*1375. Солнечногорская брехаловка

[О.В. Гуржиева, заместитель директора Департамента по делам некоммерческих организаций Минюста РФ]

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНЮСТ РОССИИ)
E-mail:info@minjust.ru
20.09.2016 №11-108327/16
Уважаемый Бумагомаратель!
В соответствии с пунктом 4.1 статьи 32 Департаментом по делам некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации Ваше обращение от 21.08.2016 по вопросу ликвидации Государственного автономного учреждения Московской области «Информационное агенство Солнечногорского района Московской области» (далее-Учреждение). рассмотрено.
По результатам рассмотрения сообщаем следующее.
В соответствии с пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее-Федеральный закон №7-ФЗ) законодательства Российской Федерации и целей предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении надзора за деятельностью некоммерческих организаций.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313, функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций отнесены к полномочиям Минюста России.
При этом контрольные функции Минюст России осуществляет в отношении некоммерческих организаций, зарегистрированных в ведомственном реестре некоммерческих организаций Минюст России, в котором сведения об Учреждении не содержатся.
Вместе с тем в ходе мониторинга сайта установлено, что Учреждение создано на основании постановления Правительства Московской области от 20.10.2011 №1226/42.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «О автономных учреждениях» (далее-Федеральный закон № 174-ФЗ) автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субьектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий при работе с детьми и молодежью в указанных сферах),
В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» действие настоящего федерального закона не распространяется на органы государственной власти, иные государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также на автономные учреждения, если иное не установлено федеральным законом.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона № 174-ФЗ автономное учреждение может быть ликвидировано по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации. Принятие решения о ликвидации и проведение ликвидации автономного учреждения осуществляются в порядке, установленном, в том числе высшим исполнительным органом государственной власти субьекта Российской Федерации в отношении автономных учреждений Российской Федерации.
Порядок ликвидации государственных учреждений утвержден постановлением Правительства Московской области от 09.12.2010 №1091/57 «Об утверждении Порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Московской области».

Т.В. Рудак
(495) 276 18 03

[Разумная О.С., мировой судья 245 судебного участка]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Дело №5-427/2016 245 судебный участок

08.08.2016
Резолютивная часть постановления обьявлена 04.08.2016 г. Солнечногорск
Мировой судья 245 судебного участка Солнечногорского судебного района Московской области Разумная О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении директора-главного редактора ГАУ МО «Информационное агентство Солнечногорского района Московской области» Кузовой Ирины Юрьевны, 12.06.1974 года рождения, уроженки г. Солнечногорска Московской области, гражданки РФ, проживающей по адресу: Московская область, г. Солнечногорск..........,
Установил:
Кузова И.Ю., являясь должностным лицом, совершила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, обьединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
05.04. 2016 в 14:17 на официальный электронный адрес Информагенства Солнечногорского района senezh2001@mail.ru поступило обращение Бумагомарателя. В нарушение требований ч.ч. 1, 4 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ, ст. 3 закона №164/2006666-ОЗ обращение Бумагомарателя рассмотрено не было, ответ заявителю в 30-дневный срок не направлен, в нарушение требований ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ поступившее обращение не зарегистрировано.
Кузова И.Ю. при рассмотрении дела вину во вмененном ей правонарушении признала.
Помощник Солнечногорского прокурора Алексенко Н.А. полагает, что в действиях должностного лица Кузовой И.Ю., являющейся главным редактором ГАУ МО «Информационное агентство Солнечногорского района Московской области», имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ, так как обращение заявителя не было зарегистрировано, в установленный сроку ответ заявителю не направлен. В соответствии с п.3.7 Устава ГАУ МО «Информационное агентство Солнечногорского района Московской области» руководитель Информагенства представляеть интересы учреждения в отношениях с гражданами, обьединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Приказом Министра по делам печати и информации правительства Московской области от 28.03.2011 года №44 директором-главным редактором Информационного агентства Солнечногорского района Московской области назначена Кузова И.Ю., которая по мнению прокурора, и должна нести ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ.
Выслушав мнение Кузовой И.Ю., исследовав представленные доказательства, выслушав заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья считает, что в действиях Кузовой И.Ю. имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Требования к порядку рассмотрения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены Федеральным законом от 02.05. 2006 г. №59-ФЗ (в редакции федеральных законов от 29.06.2010 №126-ФЗ, от 27.07.2010 №227-ФЗ) «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».
Статьей 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» установлено, что письменное
обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направлении запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Согласно ст. 14 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Статьей 5.59 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, обьединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Проверкой проведенной Солнечногорской городской прокуратурой 19.07.2016, установлено, что обращение Бумагомарателя, поступило на официальную электронную почту редакции 05.04.2016 в 14:17. Обращение не зарегистрировано, не рассмотрено, ответ в установленный срок не дан. Проверкой также выявлено, что в редакции отстутствуют регламенты, устанавливающие порядок рассмотрения обращений граждан.
Обстоятельства совершения правонарушения и вина должностного лица Кузовой И.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.07.2016 г.; актом проверки от 19.07.2016; копией заявления Бумагомарателя в Солнечногорскую горпрокуратуру от 22.06.2016 о неполучении ответа на его обращение к главному редактору Информагенства Солнечногорского района; копией журнала учета исходящих документов; копией приказа о назначении директором-главным редактором ГУ МО «Информационное агентство Солнечногорского района Московской области» Кузову И.Ю.; копией устава ГУ МО «Информационное агентство Солнечногорского района Московской области», п/п 1 п.4.3 которого определено, что учреждение обеспечивает открытость и доступность Устава Учреждения, в том числе внесенных в него изменений, п.2.2 Устава определено. Что целью деятельности Учреждения является обеспечение на территории Солнечногорского муниципального района Московской области доступа к информации о деятельности органов государственной власти Московской области, событиях, экономической и духовной и культурной жизни Московской области, то есть осуществление публичных полномочий; письменным обьяснением Кузовой И.Ю. при рассмотрении дела.
Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства совершенного правонарушения свидетельствуют о том, что Кузова И.Ю., являясь должностным лицом, не осуществила должный контроль за соблюдением порядка регистрации и рассмотрения заявлений граждан в Учреждении, руководителем которого она является.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.
Руководствуясь ст. 29.9-29.11, ст. 30.3 КоАП РФ, мировой судья
Постановил:
Директора-главного редактора ГАУ МО «Информационное агенство Солнечногорского района Московской области» Кузову Ирины Юрьевны признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате на расчетный счет 401018106000000010102 в отделении 1 Москва, УФК по Московской области (Прокуратура Московской области, л/с 04481498620), ИНН 7702151927, КПП 770201001, БИК 044583001, ОКАТО 46000000000, КБК 41511690010010000140.
Разьяснить Кузовой И.Ю., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Копию постановления вручить Кузовой И.Ю., Солнечногорскому городскому прокурору.
Постановление может быть обжаловано в Солнечногорский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения.