*4527. Выборы 2007 года

["Ежедневный журнал"]

http://3.3.ej.ru/?a=note&id=5438
Все, кто считает себя оппозицией – обязаны объявить бойкот выборам. Заявление Марии Гайдар и Ильи Яшина
23 НОЯБРЯ 2006 г.

50x50.livejournal.com
Мы сейчас находимся в отделении милиции, где на нас составляют протокол. Цель нашей акции – выразить свой гражданский протест против изменения закона о выборах. Нас задержали за то, что мы растянули плакат 15 метров на 1,5 метра под Большим Каменным мостом, там было написано «Верните народу выборы, гады». В акции принимали участие два, подчеркиваю два человека — лидер молодежного яблока Илья Яшин и я. Мы висели на веревках, а между нами был растянут плакат. Но милиция задержала почему-то всех, кто просто находился рядом, в том числе и журналистов. Тут сейчас в отделении на Якиманке находится довольно много народу.

Это было обращение непосредственно к власти. Потому что мы считаем совершенно необходимым заявить свою позицию. Мы считаем, что изменения в законе о выборах превращают выборы в фарс и фактически лишают людей права самоопределения. Мы считаем, что самая правильная позиция — бойкотировать выборы. И все силы, которые себя считают хоть сколько-нибудь оппозиционными, обязаны это сделать. Потому что власть пытается превратить выборы в театр, в абсурд, но при этом сохранить некую легитимность для Запада. Мы не должны давать им такой возможности!

Мы хотим показать всем, и Западу, и просто людям, что все это фарс. Никакое участие в выборах уже невозможно. Потому что нет никакой информации, почти не осталось свободной прессы, ничего невозможно узнать – если даже партия оппозиционная и принимает решение участвовать в этом, ее под каким-нибудь предлогом просто снимают с выборов, как это было, например, с «Яблоком» в Карелии. Тут нет никакого другого выхода, кроме бойкота.

Мы не собираемся останавливаться. Если власть не прислушается, мы собираемся и дальше проводить акции гражданского сопротивления.

50x50.livejournal.com
ВЕРНИТЕ НАРОДУ ВЫБОРЫ, ГАДЫ!

Госдума приняла поправки, которые ликвидируют минимальный порог избирательной явки. Теперь российскую власть могут выбрать, например, Путин и две его дочки - и этот выбор будет легитимным.

Более того, отныне запрещено критиковать программы партий и кандидатов, "формировать отрицательный образ" оппонента.

Скорее всего, в ближайшее время выборы мэров будут окончательно заменены практикой назначения.

Уже сегодня можно констатировать, что система свободных выборов в стране фактически ликвидирована.

Настало время признать, что участие в таких выборах невозможно. Мы призываем все оппозиционные политические силы немедленно заявить о бойкоте выборов 2007 года. Вопрос об участии в выборах может быть поставлен лишь в случае резкой либерализации избирательного законодательства.

В сложившихся условиях бойкот выборов - фактически единственное реальное средство политической борьбы, оставшееся в арсенале оппозиции.

Долой выборы без выбора!

Илья Яшин, лидер Молодежного "Яблока"
Мария Гайдар, координатор молодежного движения
«Демократическая альтернатива!»

Фотографии http://50x50.livejournal.com/15484.html?mode=reply

["Коммерсантъ"]

http://www.kommersant.ru/gallery/3076638#id=1318786
Краткое изложение основных вех предвыборной агитации последних лет
Считается, что электоральный успех партии во многом определяется удачной агитацией. Однако ее эффективность последние полтора десятилетия напрямую зависит от отношения кандидатов к президентскому курсу. "Власть" изучила политическую рекламу на трех последних парламентских кампаниях.

2007-й год. "Яблоко" требовало поставить "власть под контроль граждан".

2007-й год

2007-й год. КПРФ в различных вариациях апеллировала к "трудовому народу", за интересы которого она "борется".

2007-й год. В этот раз Путин лично повел "Единую Россию" на выборы, возглавив ее список.

2007-й год. "Справедливость сегодня или бесправие навсегда!" — так звучал один из лозунгов партии.

["Коммерсантъ"]

2007 год. В России прошли выборы в Госдуму пятого созыва

[Независимая газета]

http://www.ng.ru/editorial/2007-03-13/2_povestka.html
13.03.2007

В прошедшее воскресенье Россия приняла старт в избирательном марафоне длиною в год, который завершится выборами нового президента страны в марте следующего года.

Выборы прошли шумно, со скандалами, явка оказалась удовлетворительной, почти все участники довольны. Одни подтвердили, что они живы, другие – что не мертвы. Мистически точный прогноз лидеров единороссов может означать либо высокое качество экспертизы, либо – предопределенность. Впрочем, о плохом думать не хочется┘

Выборы – атрибут демократии. Дискуссия о судьбе демократии в России ведется далеко за ее пределами. Изменения в законодательстве последних лет с повышением избирательного ценза и запретом на образование блоков вызвали много критики. Сторонники же этих изменений, во-первых, ссылались на международные аналоги, а во-вторых, указывали на необходимость стимулирования инкубации идеологических ценностей как основы для формирования зрелой политической системы.

В этом есть своя логика. Однако эта логика не всегда последовательна, примером чему является существование «Единой России» – многолетнего политического лидера, у которого идеологический скелет только-только формируется. А с 1999 года место идеологии занимает функция – поддерживать реформы Владимира Путина. Тем не менее партия не только играет ведущую роль в политической жизни страны, но и по ходу дела уточняет и формулирует свои идеологические предпочтения.

Существенным отличием прошедших выборов от выборов в западных странах является отсутствие основных тем выборов в повестке дня, вокруг которых ведутся содержательные дебаты. «Единая Россия» позиционировалась как «партия реальных дел», «Справедливая Россия» – как «партия человека труда», СПС шел под лозунгом «достроим капитализм». Эти лозунги – имиджевые характеристики партий, очень далекие даже от намеков о путях решения конкретных проблем жителей регионов. И ничего! Прошло.

Из-за отсутствия значительных тем в повестке дня избирательной кампании не удалось протестировать вероятные темы для декабрьских думских выборов. Это, конечно же, минус. Потому что если тема живет в общественном сознании недостаточно долго, то приходится прибегать к форсированным приемам и методам, как это было с рогозинским проектом четыре года назад. А в том, что повестка дня к федеральным выборам будут подготовлена, сомневаться не приходится.

Относительный успех СПС и неудача «Яблока» также показательны с политтехнологической точки зрения. Если заниматься своими партиями предметно, мотаться по стране, быть ближе к избирателям, то результат скорее всего будет. Если же сидеть в Москве, то «завести» даже своего избирателя сложно.

Кремль не может быть полностью довольным ходом и результатами избирательной кампании. Во-первых, было слишком много грязи, во-вторых, избыточно много критики правительства, что вредит имиджу власти в целом, в-третьих, популизм, как признак политической незрелости общества, был доминирующим приемом политической борьбы. Даже у «достроителей капитализма».

Случай с Черногоровым подтвердил общую закономерность: оппозиция там имеет успех, где действующая власть себя дискредитировала и перестала ассоциироваться с переменами к лучшему. Голосовали против него лично. В этом риск для партийных списков с «паровозами» в лице губернаторов и мэров.

Все это говорит о том, что путь, который должна пройти страна для того, чтобы выбор ее граждан был осознанный и сознательный, еще долог. Но по нему идти все равно надо, если хотим жить не хуже, чем другие.

[Независимая газета]

http://www.ng.ru/editorial/2007-03-14/2_mavr.html
14.03.2007

Александр Вешняков уходит. Своим примером подтверждая, что больше двух сроков пребывать на политически значимом посту нецелесообразно, несмотря ни на какие заслуги. А заслуги г-на Вешнякова в деле реформирования российского избирательного законодательства, и еще больше избирательной практики, огромны. При нем произошли радикальные изменения не только буквы, но и духа, самой философии выборной процедуры.

Все годы своей активной деятельности г-н Вешняков с кальвинистским аскетизмом выскабливал все «излишества» и вольности законодательства по выборам ельцинского периода. Блестяще подготовленный теоретически в спорах с оппонентами, он всегда выглядел убедительно. Казуистический склад ума позволял цепляться за слова, факты, обстоятельства и обращать на пользу власти ошибки критиков.

Вешняков железной рукой подавил бунт краевой избирательной комиссии Красноярска осенью 2002 года, создал прецедент беспрекословной иерархии в контролируемой им системе, продемонстрировав беспощадность по отношению к вчерашним товарищам.

В 2003 году в ходе федеральных думских выборов он сохранил нейтралитет в споре по вопросу о снятии одного из кандидатов в депутаты. Суть спора состояла в том, что заведующий кафедрой и доктор юридических наук не указал в поданных документах, что он еще и профессор. Избирательная комиссия решила, что от избирателя утаили «существенную информацию», что введет его в заблуждение относительно личности соискателя думского кресла и не позволит сделать правильный осознанный выбор. В бюллетень имя «неискреннего» кандидата не попало. А фамилия ему была Скуратов.

Именно тогда стало очевидно, что г-н Вешняков на глазах у всех превращается в «мавра», который, сделав свое дело, должен будет рано или поздно уйти. Он продолжил реформировать законодательство, обосновывая необходимость введения 7-процентного барьера на вход в большую политику. Побеждая оппонентов, он возвышался не только в глазах политической элиты, но и в своих собственных. Находясь на вершине компетентности целой отрасли права, он, естественно, чувствовал свое превосходство над многими коллегами, которые продолжали и продолжали вносить поправки, нацеленные на еще больший отход от законодательства 90-х.

Вешняков оступился тогда, когда, повинуясь здравому смыслу, логике и собственным знаниям, выступил против поправок, отменяющих графу «против всех» и порог явки. Он понимал, что его репутация, теперь уже и международная, на кону, что внятных аргументов он не слышит, что никакой практической необходимости для этих изменений не существует. Он, как никто, осознавал уровень собственного тотального контроля за избирательной машиной страны. Его позиция была публично поддержана Сергеем Мироновым, у которого отношения с партией власти испортились к этому времени «взаправду», по-взрослому. Стало ясно, что разногласия г-на Вешнякова с «Единой Россией», настаивавшей на поправках, из юридически-смысловых плавно превращаются в политические.

Логика вертикали не предполагает разделения властей по горизонтали в современной англосаксонской трактовке. «Единство власти» как естественная потребность вертикали не предусматривает проявлений независимости суждений со стороны структур, от которых зависит поименно-списочный состав этой самой власти. Так что Александр Альбертович наверняка знал, на что шел, вступая в публичную полемику с инициаторами поправки. И за это ему респект, как говорят молодые.

Все остальное – на его совести. И бессонные ночи впереди кажутся неизбежными.

[Эдуард Лимонов]

https://grani-ru-org.appspot.com/Pol...a/m.93187.html
09.08.2005

НБП бойкотировала выборы 2003 года с успешным плакатом - согнутая в локте рука, подсеченная другой рукой, и лозунг: "Я положил на выборы". На все имевшиеся у нас деньги мы сделали несколькосоттысячный тираж и расклеили листовки во всех городах России, где присутствуют активисты НБП. Думаю, что порядочное количество российских граждан получили от этого плаката азартный заряд протестности и большой процент не участвовавших в выборах - наша заслуга.

Мы знали, что участвовать в выборах в полицейском государстве, когда меню политических партий в бюллетенях для голосования отобрано одной из конкурирующих сторон - Кремлем, значит признать себя не просто рабом, но рабом-активистом. После выборов расследования, проведенные автономно КПРФ и партией "Яблоко", показали, что фальсификация выборов 7 декабря 2003 года достигает чудовищных размеров. Так, только по федеральному округу были сфальсифицированы 250 тысяч голосов.

Незадолго перед президентскими выборами 2004 года НБП обратилась к кандидатам с убедительной просьбой не участвовать в этой злобной пародии на демократию, не служить спарринг-партнерами, куклами для отработки ударов президента Путина. Нас не послушали, а зря. Для нескольких кандидатов это участие закончилось неприятно. Был осмеян и потерял политическую репутацию Рыбкин. Ирина Хакамада впоследствии признавалась, что ее участие в выборах было ошибкой. Лучше всех, может быть, вышел из этой истории Харитонов. Но и его участие лишь оттенило и подчеркнуло победу Путина. А как нарисовали эту победу - одному Вешнякову известно. Я лично не верю в результаты президентских выборов по Татарстану, Башкортостану, Ингушетии. Совсем не верю. Как и рейтингам президента, предоставляемым нам мониторинг-компаниями, оплачиваемыми из госбюджета.

Через два с небольшим года нас ожидают очередные несвободные выборы в несвободной стране. Удивляет то, что многие оппозиционные партии начинают готовиться к выборам 2007 года. Всерьез, представьте себе, готовятся к выборам в полицейском государстве. Это глупая и тупая ошибка. Это опять на те же грабли, опять будут те же раны в ноге и на голове.

Единственный разумный выход - бойкотировать выборы. Полностью. То есть нужно, чтобы политические партии оппозиции решились на бойкот. И нужно убедить граждан бойкотировать выборы. Разумеется, самое тяжелое решение предстоит принять КПРФ - ведь эта партия заведомо проходит в Госдуму и проходила в нее ранее при всех обстоятельствах, от ее результатов могут отнять, но совсем уничтожить ее результаты не решатся. До сих пор не решались.

Что же делать? Нужно начать бойкот уже сегодня. Нужно демонстративно отказать этой власти в легитимности. Повернуться к ней спиной и не участвовать во всех ее маневрах. И в главном обмане - выборах в Госдуму. Для того чтобы убедить граждан не участвовать в выборах, необходимо следующее. Необходимо сделать краткую сводную выжимку из результатов расследования выборов-2003 партиями КПРФ и "Яблоко". Уже сейчас начать распространять эти сведения в обществе.

До выборов в Государственную думу еще более двух лет, потому каким бы ограниченным ни было количество СМИ, согласных донести до общества эту информацию, мы обязательно преуспеем в том, чтобы убедить большое количество граждан не принимать участия в выборах. Газеты оппозиции, как левой, так и правой, интернет-сайты, листовки, агитация на улицах городов - все годится.

Есть смысл создать общеоппозиционную газету с большим тиражом, нацеленную именно на организацию бойкота выборов в полицейском государстве. Я готов, если не найдется более достойного кандидата, стать главным редактором такой газеты. Разумеется, для этого будут нужны большие деньги и героизм и самоотверженность распространителей.

Я подчеркиваю - многое будет зависеть от КПРФ. Продолжать им довольствоваться сидением в Госдуме, не влияя ни на одно решение, парализованными фальшивым большинством "Единой России", или уйти из этого помещения в Охотном ряду и тем самым изменить курс Истории России? Вот какая встает перед ними дилемма.

Признаю, что решение тяжелое. В.И. Ленин, думаю, в данном конкретном случае принял бы сторону отзовистов и отозвал бы депутатов-коммунистов из Госдумы. Я друг КПРФ и потому приму любое их решение. Но присоединившись к бойкоту и даже возглавив его, КПРФ приобрела бы больше, чем потеряла.

Но даже если политические партии не поддержат бойкот выборов 2007 года, НБП этот бойкот осуществит имеющимися в ее распоряжении силами и средствами. В том, что мы поступаем правильно, сомнений у меня нет. Нельзя участвовать в злодеяниях, направленных против народа, против политических партий и свобод. Мы, заключенные огромного лагеря, не должны голосовать за кандидатуры наших тюремщиков. Это противоестественно.

Хотелось бы, чтобы в бюллетенях выборов 2007 года стояли только подразделения власти: старых единоросцев и новеньких "Наших". Пусть соревнуются между собой. А более чтобы никого, пусто.

Хотелось бы, чтобы в декабрьский день 2007 года тотальное большинство избирателей-граждан РФ остались дома. Мы должны лишить группу Путина единственного аргумента в пользу их пребывания у власти - их всегда всегда фальшивой, всегда бесчестной якобы победы на выборах.

Если у оппозиции хватит сил, то вместе с бойкотом кремлевских, вешняковских, бесовских выборов следует организовать народные, подлинные выборы. Может быть, начать их раньше срока и не ограничиться одним днем, а, предположим, голосовать весь ноябрь 2007 года. Иметь переносные избирательные урны и ходить с ними по домам, по местам скопления граждан - у станций метро, у центров социального обеспечения, у проходных заводов и фабрик.

В такой бюллетень, наряду с КПРФ и другими партиями оппозиции, я посчитал бы честь внести название и моей партии - НБП. Это для власти она ликвидирована. Для народа она есть. Это единственная партия, которая сидит в тюрьмах за народ. И мы с удовольствием поглядим на результат свободных народных выборов. И предъявим свои права.

[Независимая газета]

http://www.ng.ru/editorial/2007-09-03/2_red.html
03.09.2007

Ближайшие три месяца пройдут в острой политической борьбе за места в Думе. Судя по всему, Кремль осознал ненужность тотального контроля над нижней палатой парламента. Любой состав Думы будет сотрудничать с исполнительной властью по стратегическим вопросам внутренней и внешней политики. А по тактическим вопросам немного борьбы даже не повредит имиджу страны за рубежом. Представляется также, что ключевые люди, отвечающие за выборный процесс, получили внятное указание президента обеспечить реальную конкуренцию на выборах без дискриминации. Кремль хочет видеть в составе новой Думы представителей либеральной, рыночной идеологии. Более того, общение с влиятельными чиновниками администрации говорит о том, что у них нет четко артикулированного желания, кого именно и в какой пропорции они хотят видеть на Охотном Ряду. Отсюда весьма терпеливое отношение к резкой критике партии власти со стороны партии Миронова.

Почему Кремлю хочется более представительного парламента? Зачем ему правые?

Годы доминирования «Единой России» были функционально полезными для власти. Именно функциональная, а не идеологическая сущность единороссов нужна была Кремлю для фундаментального переформатирования политического пространства, в том числе и законодательного. Однако собственная эволюция Кремля вызывает потребность в существовании в стране более широкого спектра политических партий как носителей идеологии.

Контролируя процесс создания мощных государственных холдингов, накачивая их громадными бюджетными ресурсами, власть видит будущее этих холдингов в подготовке их к IPO. Но этому может помешать неконтролируемый социальный популизм и неверно понятое представление о возрастающей роли государства со стороны большинства представленных в парламенте политических партий. Для озвучивания рыночных целей и методов преобразований могут пригодиться правые.

Сегодня правой является «Единая Россия», что не всегда удобно политически. Именно единороссы приняли в последние годы самые рыночные законы и кодексы, включая трудовой. Сегодня они будут мишенью всех, кто слева, а слева – все. Но в этом году пронесет, потому что их недвусмысленно поддержит сверхпопулярный Путин. А о будущем следует думать сегодня. Именно поэтому надо ожидать прохождения в Думу либеральной партии рыночного толка.

Несмотря на желание власти провести «чистые и честные» выборы, многое зависит и от самих партий. Мы уже начали получать материалы «конкурирующих фирм», полные злобных инвектив в адрес соперников. Здесь и «Миронов – враг Путина», и «Грызлов – враг трудового народа». Совершенно очевидно, что эти тексты готовились не в Кремле. Это – творчество партийных политтехнологов. Важно, чтобы вожди не дали себя втянуть в обмен ударами в жанре черного пиара. По большому счету все выиграют от содержательных дискуссий по темам избирательной кампании. Темы, кстати, пока неопределенны, и будет интересно понаблюдать за процессом их внедрения в повестку дня выборов. Будет ли этот процесс централизован, как в 2003 году, когда арест Ходорковского и «перераспределение природной ренты» содержательно предопределили характер дебатов? Или партии попытаются достучаться до избирателя на основе собственного понимания того, что волнует народ?

Ждать осталось недолго. Мы будем внимательно следить за ходом избирательной кампании не только в Москве, но и в регионах, где приоритеты актуальности могут существенно варьироваться. В этом тоже новизна предстоящих выборов.

[Независимая газета]

http://www.ng.ru/editorial/2007-11-30/2_red.html
30.11.2007

В воскресенье граждане отправятся на избирательные участки. Раздумывать им осталось немногим больше суток. Однако содержательной информации для размышлений, как выяснилось на исходе думской кампании, в распоряжении электората немного.

Речь не о казусах противостояния или черном пиаре. Здесь все в полном порядке. Всего этого хватает с избытком. Предвыборный месяц был наполнен сообщениями о нарушителях гонки, отчаянно-популистскими выступлениями партийных лидеров и взаимными обвинениями. Между тем в тени осталась главная, сущностная часть кампании. Участники ее так и не объяснили электорату, за какие конкретно изменения в жизни они ратуют.

Партия власти сделала это намеренно. Никто не может внятно объяснить суть «Плана Путина». Избиратели будут голосовать не за программу, а за личность нынешнего главы государства. «Единая Россия» этого не стесняется. Главное для нее – результат. К тому же абстракция дает право уйти от ответственности в случае экономического или политического срыва: людям ничего не обещали. При этом предложения оппонентов отметаются без обсуждений.

Партийные программы оппозиции, напротив, слились в нескончаемый поток обещаний: не осталось области жизни граждан, где каждый участник кампании не посулил бы светлого будущего. Людям трудно верить в такую легкость бытия. При этом ни одна по-настоящему важная проблема не смогла пробиться в лидеры партийных тем. Они звучали в каждой из них – курсивом, теряясь в перечислении. А потому и не были услышаны. Хотя каждая могла стать оружием в борьбе за голоса, сделав любую партию выгодно не похожей на конкурента. И поэтому партийцы не утруждают себя тщательной разработкой отдельных тем кампании, не говоря уже о выборе среди них единственной, ударной.

Упрощенный подход к чаяниям предполагаемого электората оказался типичным для всех партий. «Продолжить План Путина», «Бороться с культом личности Путина», «Никого не бойтесь, никому не верьте», «Вступим Россию в Европу» – вот некоторые из наиболее часто повторяемых заклинаний.

Для нормальной жизни общества этого мало. Для сознательного выбора этого мало. Для четкого представления о завтрашнем дне этого мало. Для составления плана конкретных дел этого мало. Не удалось услышать ничего дискуссионно спорного, но фиксирующего позицию по таким вопросам, как здравоохранение и профилактика болезней, пенсионное обеспечение, соотношение ипотечного и социального жилья, статус иммигрантов в окружающей нас жизни, причины инфляции, характер и темпы экономического роста, экспансия импорта готовой продукции на наши рынки, детская преступность и беспризорность и т.д.

Между тем эти проблемы волнуют каждую российскую семью. Считать, что люди должны голосовать исключительно эмоциями, сердцем, а не разумом, – ошибочно. Стоит ли удивляться, что остро стоит вопрос о явке. В постсоветской России произошла заметная трансформация интересов людей в направлении прагматических ценностей. Обращаться же к ним с трэш-лозунгами – стрелять мимо цели. Именно здесь таится главная причина отчуждения политиков от народа. Это касается в равной степени и власти, и оппозиции.

Прошедшая избирательная кампания ярко высветила проблему демократии как практики. Демократические формы и процедуры наполнены содержанием. Этот вакуум – показатель незрелости нашей демократии. И одновременно – стимул для новых политиков. Политическое меню, представленное 11 партиями-кандидатами, – меню постное, диетическое. Нормальному обществу, живущему полноценной жизнью, надо предлагать блюда с конкретным вкусом. Те, кто восполнит этот дефицит предложения, скорее всего выиграют. Современное общество живет по принципу: предложение рождает спрос. Умная Россия не является исключением.

[Независимая газета]

http://www.ng.ru/editorial/2007-12-03/2_red.html
03.12.2007

Сегодняшний день в России обещает быть политически горячим. Политики и эксперты будут обсуждать итоги вчерашних выборов в Госдуму РФ. Назначены десятки пресс-конференций и круглых столов – политологи будут убеждать сограждан, что не зря едят свой хлеб. Анонсы многочисленных мероприятий появились еще вчера.

Вчера же были анонсированы и победные торжества, которые пройдут сегодня в связи с сокрушительным результатом партии власти и ее неформального лидера Владимира Путина. Итоги выборов на Васильевском спуске намерены бурно отпраздновать сторонники движения «Наши». На Славянской площади соберутся активисты движения «Местные», чтобы провести митинг-концерт «Моя страна! Мой голос! Мой выбор!». Хотя до 1 января еще далеко, в Новопушкинском сквере «Россия молодая» проведет праздничную акцию «В новый год с новой Думой». В общем, народ и партия едины.

Из этого праздничного ряда несколько выпала разве что КПРФ, представители которой вчера же сообщили, что у памятника героям Плевны партийцы будут митинговать против нарушений избирательных прав граждан. Впрочем, кто сегодня слушает коммунистов. Да и какие могут быть нарушения, если ЦИК утверждает, что все нормально, что число наблюдателей чуть ли не зашкаливает: на МКС, к примеру, на одного голосующего россиянина вообще пришлось два иностранных наблюдателя.

Так как победа «Единой России», похоже, ни у кого сомнений не вызывала, все свелось к явке. И вчера весь день сводки новостей напоминали фронтовые. В Свердловской области к 12 часам дня проголосовало на 10% больше избирателей, чем к тому же времени на выборах в Госдуму в 2003 году... Урал, мол, уже наш. В Приморье к 16.00 проголосовало на столько-то процентов больше жителей, чем в прошлый раз. Вот и Приморье взяли с боем. И далее в том же духе. Из всех без исключения регионов. Уже в 12.40 ЦИК РФ сообщил, что явка на выборах в два раза (!) превышает ту, что наблюдалась четыре года назад. В общем, всероссийское соревнование в любви к действующей власти.

Победит, наверное, Чечня. Председатель избиркома республики Исмаил Байханов в субботу заявил, что на выборы придут более 95% избирателей. Мол, это данные многочисленных опросов. Что это за опросы, глава местного избиркома не сообщил. Но, судя по всему, побит еще один рекорд – на прошлых выборах в Госдуму в Чечне проголосовали только 85,99% граждан, имеющих право голоса. Рамзан Кадыров, выйдя с избирательного участка, на радостях сплясал лезгинку.

Складывалось впечатление, что все заранее определено и расписано: и процент пришедших к урнам, и процент отдавших голоса за ту самую главную и единую партию. Даже на официальном сайте Госдумы поздравление тем, кто по итогам парламентских выборов будет избран в ее новый, пятый созыв, появилось в воскресенье, когда еще только шло голосование и даже о предварительных итогах выборов говорить было нельзя.

«Уважаемые депутаты, поздравляем Вас с избранием в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации! Желаем Вам плодотворной работы на благо нашей Родины!» – сообщает сайт Госдумы. Тут же приводятся «советы начинающим», которых просят не забыть привезти с собой удостоверение об избрании в Думу, паспорт, трудовую книжку, военный билет, диплом об образовании и т.д. А чтобы приехавшие в столицу новички не заблудились, размещенный здесь фрагмент карты Москвы подскажет им дорогу к Охотному Ряду.

Похоже, фраза «дорогу осилит идущий» к нынешним выборам не относится.

[Лентa.Ru]

https://web.archive.org/web/20120713...out/index.html
https://web.archive.org/web/20120713...ut/picture.jpg
Электронная урна для голосования. Кадр "Первого канала"Электронная урна для голосования. Кадр "Первого канала"

За прошедшие с последних парламентских выборов четыре года в российском избирательном законодательстве многое изменилось. Отмена порога минимальной явки, графы "против всех" и одномандатников, замена пятипроцентного барьера семипроцентным, карточки избирателей, новая форма и способ защиты избирательных бюллетеней - и это еще не полный список нововведений.
Начало
Согласно Конституции, в Госдуму должно быть избрано 450 депутатов. Избираются они по так называемому федеральному избирательному округу (вся территория России). Строго говоря, избиратели отдают свои голоса не за партии сами по себе, а за сформированные ими списки кандидатов по федеральному округу (так называемые "федеральные списки"). Подготовка и проведение выборов финансируется из федерального бюджета.
Отправной точкой для начала избирательной кампании станет день, когда Владимир Путин официально назначит парламентские выборы. По закону, это должно произойти не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Уже известно, что выборы состоятся 2 декабря - в первое воскресенье месяца, в котором истекают полномочия Думы нынешнего созыва. То есть старт избирательной гонке будет дан в промежутке между 13 августа и 2 сентября.
К этому времени у каждой партии должен быть готов федеральный список. Переход к формированию Госдумы исключительно на основе таких списков произошел в рамках избирательной реформы весной 2005 года. Раньше таким образом избиралась только половина депутатов, а вторая половина шла по одномандатным округам - территориальным образованиям, которые имели право делегировать одного своего представителя в парламент.
Теперь каждая партия идет на выборы строго самостоятельно. В отличие от предыдущих выборов, формирование так называемых избирательных блоков, когда несколько партий объявляли о добровольном предвыборном объединении, запрещено. После подписания президентского указа о назначении выборов партии должны официально выдвинуть свой список, причем сделать это надо на партийном съезде не раньше чем через десять дней и не позже чем через месяц после старта кампании.
Моральный облик кандидатов
Что касается самих кандидатов, которых партия имеет право включить в свой список, то кроме возрастного ценза (21 год на день голосования), закон накладывает на потенциальных депутатов и другие ограничения, число которых увеличилось со времени последних парламентских выборов. Как и раньше, лишены возможности сделать политическую карьеру в Думе граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Серьезные ограничения существуют также для ранее осужденных за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (например, убийства, изнасилования, геноцида, а также за нарушение авторских прав и распространение контрафактной продукции) - потенциальный депутат с таким пятном в биографии должен выйти из мест лишения свободы за шесть, а то и за восемь лет до дня голосования. Подобные ограничения предполагаются также для лиц, лишенных по суду права в течение какого-то срока занимать государственные должности, если голосование состоится до истечения этого срока.
Особо оговаривается законом ситуация, связанная с возможной причастностью кандидатов к экстремистской деятельности. Так, не может быть включен в партсписок человек, судимый за совершение преступления экстремистской направленности, а также административно наказанный за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики.
Эти нормы содержалась в выборном законодательстве и раньше. Однако в ноябре 2006 года Дума внесла поправки в закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" (эти поправки вызвали резкую критику со стороны оппозиционных партий, которые назвали их неконституционными). Теперь партии не могут вносить в свой список людей, которые в последние четыре года были признаны по суду виновными в пропаганде экстремизма, призывах к деятельности экстремистского характера, оправдании экстремизма, а также в агитации, возбуждающей национальную, расовую, социальную или религиозную рознь. Кроме того, уже зарегистрированный кандидат может быть снят с выборов, если выяснится, что он занимался подобной деятельностью, причем для этого даже не требуется судебное решение. Последнее относится и к партии, заподозренной в экстремизме, а также отказавшейся исключить из своего списка кандидата-экстремиста.
Еще одним новшеством является запрет на работу в российском парламенте для граждан иностранных государств, а также для людей, имеющих двойное гражданство.
В то же время закон разрешает партиям включать в федеральные списки не только своих членов, но и беспартийных, но категорически запрещает вносить туда членов других партий, что также является новой нормой. При этом участие кандидата в нескольких партсписках также запрещается.
Формирование и регистрация партсписков
Общее число кандидатов, включенных в федеральный список партии, не может превышать 600 человек. Весь список делится на две части - общефедеральную и региональную. Три первых места в каждой части обычно резервируются для самых "проходных" кандидатов, чьи известность, репутация и прочее способны привлечь электорат. Таких кандидатов иногда называют "паровозами" - "втянув" за собой партию в Госдуму или в местное законодательное собрание, они далеко не всегда сами становятся парламентариями - не каждый федеральный министр или губернатор, которыми партии стремятся усилить свои "тройки", готов сменить высокое кресло на депутатский мандат. В этом случае его место в органе законодательной власти занимет другой кандидат из того же партийного списка.
Региональная часть списка разбивается как минимум на 80 подгрупп, соответствующих территориям страны, на каждой из которых проживает от 650 тысяч до трех миллионов избирателей. Эти территории не совпадают с нынешней административной нарезкой, их границы определяет Центризбирком не позднее чем за 20 дней до выборов. Ранее число региональных подгрупп колебалось в интервале от 100 до 155, однако "Единая Россия" в феврале 2007 года предложила снизить минимальное число региональных групп, на которые должны делиться партсписки.
После того, как федеральный список партии сформирован, принят съездом партии и заверен в Центризбиркоме, его нужно еще зарегистрировать в том же ЦИКе. Тем партиям, у которых есть свои фракции в нынешней Госдуме, беспокоиться не о чем - их списки зарегистрируют автоматически. А всем остальным придется либо собирать подписи в поддержку своего списка, либо вносить денежный залог. Согласно закону, партия обязана собрать не менее 200 тысяч подписей избирателей. При этом на один субъект РФ должно приходиться не более десяти тысяч подписей местных жителей, то есть партия должна заручиться поддержкой как минимум в 20 регионах.
Максимальный размер залога, которым партия может заменить процедуру сбора подписей, составляет 60 миллионов рублей. Эту сумму партия должна выделить из средств своего избирательного фонда, переведя ее на специальный счет ЦИКа не ранее чем за два с половиной и не позднее чем за полтора месяца до дня голосования. Избирательный фонд обязана создать каждая партия, претендующая на участие в выборах, чтобы финансировать из него свою избирательную кампанию.
В эти же сроки партия должна предоставить в ЦИК все документы для регистрации своего списка, а ЦИК обязан в течение десяти дней либо зарегистрировать список, допустив тем самым партию к выборам, либо дать мотивированное решение об отказе в регистрации. По словам главы ЦИКа Владимира Чурова, на этот раз избирком сделал все, чтобы избежать постоянно возникавших ранее ситуаций, когда партии снимались с выборов из-за неправильно оформленных документов. Формы документов, которые партии должны предоставлять для регистрации, чрезвычайно упрощены, а их количество резко уменьшено. Кроме того, образцы документов были предоставлены партиям за три месяца до начала избирательной кампании, чтобы у них было время разобраться, что к чему.
После того как партийный список прошел процедуру регистрации, все включенные в него кандидаты получают специальные удостоверения, а сами списки вместе со сведениями о кандидатах ЦИК обязан в течение двух суток опубликовать в СМИ. Причем законом оговорено, что все зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в СМИ, на время участия в выборах обязаны оставить свое место работы.
Кандидатам предоставляется право в любое время, но не позднее чем за 15 дней до дня голосования, отказаться от участия в выборах, подав в ЦИК соответствующее заявление. Партия также может отозвать уже зарегистрированный список целиком (не позднее чем за пять дней до дня голосования) или исключить из него отдельных кандидатов (но не позднее, чем за 15 дней до дня голосования).
Агитация и пропаганда
Законом оговариваются стогие правила проведения информирования и агитации. О дне, времени и месте голосования избиратели должны быть оповещены не позднее чем за 20 дней до дня выборов. Информирование избирателей о выборах могут осуществлять органы государственной власти, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, СМИ, а также юридические и физические лица. Причем органам госвласти и местного самоуправления категорически запрещено рассказывать о партиях и кандидатах, принимающих участие в выборах. Появляющаяся в СМИ информация о предвыборных мероприятиях партий должна даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев, бесплатно и с соблюдением принципа равноправия. В день голосования предварительные данные об итогах выборов запрещено публиковать, в том числе в интернете, до окончания голосования на территории РФ.
Агитационный период начинается со дня выдвижения партией федерального списка кандидатов и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования. При этом период разрешенной предвыборной агитации в СМИ гораздо уже - он начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования. Не позднее чем за 20 дней до дня голосования допущенные к выборам партии обязаны опубликовать свои программы в печатных СМИ и в интернете. Проведение предвыборной агитации в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования запрещается.
Стоит отметить, что законодательство понимает под термином "предвыборная агитация" как призывы голосовать за федеральный список партии и отдельных кандидатов, так и против. В связи с этим еще одним вызвавшим недовольство оппозиции нововведением, давшим повод говорить об ограничениях свободы слова, стал запрет на критику кандидатами своих конкурентов во время теледебатов и вообще в рамках бесплатного эфирного времени, предоставленного партиям для предвыборной агитации.
Карточки избирателей
Пока избирателей информируют и агитируют, по всей стране создаются избирательные участки. Этот процесс должен быть завершен не позднее чем за 50 дней до дня голосования. При этом на каждом участке должно быть зарегистрировано не более трех тысяч избирателей. Списки избирателей составляются территориальной избирательной комиссией (ТИК) не позднее чем за 21 день до дня голосования на основании сведений, предоставляемых местными властями. В списке указываются фамилия, имя и отчество, год рождения избирателя, а также там предусматривается место для проставления серии и номера паспорта и подписи, которую избиратель ставит, получив бюллетень.
Во время предыдущих выборов нередко возникали ситуации, когда списки содержали неверные сведения об избирателях. Зачастую они были вызваны тем, что местные власти предоставляли в ТИКи устаревшую информацию об электорате. Поэтому ЦИК принял постановление, согласно которому каждый избиратель накануне выборов получит по почте "карточку избирателя". Карточка представляет собой своеобразный мини-паспорт с персональными данными - фамилией, именем, отчеством избирателя, его порядковым номером в избирательном списке и адресом избирательной комиссии. Карточки, которые будут изготавливаться с помощью государственной автоматизированной системы (ГАС) "Выборы", участковые избирательные комиссии обязаны разослать не позднее чем за 18 дней до дня выборов. Избиратель, получивший такую карточку, должен будет прийти на участок и уточнить данные, указанные в списках. Кроме того, в ЦИКе надеются, что рассылка карточек позволит повысить явку на выборах.
День голосования
Досрочное голосование на предстоящих выборах, как и прежде, разрешено только для граждан, проживающих в труднодоступных или отдаленных местностях, а также для тех, кто в день выборов заведомо окажется в дальнем плавании или на полярной станции. Такое голосование проводится не ранее чем за 15 дней до дня выборов. Летом 2006 года Дума разрешила было всем, кто почему-либо не сможет проголосовать в назначенный день, сделать это досрочно, однако в ноябре того же года эта норма была отменена. Депутаты посчитали, что массовое досрочное голосование чревато нарушениями и может повлечь за собой судебные иски с требованием опротестовать результаты выборов.
Вместе с досрочным голосованием в ноябре 2006 года был отменен и порог минимальной явки избирателей на выборы. Ранее выборы признавались несостоявшимися, если в них приняли участие менее 20 процентов избирателей. Тем не менее, ЦИК все же заинтересован в высоком уровне политической активности граждан, дабы избежать обвинений в нелитимности выборов.
Тем гражданам, которые заранее знают, что не смогут прийти в день выборов на участок по месту жительства, предоставлена возможность получить открепительное удостоверение и проголосовать на том участке, где они будут находиться.
Голосование проводится с 08:00 до 20:00 по местному времени. Пришедшие на выборы граждане должны обнаружить в помещении избирательного участка кабины для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями (за исключением карандашей), стационарные ящики для голосования, в которые надо опускать заполненные бюллетени. Существуют еще и переносные ящики для голосования, с которыми члены избирательной комиссии в день выборов приходят домой к тем избирателям, которые по тем или иным причинам не могут сами прийти на участок. В день выборов до начала голосования глава участковой избирательной комиссии должен удостовериться, что все ящики пусты, продемонстрировать этот факт всем присутствующим и опломбировать их.
Кроме того, на участке должен быть установлен специальный стенд с информацией обо всех федеральных списках кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень, и о выдвинувших их политических партиях. На информационном стенде также должен быть размещен образец заполненного избирательного бюллетеня.
Избиратели должны добираться до участка самостоятельно - всем тем, кто имеет хоть какое-то отношение к противоположной стороне избирательного процесса, помогать им в этом строго запрещено. Каждый избиратель предъявляет членам избиркома свой паспорт, после чего те обязаны удостовериться, что этот гражданин включен в список избирателей, и выдать ему избирательный бюллетень. На предстоящих выборах бюллетени впервые защитят от подделки специальными марками. Размер марки будет составлять четыре на два сантиметра на самоклеющейся бумаге. Марки изготовят с применением двух видов печати, они будут иметь несколько степеней защиты, в том числе и защиту от переклеивания. Чтобы не допустить нарушения тайны голосования, на марках не будет никакой нумерации. Общее количество марок составит приблизительно 108 миллионов штук, по числу российских избирателей. Наклеиванием марок в правый верхний угол избирательного бюллетеня займутся члены участковых избирательных комиссий не позднее чем за сутки до дня голосования. Избирательные бюллетени без марки или с поврежденной маркой будут признаны недействительными. Исключение будет сделано лишь при голосовании в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в плавании, на полярных станциях, а также на избирательных участках за пределами территории РФ, где закон позволяет самостоятельное изготовление избирательных бюллетеней участковой комиссией.
Что касается самого бюллетеня, то ЦИКу впервые удалось согласовать его форму со всеми партиями за три месяца до объявления предвыборной кампании. По словам Чурова, "бюллетень получился наилучшим за все время голосований в новой России" - он черно-белый, с четко выделенной строкой для голосования, причем фамилии кандидатов в партийных тройках напечатаны строго в столбик. Такая компоновка, по мнению главы ЦИК, позволила добиться большей простоты, ясности и компактности документа.
По закону, порядок, в котором названия партий и списки их кандидатов размещаются в бюллетене, определяется жеребьевкой. Жеребьевку проводит ЦИК в присутствии уполномоченных представителей партий не позднее чем за месяц до дня голосования. Номер, полученный партией в результате жеребьевки, сохраняется до окончания избирательной кампании. По законам социальной психологии, наиболее выгодным для партии с точки зрения результатов голосования, как правило, оказывается первый номер в бюллетене. Так, по странной случайности в избирательных бюллетенях на региональных выборах 11 марта 2007 года в восьми регионах из четырнадцати на первом месте оказалась партия "Единая Россия", что вызвало критику со стороны других участников выборов и независимых экспертов, предположивших, что теория вероятности пала жертвой махинаций при жеребьевке на местах. Глава ЦИК пообещал, что на парламентских выборах все будет по-честному, поскольку к разработке процесса жеребьевки привлечены специалисты по математической статистике.
Кроме названий партий и фамилий их кандидатов, а также краткого текста, поясняющего порядок заполнения бюллетеня, избиратель на предстоящих выборах не обнаружит в документе больше ничего - летом 2006 года Госдума приняла закон, исключающий графу "против всех" из бюллетеней для голосования на выборах всех уровней.
Получив бюллетень и расписавшись в списке, избиратель отправляется в кабину для голосования, где лично, без свидетелей, проставляет в расположенном справа от названия выбранной им партии пустом квадрате любую отметку, после чего опускает бюллетень в опломбированный ящик для голосования.
Если вдруг избиратель решит, что при заполнении бюллетеня совершил ошибку, то ему могут выдать новый документ, а испорченный тем временем погашается путем отрезания левого нижнего угла. То же происходит и с бюллетенями, оставшимися неиспользованными после завершения времени голосования. Все действия избирательной комиссии с бюллетенями тщательно фиксируются и документируются во избежание нарушений.
Ночь на избирательном участке
Все то, что происходит на избирательном участке в день голосования после наступления 20:00, пошагово расписано в "Законе о выборах". По истечении указанного времени глава участковой избирательной комиссии объявляет, что получить бюллетени и проголосовать могут только избиратели, находящиеся в помещении участка, опоздавших уже не пускают. Сразу после того, как проголосуют все оставшиеся, комиссия начинает процедуру подсчета голосов и не имеет права прерывать ее, пока не подведет итоги голосования на своем участке.
Собственно, сам подсчет голосов на участке происходит в несколько этапов, и все результаты этих действий последовательно заносятся в протокол об итогах голосования, который и является главным результатом деятельности участковой избирательной комиссии. Все действия на участке в течение всего дня выборов и в последующую ночь предпринимаются открыто и гласно, поскольку при этом присутствуют наблюдатели и уполномоченные представители партий, следящие за тем, чтобы и сами выборы, и подведение их итогов прошли без нарушений.
Сначала комиссия гасит неиспользованные бюллетени и вносит в итоговый протокол численные данные о проголосовавших и непроголосовавших избирателях и выданных и невыданных им бюллетенях, а затем переходит к самому главному - вскрытию ящиков для голосования и подсчету голосов избирателей.
В первую очередь вскрываются переносные ящики. Перед этим у каждого из них обязательно проверяется состояние пломб - их предлагают осмотреть всем присутствующим. По мере извлечения бюллетеней из ящика они сортируются - отделяются документы неустановленной формы, то есть те, в которых замечены какие-либо внешние нарушения (например, отсутствие отметки участковой комиссии), а также недействительные бюллетени. Таковыми считаются документы, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных справа от наименований партий, или в которых отметки проставлены более чем в одном квадрате. Такие бюллетени не учитываются при подсчете голосов. При этом в отдельную пачку откладываются бюллетени, недействительность которых вызывает сомнения. Те бюллетени, в которых не обнаружено отклонений от нормы, пересчитываются. Если число бюллетеней в ящике оказывается больше отмеченного ранее количества выданных избирателям, то все бюллетени из этого ящика также признаются недействительными и также затем не учитываются при подсчете голосов. Аналогичная процедура происходит и при вскрытии стационарных ящиков для голосования.
Бюллетени, признанные действительными, раскладываются членами комиссии в пачки в соответствии с тем, за какую партию проголосовал избиратель. При этом содержащаяся в каждом бюллетене отметка громко оглашается членом комиссии, а также демонстрируется наблюдателям.
После того как все документы извлечены из ящиков и рассортированы, комиссия путем голосования решает вопрос по каждому из бюллетеней, вызвавших сомнения при сортировке, которые затем раскладываются по соответствующим пачкам в зависимости от принятого решения, и переходит к следующему этапу - подсчету голосов.
Происходит это так. Берется пачка бюллетеней, поданных за одну из партий, и каждый документ из этой пачки перекладывается по одному, чтобы наблюдатели могли видеть отметку, поставленную в документе. Просуммированное таким образом число голосов, поданных за партию, вносится в итоговый протокол. После завершения подсчетов и внесения полученных данных в итоговый протокол комиссия обязана рассмотреть все жалобы на нарушение законодательства при голосовании и подсчете голосов. Потом подписывается протокол итогов голосования на данном избирательном участке, а его надлежащим образом заверенные копии выдаются всем присуствовавшим на участке наблюдателям и представителям партий. Затем полученные данные либо сам участковый итоговый протокол направляется в вышестоящую структуру, территориальную избирательную комиссию.
Подведение итогов
ТИК, проверив правильность составления протоколов избирательных участков, суммирует все полученные данные и таким образом фиксирует итоги голосования на подведомственной территории. Если в ТИКе установлен комплекс ГАС "Выборы", то данные итогового протокола тут же вводятся в систему. Далее все проходит по аналогичной схеме: региональная избирательная комиссия суммирует данные всех ТИКов и передает их в ЦИК, который, в свою очередь, суммирует данные, стекающиеся к нему из всех регионов страны и подводит итоги выборов по стране. Сделать это ЦИК обязан не позднее чем через две недели после дня голосования.
ГАС "Выборы" при этом максимально используется на всех этапах подведения итогов выборов: туда вносятся как регистрационные данные об избирателях, так и сведения из избирательных протоколов всех уровней, благодаря чему все происходит достаточно оперативно, и о том, как проголосовала страна, общественность узнает уже на следующее утро, хотя официальные итоги выборов объявляются ЦИКом несколько позже.
После того как ЦИК составляет официальный протокол о результатах выборов депутатов Думы, на его основании принимается решение о признании выборов состоявшимися или несостоявшимися, а то и недействительными. Выборы не состоялись, если ни один федеральный список кандидатов не получил семь и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. На предыдущих выборах партиям для прохождения в Думу достаточно было преодолеть пятипроцентный барьер, но теперь эта планка повышена. Кроме того, выборы считаются несостоявшимися, если все участвовавшие в них партии в совокупности получили меньше 60 процентов голосов избирателей, пришедших на избирательные участки.
Недействительными ЦИК признает выборы, проходившие с таким числом нарушений, что определить их итоги не представляется возможным, а также если на значительной части избирательных участков (охватывающей не менее четверти всего электората) не удалось подвести итоги голосования опять-таки из-за допущенных нарушений. Кроме того, признать выборы недействительными может суд.
Дележ мандатов
После того как выборы в Госдуму признаны состоявшимися, для партий начинается волнительный процесс дележа мандатов. Если семипроцентный барьер преодолели не менее двух партий и за их списки проголосовало в совокупности более 60 процентов от общего числа избирателей, то мандаты делятся между этими партиями. Если же общее число голосов, отданных за перебравшиеся через барьер партии, меньше 60 процентов, то появляется шанс и у аутсайдеров - их тогда тоже допускают к дележке мандатов по убыванию набранных процентов, пока общее число голосов избирателей не перевалит за 60 процентов.
Кроме того, шанс попасть в Думу появляется у недобравших заветные проценты и в том случае, если больше 60 процентов избирателей проголосовали за одну партию, а все остальные не преодолели семипроцентный барьер. Чтобы не получился однопартийный парламент, право на мандаты тогда получает не только самая популярная партия, но и следующая за ней по популярности, даже если она и не набрала семь процентов.
Депутатские мандаты пропорционально распределяются ЦИКом между федеральными списками партий по специальной методике. Сначала общая сумма голосов избирателей, поданных за партийные списки, делится на 450 - количество распределяемых мандатов. Получившееся число называется первым избирательным частным. Затем количество голосов, отданных за каждую партию, делится на первое избирательное частное. Целая часть числа, полученного в результате такого деления, и есть то количество депутатских мандатов, которое достается партии. Такое распределение называется первичным.
Если после первичного распределения остаются свободные мандаты, ЦИК проводит их вторичное распределение. Нераспределенные мандаты передаются по одному тем партиям, у которых оказалась наибольшей дробная часть числа, полученного в результате первичного распределения. Если же такие дробные части вдруг оказываются равными у двух партий, мандат отдается той, которая получила больше голосов.
Когда процесс дележа мандатов между партиями завершен, начинается их распределение внутри федеральных списков, что также делается по определенной схеме. В первую очередь депутатские мандаты получает федеральная тройка кандидатов, причем в порядке их очередности в списке. Затем, если после этого остаются нерозданные мандаты, их начинают делить внутри региональной части списка, и здесь все не так просто.
Сумма голосов, отданных за партию жителями территорий, соответствующих региональным подгруппам, на которые был разделен ее список, делится на число оставшихся мандатов. Полученный результат называется вторым избирательным частным. Число голосов избирателей, поданных за каждую из региональных подгрупп, делится на второе избирательное частное. Целая часть числа, получающегося в результате такого деления, и есть количество депутатских мандатов, которые получает соответствующая региональная подгруппа. Далее, если после всего у партии еще остаются нераспределенные мандаты, с ними поступают так же, как при дележе свободных мандатов между партиями - их отдают по одному тем региональным подгруппам, у которых оказалась наибольшей дробная часть числа, полученного при предыдущем делении. При равенстве дробных частей преимуществом пользуется та подгруппа, которая получила больше голосов избирателей.
Таким образом, состав вновь избранной Думы в общих чертах оказывается сформированным. Дальше уже начинается процесс регистрации депутатов, которые, в принципе, могут отказаться от мандата, после чего начнется дележка ванкантных мест в парламенте, но это уже частности.
Татьяна Щеглова
Ссылки по теме
- Избирательные бюллетени защитят марками - Lenta.ru, 28.06.2007
- ЦИК в августе проведет большие предвыборные учения - Lenta.ru, 28.06.2007
- ЦИК упростил партиям подготовку к декабрьским выборам - Lenta.ru, 15.06.2007
- Перед думскими выборами на каждого россиянина заведут "карточку избирателя" - Lenta.ru, 08.05.2007
- Путин запретил баллотироваться от "чужих" партий и менять фракции - Lenta.ru, 13.07.2006
- Госдума разрешила снимать с выборов за экстремизм - Lenta.ru, 08.07.2006
- Госдума запретила россиянам голосовать против всех - Lenta.ru, 30.06.2006
- Россиянам запретили голосовать "против всех" - Lenta.ru, 09.06.2006
- Госдума закрывает двери для лиц с двойным гражданством - Lenta.ru, 24.05.2006
- Путин подписал закон о выборах депутатов по партийным спискам - Lenta.ru, 19.05.2005
- Совет Федерации одобрил закон о выборах в Думу со второй попытки - Lenta.ru, 11.05.2005
- Госдума отменила одномандатные выборы - Lenta.ru, 22.04.2005
- Госдума проголосовала за выборы по партийным спискам - Lenta.ru, 24.12.2004
- Путин отменяет выборы губернаторов и одномандатников - Lenta.ru, 13.09.2004

Сайты по теме
- ЦИК РФ