*2972. Выборы губернатора 2003 года

["Коммерсантъ Власть"]

http://www.kommersant.ru/doc/407772
01.09.2003, 00:00

7 сентября в Свердловской области пройдет первый тур губернаторских выборов. Сомнений в том, что Эдуард Россель останется главой региона, нет даже у его оппонентов. Вопрос лишь в том, удастся ли Росселю победить в первом туре.

Свердловская область — один из самых промышленно развитых регионов России. Основными отраслями промышленности являются металлургия (почти 50% общего объема производства) и машиностроение, которое представлено главным образом низкорентабельными предприятиями оборонного комплекса.
На сегодняшний день все сферы влияния в металлургии уже поделены. Медную отрасль ("Уралэлектромедь", Среднеуральский медеплавильный завод) контролирует Уральская горно-металлургическая компания (УГМК). В состав УГМК также входят предприятия черной металлургии — Качканарский ГОК "Ванадий" и Серовский металлургический завод. "Евразхолдинг" представлен в области крупнейшим заводом ОАО "Нижнетагильский металлургический комбинат". Алюминиевую промышленность контролирует группа СУАЛ. Ей принадлежат активы Богословского алюминиевого завода, Каменск-Уральского металлургического завода, Уральского алюминиевого завода и Североуральского бокситового рудника. А Трубной металлургической компании (ТМК) принадлежат Северский и Синарский трубные заводы.
Политическая ситуация в регионе всегда зависела от металлургов, и губернатору Эдуарду Росселю долгое время удавалось поддерживать хорошие отношения с промышленниками, поскольку он лоббировал их интересы. Так, Россель принимал активное участие в продвижении в федеральных ведомствах проекта ТМК по выпуску труб большого диаметра "Стан-5000". В свое время он помог СУАЛу получить Тиманское месторождение бокситов. Сейчас губернатор опекает УГМК, лоббируя ее интересы в борьбе за Удоканское месторождение меди (Иркутская область). В ответ металлурги шли на уступки областным властям — в том числе и в вопросах социальной политики. А в 1999 году СУАЛ и УГМК финансировали избирательную кампанию Росселя. В 2002-м при помощи УГМК в областной думе было сформировано прогубернаторское большинство.

Но нынешняя губернаторская кампания для Росселя начиналась тяжело. В конце прошлого года губернатор, резко критиковавший политику федеральных властей, лишился поддержки Кремля. К тому же он испортил отношения с металлургами. Они требовали налоговых послаблений для своих предприятий, содержащих социальную сферу, но областное правительство им отказывало. Промышленники развернули настоящее наступление на Росселя (особенно жесткую позицию занял гендиректор и совладелец УГМК Андрей Козицын). В Свердловской облдуме им удалось привлечь на свою сторону не только оппозиционную в то время Росселю фракцию "Единство и Отечество", но и часть сторонников губернатора. В итоге дума саботировала принятие поправок в устав и Избирательный кодекс области, которые нужно было привести в соответствие с федеральным законодательством. Без этого нельзя было назначить дату проведения выборов и сформировать избирательную комиссию.
Разрешить кризис удалось после того, как губернатор все-таки заручился поддержкой Кремля. Судя по всему, в администрации президента изучили положение дел в области и поняли, что, кроме Росселя, реальных претендентов на пост губернатора нет. В марте на совещании с главами субъектов федерации в Тюмени Владимир Путин как бы мимоходом заметил ему: "У вас все хорошо идет. Думаю, и на предстоящих выборах все нормально будет". Потом прошли переговоры Росселя с лидером "Единой России" Борисом Грызловым. Единороссы обещали поддержать губернатора, а он обязался обеспечить партии большинство голосов на выборах в Госдуму. Вслед за федеральным руководством изменило позицию и местное отделение "Единой России" — депутаты решили все вопросы так, как хотел Россель, а на региональной партконференции его выдвинули на пост губернатора.
Вскоре после того, как губернатору удалось получить поддержку Кремля, последовало и его закономерное примирение с олигархами. Андрей Козицын из УГМК стал доверенным лицом Росселя. В ходе визита в Свердловскую область президента Башкирии Муртазы Рахимова губернатор даже заявил: "В Башкирии — сырье, у нас — переработка. Мы должны способствовать их сотрудничеству и развивать сырьевую базу Башкирии для Уральской горно-металлургической компании".

Сегодня политологи и даже оппоненты Росселя прогнозируют его победу. Но у него все же есть конкуренты. Главными считаются член Совета федерации Андрей Вихарев и депутат Свердловской думы Антон Баков.
Ставку на Вихарева, который идет на выборы с лозунгом "Выбирайте простого уральского парня", еще до заключения мирового соглашения с Росселем делало руководство УГМК. Раньше его также поддерживал авторитетный уральский предприниматель Павел Федулев, которому Вихарев помогал в борьбе за "Уралхиммаш". Против Вихарева уже применяются "черные" предвыборные технологии. В области появился Благотворительный фонд имени Андрея Вихарева, который распространял буклет — советы родителям о сексуальном воспитании детей, которые вполне можно расценить как пропаганду гомосексуализма. Впрочем, Вихарев выиграл у фонда суд, доказав, что организация использовала его имя и изображение без разрешения. Но после того как УГМК официально заявила о поддержке Росселя, активность Андрея Вихарева снизилась.
Остроту выборам должен был добавить депутат Антон Баков, едва ли не самая колоритная фигура в уральской политике. Баков выступил с проектом "Антимафия". Он обвиняет областные власти, в том числе, разумеется, и Росселя, в коррупции. Основной лозунг кампании Бакова "Победим мафию. Победим Росселя". Именно на его сторону перешел Павел Федулев (раньше у них были крайне напряженные отношения, поскольку Баков помог конкурентам Федулева захватить в 2000 году "Уралхиммаш"). Во всяком случае, именно заявление Федулева о коррумпированности областных властей стало поводом для запуска проекта "Антимафия". Впрочем, ничего нового для свердловских избирателей в обвинениях Бакова нет. Подобную технологию уже использовало его движение за права трудящихся "Май", которое давно всех руководителей области обличило. Шансы выехать во второй тур на "негативе" у Бакова не слишком высоки.
ЭЛЛА БИДИЛЕЕВА, Екатеринбург

Эдуард Россель, губернатор Свердловской области
В 1990 году возглавил Свердловский облисполком. В 1991-м был назначен главой администрации Свердловской области. В 1993 году Борис Ельцин отстранил Росселя от занимаемой должности, губернатором был назначен заместитель мэра Екатеринбурга Алексей Страхов. Но спустя год Эдуард Россель стал председателем областного законодательного собрания, а в 1995 году выиграл выборы губернатора. Затем победил и на выборах 1999 года. За время руководства Свердловской областью смог найти взаимопонимание с большинством местной бизнес-элиты и криминальными структурами, легализовавшими свой бизнес. Так, ОПС "Уралмаш" (в области аббревиатуру традиционно расшифровывают не как общественно-политический союз, а как организованное преступное сообщество) оказывал Росселю поддержку еще на первых губернаторских выборах.

Андрей Вихарев, представитель законодательного собрания Курганской области в Совете федерации
До избрания в Совет федерации считался человеком команды авторитетного уральского предпринимателя Павла Федулева (сейчас оба открещиваются от близких отношений). В 2001 году был делегирован Курганской облдумой в Совет федерации и даже заключил с ней специальный контракт, в котором обязался отстаивать в Москве интересы курганцев. Всероссийскую известность Вихареву принесли сначала избрание в 2002 году вице-спикером СФ (за него ходатайствовал спикер Сергей Миронов, который познакомился с Вихаревым еще в юности), а затем отставка с этого поста в июне этого года (из-за личной ссоры с Мироновым). На выборах в Свердловской области его сначала поддерживала Уральская горно-металлургическая компания (УГМК), которая была недовольна политикой Эдуарда Росселя. Однако впоследствии руководители УГМК помирились с губернатором.

Антон Баков, депутат палаты представителей законодательного собрания Свердловской области
На выборах 1995 года работал в команде Росселя, но затем ушел в оппозицию и создал движение "Союз промышленников" и движение за права трудящихся "Май". "Союз промышленников" в 1998 году прошел в областную думу, а в 1999 году ставленник Бакова Александр Бурков неожиданно вышел во второй тур губернаторских выборов, опередив главного политического оппонента Росселя мэра Екатеринбурга Аркадия Чернецкого. Антон Баков известен не только в политических, но и в деловых кругах. Сначала он был уличен в выводе активов с Серовского металлургического завода, где недолгое время работал гендиректором. А в 2000 году он принимал активное участие в захвате екатеринбургского "Уралхиммаша" на стороне собственника группы "Уралинвестэнерго" Андрея Ахтямова. После захвата против Бакова было возбуждено уголовное дело по факту хулиганства. Сейчас возглавляет областное отделение Партии возрождения России Геннадия Селезнева.

Кто выбирает
Распределение населения по отраслям экономики (%)
Промышленность 39,7
Сельское хозяйство 4,8
Торговля и сфера услуг 27,8
Здравоохранение, образование, наука и культура 20
Другие 7,7
Источник: Госкомстат России.

На протяжении всей новейшей российской истории жители Свердловской области горячо поддерживали все инициативы, связанные с именем их известного земляка Бориса Ельцина: референдумы 1991 и 1993 годов, проект Конституции. В 1996 году Борис Ельцин получил здесь 77%, в то время как Геннадий Зюганов набрал всего 18%. Похожая картина была и на президентских выборах 2000 года: Зюганов (17%) крупно проиграл Владимиру Путину (63%). На выборах в Госдуму в 1999 году за коммунистов проголосовали всего 13% избирателей — в два раза меньше, чем за "Единство" (26%).