*7169. Дело о КПСС

[Э. Максимова]

Особая папка
Совершенно секретно
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Секретариата ЦК КПСС
Секретарю ЦК КПСС

О просьбе Председателя Коммунистической партии Аргентины т. А. Фавы

1. Удовлетворить просьбу Председателя Коммунистической партии Аргентины (КПА) т. А. Фавы и оказать руководству КПА содействие в изготовлении аргентинских паспортов, удостоверений личности и контейнеров для их трансортировки и хранения, а Комитету государственной безопасности СССР и Министерству обороны СССР их изготовление по заявкам Международного отдела ЦК КПСС

23 сентября 1988 года

[Генерал армии М.Моисеев]

Особая папка
Секретно
Секретарю ЦК КПСС
Тов. ЗАЙКОВУ Л.Н.

Уважаемый Леонид Николаевич!

В соответствии с Вашим поручением от 15 марта сего года в Министерстве обороны СССР рассмотрены просьбы Президента Афганистан т. Наджибуллы (спец. №346) об оказании помощи в восстановлении боеспособности авиационной техники и поставке некоторых вид связи.
Внесенными 17 марта сего года предложениями предусмотрена поставка Афганистану в 1990 году спещимущества, всего на сумму 1.8 млрд. рублей, в том числе: 23 самолетов МИГ-21БИС, 2 МИГ-21УМ, 24 СУ-22М и 5 Ан-12БП-из наличия Минобороны СССР и 6 вертолетов Ми-35-из промышленности за счет фондов МВЭС СССР.
Изыскана возможность выделить из наличия дополнительно 8 авиационных двигателей Р-25-300 к самолетам МиГ-21 БИС, СУ-22М и Ан-12.
Кроме того, приняты меры по ускорению подготовки (ремонта) и перегона в РА: в апреле 10 самолетов (8 МИГ-21 БИС, 2 Ан-12 БП), в мае 14 самолетов (4 МиГ 21 БИС, 12 СУ-22М и 2 Ан-12 БП) и в июне сего года-24 самолетов (11 МиГ-21 БИС, 12 СУ-22 М, 1 Ан-12 БП).
Учитывая что с сокращением ассигнований на оборону в 1990 года Министерство обороны СССР не сможет без особого ущерба для обороноспособности страны выделить авиационную и другую технику из своих ресурсов без соответствующей компенсации (в 1989 году на оказание РА израсходовано 2.5 млрд. рублей из ресурсов Минобороны СССР, в том числе компенсации-2 млрд. рублей; в 1990 году будет исзрасходовано 1.4 млрд. рублей, в том числе без компенсации-0.5 рублей), полагал бы целесообразным к вопросу о дополнительной поставке (восстановлении потерь) Афганистану в 1990 году 9 самолетов (МиГ-21 БИС, 12 СУ-22 М), как об этом просит т. Наджибулла, вернуться позднее, после завершения поставок авиатехники по представленным в ЦК КПСС предложениям и определения дополнительных источников дополнительного финансирования военной помощи РА в 1990 году.
Прошу рассмотреть.
Генерал армии М.Моисеев
21 марта 1990 года

Публикацию подготовила Э. Максимова

[Владимир Орлов]

http://www.yeltsincenter.ru/digest/r...maya-1992-goda

«Московские новости» / Учредитель: общество «МН» – Народная газета» – 1992. – 24 мая, воскресенье. – № 21 (616). – 24 полосы.

Как поторопились с некрологом

Насколько правомочен запрет Президента России на деятельность КПСС и Компартии РСФСР станет ясно 26 мая, когда Конституционный суд вынесет свой вердикт.
Но в преддверии процесса, пока молчат судьи, думается, позволительно будет смоделировать возможный его ход. Или, по крайней мере, взглянуть на существо предстоящего дела, не отступая от одной из основных заповедей правоведов: соображения политической целесообразности в расчет не принимаются. Можно всей душой ненавидеть коммунистическую идеологию, возмущаться деяниями партии с 1917 года и до августовского путча включительно… однако это никак не должно сказаться на формально-юридической самого факта запрета партии.
Сначала хронология: 23 августа 1991 года Борис Ельцин принимает Указ номер 79
«О приостановлении деятельности КП РСФСР». Одно из главных оснований: партия «не зарегистрирована в установленном порядке». Ее деятельность замораживается «до окончательного решения в судебном порядке вопроса о неконституционности КП России». Расследование поручено МВД и прокуратуре.
25 августа. Своим указом Ельцин национализирует движимое и недвижимое имущество КПСС на территории России, именуя его отныне «государственной собственностью».
Потом затишье. Партия, хотя пока не запрещена, стремительно разваливается сама по себе, как мумия в саркофаге, куда приоткрыли доступ кислорода.
В начале ноября журналистам раздают текст неопубликованной статьи Сергея Шахрая, в которой основной соответчик Ельцина по правовой политике пространно развивает тезис о том, что КПСС-не партия вовсе, а особый механизм политической власти, возникший после сращивания с госструктурами. (Позже статью опубликуют «Известия»). 6 ноября, словно специально под «октябрьскую годовщину», но в остальном совершенно неожиданно, появляется новый президентский Указ «О деятельности КПСС и КП РСФСР». В нем почти дословно повторены аргументы Шахрая (мало для кого секрет, кто был автором указа). На сей раз одно из главных обвинений на компартии лежит «ответственность за исторический тупик». Еще более суровое КПСС «не прекратила свою противоправную деятельность, направленную на еще большее обострение кризиса и создание условий для нового антинародного переворота» К тому же «регистрация КПСС …. Осуществлена с грубыми нарушениями закона и не носит для РСФСР преюдициальной силы» (преюдициальность обязательность для всех судов, рассматривающих дело, принять без проверки факты, ранее установленные вступившим в законную силу судебным решением).
Итог: «прекратить на территории России деятельность КПСС, КП РСФСР, а их организационные структуры распустить».
У составителей указов, обратим внимание, нет недостатка в броской политической риторики. Только почему на основании «ответственности за исторический тупик» не запретили, например, партию сандинистов в Никарагуа, ведь тоже тупик был? Неужели правовая культура даже там выше?
Обвинения в подготовке нового «антинародного переворота» хороши для публицистики, но даже и в ней требуют доказательства. Наконец, «преступной» структурой можно назвать только после судебного решения. А его, как известно, не было.
Первый президентский указ, несмотря на то что писался в пылу послепутчевских страстей, недвусмысленно приостанавливает деятельность российской компартии до изучения дела.
Обвинения КП РСФСР в незарегистрированности-вот это действительно серьезно, хотя спорно и опять же должно быть решено через судебные инстанции (сейчас этот пробел вынужден будет восполнять Конституционный суд). Сложность в том, что КП РСФСР можно рассматривать как республиканскую организацию КПСС, имевшую единый с нею членский билет и т.д. «Грубые нарушения» при регистрации КПСС? Действительно, в Уставе КПСС не было требуемой статьи о ликвидации партии, но у партии еще имелось время ее вписать-до конца 1991 года.
Вопрос о «партии-государстве» чрезвычайно любопытен в научном плане. Но я не могу себе представить, чтобы, например в Мексиске неизменно правящая с 1929 года Институционно-революционная партия, которая теснейшим образом переплетена с госструктурами, могла бы быть запрещена силой, пришедшей ей на смену.
И самое главное: президент вообще не имеет права запрещать какие бы то ни было партии, разве что при введении чрезвычайного положения, которого ни 23 августа, ни 6 ноября не было.
В будущем у президента не будет даже малейшего шанса решать вопрос о судьбе партий. По исправленной на последнем сьезде конституции, вопрос о конституционности партий-исключительная прерогатива Конституционного суда.
Но это завтра, а сегодня коммунисты, сами того не желая, сыграли с Ельциным злую шутку: поторопившись растоптать «врага»,
Он создал печальный прецендент расправы с политическими противниками.
И дело ведь не в том, насколько коммунисты были слабы или сильны в момент запрета, но «лишь» в том, что правовой нигилизм исполнительной власти может теперь создать питательную почву для ее не слишком чистоплотных оппонентов. Если состоится тщательно готовящееся рождение «президентской партии», то что помешает в дальнейшем (пусть нескоро) ее оппонентам использовать не ими изобретенный прием.
Сейчас исполнительная власть, стремясь сохранить указы в силе, проводит мягкую «разьяснительную работу» с Конституционным судом о вреде покойной КПСС и ее останков, вряд ли вполне осознав, что суд, вынеси он вердикт о неконституционности президентских указов, как раз окажется лучшим защитником президента.
Что до КПСС и КП РСФСР, то тут, как в анекдоте: умерла так умерла! Возможно, нашлась бы разумная формула, чтобы зафиксировать эту клиническую смерть и примириться с ней. Тогда, правда, с новой силой разгорится вопрос о наследстве и его дележе. Приходится признать, что именно в условиях жестокой схватки за коммунистическую собственность и финансы Конституционному суду будет наиболее трудно потерять свою подчеркнутую отсраненность и найти юридически безупречный выход.

[Сергей Чугаев]

http://www.yeltsincenter.ru/digest/r...maya-1992-goda
«Известия» / Учредитель: журналистский коллектив «Известий» – 1992. – 25 мая, понедельник. – № 121 (23695). – 8 полос.

«Я буду работать на команду президента»-заявляет бывший вице-премьер и бывший госсоветник Сергей Шахрай, обьясняя мотивы своих отставок.
Заседания-Конституционного суда России могут превратиться в аналог Нюрнбергского процесса
Как сенсацию восприняло большинство журналистов сообщения о том, что 25 мая в Москве, в здании Государственно-правового управления должна состояться пресс-конференция Сергея Шахрая.
На ней, как было обьявлено, он должен был рассказать о причинах побудивших его уйти из президентской команды, поделиться своими взглядами на сегодняшнюю политическую ситуацию в России и на перспективы его развития, а также познакомить с некоторыми документами, которые он намерен использовать на процессе в Конституционном суде для защиты позиций президента. Накануне этого мероприятия этого мероприятия Сергей Шахрай согласился дать эксклюзивное интервью для «Известий»

-Первый вопрос, разумеется, будет о причинах вашего ухода из команды президента. Ведь считалось, что вы в этой команде-одна из главных фигур.

[Сергей Шахрай]

-В основом таких причин две. Первая-в расхождении взглядов на оценку политической ситуации в стране и предлагаемых мной мерах по ее исправлению. Суть моей позиции в том, что сейчас в России нет даже признаков угрозы установления авторитарного режима со стороны президента или парламента. Речь идет о стопроцентном дефиците государственной власти. Есть в России остатки партийной власти, есть местная власть, в том числе-феодальная. Но государственной власти в стране-острый дефицит.
Моя позиция и в правительстве, и как госсоветника заключалась в том, чтобы действовать более решительно, более наступательно по трем направлениям изменение отношений в сфере собственности «насильственная» приватизация, наведение порядка в области борьбы с преступностью и коррупцией, уточнение позиций по вопросам национально-государственного устройства России и СНГ. Я также считаю, что успех реформ во многом зависит от того, станут ли их сторонниками почти 18 миллионов российских чиновников.
Надо сделать государственных служащих заинтересованными материально в успехе приватизации, фермерства-гарантировать им долю госсобственности, обеспечить эффективную социальную защиту.
Я думаю, что более решительная позиция президента, правительства, Верховного Совета в этих вопросах может создать социальную базу российской государственной власти. Я при этом подчеркиваю, что сегодня в России государственной власти нет.
Возможно, благодаря такой позиции я попал в разряд радикалов.
Вторая причина моего ухода. Президент, как глава исполнительной власти, обладает правом набирать себе команду. Но у члена команды есть право поступаться или не поступаться своими принципами, работая в этой команде.
Я думаю, честнее будет и перед самим собой, и перед моими избирателями разрешить ту иллюзию, что все решения исполнительной власти России подготовлены Шахраем. К сожалению, несколько последних месяцев я фактически не участвую в подготовке наиболее важных документов, узнаю о них из прессы. При этом несу политическую ответственность за правовое качество этих документов. Мне не удалось наладить строгий, так сказать, одноканальный анализ всех нормативных актов с точки зрения их соответствия законодательству. Поэтому я не хочу быть ширмой для решений, разрабатываемых, к примеру, Петровым, Лобовым, Скоковым.
Хочу, подчеркнуть, что у меня нет личных претензий. Я не ухожу в оппозицию к президенту. Я обещал ему помощь. И я рад, что в Конституционном суде я выступать не как вице-премьер и госсоветник, а как просто гражданин Шахрай, который будучи кандидатом юридических наук, имеет по закону право представлять в суде интересы президента. Я считаю своим долгом и честью защищать эти интересы в таком процессе.
Во время моей последней встрече с президентом не было никаких обид, ни расставаний. Так сложилось исторически, что президент плох он или хорош-но он сегодня-один из немногих стержней стабильности режима и реформы. И я буду работать на эту команду.

[Сергей Чугаев]

-В какой форме и в каком качестве?

[Сергей Шахрай]

-Я остаюсь членом парламентского комитета по законодательству. Намерен по такому случаю просить Руслана Имрановича выделить мне кабинет-как положено всем членам комитета. И, думаю, более эффективно займусь самостоятельной политической, правовой деятельностью. В какой форме-расскажу позже, когда сделаю выбор. Я не верю сегодня в многопартийность, поэтому у меня нет желания создавать партию или присоединяться к какой-либо партии. Хочу использовать свои профессиональные качества в сфере правовой защиты собственности и предпринимательства.

[Сергей Чугаев]

-Случайно ли в ходе нашей беседы несколько раз прозвучали слова «авторитарный режим»? Очевидно у вас имеется свой взгляд на развитие ситуации в России?

[Сергей Шахрай]

-Я бы не хотел давать оценку политической ситуации в стране и говорить о возможномм ее развитии в будущем. Как участник начинающего в Конституционном суде процесса, не хочу нагнетать напряженность. Но напомню, что говорил об этом на сьезде: в нашей стране очень велика угроза национал-патриотизма. Не патриотизма, а национал-патриотизма, фашизма, если хотите. Почему так трудно идут реформы в России реформы? Нельзя же все списать на ошибки демократов. Все очень закономерно. Пока. Хотя от этого не легче. Удасться ли нам избежать проклятья и не ввалиться в еще одну гражданскую войну? Вот-главная опасность.

[Сергей Чугаев]

-Вы считаете угрозу гражданской войны реальной?