кодексом участвовать в выборах, по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и не позднее чем через три дня со дня официального опубликования (публикации) ре-
шения о назначении направляют указанный список в избирательную комиссию, организующую выборы.
2. Избирательная комиссия, организующая выборы, публикует список, указанный в части 1 настоящей статьи, в средствах массовой информации и размещает его в сети «Интернет» в порядке и сроки, предусмотренные для публикации решений данной избирательной комиссии.
Статья 4.3. Участие политических партий и иных общественных объединений в референдуме
Политические партии и иные общественные объединения вправе образовывать инициативные и агитационные группы участников референдума в соответствии с положениями раздела 4 настоящего Кодекса.
Статья 4.4. Участие общественных объединений в общественном наблюдении за выборами
1. Общественное объединение, зарегистрированное в соответствии с законом, имеет право в порядке, установленном статьей 5.27 настоящего Кодекса, направить наблюдателей на избирательные участки, находящиеся на территории, на которой оно осуществляет свою деятельность.
2. Общественное объединение, устав которого предусматривает участие в наблюдении за выборами, может быть на основании поданного им заявления зарегистрировано в качестве организации–наблюдателя в зависимости от территории, на которой данное объединение осуществляет свою уставную деятельность, в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии муниципального образования.
После регистрации в качестве организации–наблюдателя указанное объединение вправе назначать своих представителей во все избирательные комиссии, действующие на соответствующей территории. Указанные представители обладают полно-
мочиями, предусмотренными частью 6 статьи 5.27 и пунктами 1, 2, 5, 6 части 1 статьи 5.23 настоящего Кодекса.
Раздел 2. Организационное обеспечение проведения выборов
Глава 5. Избирательные комиссии
Статья 5.1. Система избирательных комиссий
1. В Российской Федерации формируются следующие избирательные комиссии:
1) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, действующая на всей территории Российской Федерации;
2) избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, действующие на территории соответствующих субъектов Российской Федерации;
3) избирательные комиссии муниципальных образований, действующие на территории соответствующих муниципальных образований;
4) территориальные избирательные комиссии;
5) окружные избирательные комиссии, действующие на территории соответствующих избирательных округов;
6) участковые избирательные комиссии, действующие на территории соответствующих избирательных участков.
2. Территориальная избирательная комиссия формируется, как правило, в пределах одной административно-территориальной единицы. В пределах административно-территориальной единицы с большим числом избирателей могут формироваться несколько территориальных избирательных комиссий. Территориальные избирательные комиссии формируются также для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации. Территориальные избира-
тельные комиссии могут быть сформированы также для руководства деятельностью участковых комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных на судах, полярных станциях.
3. Перечень территориальных избирательных комиссий, действующих на территории субъекта Российской Федерации, устанавливает избирательная комиссия соответствующего субъекта Российской Федерации по согласованию с Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации. Перечень территориальных избирательных комиссий, формирующихся для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, об-
разованных за пределами территории Российской Федерации, устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
4. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации.
5. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании, кампании ре-
ферендума, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.
6. Компетенция, полномочия и порядок деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы, а также иных комиссий при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации устанавливаются настоящим Кодексом.
7. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных и участковых избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также референдумов субъектов Российской Федерации, местных референдумов устанавливаются настоящим Кодексом, конституциями (уставами), законами субъектов
Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
8. Решения и иные акты избирательных комиссий не подлежат государственной регистрации.
9. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
Статья 5.2. Взаимоотношения избирательных комиссий с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями
1. Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
2. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на
безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом,
обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
3. Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
4. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять избирательным комиссиям эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными законами, и печатную площадь для опубликования решений избирательных комиссий и размещения иной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном частью 14 статьи 12.8 настоящего Кодекса.
5. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, телерадиовещания, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые
сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, – не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, – немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям безвозмездно.
Статья 5.3. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности избирательных комиссий
1. Материально-техническое обеспечение избирательных комиссий состоит из помещений, транспортных средств, организационной техники (компьютерной, множительной и другой), оборудования (мебели, сейфов и других предметов), канцелярских и других принадлежностей, необходимых для работы комиссии и организации
голосования.
2. Нормативы материально-технического обеспечения избирательных комиссий отдельно по видам избирательных комиссий устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
3. Материально-техническое обеспечение избирательных комиссий осуществляется как путем непосредственной передачи объектов этого обеспечения от соответствующей администрации избирательным комиссиям, так и путем покупки за счет фи-
нансовых средств, выделенных соответствующим бюджетом.
4. Обслуживание объектов материально-технического обеспечения осуществляется предоставившей их администрацией.
5. Соответствующая администрация передает в бесплатное пользование избирательным комиссиям на время их полномочий оборудованные помещения для работы и хранения документов (основные помещения избирательной комиссии). В отсутствие в основном помещении членов избирательной комиссии с решающим голосом указанные помещения опечатываются.
6. По требованию председателя избирательной комиссии соответствующая администрация обязана бесплатно выделять на указанное в требовании время помещения для заседаний избирательной комиссии, для подведения итогов голосования (до-
полнительные помещения избирательной комиссии).
7. Охрана всех помещений избирательных комиссий обеспечивается органами внутренних дел в соответствии с порядком, устанавливаемым Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по согласованию с Министерством внутрен-
них дел.
8. Финансовое обеспечение деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый
год.
9. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии субъекта Российской Федерации осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской
Федерации на очередной финансовый год, а также за счет средств федерального бюджета в порядке и объемах, определяемых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
10. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования, территориальной комиссии, действующих на постоянной основе и являющихся юридическим лицом, осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и (или) нормативным правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год.
11. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, избирательная комиссия муниципального образования и территориальная комиссия представляют отчеты об использовании средств соответствующих бюджетов, выделенных на обеспечение их деятельности,
проведение выборов и референдумов, в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.
12. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в пределах ассигнований, предусмотренных ей федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяет размер и устанавливает порядок оплаты труда работников учреждений и организаций, созданных для обеспечения ее деятельности.
Статья 5.4. Возложение полномочий избирательной комиссии на иную избирательную комиссию
1. Полномочия территориальной избирательной комиссии могут быть возложены решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации на избирательную комиссию муниципального образования, действующую на той же территории.
Данное решение вступает в силу после окончания срока полномочий соответствующей территориальной избирательной комиссии либо после ее расформирования по решению суда.
2. Если территория одномандатного избирательного округа по выборам депутатов Государственной Думы совпадает с территорией субъекта Российской Федерации, полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутата Государственной Думы возлагаются на соответствующую избирательную комиссию субъекта Российской Федерации.
3. Решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутата (депутатов) законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской
Федерации могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию или избирательную комиссию муниципального образования. При этом на одну указанную избирательную комиссию не могут быть возложены полномочия более трех окружных избирательных комиссий.
4. Решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации может быть сформирована окружная избирательная комиссия, действующая на территории двух или трех избирательных округов по выборам депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
5. Решением избирательной комиссии муниципального образования может быть сформирована окружная избирательная комиссия, действующая на территории нескольких (но не более пяти) избирательных округов по выборам депутатов выбор-
ного органа муниципального образования.
6. Решением избирательной комиссии муниципального района полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутата (депутатов) выборного органа муниципального образования могут быть возложены на избирательную комиссию
поселения. При этом на одну избирательную комиссию поселения не могут быть возложены полномочия более пяти окружных избирательных комиссий.
7. Если на территории муниципального образования зарегистрировано менее двадцати тысяч избирателей, избирательная комиссия данного муниципального образования может своим решением возложить на себя полномочия всех окружных из-
бирательных комиссий по выборам депутатов выборного органа муниципального образования.
8. При проведении дополнительных выборов избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, избирательная комиссия муниципального образования, организующая выборы, может возложить полномочия окружной избирательной ко-
миссии на себя.
9. Решение, предусмотренное частями 3 – 8 настоящей статьи, должно быть принято не позднее срока, указанного в части 4 статьи 5.9 настоящего Кодекса.
10. Если территория муниципального образования или избирательного округа совпадает с территорией избирательного участка, полномочия соответствующей участковой избирательной комиссии могут быть возложены решением органа, формирующего участковые избирательные комиссии, соответственно на избирательную комиссию
муниципального образования или окружную избирательную комиссию. Указанное решение должно быть принято не позднее чем через три дня после опубликования информации об образовании избирательных участков.
11. Избирательная комиссия, на которую возложены полномочия иной избирательной комиссии, действует под собственным наименованием и использует в своей документации собственное наименование.
Статья 5.5. Численный состав избирательных комиссий
1. Центральная избирательная комиссия формируется в количестве 15 членов с правом решающего голоса.
2. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации формируется в количестве 15 членов с правом решающего голоса. Законом субъекта Российской Федерации численный состав избирательной комиссии субъекта Российской Федерации может быть увеличен.
3. Избирательная комиссия муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения формируется в количестве 12 членов с правом решающего голоса. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве 9 членов с правом решающего голоса. Уставом муниципального образования численный состав избирательной комиссии муниципального образования может быть увеличен.
4. Территориальная избирательная комиссия формируется в количестве 12 членов с правом решающего голоса. Законом субъекта Российской Федерации численный состав территориальной избирательной комиссии может быть увеличен.
5. Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Государственной Думы формируется в количестве 15 членов с правом решающего голоса.
6. Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации формируется в количестве 12 членов с правом решающего голоса. Законом субъ-
екта Российской Федерации численный состав указанной избирательной комиссии может быть увеличен.
7. Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов выборного органа муниципального образования формируется в количестве 6 членов с правом решающего голоса. Законом субъекта Российской Федерации численный состав указанной из-
бирательной комиссии может быть увеличен.
8. Численный состав участковой избирательной комиссии определяется решением органа, формирующего данную комиссию. При этом число членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на соответствующем избирательном участке, не может быть
менее:
1) до 200 избирателей – 3 членов;
2) от 200 до 500 избирателей – 6 членов;
3) от 500 до 1000 избирателей – 9 членов;
4) от 1000 до 1500 избирателей – 12 членов;
5) более 1500 избирателей – 15 членов.
Статья 5.6. Сроки полномочий избирательных комиссий
1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные избирательные комиссии действуют на постоянной основе.
2. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, территориальной избирательной комиссии – четыре года.
3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования. Указанный срок не может составлять более пяти лет. Если уставом муниципального образования срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования не установлен, то указанный срок составляет четыре года.
4. Если срок полномочий избирательной комиссии, указанной в части 1 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания установленного законом срока представления данной комиссией финансового отчета.
5. Полномочия избирательных комиссий, указанных в части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня первого заседания соответствующей избирательной комиссии нового состава.
6. Срок полномочий окружной избирательной комиссии истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов. Если до окончания срока полномочий окружной избирательной комиссии, указанного в первом предложении настоящей части, итоги голосования на одном или нескольких избирательных участках соответствующего избирательного округа либо результаты выборов по соответствующему избирательному округу оспорены в судебном порядке, полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются через десять дней после вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению) либо, если судебным решением на указанную комиссию возложены определенные обязанности, через десять дней после выполнения комиссией указанных обязанностей.
7. Срок полномочий участковой избирательной комиссии истекает через месяц со дня официального опубликования результатов выборов, референдума. Если проводится второй тур голосования, срок полномочий участковой избирательной комиссии истекает через месяц со дня официального опубликования результатов второго тура голосования. Если до окончания срока полномочий участковой избирательной комиссии, указанного в первом или втором предложениях настоящей части, итоги голосования на соответствующем избирательном участке оспорены в судебном
порядке, полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются через десять дней после вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению) либо, если судебным решением на указанную комиссию возложены опре-
деленные обязанности, через десять дней после выполнения комиссией указанных обязанностей.
Статья 5.7. Органы, формирующие избирательные комиссии
1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации формируется Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации формируется законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
3. Избирательная комиссия муниципального образования формируется представительным органом муниципального образования.
4. Территориальные избирательные комиссии, действующие на территории субъекта Российской Федерации, формируются избирательной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации.
5. Территориальные избирательные комиссии, созданные для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, формируются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
6. Окружные избирательные комиссии формируются избирательной комиссией, организующей соответствующие выборы.
7. При проведении выборов в органы государственной власти, общероссийского референдума, референдума субъекта Российской Федерации участковые избирательные комиссии формируются соответствующей территориальной избирательной комиссией.
8. При проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума участковые избирательные комиссии формируются избирательной комиссией муниципального образования, организующей выборы, референдум.
9. При совмещении выборов в органы государственной власти, общероссийского референдума, референдума субъекта Российской Федерации с выборами в органы местного самоуправления, местным референдумом, участковые избирательные комиссии формируются соответствующей территориальной избирательной комиссией.
10. При совмещении выборов в органы местного самоуправления муниципального района, референдума муниципального района с выборами в органы местного самоуправления поселения, референдумом поселения, участковые избирательные ко-
миссии формируются избирательной комиссией муниципального района.
Статья 5.8. Общие правила формирования избирательных комиссий (кроме участковых избирательных комиссий)
1. Политические партии и иные избирательные объединения назначают членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой. Если число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса кратно трем, партийная квота равна двум третям от указанного числа. Если число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса не кратно трем, партийная квота равна двум третям от указанного числа, округленного до ближайшего большего целого.
2. Политические партии и иные избирательные объединения, получающие право назначить членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой, определяются органом, формирующим избирательную
комиссию, по правилам, указанным соответственно в статьях 5.10 – 5.12 настоящего Кодекса.
3. Решение политической партии (иного избирательного объединения) о назначении члена избирательной комиссии с правом решающего голоса направляется в орган, формирующий избирательную комиссию. К решению должно быть приложено
заявление назначаемого лица, содержащее согласие быть членом избирательной комиссии с правом решающего голоса и информацию об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 5.20 настоящего Кодекса.
4. Орган, формирующий избирательную комиссию, утверждает назначение политической партией (иным избирательным объединением) члена избирательной комиссии с правом решающего голоса. Отказ в утверждении назначения может быть мотивирован только отсутствием заявления, указанного в части 4 настоящей статьи, и наличием ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 5.20 настоящего Кодекса (для членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации – также несоблюдением требования части 6 статьи 5.10 настоящего Кодекса).
5. Орган, формирующий избирательную комиссию, вправе обжаловать в суде решение политической партией (иного избирательного объединения) о назначении члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, если считает, что указанное решение принято с нарушением порядка принятия соответствующих решений.
6. На места в избирательной комиссии, не включенные в партийную квоту, а также на места, исключенные из партийной квоты в соответствии со статьями 5.10 – 5.12 настоящего Кодекса, орган, формирующий избирательную комиссию, назначает членов избирательной комиссии с правом решающего голоса из числа кандидатур,
предложенных субъектами выдвижения кандидатур, указанными соответственно в статьях 5.10 – 5.12 настоящего Кодекса. При этом предпочтения должны отдаваться кандидатурам, имеющим юридическое образование и/или опыт работы в избира-
тельных комиссиях.
7. Субъекты выдвижения кандидатур в избирательную комиссию направляют свои решения о выдвижении кандидатур в орган, формирующий избирательную комиссию, вместе с заявлением выдвигаемого лица, содержащим согласие быть членом избирательной комиссии с правом решающего голоса и информацию об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 5.20 настоящего Кодекса. В указанных решении и/или в заявлении должны содержаться следующие сведения о
кандидатуре:
1) фамилия, имя, отчество;
2) год рождения;
3) серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина;
4) образование;
5) место работы, должность (род занятий);
6) адрес места жительства;
7) опыт работы в избирательных комиссиях.
8. При проведении жеребьевки по отбору политических партий (избирательных объединений), получающих право назначить членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой, вправе присутствовать представители политических партий (избирательных объединений). Указанные лица заблаговременно оповещаются о проведении жеребьевки органом, формирующим избирательную комиссию. Жеребьевка проводится на основании регламента органа, формирующего избирательную комиссию.

[Полит. ру]

Статья 5.9. Сроки формирования избирательных комиссий
1. Избирательная комиссия, действующая на постоянной основе, должна быть сформирована не позднее чем за две недели до окончания срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава.
2. Орган, формирующий избирательную комиссию, действующую на постоянной основе, публикует список политических партий (иных избирательных объединений), получающих право назначить членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой, и доводит данный список до сведения соответствующих политических партий (избирательных объединений) не позднее чем за шесть недель до окончания срока формирования избирательной комиссии, указанного в части 1 настоящей статьи.
3. Политические партии (иные избирательные объединения) и субъекты выдвижения кандидатур в избирательную комиссию направляют в орган, формирующий избирательную комиссию, действующую на постоянной основе, документы о назначении
(выдвижении) члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, указанные в частях 3 или 7 статьи 5.8 настоящего Кодекса, не позднее чем за две недели до окончания срока формирования избирательной комиссии, указанного в части 1 настоящей статьи.
4. Окружная избирательная комиссия формируется в следующие сроки:
1) если схема избирательных округов, действующая на соответствующих выборах, опубликована более чем за 14 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, – не позднее истечения срока, в который должны быть назначены выборы;
2) если схема избирательных округов, действующая на соответствующих выборах, опубликована за 14 и менее дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, а также в случае проведения досрочных выборов – не позднее чем через 14 дней после опубликования указанной схемы;
3) в случае проведения дополнительных выборов – не позднее чем через 14 дней после опубликования решения о назначении выборов.
5. Орган, формирующий окружную избирательную комиссию, публикует список политических партий (иных избирательных объединений), получающих право назначить членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой, и доводит данный список до сведения соответствующих политических партий (избирательных объединений) в следующие сроки:
1) если схема избирательных округов, действующая на соответствующих выборах, опубликована более чем за 28 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, – не позднее чем за 21 день до истечения срока, в который должны быть назначены выборы;
2) если схема избирательных округов, действующая на соответствующих выборах, опубликована за 28 и менее дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, а также в случае проведения досрочных выборов – не позднее чем через три дня после опубликования указанной схемы;
3) в случае проведения дополнительных выборов – не позднее чем через три дня после опубликования решения о назначении выборов.
6. Политические партии (иные избирательные объединения) и субъекты выдвижения кандидатур в избирательную комиссию направляют в орган, формирующий окружную избирательную комиссию, документы о назначении (выдвижении) члена изби-
рательной комиссии с правом решающего голоса, указанные в частях 3 или 7 статьи 5.8 настоящего Кодекса, в следующие сроки:
1) если схема избирательных округов, действующая на соответствующих выборах, опубликована более чем за 28 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, – не позднее чем за семь дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы;
2) если схема избирательных округов, действующая на соответствующих выборах, опубликована за 28 и менее дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, а также в случае проведения досрочных выборов – не позднее чем за три дня до истечения срока, в который должны быть назначены выборы;
3) в случае проведения дополнительных выборов – не позднее чем через 11 дней после опубликования решения о назначении выборов.
7. Участковая избирательная комиссия формируется не ранее чем за 28 дней и не позднее чем за 26 дней до дня голосования.
8. Субъекты выдвижения кандидатур в участковую избирательную комиссию направляют в орган, формирующий участковую избирательную комиссию, документы о выдвижении члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, указанные в части 3 статьи 5.13 настоящего Кодекса, не позднее чем за 29 дней до дня голосования.
9. Если избирательный участок образован в соответствии с частью 10 статьи 6.2 настоящего Кодекса позднее чем за 30 дней до дня голосования, участковая избирательная комиссия формируется в течение семи дней после дня образования избирательного участка, но не позднее чем за три дня до дня голосования. При этом субъекты выдвижения кандидатур в участковую избирательную комиссию направляют в орган, формирующий участковую избирательную комиссию, документы о выдвижении члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, указанные в части 3 статьи 5.13 настоящего Кодекса, не позднее чем в день, предшествующий дню формирования участковой избирательной комиссии.
Статья 5.10. Порядок формирования Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
1. Если число зарегистрированных общефедеральных политических партий, участвовавших в последних выборах в Государственную Думу по федеральному избирательному округу, более десяти, право назначить членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой получают десять общефедеральных политических партий, получивших наибольшее число голосов избирателей на указанных выборах. Если число зарегистрированных общефедеральных политических партий, участвовавших в последних выборах в Государственную Думу по федеральному избирательному округу, равно десяти, все они получают право назначить членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой.
2. Если число зарегистрированных общефедеральных политических партий более десяти, но число зарегистрированных общефедеральных политических партий, участвовавших в последних выборах в Государственную Думу по федеральному
избирательному округу, менее десяти, право назначить члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой получает каждая общефедеральная политическая
партия, участвовавшая в указанных выборах. Остальные места в рамках партийной квоты распределяются между зарегистрированными общефедеральными политическими партиями, не участвовавшими в последних выборах в Государственную Думу по федеральному округу, путем жеребьевки, проводимой Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Если число зарегистрированных общефедеральных политических партий менее десяти, право назначить одного члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса в соответствии с партийной
квотой получает каждая зарегистрированная общефедеральная политическая партия. На остальные места в рамках партийной квоты зарегистрированные общефедеральные политические партии получают право назначить второго члена комиссии по результатам жеребьевки, проводимой Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Если в срок, установленный частью 3 статьи 5.9 настоящего Кодекса, какая-либо политическая партия, получившая право назначить членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой, не представит решение о назначении члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, данное место исключается из партийной квоты.
5. На места в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, не включенные в партийную квоту, а также на места, исключенные из партийной квоты в соответствии с частью 4 настоящей статьи, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации назначает членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса из числа кандидатур, предложенных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и зарегистрированными общероссийскими общественными объединениями (кроме общероссийских политических партий, получивших право назначить членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой).
6. Члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации должны иметь высшее юридическое образование или ученую степень в области права.
Статья 5.11. Порядок формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных избирательных комиссий и окружных избирательных комиссий по выборам депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти
1. Если число зарегистрированных политических партий, участвовавших в последних выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по единому округу, больше партийной квоты, право назначить по одному члену соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой получают политические партии, получившие наибольшее число голосов избирателей на указанных выборах, число которых равно партийной квоте. Если число зарегистрированных политических партий, участвовавших в последних выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по единому округу, равно партийной квоте, все они получают право назначить по одному члену соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой.
2. Если число зарегистрированных политических партий, участвовавших в последних выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по единому округу, меньше партийной квоты, и существуют зарегистрированные общефедеральные политические партии, участвовавшие в последних выборах депутатов Государственной Думы по федеральному избирательному округу, но не участвовавшие в последних выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по единому округу, последние получают право назначить члена соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой в порядке убывания количества голосов
избирателей, полученных ими на последних выборах депутатов Государственной Думы по федеральному избирательному округу на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, до исчерпания партийной квоты или до исчерпа-
ния перечня данных политических партий.
3. Если в результате действий, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, партийная квота не исчерпана и существуют общероссийские политические партии и/или межрегиональные политические партии, действующие на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, не участвовавшие в последних выборах депутатов Государственной Думы по федеральному избирательному округу и в последних выборах в законодательный(представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по единому округу,
указанные политические партии получают право назначить члена соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой. При этом, если число таких политических партий больше мест, оставшихся в рамках партийной квоты после действий, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, эти места распределяются между указанными политическими партиями путем жеребьевки, проводимой органом, формирующим избирательную комиссию.
4. Если число зарегистрированных общефедеральных политических партий и межрегиональных политических партий, действующих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, менее партийной квоты, право назначить одного члена соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой получает каждая из указанных политических партий.
На остальные места в рамках партийной квоты указанные политические партии получают право назначить второго члена комиссии по результатам жеребьевки, проводимой органом, формирующим избирательную комиссию.
5. Если в срок, установленный соответственно частью 3 или частью 6 статьи 5.9 настоящего Кодекса, какая-либо политическая партия, получившая право назначить членов соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой, не представит решение о назначении члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, данное место исключается из партийной квоты.
6. На места в соответствующей избирательной комиссии, не включенные в партийную квоту, а также на места, исключенные из партийной квоты в соответствии с частью 5 настоящей статьи, орган, формирующий избирательную комиссию, назначает членов избирательной комиссии с правом решающего голоса из числа кандидатур, предложенных представительными органами муниципальных образований, территория которых входит в состав территории, на которой действует данная избирательная комиссия, и зарегистрированными общественными объединениями, действующими на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (кроме политических партий, получивших право назначить членов данной избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой).
Статья 5.12. Порядок формирования избирательных комиссий муниципальных образований и окружных избирательных комиссий по выборам депутатов выборных органов муниципального образования
1. Если последние выборы представительного органа соответствующего муниципального образования проводились с использованием пропорциональной избирательной системы, право назначить членов соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой получают избирательные объединения, участвовавшие в указанных выборах по единому избирательному округу. При этом, если число таких избирательных объединений больше партийной квоты, право назначить по одному члену соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой получают избирательные объединения, получившие наибольшее число голосов избирателей на указанных выборах, число которых равно партийной квоте. Если число избира-
тельных объединений, участвовавших в последних выборах в представительный орган соответствующего муниципального образования по единому избирательному округу, равно партийной квоте, все они получают право назначить по одному члену
соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой.
2. Если последние выборы представительного органа соответствующего муниципального образования проводились без использования пропорциональной избирательной системы либо если указанные выборы проводились с использованием
пропорциональной избирательной системы, но число избирательных объединений, участвовавших в указанных выборах по единому избирательному округу меньше партийной квоты, и существуют зарегистрированные политические партии, участво-
вавшие в последних выборах депутатов Государственной Думы по федеральному избирательному округу и/или в последних выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта Российской
Федерации по единому округу, но не участвовавшие в последних выборах представительного органа соответствующего муниципального образования по единому округу, указанные политические партии получают право назначить члена соответ-
ствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой в порядке убывания количества голосов избирателей, полученных ими на последних выборах депутатов Государственной Думы по федеральному
избирательному округу или на последних выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по единому избирательному округу на территории соответствующего
муниципального образования, до исчерпания партийной квоты или до исчерпания перечня данных политических партий.
3. Если в результате действий, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, партийная квота не исчерпана и существуют общероссийские политические партии и/ или межрегиональные политические партии, действующие на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, не участвовавшие в последних выборах депутатов Государственной Думы по федеральному избирательному округу и в последних выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по единому округу,
указанные политические партии получают право назначить члена соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой. При этом, если число таких политических партий больше мест, оставшихся в рамках партийной квоты после действий, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, эти места распределяются между указанными политическими партиями путем жеребьевки, проводимой органом, формирующим избирательную комиссию.
4. Если суммарное число зарегистрированных общефедеральных политических партий и межрегиональных политических партий, действующих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и избирательных объединений,
участвовавших в последних выборах в представительный орган соответствующего муниципального образования по единому избирательному округу, меньше партийной квоты, право назначить одного члена соответствующей избирательной ко-
миссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой получает каждая из указанных политических партий, каждое из указанных избирательных объединений. На остальные места в рамках партийной квоты указанные политиче-
ские партии, избирательные объединения получают право назначить второго члена комиссии по результатам жеребьевки, проводимой органом, формирующим избирательную комиссию.
5. Если в срок, установленный соответственно частью 3 или частью 6 статьи 5.9 настоящего Кодекса, какая-либо политическая партия, получившая право назначить членов соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой, не представит решение о назначении члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, данное место исключается из партийной квоты.
6. На места в соответствующей избирательной комиссии, не включенные в партийную квоту, а также на места, исключенные из партийной квоты в соответствии с частью 5 настоящей статьи, орган, формирующий избирательную комиссию, назначает членов избирательной комиссии с правом решающего голоса из числа кандидатур, предложенных представительными органами муниципальных образований, территория которых входит в состав территории, на которой действует данная избирательная комиссия, и зарегистрированными общественными объединениями, действующими на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (кроме политических партий, получивших право назначить членов данной избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с партийной квотой).
Статья 5.13. Порядок формирования участковых избирательных комиссий
1. Кандидатуры в состав участковой избирательной комиссии вправе выдвигать любые зарегистрированные общественные объединения (включая политические партии), действующие на территории субъекта Российской Федерации, в котором
находится соответствующий избирательный участок. Каждое общественное объединение вправе выдвинуть одну кандидатуру в состав одной участковой избирательной комиссии.
2. Свою кандидатуру в состав участковой избирательной комиссии вправе выдвинуть любой гражданин Российской Федерации, являющийся избирателем на проводимых выборах, референдуме. При совмещении выборов, референдума разных уровней указанное право имеют граждане, являющиеся избирателями на выборах, референдуме наиболее высокого уровня. Орган, формирующий участковые избирательные комиссии, по истечении срока, указанного в части 8 статьи 5.9 настоящего Кодекса, вправе по согласованию с гражданином, выдвинувшим свою кандидатуру в состав участковой избирательной комиссии, изменить участковую избирательную комиссию, в состав которой он выдвигается.
3. Общественные объединения направляют свои решения о выдвижении кандидатур в орган, формирующий избирательную комиссию, вместе с заявлением выдвигаемого лица, содержащим согласие быть членом участковой избирательной комиссии
с правом решающего голоса. Гражданин, выдвигающий свою кандидатуру, подает в орган, формирующий избирательную комиссию, заявление о самовыдвижении в состав участковой избирательной комиссии. В указанных заявлениях должны содержаться информация об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 1 статьи
5.20 и следующие сведения о кандидатуре:
1) фамилия, имя, отчество;
2) год рождения;
3) серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина;
4) место работы, должность (род занятий);
5) адрес места жительства.
4. Орган, формирующий участковую избирательную комиссию, в случае отсутствия заявления, указанного в части 3 настоящей статьи, отсутствия в указанном заявлении необходимых сведений либо при наличии ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 5.20, исключает выдвинутую кандидатуру из числа кандидатур, участвующих в отборе.
5. Если число кандидатур, выдвинутых политическими партиями, а также избирательными объединениями, участвовавших в последних выборах в представительный орган муниципального образования, на территории которого находится соответствующий избирательный участок, по единому избирательному округу, меньше партийной квоты или равно партийной квоте, орган, формирующий участковую избирательную комиссию, назначает указанные кандидатуры в состав участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Если число указанных кандидатур больше партийной квоты, кандидатуры для назначения членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса отбираются путем жеребьевки.
6. Кандидатуры для назначения членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса на места, оставшиеся после проведения действий, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, отбираются органом, формирующим участковую избирательную комиссию, путем жеребьевки между всеми кандидатурами, не назначенными членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии с частью 5 настоящей статьи.
7. При проведении жеребьевки по отбору кандидатур в члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вправе присутствовать кандидатуры, между которыми производится жеребьевка. Указанные лица заблаговременно оповещаются о проведении жеребьевки органом, формирующим избирательную комиссию. Жеребьевка проводится на основании регламента органа, формирующего избирательную комиссию.
Статья 5.14. Статус и полномочия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации действует на постоянной основе и является юридическим лицом.
3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является избирательной комиссией, организующей выборы в федеральные органы государственной власти, а также комиссией, организующей референдум Российской Федерации.
4. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является вышестоящей избирательной комиссией для всех избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы, территориальных и участковых избирательных комиссий, участвующих в организации данных выборов, референдума.
5. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации:
1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, обеспечивает единообразное применение настоящего Кодекса;
2) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) анализирует практику проведения выборов, референдумов, практику применения настоящего Кодекса и разрабатывает предложения по ее совершенствованию;
4) совместно с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления организует государственную систему регистрации (учета) избирателей и участвует в осуществлении регистрации (учета) избирателей, в том числе формирует и ведет регистр избирателей;
5) устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей и другие документы, связанные с подготовкой и проведением выборов и референдума;
6) организует разработку нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых избирательных комиссий, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением;
7) утверждает по согласованию с Федеральной архивной службой России порядок хранения, передачи в архивы и уничтожения по истечении сроков хранения избирательных документов;
8) формирует территориальные избирательные комиссии для руководства деятельностью участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации;
9) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь избирательным комиссиям;
10) осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
6. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации:
1) руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий;
2) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, референдума, распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
3) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, кандидатах, списках кандидатов;
4) обеспечивает для всех кандидатов, политических партий, групп участников референдума соблюдение установленных настоящим Кодексом условий предвыборной деятельности;
5) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, образованных за пределами территории Российской Федерации;
6) организует размещение заказа на производство технологического оборудования для избирательных комиссий;
7) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими избирательных комиссий субъектов Российской Федерации;
8) обеспечивает единообразное использование ГАС «Выборы», ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;
9) заслушивает сообщения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации;
10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
7. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы:
1) определяет и в установленном настоящим Кодексом порядке представляет на рассмотрение Государственной Думы схему одномандатных избирательных округов, а в случае, предусмотренном настоящим Кодексом, утверждает схему одномандатных избирательных округов;
2) формирует окружные избирательные комиссии;
3) заверяет федеральные списки кандидатов;
4) регистрирует федеральные списки кандидатов;
5) публикует заверенные и зарегистрированные федеральные списки кандидатов;
6) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей политических партий;
7) выдает кандидатам, зарегистрированным по федеральному избирательному округу,
доверенным лицам политических партий удостоверения установленного образца;
8) устанавливает форму избирательных бюллетеней, решает вопросы, связанные с их изготовлением и передачей нижестоящим избирательным комиссиям;
9) утверждает текст избирательного бюллетеня на русском языке для голосования по федеральному избирательному округу;
10) осуществляет меры по реализации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, политическими партиями для проведения предвыборной агитации;
11) устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов, включенных в федеральные списки кандидатов, избран депутатом Государственной Думы по федеральному избирательному округу, и выдает им удостоверения об избрании;
12) определяет общие результаты выборов депутатов Государственной Думы в целом по Российской Федерации и осуществляет их официальное опубликование;
13) составляет списки лиц, избранных депутатами Государственной Думы, и передает эти списки и необходимые документы в Государственную Думу;
14) назначает повторные и дополнительные выборы депутатов Государственной Думы;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом.
8. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации:
1) регистрирует кандидатов;
2) регистрирует доверенных лиц и уполномоченных представителей кандидатов;
3) выдает зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям удостоверения установленного образца;
4) утверждает текст избирательного бюллетеня на русском языке, решает вопросы, связанные с изготовлением избирательных бюллетеней и их передачей нижестоящим избирательным комиссиям;
5) осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации;
6) определяет результаты выборов Президента Российской Федерации и осуществляет их официальное опубликование, выдает избранному Президенту Российской Федерации удостоверение об избрании;
7) назначает повторные выборы;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом.
9. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в пределах своей компетенции вправе издавать инструкции по вопросам единообразного применения настоящего Кодекса, обязательные для исполнения.
10. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе давать заключения о соответствии законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации настоящему Кодексу.
11. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации имеет официальный печатный орган и официальный сайт в сети «Интернет».

[Полит. ру]

Статья 5.26. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. На любом заседании избирательной комиссии вправе присутствовать, помимо членов данной избирательной комиссии:
1) кандидат, зарегистрированный данной или вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо;
2) уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка;
3) уполномоченные представители избирательных объединений и кандидатов по финансовым вопросам;
4) представители общественного объединения, зарегистрированного в качестве организации–наблюдателя на соответствующей территории в соответствии с частью 2 статьи 4.4 настоящего Кодекса;
5) члены вышестоящих избирательных комиссий;
6) представители средств массовой информации.
Избирательные комиссии обязаны обеспечить возможность присутствия указанных лиц на заседании комиссии.
2. На заседаниях избирательной комиссии разрешается производить аудиозапись.
Представители средств массовой информации имеют право производить видеозапись заседаний комиссии.
3. Протоколы заседаний избирательных комиссий, кроме Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и участковых комиссий, с приложенными к ним замечаниями, решениями и особыми мнениями членов комиссий публику-
ются на официальном сайте избирательной комиссии соответствующего субъекта Федерации в течение трех суток с момента окончания заседания комиссии.
4. Протоколы заседаний Центральной избирательной комиссии Российской с приложенными к ним замечаниями, решениями, и особыми мнениями членов комиссии публикуются на официальном сайте Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации в течение трех суток с момента окончания заседания комиссии, а также в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии.
Статья 5.27. Общественный контроль за деятельностью избирательных комиссий
1. При проведении голосования (в том числе досрочного), подсчете голосов, подведении итогов голосования в помещении для голосования и подсчета голосов, в помещении для подведения итогов голосования вправе присутствовать, помимо членов избирательной комиссии, лица, указанные в части 1 статьи 5.26 настоящего Кодекса, а также следующие лица:
1) наблюдатели от кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших список кандидатов;
2) наблюдатели от общественных объединений;
3) международные наблюдатели.
2. Избирательные комиссии обязаны обеспечить возможность присутствия лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, в помещениях для голосования и подсчета голосов, в помещениях для подведения итогов голосования в любое время с начала
голосования до закрытия помещения. При необходимости комиссия может ограничить до одного человека единовременное присутствие наблюдателей, направленных одним субъектом в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи.
3. Допуск лиц, имеющих право присутствовать в помещениях для голосования и подсчета голосов, в помещениях подведения итогов голосования, осуществляется по предъявлению следующих документов:
1) для члена избирательной комиссии с правом решающего голоса – соответствующих удостоверений, выданных комиссией;
2) для члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса – соответствующих удостоверений, выданных комиссией, либо заверенного в соответствии с частью 12 статьи 5.22 уведомления о назначении членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса, либо уведомления о назначении членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса и паспорта гражданина Российской Федерации;
3) для лица, указанного в части 1 статьи 5.26, удостоверения, выданного соответствующей избирательной комиссией и подтверждающего соответствующий статус, и паспорта гражданина Российской Федерации;
4) для наблюдателя от общественного объединения – по предъявлению копии аккредитационного удостоверения, направления от соответствующей аккредитованной организации, паспорта гражданина Российской Федерации;
5) для наблюдателя от кандидата, избирательного объединения – по предъявлению направления от кандидата, избирательного объединения соответственно, оформленного в соответствии с частью 4 настоящей статьи и паспорта гражданина Российской Федерации;
6) для международного наблюдателя – по удостоверению, выданному Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или избирательной комиссией субъекта Федерации.
4. Направление наблюдателя от кандидата, избирательного объединения, зарегистрировавшего список кандидатов оформляется письменно в двух экземплярах и должно содержать:
1) номер избирательного участка или наименование избирательной комиссии, куда наблюдатель направляется;
2) фамилию, имя и отчество наблюдателя;
3) паспортные данные наблюдателя (серию и номер, дату выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт);
4) телефон или другие данные о наблюдателе, с помощью которых с ним можно поддерживать оперативную связь;
Направление должно быть подписано кандидатом или его доверенным лицом, а в случае направления от избирательного объединения – подписано уполномоченным представителем избирательного объединения и заверено печатью объединения.
5. Не могут быть направлены наблюдателями:
1) члены избирательных комиссий, организующих и проводящих те же выборы;
2) лица, замещающие государственные и выборные муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие.
В случае если указанные в настоящем пункте ограничения будут обнаружены после того, как наблюдатель приступил к исполнению полномочий, комиссия своим решением аннулирует полномочия данного наблюдателя и удаляет его из помещения для голосования и подсчета голосов, подведения итогов голосования.
6. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, имеют права:
1) перемещаться по помещению для голосования и подсчета голосов, помещению подведения итогов голосования, занимать позицию, обеспечивающую возможность проверки правильности избирательных действий, в том числе выдачи бюллете-
ней, подсчета данных по спискам избирателей, бюллетеням, протоколам об итогах голосования;
2) в присутствии должностного лица комиссии знакомиться со списком избирателей, реестрами заявлений на голосование вне помещения в моменты, когда они не используются для выдачи бюллетеней избирателям;
3) в присутствии должностного лица комиссии знакомиться с местами хранения бюллетеней, избирательной документации, с помещениями, используемыми комиссией;
4) обращаться к должностным лицам комиссии с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
5) получать заверенную копию протокола об итогах голосования той комиссии, в помещении которой они находятся.
Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных настоящим Кодексом, ограничений, касающихся присутствия лиц, имеющих право находиться в помещении для голосования и подсчета голосов, помещении подведения итогов голосования.
Ответственность за нарушение указанных в настоящей части прав несет председатель избирательной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Заверение копий документов осуществляется путем проставления на них записи о верности копии («Копия верна» или эквивалентная запись), подписи должностного лица избирательной комиссии, ее расшифровки, печати избирательной комиссии, а также даты и времени выдачи копии.
8. В помещениях для голосования и подсчета голосов, помещениях подведения итогов голосования разрешена аудиозапись, фото- и видеосъемка, не нарушающая тайну голосования.
9. Лицо, находящееся в помещении для голосования и подсчета голосов, помещении подведения итогов голосования может быть удалено из этого помещения по письменному мотивированному решению комиссии в случае, если оно нарушает требо-
вания, установленные настоящим законом. В решении, копия которого немедленно выдается удаляемому лицу по его требованию, указывается пункт закона, который был нарушен.
Глава 8. Защита избирательных прав и права на участие в референдуме и ответственность за нарушение
избирательного законодательства
Статья 8.1. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации
1. Граждане и юридические лица вправе в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами обращаться с жалобами на нарушения избирательных прав граждан, права на участие в референдуме, иные нарушения законодательства
Российской Федерации о выборах и референдуме в суд, органы прокуратуры и внутренних дел, а также в избирательные комиссии.
2. Предварительное обращение в избирательную комиссию, иной орган не является обязательным условием для обращения в суд.
3. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же или иного заявителя с аналогичной жалобой в соответствующую избирательную комиссию эта комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. В случае вынесения судом решения по существу жалобы комиссия прекращает ее рассмотрение.
4. Суд, принявший жалобу на нарушение избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме к рассмотрению, незамедлительно уведомляет об этом соответствующую избирательную комиссию.
5. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими избирательными комиссиями.
6. Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу (в том числе в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб.
7. Деятельность органов прокуратуры и внутренних дел по защите избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме регулируется федеральными законами.
Статья 8.2. Обжалование нарушений избирательных прав и права на участие в референдуме в судебном порядке
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, избирательных комиссий и их должностных лиц, иных учреждений, организаций и должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме могут быть обжалованы в суд.
2. С жалобой (заявлением) в суд могут обращаться граждане и юридические лица, чьи права нарушены обжалуемым решением или действием (бездействием).
3. С жалобой (заявлением) в защиту избирательных прав и права на участие в референдуме неопределенного круга лиц вправе обращаться Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, прокурор, политическая партия, обще-
ственное объединение, зарегистрированное в качестве организации–наблюдателя в соответствии с частью 2 статьи 4.4 настоящего Кодекса, а также член избирательной комиссии при обжаловании решений, действий (бездействия) данной избирательной комиссии.
4. Подсудность дел и порядок рассмотрения судом жалоб (заявлений) в защиту избирательных прав и права на участие в референдуме определяется федеральным законом с учетом положений настоящего Кодекса.
5. При рассмотрении вопросов, связанных с обжалованием отказа в регистрации, обжалованием решения о регистрации, отменой регистрации кандидата, списка кандидатов, неустранимые сомнения толкуются в пользу регистрации кандидата, списка кандидатов.
6. При решении вопроса об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов, исключении кандидата из зарегистрированного списка кандидатов суд руководствуется принципом соразмерности санкции правонарушению, совершенному кандидатом, избирательным объединением. Указанная санкция может быть применена только
при наличии вины соответствующего кандидата, избирательного объединения.
7. Суд вправе принять решение о продлении для кандидата, избирательного объединения срока определенных избирательных действий, а также о переносе дня голосования, если невозможно иным способом восстановить нарушенные права кандидата, избирательного объединения.
Статья 8.3. Рассмотрение жалоб (заявлений) избирательными комиссиями
1. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним обращения о нарушении законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, проводить проверки по этим обращениям
и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, – немедленно.
Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, окончательные ответы по ним даются не позднее чем в десятидневный срок.
2. Жалобы на решения, действия (бездействие) непосредственно нижестоящих избирательных комиссий рассматриваются на заседании избирательной комиссии и по этим жалобам принимается одно из следующих решений:
1) оставить жалобу без удовлетворения;
2) отменить обжалуемое решение полностью или в части, признать незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;
3) отменить обжалуемое решение полностью или в части, признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие). В случае, если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, вышестоящая комиссия принимает решение по существу данного вопроса.
3. При поступлении в избирательную комиссию жалобы на решение, действие (бездействие) нижестоящей, но не непосредственно нижестоящей избирательной комиссии, избирательная комиссия, получившая жалобу, вправе как принять по этой жалобе решение в соответствии с частью 2 настоящей статьи, так и переслать жалобу в избирательную комиссию, непосредственно вышестоящую по отношению к избирательной комиссии, чье решение, действие (бездействие) обжалуется.
4. Жалобы и обращения, не подпадающие под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, могут быть рассмотрены индивидуально членом избирательной комиссии или рабочей группой избирательной комиссии без вынесения ее рассмотрения на заседание избирательной комиссии, если указанные член комиссии или рабочая группа не усмотрели в ней фактов нарушения законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах. Информация о рассмотрении таких жалоб и обращений доводится до сведения членов избирательной комиссии в порядке, определенном регламентом избирательной комиссии. В случае обнаружения в жалобе (обращении) фактов нарушения законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах данная жалоба (обращение) рассматривается на заседании избирательной
комиссии.
5. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, группой участников референдума, эти кандидат, избирательное объединение, группа участников референдума или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении.
6. При рассмотрении избирательной комиссией жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда комиссией рассматривается вопрос о нарушении законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, на заседание комиссии приглашаются заявители, а также лица, действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения. Указанные лица вправе давать объяснения по существу рассматриваемого вопроса.
7. Избирательная комиссия вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 1 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны реагировать на обращения избирательной комиссии в соответствии с требованиями части 5 статьи 5.2 настоящего Кодекса.
8. В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением, группой участников референдума законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах избирательная комиссия вправе принять решение о вынесении этим кандидату, избирательному объединению, группе участников референдума предупреждения, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.
Статья 8.4. Ограничения круга субъектов подачи жалоб (заявлений)
1. Жалоба на решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть подана кандидатом, его доверенным лицом или уполномоченным представителем, а также назначенным им членом указанной избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
2. Жалоба на решение избирательной комиссии от отказе в регистрации списка кандидатов может быть подана избирательным объединением, его доверенным лицом или уполномоченным представителем, кандидатом, включенным в данный список кандидатов, а также назначенным этим избирательным объединением членом ука-
занной избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
3. Жалоба на решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подана членом данной избирательной комиссии, а также кандидатом (лицом, утратившим статус кандидата), избирательным объединением, выдвинувшим список кандидатов (объединением, утратившим статус избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов), получившим отказ в регистрации на тех же основаниях, на которых основана жалоба. В случае появления вновь открывшихся обстоятельств жалоба может быть подана также избирательной комиссией, принявшей обжалуемое решение.
4. Заявление в суд об отмене регистрации кандидата может быть подано избирательной комиссией, принявшей решение о регистрации кандидата, кандидатом, зарегистрированным по тому же избирательному округу.
5. Заявление в суд об отмене регистрации списка кандидатов, об исключении кандидата из зарегистрированного списка кандидатов может быть подано избирательной комиссией, принявшей решение о регистрации списка кандидатов, избирательным объединением, список которого зарегистрирован на тех же выборах.
6. Заявление в суд об отмене регистрации группы участников референдума может быть подано избирательной комиссией, принявшей решение о регистрации данной группы, иной группы участников референдума, зарегистрированной для участия в
том же референдуме, либо ее уполномоченным представителем.
Статья 8.5. Сроки подачи жалоб и заявлений
1. Жалоба или заявление могут быть поданы в избирательную комиссию или суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении законодательства о выборах и референдумах, его избирательных прав или права на участие в референдуме, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 5 настоящей статьи.
2. Жалоба на решение избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), группы участников референдума может быть подана в вышестоящую избирательную комиссию или суд в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.
3. Заявление об оспаривании итогов голосования, результатов выборов, референдума может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума. В случае появления после истечения трех месяцев со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума вновь возникших обстоятельств заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня появления этих обстоятельств.
4. Заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов, группы участников референдума, об исключении кандидата из зарегистрированного списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в том числе повторного).
5. Заявление о расформировании избирательной комиссии может быть подано в суд в сроки, установленные статьей 5.29 настоящего Кодекса.
Статья 8.6. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах
Уголовная и административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах устанавливается федеральными законами. Иные виды ответственности устанавливаются настоящим Кодексом.
Раздел 3. Избирательный процесс
Глава 9. Назначение выборов
Статья 9.1. Органы, уполномоченные принимать решение о назначении выборов
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации выборы Президента Российской Федерации назначает Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а выборы депутатов Государственной Думы – Президент
Российской Федерации.
2. Основные выборы высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации назначает высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации или лицо, исполняющее его обязанности.
3. Основные выборы выборного должностного лица муниципального образования, депутатов выборного органа муниципального образования назначает глава муниципального образования или лицо, исполняющее его обязанности.
Статья 9.2. Сроки назначения выборов
1. Выборы Президента Российской Федерации назначаются в сроки, установленные главой 24 настоящего Кодекса. Выборы депутатов Государственной Думы назначаются в сроки, установленные главой 29 настоящего Кодекса.
2. Выборы высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации назначаются не ранее чем за 82 дня и не позднее чем за 78
дней до дня голосования.
3. Выборы выборного должностного лица, депутатов выборного органа городского округа, муниципального района, внутригородской территории города федерального значения назначаются не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 71 день до дня голосования.
4. Выборы выборного должностного лица, депутатов выборного органа поселения с числом избирателей более двух тысяч назначаются не ранее чем за 61 день и не позднее чем за 57 дней до дня голосования.
5. Выборы выборного должностного лица, депутатов выборного органа поселения с числом избирателей менее двух тысяч назначаются не ранее чем за 47 дней и не позднее чем за 43 дня до дня голосования.
Статья 9.3. Назначение выборов, отложенных из-за введения чрезвычайного или военного положения
Если назначение выборов было в соответствии с частью 8 статьи 1.7 отложено в связи с действием чрезвычайного или военного положения, указанные выборы должны быть назначены не позднее чем через 7 дней после прекращения действия чрезвычайного или военного положения.
Статья 9.4. Назначение досрочных выборов
1. Досрочные выборы депутатов выборного органа назначаются в случае:
1) роспуска выборного органа;
2) если в выборном органе оказались незамещенными более половины мандатов;
3) если выборный орган остался в неправомочном составе, а дополнительные выборы не могут быть назначены в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 9.5 настоящего Кодекса;
4) если в выборном органе оказались незамещенными более одной трети мандатов, замещаемых по единому избирательному округу при использовании пропорциональной или связанной смешанной избирательной системы.
2. Досрочные выборы выборного должностного лица назначаются в случае досрочного прекращения исполнения полномочий выборного должностного лица.
3. Досрочные выборы должны быть назначены не позднее чем через 7 дней после прекращения исполнения полномочий выборного должностного лица или появления обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи.
Статья 9.5. Назначение повторных и дополнительных выборов
1. Повторные и дополнительные выборы назначает избирательная комиссия, организующая основные выборы.
2. Дополнительные выборы назначаются в случае:
1) признания вакантным мандата депутата, избранного по одномандатному избирательному округу;
2) признания вакантными мандатов всех депутатов, избранных по многомандатному избирательному округу;
3) признания вакантным мандата одного или нескольких депутатов, избранных по многомандатному избирательному округу, если в результате этого выборный орган остался в неправомочном составе.
3. Дополнительные выборы не назначаются в случае:
1) если в соответствии с частью 1 статьи 9.4 настоящего Кодекса должны назначаться досрочные выборы;
2) если они не могут быть проведены ранее чем за один год до окончания срока полномочий данного выборного органа.
4. Повторные выборы должностного лица, повторные и дополнительные выборы депутатов выборного органа, оказавшегося в неправомочном составе, должны быть проведены не позднее чем через три месяца после принятия решения о признании
выборов несостоявшимися, признании результатов выборов недействительными, признания вакантным мандата депутата или должностного лица.
5. Повторные и дополнительные выборы депутатов выборного органа, имеющего правомочный состав, должны быть проведены не позднее чем через год после принятия решения о признании выборов несостоявшимися, признании результатов выборов недействительными, признании вакантным мандата депутата или должностного лица.
Статья 9.6. Назначение выборов в случае, если они не назначены уполномоченным органом
1. Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит основные выборы в сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, а также в случае отсутствия уполномоченного на то органа или должностного лица выборы назначаются избирательной комиссией, организующей выборы, не позднее чем через 7 дней после истечения срока, в который должны быть назначены выборы.
2. Если выборы проводятся в связи с истечением срока полномочий выборного органа, должностного лица, избирательная комиссия назначает выборы на день, предусмотренный законом в соответствии с частью 4 статьи 1.7 настоящего Кодекса, либо она может назначить выборы на 7 дней позднее указанного дня, если при этом день
голосования не окажется удален более чем на месяц от окончания срока, на который избраны соответствующие выборный орган, должностное лицо.
3. Если избирательная комиссия не назначит основные выборы в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а повторные или дополнительные выборы – в срок, вытекающий из положений статей 9.2 и 9.5 настоящего Кодекса, или если соответствующая избирательная комиссия отсутствует, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции.
Статья 9.7. Опубликование (обнародование) решения о назначении выборов
1. Решение о назначении выборов должно быть официально опубликовано (обнародовано) принявшим его органом (должностным лицом) не позднее чем через три дня со дня его принятия.
2. Если в муниципальном районе, городском округе, внутригородской территории города федерального значения отсутствует возможность официального опубликования решения о назначении выборов соответствующего выборного органа, выбор-
ного должностного лица муниципального образования в срок, указанный в части 1 настоящей статьи, решение о назначении выборов должно быть официально опубликовано не позднее чем через семь дней со дня его принятия.

[Chugunka10]

http://golos-org.livejournal.com/47671.html

Date: Ноябрь 11, 2010 01:26 pm none (UTC)

Я познакомился с проектом избирательного Кодекса, но нигде не видел его обсуждения. Хочу у вас здесь высказать несколько замечаний. Я имею большой опыт участия в выборах и как кандидат и как наблюдатель. Вот исходя из своего опыта хочу кое что сказать.
Первое. По многомандатным огругам. Сегодня все органы местного самоуправления избранные по многомандатным округам нелегитимны, то есть выбраны с нарушением закона. Главная ошибка начинается с неинформированности граждан о их правах. Буду приводить пример исходя из своего опыта. У нас было пять мест в округе. Это значит у каждого избирателя пять голосов. А как избиратель может распорядиться этими своими голосами ясно не сказано. Нигде, ни в бюллетене, ни в законе. А что происходило по факту. Один избиратель приходил и ставил по галочке каждому из пяти кандидатов. Другой ставил одну галочку одному кандидату, третий две двум кандидатам, ну и т.д. А ставить то они должны равное количество галочек. Об этом нигде ни слова. Естественно получается, что избиратели подали разное количество голосов и признать согласно таким выборам победителя так как положено по закону невозможно. А в законе написано, что выбранным считается тот, кто набрал больше голосов, чем подано против всех. У нас было 14 кандидатов и все получили голосов больше, чем подано против всех. По закону все 14 являются выбранными, но мест то всего пять. Тогда комиссия признаёт победителей по большинству голосов, как в одномандатных округах, но ведь это незаконно. Я специально проверял по отчётам избиркомов такое было по всей стране.
А вопрос решается элементарно, как при выборах в совет директоров в акционерных обществах. Там есть так называемое кумулятивное голосование. Акционер может отдать все свои голоса только одному кандидату или распределить их по разным кандидатам. В этом случае голоса не теряются. Надо ввести кумулятивное голосование и на выборах в органы власти.
Я судился по результатам выборов, но безрезультатно. Вот такой ответ мне прислал начальник отдела защиты прав человека и административных процедур Н.В. Васильев из аппарата Уполномоченного по правам человека: "Как следует из изложенных Вами сведений, Вы предлагаете ввести в Российской Федерации систему кумулятивного подсчёта голосов, при которой каждый избиратель в многомандатном избирательном округе имеет столько голосов, сколько следует избрать кандидатов или меньше(разумеется, число голосов у всех избирателей у всех одинаковое), и распределяет свои голоса между кандидатами как угодно: может отдать нескольким кандидатам по одному голосу, а может, например, какому-то одному из кандидатов отдать все свои голоса, аккумулировать их у него. В тоже время, как следует из анализа российского избирательного законодательства, в России действует система категорического и одобряющего голосования. При первой избиратель имеет только один голос, при второй-избиратели могут подать столько голосов, сколько имеется мандатов, но не более одного голоса за кандидата. В част-ности, согласно пункту 8 статьи 63 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» в каждом избирательном бюллетене напротив сведений о зарегистрированном кандидате помещается только один пустой квадрат. Такая форма избирательного бюллетеня исключает возможность применения кумулятивного вотума".
Посмотрел я как с этим дело в проекте Кодекса. Там по многомандатным округам победитель определяется по большинству голосов. Однако вопрос о том, как может распоряжаться избиратель своими голосами не оговорён. Мне кажется этот вопрос должен быть в Кодексе отрегулирован. Таких ляпов конечно, которые имеют место быть сейчас, не будет, но всё равно избиратели будут не равном положении.
И обращаю ваше внимание, что такой казус по выборам в многомандатных округах до сих пор существует.

[Аркадий Любарев]

Date: Ноябрь 11, 2010 03:58 pm none (UTC)

1. Говорить о нарушении закона в Вашем примере было бы некорректно. Недостаток разъяснительной работы наверняка имел место, но это другое дело. В принципе, при такой избирательной системе (многомандатные округа с числом голосов у избирателя равном числу мандатов) избиратель имеет право использовать и меньшее число голосов, например, если он не находит достаточное количество достойных кандидатов.
2. То, что ранее (в период 1999-2006 гг.) в многомандатном округе победитель должен был получать больше, чем проголосовало "против всех", было очень серьезной ошибкой законодателей. В проекте Кодекса этого нет.
3. Я думаю, что кумулятивное голосование вполне разумно в акционерных обществах, где небольшое число "избирателей", но оно вряд ли будет хорошо на выборах в органы власти. В мировой практике оно встречается, насколько я знаю, не часто. На самом деле оно потребует еще большей разъяснительной работы среди избирателей, чем привычная система, когда избиратель может отдать любому кандидату только один голос. Но главное - при такой системе результат очень чувствителен к нюансам поведения избирателей и потому мало предсказуем.
4. В проекте Кодекса предусмотрены разные варианты голосования в многомандатных округах. Не только категорическое и одобрительное, как в действующем законодательстве, но и преференциальное. В принципе было желательно постепенно уходить от системы, где у избирателя много одобрительных голосов, но я не считаю возможным ее запрещать. Я надеюсь, что люди постепенно научатся в этих системах разбираться.
5. Обсуждать проект Избирательного кодекса можно также на форуме: http://www.club.golos.org/.
С уважением

[Chugunka10]

Date: Ноябрь 11, 2010 08:29 pm none (UTC)

Я не знаю может перенести этот спор на ваш форум, потому что я с Вами не согласен? Вы пишите, что "избиратель имеет право использовать и меньшее число голосов, например, если он не находит достаточное количество достойных кандидатов", но ведь это приходит в противоречие с основополагающим принципом избирательного права-равенством голосов у избирателей. Именно на это я напирал в своих жалобах в судах, потому что считал это право главнейшим из всех остальных.
А по старому закону и по вашему проекту избиратель, что бы не нарушать это право равенство голосов вынужден будет отдавать голоса тем кому он не хочет. Я же говорю Вам, что эти нюансы в проекте не оговорены.
А вот при кумулятивном голосовании таких проблем не возникает.

[Аркадий Любарев]

2010-11-13 09:36 am (UTC)

Я не могу согласиться с тем, что здесь нарушается принцип равенства голосов у избирателей. Избирателя никто не лишает голоса, он сам не использует в полной мере право, которое ему предоставляет закон. Точно так же при категорическом голосовании один избиратель голосует, а другой не голосует, по этой логике тоже получается, что у них неравное число голосов.
Но вообще это вопрос для Конституционного суда. Вы не обращались туда?
А спор по кумулятивному голосованию лучше, действительно, перенести на форум.
С уважением