*1291. Хроника

[Елена Евстигнеева]

https://www.vedomosti.ru/newspaper/a...a-konstituciyu
23 сентября 2002, 00:00

Партии "Единая Россия" не нравится нынешнее государственное устройство страны. В пятницу на совещании молодых предпринимателей "путинского призыва" партийные лидеры обвинили действующее правительство в бюрократизме и низкой эффективности и тут же предложили выход: формировать правительство парламентским большинством. Председатель генсовета партии Александр Беспалов еще до съезда "Путинский призыв" объяснил, зачем "Единой России" понадобились молодые (до 45 лет) предприниматели, готовящиеся вступить или уже вступившие в ряды партии. "Надо посмотреть на них как на кадровый резерв и для государственный службы, и для законодательных органов страны", - сказал Беспалов. На съезде лидер партии принялся агитировать 500 призывников пойти во власть, доказывая нынешнюю несостоятельность кабинета министров. Действующих членов кабинета Беспалов назвал сторонниками низких темпов роста, а единственным выходом из тупика - формирование кабинета политическими партиями. "Когда министры назначаются, они становятся бюрократами, для которых главное - сохранение привилегий своих ведомств и сохранение доверия начальства", - считает Беспалов. По его мнению, выборные министры, желая сохранить кресло на следующий срок, будут оказывать давление на свой аппарат для оперативного проведения реформ.

В соответствии с действующей Конституцией кандидатуры председателя правительства и председателя Центробанка должны согласовываться с нижней палатой парламента, а кандидатура генерального прокурора - с верхней палатой.

Раньше "Единая Россия", называющая себя прокремлевской партией, никогда так жестко не выступала против правительства. В пятницу же Беспалов даже перешел на личности. По его словам, "министр экономического развития [Герман Греф], т. е. министр реформ, говорит: "амбициозные задачи, поставленные президентом, в краткосрочной перспективе нереализуемы". В Минэкономразвития не комментируют высказывания Беспалова. "У людей выборы начались, а нам дело надо делать", - сказал "Ведомостям" источник в министерстве.

"Призывники" тоже не прочь покритиковать правительство. Например, генеральный директор Северо-Западного речного пароходства Андрей Гуськов (он пока не вступил в партию) сказал "Ведомостям": "У правительства сейчас нет системной картины". А член "Единой России", генеральный директор Ярославского шинного завода Николай Тонков пояснил: "Если крупный бизнес не показывает своего недовольства этим [отсутствием внятной экономической политики], то средний и мелкий явно недовольны ситуацией". Кроме того, Тонков сказал "Ведомостям", что поддерживает идею о формировании правительства парламентским большинством как апробированную во многих странах мира.

Поддержку "единороссам" в их идее перейти от президентской к парламентской республике оказали коммунисты. Олег Куликов, секретарь ЦК КПРФ, сказал "Ведомостям": "Мы уже давно - с момента создания партии - выступаем за то, чтобы правительство формировало парламентское большинство".

Лидер СПС Борис Немцов считает, что можно было бы согласовывать кандидатуры ключевых министров и министров-силовиков либо с думским большинством, либо с профильными комитетами. Но Немцов выступает против формирования правительства парламентом. "Во-первых, это потребует изменения Конституции, а во-вторых, мешать праву президента формировать правительство, учитывая самодержавный менталитет российского народа, по-моему, сильный перебор", - сказал Немцов "Ведомостям".

В правительстве тоже считают, что Беспалов замахнулся на Конституцию. Алексей Волин, замглавы аппарата правительства, сказал "Ведомостям": "По сути дела, заявление "единороссов" означает переход от президентской республики к парламентской, что противоречит российской Конституции. Я не могу понять, чем "Единую Россию" не устраивает нынешний способ формирования правительства президентом, если она называет себя пропрезидентской партией". В Кремле получить отклик на предложение "единороссов" не удалось. Но представители президентской администрации в последние дни не раз заявляли, что выступают против каких-либо изменений в Конституции в ближайшее время.

На этой неделе делегатов "Путинского призыва", как планируется, должен принять Владимир Путин. Но на встрече вряд ли будет обсуждаться инициатива "единороссов" по формированию правительства парламентским большинством. Как рассказал "Ведомостям" источник в партии, "призывники" планируют поделиться с Путиным своими взглядами на будущую промышленную политику России.

[Svobodanews]

https://svobodaradio.livejournal.com/4115411.html
Пишет Официальный блог Радио Свобода (svobodaradio)
2019-08-14 16:07:00


Биография Беглова исчезла с сайта "Единой России" после того, как политик во время дебатов назвал себя беспартийным. Он заявил, что его партия – это "горожане".

[Полит. ру]

https://polit.ru/news/1999/09/27/
27 сентября 1999, 19:50

Сергей Шойгу провел пресс-конференцию и назвал главной задачей блока "Единство" - привести в Госдуму профессионалов, которые могли бы работать, а не говорить. Среди возможных союзников он назвал "Отечество - Всю Россию", НДР и "Яблоко", а среди противников - всех, кто против прихода в Думу профессионалов. Заявления о вступлении в блок на момент пресс-конференции написал все тот же 31 профессионал, а "блокообразующий съезд" должен состояться 3 октября. На нем будут определены федеральные и одномандатные списки.

[Полит. ру]

https://polit.ru/news/1999/09/28/
28 сентября 1999, 20:02


Еще вчера один из лидеров НДР Рыжков заявил, что НДР нацелено идти на выборы самостоятельно, поставив таким образом под сомнение вероятность объединения с новорожденным блоком министра Шойгу. Правда, входящий в первую тройку списка НДР губернатор Аяцков парировал эти слова, заявив, что Рыжков лишь "создает себе рекламу - должна же быть какая-то интрига", дав тем самым понять, что грядущее объединение считает неизбежным. Но факт остается фактом - союз НДР и "Единства" - блока, который, очевидно, должен быть весьма заинтересован в таком союзе, пока под большим вопросом.

Сегодня Рыжков специально для "Полит.Ру" прокомментировал коллизию с "Единством". Рыжков не увидел в "Единстве" отчетливого стремления соединиться с НДР. Читайте в "Обстоятельствах". Владимир Рыжков комментирует для "Полит.Ру" коллизию НДР-"Единство"

[Полит. ру]

https://polit.ru/news/1999/09/29/
29 сентября 1999, 12:54

Лидер движения "Наш дом - Россия" Черномырдин сообщил сегодня, что НДР получил предложение войти в блок с "Единством", но решение об этом пока не принято. Черномырдин считает, что такое решение должен принимать не он один, а съезд движения. "Если мы увидим, что "Единство" - тот орган, с которым можно создавать блок, тогда будет смысл об этом подумать", - заявил он. Еще один видный деятель "Нашего дома" Александр Шохин, как сообщает Монитор, полагает, что у НДР нет другого выхода, как вступить в союз с блоком "Единство" с тем, чтобы преодолеть 5-процентный барьер на предстоящих парламентских выборах. В свою очередь Владимир Рыжков во вчерашнем интервью "Полит.Ру" сказал, что не видит со стороны "Единства" заинтересованности в союзе с НДР. "Мы со своей стороны тоже не видим в этом острой необходимости."

[Полит. ру]

https://polit.ru/news/1999/09/29/
29 сентября 1999, 20:15

Первый заместитель председателя движения НДР Александр Лебедев заявил, что создание единого федерального списка "Единства" и НДР вовсе даже не исключается. Ранее РИА "Новости" сообщало, со ссылкой на источники в руководстве движения, что "вся верхушка" НДР стремится к объединению с "Единством", да только один Рыжков против.

[Davydov_index]

https://davydov-index.livejournal.com/3560889.html
Пишет Леонид Давыдов (davydov_index)
2019-07-05 16:01:00

«Единая Россия» вводит коэффициент эффективности для региональных отделений и предполагает кадровые перемены там, где этот коэффициент кажется низким. Эти сведения информационному агентству РБК сообщили два источника в руководстве партии.
https://ic.pics.livejournal.com/davy...751380_900.jpg
Коэффициент эффективности, или KPI, будет учитывать рейтинг партии в регионе, его динамику, которую предполагается оценивать по показателям раз в квартал, и результаты выборов. Таким образом, коэффициент будет действовать только в тех регионах, где в конкретный момент проходит избирательная кампания. Задачей региональных отделений является поддержание показателя на уровне более высоком, чем был по итогам выборов в 2018 году.

Напомним, недавно глава правительства РФ Дмитрий Медведев анонсировал реформу «Единой России», лидером которой он является. В статье, опубликованной газетой «Известия», председатель правительства подчеркнул, что партия чувствует некоторый дефицит доверия населения. С его точки зрения, дело в том, как партия общается с людьми: насколько полно и ярко рассказывает о сделанном и как часто дает им возможность высказать свою позицию. Поэтому основными направлениями, по которым предстоит работать партии, по оценке Медведева, должны стать поддержка гражданских инициатив, цифровизация и подбор кадров.

О том, какие проблемы в настоящее время есть у партии власти, и о том, может ли она их решить, в том числе работая по трем указанным направлениям, рассказала Вера Захарова, кандидат социологических наук, доцент Российской академии народного хозяйства и государственной службы, доцент Государственного университета управления.

«В Российской Федерации в настоящий момент происходит затяжной кризис политической системы. Это сказывается не только на тех кандидатов, которых выдвигает та или иная партия, это сказывается и на кадровых перестановках в целом, их вялости. Процесс затронул в том числе и Единую Россию, который давно уже назрели перемены. Чтобы заинтересовать электорат, чтобы люди пришли на избирательные участки голосовать, неважно уж за какую партию, нужно доверие к власти.

У населения такого доверия нет, и если «Единая Россия» хочет его вернуть и повысить интерес к себе, нужны конкретные дела и люди, на которых граждане могут положиться. Избиратели должны понимать, что депутаты, которых они выбирают, избираются не ради собственных амбиций, не для того чтобы продвинуться на политический Олимп, а для того, чтобы конкретно и конструктивно решать вопросы жителей. Вопросы самые разные; для каждого уровня они свои и, безусловно, каждый требует конкретный подготовки. Поэтому, к слову, совсем молодым людям, опыта у которых мало или нет, идти во власть не следует.

Если говорить о трех китах, на которых теперь хочет базироваться политическая составляющая «Единой России», то с вниманием к гражданским инициативам все не так просто. Инициатив много, но (сужу по опыту работы в Госдуме, Совете Федерации и на муниципальном уровне) не все они адекватны реальности. Их ведь надо не просто заявить, но еще и разрабатывать с позиции финансовой (сколько это будет стоить бюджету), позиции нормативно-правовой (нет ли коллизии с другими нормативно-правыми актами и не создаст ли новая норма коррупциогенных факторов). Нужно также оценивать актуальность законопроекта, потребность в нем в обществе.

Это обычно не делается. Так что хотя те законодательные инициативы, которые может дать гражданское общество, бывают интересны и даже уникальны, по большей части они остаются на уровне «поговорили и разошлись». Те же инициативы, которые могут быть преобразованы в полноценный законопроект, на мой взгляд, надо согласовывать с Общественной палатой, деятельность которой тоже стоило серьезно перестроить. Плюс они должны проходить общественное обсуждение, что является довольно длительным процессом.

Что касается кадров, то с кадрами сейчас у всех партий ситуация не лучшая. У «Единой России» проблем даже меньше, чем у остальных, к тому же она продолжает использовать административный ресурс и активную молодежь из студенческой среды. Однако и для ЕР ротация кадров в стиле «сегодня назначим одного, завтра, если не справится, другого, а послезавтра – третьего» ничего не даст: чтобы пойти в политику, человеку нужно иметь определенную подготовку и знания. Хотя на муниципальном уровне можно избираться с 18 лет, но человеку со средним образованием в политике не будет хватать эрудиции, каким бы самостоятельным он ни был.

Если говорить о цифровизации, то это было бы действительно хорошо и означало бы движение в ногу со временем. Но, опять-таки, это направление рассчитано на определенные целевые группы и возрастные категории. Но не все немолодые люди, на которых во многом и основана вся избирательная система, (поскольку они активно голосуют, как привыкли еще в советское время), на цифровизацию отреагируют. В этой сфере проекты партии власти или любой другой партии их не слишком затронут. Плюс, как бы ни шло развитие интернета, в регионах он распространен не везде. Возможно, вернуться к тем же газетам ЕР оказалось бы накладно, но для определенных категорий граждан это все еще может быть эффективно. Люди должны знать, что делают избранные ими депутаты – их отчеты безусловно необходимы.

На мой взгляд, еще было бы полезно пересмотреть законодательство по отзыву депутатов. Если сейчас отозвать депутата можно только на муниципальном уровне, то стоило бы распространить эту норму и на прочие уровни. В ее отсутствие депутаты не чувствуют ответственности за свою работу. А им необходимо не только перед выборами суетиться, но и постоянно работать со своими избирателями. Нужно создавать новые программы, построенные на проблемах, существующих в тех или иных регионах, эти программы должны стать более адресными.

Вообще все программы, которые продвигает партия «Единая Россия», должны быть адаптированы к жизни и согласованы с населением. Здесь необходимо проводить те же самые публичные слушания, сходы населения. Но сейчас народ неактивен, потому что у него нет доверия к власти. Чтобы вернуть его, потребуется не год и не пять. Если ЕР проведет кадровые перестановки везде, где люди недовольны нынешними фигурами, и если у нее уже не будет того сильного административного ресурса, который есть сейчас, то, возможно, она вернет себе доверие. Но людей тяготит еще и коррупция, и попытки политиков продвигать во власть своих родственников. Если поменять всю эту систему, поставить профессионалов, которые сумеют вывести страну из затяжного кризиса, то доверие вернется. Но это процесс длительный, может занять не менее 10, а то и 25 лет», – сказала Вера Захарова.

Ну, как-то так.

Все материалы блога с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.

Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".

[Иван Родин]

https://www.ng.ru/politics/2019-07-1...ciologist.html
14.07.2019 20:39:00

Автор, заведующий отделом политики "Независимой газеты"

Социологи продолжают констатировать слабость предвыборного рейтинга «Единой России», которой кроме 16 губернаторских выборов в этом году предстоят и 13 кампаний в региональные заксобрания. В Сети уже появилось некое исследование, проведенное самой партий власти, в котором эти данные во многом подтверждаются. В этой ситуации вполне достоверными выглядят прогнозы, что к переизбранию Госдумы в 2021 году придется менять правила ее формирования. Чтобы сохранить конституционное большинство, возможно, будет увеличено количество одномандатников. При этом как раз после думских выборов в стране начнется этап транзита власти.

Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) показал, что за последнюю неделю позиции ЕР еще немного ослабли. Причем зафиксировано почти полуторапроцентное снижение электорального рейтинга партии власти. Если ранее у ЕР, по утверждению ВЦИОМа, было 33,6%, то первые числа июля показали 32,2%.

146-3-1.jpg
Большинство опрошенных предпочитают о своем отношении к партии власти ничего определенного не говорить. Источник: ФОМ
В принципе подобные колебания находятся в пределе погрешности соцопроса – и в другое время эти цифры не привлекли бы к себе никакого внимания. Однако в самый разгар региональных выборных кампаний это представляет собой достаточно негативный показатель. Ведь партия, считающаяся правящей, наоборот, должна позиции укреплять, а не терять уже имеющиеся. Как показывают все последние партийные решения, единороссы свои проблемы в общем и целом понимают, предпринимаются уже и различные шаги.
Беда в том, что исследования по сравнительному анализу коэффициента эффективности региональных отделений ЕР (документ на днях был выложен в Сети) – это активность, проявляемая на уровне руководства партии. Внизу же предпочитают принимать более простые решения – использовать административный ресурс, превращать партийных кандидатов в пресловутых «самомедвеженцев» и т.д.

Заметим, однако, что еще более важной проблемой в ситуации с электоральными рейтингами является их очевидная слабость. Например, если взять соцопросы фонда «Общественное мнение» (ФОМ), то по ним именно это хорошо видно. Хотя, конечно, ФОМ вопреки ВЦИОМу не показывает падения показателей ЕР в последнее время. Так, на первую неделю июля приходится как раз возвращение рейтинга к уровню 34% с прежних 33%. Однако если посмотреть другие вопросы по поводу партии власти, то нетрудно понять, что убивает ее равнодушие респондентов.

Например, когда ФОМ выясняет, больше или меньше опрашиваемые доверяют ЕР, самый большой процент дают те, кто затрудняется высказать какое-то определенное мнение. Таких постоянно 53–54%. Тех, кто по какой-то причине стал доверять больше, – уже больше года не более 11–12%. Количество же тех, кто стал доверять меньше, в принципе тоже постоянно и колеблется в диапазоне от 33 до 37%.

Таким образом, если судить по внутренним документам ЕР, в отдельных региональных кампаниях партия власти еще способна показать результат. Однако уже через два года стартуют очередные выборы в Госдуму. Как уже писала «НГ», решения, принятые в ряде субъектов РФ, об увеличении доли одномандатников до примерно трех четвертей и соответствующее сокращение числа списочников – это не более чем эксперимент перед большой гонкой 2021 года. И вот на днях – со ссылкой на источники в администрации президента – о том же самом сообщило и американское информагентство Bloomberg. Якобы обеспечение конституционного большинства в ГД через одномандатные округа – это часть плана по сохранению власти президента Владимира Путина.

Понятно, что под этим имеется в виду повторение на новом уровне варианта, уже использованного в 2008 году, когда Путин перешел в премьеры. Именно для усиления его позиций, считает Bloomberg, и понадобится сохранение ЕР в сильном виде.