*08. Чьи интересы защищает Уполномоченный по правам человека?

[Chugunka]

Всем наверное известны проблемы обманутых соинвесторов по строительству жилья. Также наверное всем известно почём сегодня квадратный метр жилья. А почему так дорого сегодня жильё? А потому что рынок строительства жилья и производства строительных материалов монополизирован. Одна из причин этой монополизации это закрытость этого рынка, в том числе и закрытость на получение информации о деятельности в сфере этого рынка. Вот у нас например администрация заключает инвестиционные контракты с инвесторами на строительство жилья. При заключении такого контракта сама администрация выступает в роли соинвестора.
И сама администрация вкладывает в строительство жилья какие-то ресурсы. А согласно п.3 ст. 10 ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»: Запрещено относить к информации с закрытым доступом: документы содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов,… за исключением сведений, отнесённых к государственной тайне. Вот на основании этой статьи я и обратился к администрации с просьбой ознакомить меня с этими инвестиционными контрактами. Получил отказ. Обжаловал этот отказ в прокуратуру и оттуда получил отказ. Потом пожаловался к Уполномоченному и там отказ. Цитирую своё обращение к Уполномоченному:
Я обжалую действия прокуратуры Московской области. Они утверждают, что запрашиваемая мною информация является конфиденциальной. Хотя конфиденциальной она не может быть по определению. Об этом гласит пункт 3, ст. 10 ФЗ «Об информации».
Я прошу Вас употребить данные Вам законом полномочия для того что бы все препятствия по ознакомлению с интересующей меня информацией были устранены. Также я прошу Вас предпринять все меры для того что бы правительство МО отменило своё постановление от 28.08.01 №270/28 «О строительстве обьектов недвижимости на территории МО по инвестиционным контрактам». Вот откуда начинаются проблемы людей которые вложили свои деньги в строительство жилья, в осуществление этих так называемых инвестици-онных контрактов.
Прилагаемые документы:
1. Ответ из прокуратуры МО от 20.01.06г.
Вот что мне ответила Николайчук. Половину ответа она мне разьясняла на основании чего действует Уполномоченный и как к нему обратиться. Там прямо не сказано, но видимо я выполнил все формальные требования и моя жалоба была рассмотрена. А по существу Николайчук мне сообщила следующее: Установлено, что действия должностных лиц Солнечногорского района, отказавших Вам в ознакомлении с инвестиционными договорами на строительство обьектов недвижимости на территории района за последние три года, были обжалованы в прокуратуру Московской области. В ходе рассмотрения Ваших доводов установлено, что при обращении в администрацию Солнечногорского района Вы не конкретизировали, с какими именно контрактами(о строительстве каких обьектов, кем и когда заключённых) желали ознакомиться и в какой форме.
В связи с чем прокуратурой правомерно было указано, что в соответствии с п. 13.1 Примерной формы инвестиционного контракта(договоров) на строительство(реконструкцию) обьекта недвижимости жилищного назначения на территории Московской области от 28. 08. 2001 г. № 270/28 «О строительстве обьектов недвижимости на территории Московской области по инвестиционным контрактам», любая информация о финансовом положении сторон и условиях контракта, а также договоров с третьими лицами, участвующими в реализации
Проекта, является конфиденциальной и не подлежит разглашению. Иные условия конфиденциальности могут быть установлены по требованию одной из сторон. Данные положения соответствуют требованиям ст. 139 Гражданского кодекса РФ о коммерческой тайне. Сведения, содержащиеся в инвестиционном контракте, не входят в перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну( ст. 5 ФЗ от 29.04. 2004 года № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»), и относятся к информации с ограниченным доступом по условиям её правового режима(конфиденциальная информация, установленная ч.2 ст. 10 ФЗ от 20.02. 1995г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»). Следовательно, действия должностных лиц администрации Солнечногорского района, отказавших Вам в ознакомлении с инвестиционными договорами на строительство обьектов недвижимости на территории района за последние три года, являются правомерными и законными.
А вот что мне ответили из прокуратуры области. Читатель пусть сравнит эти два ответа и согласится со мной, что Николайчук просто напросто переписала ответ из прокуратуры области. Вот так в аппарате Уполномоченного защищают права человека. Цитирую А.В. Сухарева и.о. начальника управления по надзору за соблюдением федерального законодательства, юриста 1 класса: Прокуратурой области рассмотрено Ваше обращение, поступившее из генпрокуратуры РФ, о несогласии с ранее полученным ответом по факту отказа должностных лиц Солнечногорского района в ознакомлении Вас с инвестиционными договорами на строительство обьектов недвижимости. В Вашем обращении отстутствуют сведения о том, с какими конкретно договорами(о строительстве каких именно обьектов, кем и когда заключённых) должностные лица лица администрации Солнечногорского района отказались Вас знакомить. Установлено, что Вы в марте 2005 года обращались в администрацию Солнечногорского района по вопросу ознакомления Вас с инвестиционными контрактами на строительство обьектов недвижимости на территории района за последние три года. Однако в обращении Вы не конкретизировали, с какими именно контрактами желаете ознакомиться и в какой форме. В соответствии с п. 13.1 Примерной формы инвестиционного контракта(договоров) на строительство(реконструкцию) обьекта недвижимости жилищного назначения на территории Московской области от 28. 08. 2001 г. № 270/28 «О строительстве обьектов недвижимости на территории Московской области по инвестиционным контрактам», любая информация о финансовом положении сторон и условиях контракта, а также договоров с третьими лицами, участвующими в реализации проекта, является конфиденциальной и не подлежит разглашению. Иные условия конфиденциальности могут быть установлены по требованию одной из сторон. Данные положения соответствуют требованиям ст. 139 Гражданского кодекса РФ о коммерческой тайне. Сведения, содержащиеся в инвестиционном контракте, не входят в перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну( ст. 5 ФЗ от 29.04. 2004 года № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»), и относятся к информации с ограниченным доступом по условиям её правового режима(конфиденциальная информация, установленная ч.2 ст. 10 ФЗ от 20.02. 1995г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»). В связи с этим оснований для применений мер прокурорского реагирования не усматривается.
Вот в чём заключается работа должностного лица аппарата Уполномоченного по правам человека Николайчук З.Е. при работе с жалобами граждан. Просто напросто надо переписать тот документ, который обжалуется. Вот и вся защита прав человека по Николайчук. Что она и сделала. И ни намёка даже на мой довод, как будто его и не было. Всем вопрос: Чьи интересы защищает Уполномоченный со своим аппаратом? Я даю однозначный ответ: Воров и жуликов.