*8285. Недореферендум 22 апреля 2020 года

[Александр Кынев]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...824-22-aprelya
11 февраля, 21:43 / Мнения / Аналитика

Политолог о стратегиях для тех, кому не нравятся поправки к Конституции

Это временная конструкция, считает политолог Александр Кынев /Андрей Гордеев / Ведомости
Уже, похоже, решено, что за поправки в российскую Конституцию и парламент, и граждане будут голосовать «пакетом» – без возможности выразить отношение к каждой поправке по отдельности. Это значит, ключевой вопрос для всех, кому не нравятся предложенные поправки и/или бесцеремонная манера их принятия, – что делать с запланированным странным голосованием без обязательных правовых последствий и с сомнительной правовой базой его проведения.

Уже сформировалось три стратегии. Первую сформулировало «Яблоко»: предложенные поправки плохие, давайте напишем свои, хорошие, и когда-нибудь добьемся их принятия. Очевидно, что шансов попасть в бюллетень 22 апреля (теперь называется эта дата голосования) у таких альтернативных проектов нет, а значит, ответа на вопрос, что делать с голосованием – ходить или не ходить, а если голосовать, то как, – такая позиция не дает. Для власти же перевод недовольства в споры и обсуждение чего-то в отдаленном будущем безопасен и удобен – это напоминает стратегии распыления протестной темы в ходе пенсионной реформы через создание конкурирующих инициативных групп, которые никогда не договорятся.

Вторая стратегия – превратить «недореферендум» в голосование о недоверии Владимиру Путину и его политике управления страной. Это стратегия «Нет!» как ответ на вопрос о поддержке изменений в Конституцию, правку которой сторонники этой стратегии называют конституционным переворотом с целью пожизненного сохранения власти Путиным. Она отсылает к чилийскому опыту, когда граждане в 1988 г. провалили референдум, инициированный Аугусто Пиночетом с целью узаконить продление своего пребывания у власти еще на восемь лет.

Третью стратегию предложил Алексей Навальный: не защищать и так плохую Конституцию, которая от поправок станет еще хуже. Он предлагает бороться не с поправками, а с режимом путем его дальнейшей дискредитации.

В реальности, на мой взгляд, все три стратегии могут дополнять друг друга и должны реализовываться с учетом российской политико-электоральной реальности.

Можно ли добиться победы графы «нет» 22 апреля? Скажем честно: с учетом российской электоральной географии и ресурсов, которыми располагают противники недореферендума, – нет, нельзя. И сами поправки, и стратегия условного транзита (пролонгации власти) от одной версии путинизма к другой мутны и малопонятны. Навальный прав в том, что бороться с чем-то непонятным и к тому же далеким от жизни обывателя бесперспективно.

Правда, невнятность поправок помешает и власти мобилизовать граждан на недореферендум. Зачем простому аполитичному гражданину на него идти, если только начальство прямо не заставляет? Власти сами не могут объяснить, уходит Путин или де-факто остается. За что тогда голосовать избирателям? Это означает, что высокую явку смогут обеспечить только спецкампании по ее накручиванию и фальсификации с помощью административного принуждения к голосованию и других давно знакомых технологий.

Кто будет обеспечивать явку? Очевидно, вполне конкретные и хорошо известные регионы, которые вместе с привычной аномально высокой явкой обычно демонстрируют такие же аномальные цифры голосования за «Единую Россию» и кандидатов власти. В России сейчас около 110 млн избирателей. На 13 регионов с наиболее аномальными электоральными результатами (это Башкирия, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Мордовия, Северная Осетия, Татарстан, Тува, Чечня, Кузбасс и Тюменская область, Ямало-Ненецкий АО) приходится суммарно 14,2 млн избирателей, или 12,9% всех избирателей страны. Эти территории обеспечили победу «Единой России» на выборах Госдумы в 2016 г.: в результате рекордных диспропорций по явке различных регионов они при 12,9% избирателей дали 21,8% всех поданных по России бюллетеней и 30,6% всех голосов за «Единую Россию». Эти же регионы, очевидно, будут спасать и голосование 22 апреля. А есть еще 13 менее аномальных, но также периодически демонстрирующих сомнительные электоральные данные регионов (Калмыкия, Крым, Чувашия, Белгородская, Брянская, Воронежская, Пензенская, Рязанская, Саратовская, Тамбовская, Тульская области, Чукотка, Краснодарский край) – это еще 16,9 млн избирателей (15,4%). В сумме на долю регионов с традиционно высоким уровнем фальсификаций (включая фальсификацию явки) приходится около 31 млн избирателей (28,3%).

Обеспечить настоящую высокую явку большинства избирателей всех регионов на недореферендум одновременно с массовым протестным голосованием мог бы лишь «вопрос жизни и смерти» – радикального ухудшения условий жизни. Но с недореферендумом это не так: опасные и вредные поправки упакованы в отвлекающую оболочку декоративных социальных поправок. Кроме того, для протестной мобилизации у кампании «Нет!» нет ни штабов, ни людей, ни денег, а значит, она едва ли выйдет за рамки узкого круга традиционно демократически ориентированных избирателей. В таких условиях массово впрягаться в кампанию «Нет!» – значит заранее подставляться под атаки госпропаганды («смотрите, их никто не поддерживает») в условиях, когда большинство недовольных просто не увидят смысла идти на участки, а явку будут «обеспечивать» административными методами.

В Чили, кстати, не было и нет аномальных регионов – были и есть более провластные и более оппозиционные. В 1988 г. Пиночет выиграл лишь в двух регионах из 13. Наибольший процент его противников был в Сантьяго (59%), но даже в самом пропиночетовском регионе, Араукании, противников Пиночета было 46%. Россия совсем не Чили.

Что же можно сделать, если провалить голосование не получится? Можно попытаться не дать фальсифицировать явку на недореферендуме там, где есть возможности для массированного гражданского контроля, – в Москве, Петербурге, Екатеринбурге, Новосибирске и т. д. Если власть выиграет только за счет аномальной зоны, а население большинства крупнейших регионов останется дома и «проголосует ногами», это будет означать фактическое поражение власти. А значит, важнее призывов голосовать против проекта будет сбор, обобщение, систематизация данных о махинациях с проведением голосования. Фактически это должна быть не столько кампания «Нет!», сколько кампания «Не верим!», т. е. не верим результатам.

Это действительно важно. Власти потому и нужен недореферендум, что и правовая основа предлагаемых изменений, и сомнительная процедура ускоренного пакетного их принятия более чем спорная и шаткая. Под эту сомнительную правовую легитимность власть с помощью голосования стремится подставить опору как бы общественной легитимности. И чем более сомнительными будут его результаты, тем более уязвимым будет положение власти после перекройки Конституции.

Сама по себе выкраиваемая по этим поправкам конструкция власти оказывается столь сложной и внутренне противоречивой, полностью зависимой от наличия внешнего арбитра (очевидно, что лично Путина, вопрос лишь, в какой должности), что долго жить такая схема просто не сможет. И чем слабее основание, на котором она будет стоять, тем меньше она простоит. Это временная конструкция, и это нужно понимать.

Ранее по теме: Россияне одобряют поправки в Конституцию, но не понимают смысл Госсовета
Поэтому, во-первых, нужна массовая разъяснительная работа о сути переделки Конституции. Здесь полезны будут сторонники всех трех стратегий – и кампании «Нет!», и кампании проектов на будущее («Яблоко»), и кампании Навального. Во-вторых, для кампании «Не верим!» – по фиксации нарушений и борьбе с фальсификациями – была бы полезна помощь штабов Навального, единственной дееспособной структуры демократических сил в регионах (у остальных только отдельные очаги). Голосование «Нет!» тоже не будет бессмысленным как элемент самоорганизации гражданского общества, но гораздо важнее не дать фальсифицировать явку. В-третьих, конструктивный ответ, что надо менять в Конституции потом, тоже полезен. Но при этом он не должен отвлекать от необходимости пытаться влиять на ситуацию здесь и сейчас, иначе «прекрасное институциональное будущее» может наступить очень и очень нескоро.

Автор — политолог

[ЦЫКа]

https://rg.ru/2020/07/04/itogi-golos...bessporny.html

от 3 июля 2020 г. N 256/1888-7 г. Москва

О результатах общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации
На основании протокола Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 3 июля 2020 года об итогах общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, руководствуясь пунктом 4 части 15, частями 25 и 26 статьи 2, частью 5 статьи 3 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что в общероссийском голосовании по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, состоявшемся 1 июля 2020 года, приняли участие 74 114 217 граждан Российской Федерации. На вынесенный на общероссийское голосование вопрос "Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации?" ответили "Да" 57 747 288 граждан Российской Федерации, что составляет 77,92 процента от числа граждан Российской Федерации, принявших участие в общероссийском голосовании.

2. Считать изменения в Конституцию Российской Федерации, предусмотренные статьей 1 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти", за которые проголосовало более половины граждан Российской Федерации, принявших участие в общероссийском голосовании, одобренными.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

4. Официально опубликовать настоящее постановление в "Российской газете", а также опубликовать его в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель

Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Э. Памфилова

Секретарь

Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

М. Гришина

[ЦЫКа]

http://www.cikrf.ru/izbiratel/quantity/01072020.php
Численность избирателей, участников референдума на территории Российской Федерации

108 393 079

Численность избирателей, участников референдума за пределами территории Российской Федерации

1 905 655

город Байконур

13 076

[ЦЫКа]

http://www.cikrf.ru/izbiratel/quantity/20200101.php
Численность избирателей, участников референдума на территории Российской Федерации

108 648 120

Численность избирателей, участников референдума за пределами территории Российской Федерации

1 903 406

город Байконур

13 106

[Википедия]

https://ru.wikipedia.org/wiki/Общеро...титуции_России

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации
Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации?

Результаты
Да или нет Голосов Доля

Да 57 747 288 77,92 %
Нет 15 761 978 21,27 %
Бюллетеней в ящиках для голосования 74 114 217
Недействительных голосов 604 951
Всего участников голосования 74 215 555
Явка 67,97 %
Зарегистрированных избирателей 109 190 337
Результаты по субъектам федерации
2020

Да
Нет
Источник: ЦИК России

Россия



Почтовая марка «Общероссийское голосование»

Бюллетень

Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации проводилось с 25 июня по 1 июля 2020 года. Последний — основной — день голосования (среда) был объявлен выходным. Жители Москвы и Нижегородской области с 25 по 30 июня по желанию могли голосовать электронно[1][2][3].

В январе 2020 года президент России Владимир Путин предложил ряд поправок к Конституции страны и внёс в Государственную думу соответствующий законопроект[4]. Впоследствии, в марте 2020, он был принят (Закон о поправке от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»)[5].

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона, коррективы вступают в силу в случае их одобрения большинством участников общероссийского голосования.

Вопрос в бюллетене звучал следующим образом: «Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации?»[6].

Все 206 изменений затрагивают главы 3—8 Основного документа (о федеративном устройстве, президенте, парламенте, правительстве, судебной власти и прокуратуре, местном самоуправлении)[7][8].

С учётом поправок, в Конституции впервые упомянуты, например, брак — союз мужчины и женщины[a], вера в Бога[b], а также Государственный Совет[c]. Русский язык, имеющий статус официального, назван «языком государствообразующего народа»[d][e]. Из положения, ограничивающего время правления «двумя сроками подряд»[f], убрано слово «подряд». При этом в отношении сроков действующего президента В. Путина произошло «обнуление»[g], благодаря которому он сможет выдвигаться на этот пост ещё на два раза и в случае победы на следующих выборах — в 2024-м и 2030-м — руководить страной до 2036 года, то есть четыре периода один за другим[h]. Зафиксировано право Конституционного суда в установленном законом порядке разрешать вопрос о возможности исполнения Россией решений международных организаций[i] (орган обладает данным полномочием с 2015 года)[11][12][13][14][15][16].

Голосование проводилось согласно особому порядку. На данный плебисцит не распространялось действие законов «Об основных гарантиях <…> права на участие в референдуме <…>» и «О референдуме <…>»[17][18][19][20][21]. Вследствие этого формулировка вопроса, вынесенного на голосование, не проверялась, агитация и её финансирование не регулировались, наблюдение было ограничено, были задействованы не применяемое в России на федеральных выборах (за исключением отдалённых и труднодоступных местностей) досрочное голосование и опробованное один раз (на выборах в Московскую городскую думу в 2019-м) электронное голосование[18].

Результаты голосования вызвали сомнения у экспертов, политиков, российских и иностранных СМИ. В частности, сообщается о вбросах (или приписываниях) свыше 22 миллионов голосов за итоговый вариант «Да»[22][23][24][25].

3 июля 2020 года президент Владимир Путин подписал указ «Об официальном опубликовании Конституции Российской Федерации с внесёнными в неё поправками»[26][27].

Содержание

1 Предыстория
2 Поправки 2020 года
3 Дата голосования
4 Порядок голосования
5 Опросы населения
6 Ход голосования
6.1 25 июня
6.2 26 июня
6.3 27 июня
6.4 28 июня
6.5 29 июня
6.6 30 июня
6.7 1 июля
6.8 Экзитпол
7 Результаты
7.1 Результаты по субъектам федерации
7.1.1 Результаты по Ненецкому автономному округу
7.1.2 Результаты по Республике Коми
7.1.3 Результаты по Республике Саха (Якутия)
7.1.4 В других субъектах федерации
8 Критика
8.1 Изменение текста множества положений Конституции
8.2 Повышение явки
8.3 Уязвимость Mos.ru
8.4 Процедура голосования
8.4.1 Временные пункты голосования
8.4.2 Электронное голосование
8.4.3 Досрочное голосование
8.5 Формулировка вопроса, вынесенного на голосование
8.6 Предполагаемая утечка персональных данных электронного голосования
9 Сроки проведения голосования
10 Оценки
11 Агитационные кампании
11.1 Материалы государственных органов
11.2 За поправки
11.3 Против поправок
12 Примечания
13 Научные статьи
14 Ссылки

Предыстория

Конституция России была принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года и состоит из девяти глав. Порядок пересмотра 1-й, 2-й и 9-й глав закреплён в статье 135 Конституции и требует созыва Конституционного собрания для принятия новой Конституции[j]. Порядок изменения глав с 3-й по 8-ю определён в статье 136 и требует принятия закона о поправке к Конституции Российской Федерации по процедуре, аналогичной, но не идентичной ввиду требования ратификации поправки региональными законодательными органами, принятию федерального конституционного закона[k][29][30].

За время действия Конституции в неё был внесён ряд изменений. Наиболее общественно значимыми были поправки, предложенные в президентском послании 2008 года, увеличивающих срок полномочий президента Российской Федерации с 4 до 6 лет, а Государственной думы — с 4 до 5. В начале 2014 года произошло объединение Верховного и Высшего арбитражного судов Российской Федерации, что потребовало внесения изменений в Конституцию, а затем состав Совета Федерации пополнили «представители Российской Федерации», которые назначаются (могут назначаться) президентом России. Также в Конституцию вносились изменения, связанные с ликвидацией и образованием, переименованием субъектов Федерации[31].

Поправки 2020 года

В послании Федеральному собранию 15 января 2020 года президент России Владимир Путин предложил внести в Конституцию ряд поправок.

Выступление В. Путина во время послания Федеральному собранию 15 января 2020 года в Москве
20 января Путин внёс в Государственную думу законопроект «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти». 23 января депутаты Думы единогласно приняли его в первом чтении[32][33].

В отличие от референдума, для признания данного общероссийского голосования состоявшимся не требуется уровень явки более 50 %. Был выбран пакетный вариант голосования — разом по всем изменениям (более 200)[34]. Глава ЦИК Элла Памфилова заявила, что голосование по каждой поправке отдельно немыслимо с технической точки зрения (бюллетень объёмом в десятки листов); сравнила предстоящий плебисцит с «комплексным обедом»[35][36].

При проведении всенародного голосования в 1993 году Конституция Российской Федерации считалась принятой, если за неё проголосовало более половины участников голосования, а само оно считалось действительным, если в нём приняло участие более половины избирателей страны[37].

14 февраля 2020 года президент подписал распоряжение № 32-рп «Об организации подготовки проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ». Оно предоставило Центральной избирательной комиссии соответствующие полномочия[38].

2 марта 2020 года президент Путин внёс второй пакет поправок.

10 марта 2020 года состоялось обсуждение поправок в рамках второго чтения Государственной думы. Окончательно поправки затронули сорок одну статью Конституции с 3-й по 8-ю главу. Также была предложена поправка депутата от «Единой России» Александра Карелина о досрочных выборах в Государственную думу в 2020 году. Депутат от «Единой России» Валентина Терешкова предложила отменить ограничения по числу президентских сроков или же позволить повторно избираться на пост президента Владимиру Путину («обнулить» число уже проведённых им на посту президента сроков). После Терешковой выступил сам Путин, поддержав возможность своего переизбрания, но отвергнув предложение о проведении досрочных парламентских выборов (впоследствии отозвано). Также глава государства заявил о необходимости получить заключение Конституционного суда о соответствии поправок действующей Конституции (фундаментальным главам 1, 2 и 9).

Во втором чтении за внесение поправок проголосовали 382 депутата, против — 0, воздержались — 44 (КПРФ и 1 справедливоросс)[39]. На следующий день (11 марта) было проведено окончательное — третье чтение, по итогам которого: за — 383, против — 0, 43 воздержались (КПРФ)[40].

Сразу после высказался Совет Федерации — 160 голосов за, 1 против (Вячеслав Мархаев), трое воздержались[41]. Законодательные собрания всех регионов страны (необходимый минимум — ⅔ субъектов) также утвердили предлагаемые изменения[42]. 14 марта 2020 года президент, подписав закон о поправках, направил в КС запрос об их проверке[43]. 16 марта Конституционный суд вынес одобрительное решение[44][45]. В этом заключении КС не оценивал согласованность с законом «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» требования о голосовании[46].

17 марта 2020 года Путин подписал указ «О назначении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ [на 22 апреля]»[47]. В указе был сформулирован вопрос, выносимый на общероссийское голосование: «Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации?». При этом на встрече с главой ЦИК РФ Эллой Памфиловой Путин заявил, что голосование может быть перенесено из-за сложной эпидемиологической ситуации, вызванной распространением коронавирусной инфекции COVID-19[48][49]. Впоследствии так и случилось[⇨].

Дата голосования

Щит ЦИК России о дате голосования
На встрече с рабочей группой 26 февраля 2020 года по изменению Конституции РФ Путин поддержал дату проведения общероссийского голосования 22 апреля 2020 года[50].

25 марта в своём обращении к народу Путин объявил о переносе даты голосования с 22 апреля на более поздний срок в связи с всемирной пандемией коронавирусной инфекции COVID-19, которая затронула в том числе и Россию[51]. В тот же день был подписан соответствующий указ[52].

21 мая ЦИК РФ постановил возобновить подготовку к проведению голосования по поправкам в конституцию. Возобновляется изготовление бюллетеней, подготовка информационных материалов[53].

1 июня после видео-конференции с членами рабочей группы и ЦИК, Путин подписал указ о проведении общероссийского голосования 1 июля[54][55].

Порядок голосования

В связи с пандемией коронавирусной инфекции COVID-19 по рекомендации Роспотребнадзора были приняты особые противоэпидемиологические мероприятия. Одной из мер стало продлённое голосование. С 25 по 30 июня проходило так называемое «голосование до дня голосования», которое помогло снизить число голосующих, одновременно находящихся на участке. По прогнозам ЦИК, количество голосующих на участке не должно было превышать 8—12 человек в час. Для безопасности перед входом на избирательный участок измерялась температура тела, участки были обеспечены одноразовыми масками и перчатками, санитайзерами, одноразовыми ручками, дезинфицирующими ковриками, а также разметками социального дистанцирования[3][56].

Также на заседании ЦИК 2 июня были предусмотрены несколько вариантов голосования: вне УИК, привязанной к адресу регистрации, с помощью механизма Мобильный избиратель; вне помещения для голосования (на придомовых территориях), а также бесконтактное голосование на дому. В рамках этого плебисцита для голосования на дому не требовалась уважительной причины, а желаемое время УИК согласовывала с голосующим. Эти варианты голосования были доступны не только 1 июля, но и в период с 25 по 30 июня. Подача заявок была открыта до 21 июня, для этого следовало подать заявление (в том числе и устное, по телефону) о голосовании по месту нахождения — в территориальную избирательную комиссию (ТИК), УИК, МФЦ или через портал «Госуслуг». Для голосующих на дому также предусматривались меры защиты: внутрь квартиры или дома члены комиссии и наблюдатели не входили, все они были в средствах индивидуальной защиты, также комплект с маской, перчатками, ручкой, антисептиком члены выездной комиссии привозили с собой для участника голосования[3][57].

Для двух регионов — Москвы и Нижегородской области — было доступно дистанционное электронное голосование (ДЭГ), впервые опробованное в Москве в 2017 году при голосовании жителей о возможном включении их домов в программу реновации жилья в Москве[58], при котором существовала возможность проверки своего голоса на сервисе «Активный гражданин» или на сайте мэрии[59], а затем на выборах в Московскую городскую думу в 2019 году. Запись на него велась до 14 часов 21 июня, оно прошло с утра 25 июня до конца дня 30 июня. Во избежание «накруток», избиратели, чьи персональные кабинеты на порталах mos.ru и gosuslugi.ru созданы после 5 июня, не могли принять участие в электронном голосовании. К голосованию допускались только те пользователи, которые успешно прошли проверку и сопоставление с данными в ГАС «Выборы». Также блокировались аккаунты при смене номера телефона[3][60][61]. Для дистанционного электронного голосования были создан единый портал 2020og.ru, а также специальная территориальная комиссия[62][57]. После голосования проверить свой голос невозможно, в отличие от голосования по реновации.

На зарубежных участках действовал отдельный режим голосования. Каждое посольство и консульство будет самостоятельно определять, можно ли проголосовать до 1 июля[3].

Наблюдать за голосованием и контролировать его могли три категории участников: члены комиссии с правом решающего голоса, наблюдатели и представители СМИ. Участковые комиссии формировались заранее, наблюдателей на общероссийское голосование могли направлять региональные общественные палаты по заранее поданным заявкам, а представители СМИ должны были иметь договор с редакцией, заключённый не позднее чем за два месяца до назначения голосования[63][64][3]. Заявлялось, что на этапе предварительного голосования ЦИК будет ежедневно публиковать данные о явке, подсчёт голосов за и против будет проводиться только после закрытия голосования 1 июля[65].

Опросы населения

Если бы вы приняли участие в голосовании, то проголосовали бы за или против предложенных поправок?
Дата Опросчик/заказчик Выборка Явка «За» «Против» «Затрудняюсь ответить» Разница «за» — «против»
25 июня «Ромир»[66] 1500 — 29 % 40 %[l] 31 % −11 %
18—24 июня Группа Белановского[67] 1267 60 % 35 % 39 % 26 % −4 %
17—18 июня Russian Field/Роман Юнеман 1200[m]
(Москва) — 46,4 % 43,3 % 10,3 % 3,1 %
866[n]
(Москва) 72,2 % 41 % 26 % 5 % 15 %
15 июня ВЦИОМ 1600 68 % — — — —
1—3 июня Superjob 1600 45 % 18 % 42 % 28 % −24 %
2 июня ВЦИОМ 1600 67 % 61 % 21 % 18 % 40 %
1 июня Президент РФ Владимир Путин назначил общероссийское голосование на 1 июля 2020 года
22—24 мая Левада-Центр 1623[m] — 44 % 32 % 24 % 12 %
1069[n] 66 % 55 % 25 % 19 % 30 %
22—26 мая ВЦИОМ 1600 66 % 61 % 22 % 17 % 39 %
24—27 апреля Левада-Центр 1608[m] — 47 % 31 % 22 % 16 %
1050[n] 65 % 58 % 25 % 17 % 33 %
24—26 апреля ЦИПКР 1500 59 % 35 % 26 % 37 % 9 %
17 апреля ВЦИОМ 1600 66 % 50 % 26 % 24 % 24 %
2 апреля ЦИПКР 1500 67 % 37 % 25 % 34 % 12 %
25 марта Владимир Путин отложил общероссийское голосование на неопределённый срок из-за пандемии COVID-19
19—25 марта Левада-Центр 826[m] — 40 % 34 % 26 % 6 %
798[n] 55 % 45 % 41 % 14 % 4 %
13—25 марта ФБК 1000 — 56 % 28 % 16 % 28 %
17 марта Владимир Путин назначил общероссийское голосование на 22 апреля 2020 года
11 марта ВЦИОМ 1600 69 % 64 % 15 % 21 % 49 %
10 марта Владимир Путин во время выступления в Государственной думе поддержал «поправку Терешковой» об «обнулении» его президентских сроков
7 марта ЦИПКР 1500 59 % 29 % 17 % 52 % 12 %
6 марта ВЦИОМ 1600 66 % 42 % 17 % 41 % 25 %
3 марта ВЦИОМ 1600 67 % 55 % 12 % 33 % 43 %
27—28 февраля Superjob 1600 45 % — — — —
20—26 февраля Левада-Центр 1600 72 % 25 % 10 % 37 % 15 %
февраль ФОМ 1500 64 % — — — —
20 февраля ВЦИОМ 1600 66 % — — — —
12 февраля ВЦИОМ 1600 61 % 46 % 16 % 38 % 30 %
27 января — 6 февраля ФБК 1000 — 67 % 18 % 15 % 49 %
МЕНЮ0:00
Телефонный опрос МФЦ Республики Карелия о голосовании по поправкам в Конституцию РФ. Вопросы о явке на голосование и о месте голосования. 25 июня 2020 (первый день голосования), Петрозаводск
Результаты опросов показывают большой разброс прогнозов относительно явки и итогового решения по поправкам. Разницу эксперты связывают с несколькими факторами: с особенностями в формулировках вопросов и изначальной ориентацией на разные аудитории. В частности, ВЦИОМ опрашивает по телефону всех совершеннолетних россиян, а SuperJob — через интернет экономически активное население крупных и средних городов. Телефонный опрос, проведённый Фондом борьбы с коррупцией по методикам, схожим с ВЦИОМом, показал схожие результаты[68][69].

Цитируемые сообщения о критике соцопросов ВЦИОМа (например, широко цитируемые слова социолога Марии Волькенштейн, что при опросе в марте 2020 не стали учитывать её негативное мнение о поправках, так как «квота на таких людей закрыта»[70]) являются отражением долгосрочного тренда на снижение доверия населения к данным соцопросов (ещё в 2018 году 37 % респондентов не доверяли данным опросов[71]).

Тем не менее, последний опрос ВЦИОМа от 15 июня фиксирует, что дату проведения общероссийского голосования знают 83 % респондентов, намерение пойти на голосование высказали 68 %, не будут голосовать 17 %[72][73].

Ход голосования

Кабинки для голосования в школе № 40 Петропавловска-Камчатского. Утро 25 июня 2020

Избирательный ящик в школе № 40 Петропавловска-Камчатского. Утро 25 июня 2020

Избирательный участок в школе № 40 Петропавловска-Камчатского. 30 июня 2020

25 июня

В первый день, по данным ЦИК, в голосовании приняли участие более 10 млн человек, явка составила 9,2 % от общего числа избирателей. Наиболее активными регионами стали Московская область (445,5 тыс.), Москва (без ДЭГ — 423,2 тыс.), Краснодарский край (412,5 тыс.), Татарстан (357,5 тыс.), Санкт-Петербург (349,5 тыс.) и Ростовская область (321 тыс.). В онлайн-голосовании, по данным ЦИКа, приняли участие более 683 тыс. человек, или более 57 % от общего числа зарегистрировавшихся[74].

Также, по данным ЦИК, в предварительном голосовании приняли участие 86,5 тысячи человек — в труднодоступных районах и на судах дальнего плавания. Кроме того, успели проголосовать 3,3 тысячи человек, находящихся за рубежом[75].

ЦИК сообщал о DDoS-атаке на сайт комиссии[76].

26 июня

К 19:30 явка на электронном голосовании суммарно по Москве и Нижнему Новгороду составила 66 %[76].

27 июня

Общая явка на утро 27 июня составила 19,49 %, явка в системе электронного голосования составила 71,5 %. Сообщалось о попытке атаки на систему онлайн-голосования Mos.ru[76][77].

28 июня

По данным Центризбиркома, по состоянию к утру 28 июня проголосовали 30 млн 917 тыс. 512 человек, в том числе дистанционно 903,3 тыс. Общая явка составила 28,46 %, в электронном голосовании приняли участие 77,06 % от числа зарегистрированных. Больше всего граждан проголосовали в Тыве — явка составила 41,98 %. Меньше всего — 22,45 % — в Хабаровском крае[76].

ЦИК сообщал о поступивших 4870 жалобах на возможные нарушения, в том числе 115 обращений о возможном принуждении и использовании административного ресурса при проведении голосования по поправкам. ЦИК также сообщил о новой DDoS-атаке[76][77].

ВЦИОМ представил суммарные данные по четырём дням голосования. Опрос проводился на 800 избирательных участках в 25 субъектах РФ[78][79] .

29 июня

К 9 утра по московскому времени явка на электронное голосование превысила 82 %, проголосовали более 960 тыс. человек[76].

30 июня

1 июля

Выпускающий редактор российской версии журнала Forbes Юлия Котова указывала, что по данным экзитпола ВЦИОМ, которые были опубликованы после закрытия избирательных участков, поправки поддержали 71,2 % избирателей и против выступили 28,3 %, а по сообщению Фонда «Общественное мнение» данные экзитпола составили 70 % поддержки. В то же время она отметила, что данные экзитпола политической партии «Яблоко» показали, что в Москве 44,70 % респондентов высказались за и 54,44 % — против, а из экзитпола общественной кампании «Нет!» следовало, что в Москве 44,91 % респондентов проголосовали за поправки и против — 54,89 %, а в Санкт-Петербурге 36,69 % опрошенных — за и 63,07 % — против[80].

Экзитпол

Дата (время) Опросчик/заказчик Выборка «Да» «Нет» Испортили бюллетень Отказались ответить Разница «за» — «против»
25—29 июня ФОМ 35 тыс. 78,2 % 21,2 % 0,6 % н/д 57,0 %
25—28 июня ВЦИОМ 163,1 тыс. 76 % 23,6 % 0,4 % 29,4 % 51,9 %
28 июня (21:00) ВЦИОМ н/д 75,7 % 23,8 % 0,5 28 % 52,4 %
27 июня ВЦИОМ н/д 76,2 % 23,6 % 0,2 % 28,9 % 52,6 %
26 июня ВЦИОМ н/д 76,9 % 22,5 % 0,6 % 29,8 % 54,4 %
26 июня (15:00) ФОМ н/д 78,6 % 20,6 % 0,8 % н/д 58 %
25 июня (17:00) ВЦИОМ 15 124 72,9 % 26,6 % 0,5 % 31,3 % 46,3 %

Результаты

Явка по субъектам федерации

Разность победившего ответа и проигравшего по субъектам федерации

Карта результатов «Да» по субъектам федерации

Карта результатов «Нет» по субъектам федерации

Место Выбор Голосов %
Распределение голосов
1. ✔ «Да» 57 747 288 77,92
2. «Нет» 15 761 978 21,27
Число недействительных бюллетеней 604 951 0,81
Бюллетени
Число бюллетеней в урнах 74 114 217 99,86
Число унесённых с участков бюллетеней 101 338 0,14
Явка 74 215 555 67,97
Число избирателей 109 190 337 100
Источник: ЦИК
Результаты по субъектам федерации
Регион Явка (в %) «Да» «Нет» Недействительные
бюллетени
Голосов % Голосов % Кол-во %
Флаг Чечни
Чеченская Республика 95,14[81] 712 909 97,92 14 132 1,94 986 0,14
Тыва Республика Тыва 92,80 175 698 96,79 5 426 2,99 408 0,22
Крым Республика Крым 81,75 1 104 730 90,07 111 401 9,08 10 400 0,85
Дагестан Республика Дагестан 89,99 1 352 732 89,19 155 290 10,24 8 642 0,57
Ямало-Ненецкий автономный округ Ямало-Ненецкий автономный округ 80,76 265 237 89,16 30 605 10,29 1 626 0,55
Краснодарский край Краснодарский край 85,56 3 219 153 88,92 382 712 10,57 18 329 0,51
Башкортостан Республика Башкортостан 90,83 2 448 685 88,68 292 701 10,60 19 888 0,72
Ингушетия Республика Ингушетия 76,34 152 992 87,50 18 972 10,85 2 888 1,65
Тамбовская область Тамбовская область 80,40 583 972 87,41 80 138 11,99 3 995 0,60
Кемеровская область Кемеровская область 88,46 1 522 151 87,29 209 742 12,03 11 841 0,68
Астраханская область Астраханская область 73,41 463 866 86,73 68 087 12,73 2 893 0,54
Брянская область Брянская область 89,36 749 749 85,81 114 009 13,05 10 008 1,14
Мордовия Республика Мордовия 79,60 408 380 85,60 65 931 13,82 2 767 0,58
Тюменская область Тюменская область 77,37 748 290 85,57 122 759 14,04 3 386 0,39
Кабардино-Балкария Кабардино-Балкарская Республика 79,57 362 739 85,52 53 795 12,68 7 613 1,80
Пензенская область Пензенская область 76,46 683 244 85,25 114 588 14,30 3 642 0,45
Ставропольский край Ставропольский край 81,26 1 304 638 84,85 213 467 13,88 19 479 1,27
Flag of Karachay-Cherkessia.svg Карачаево-Черкесская Республика 84,22 211 163 84,80 37 367 15,01 483 0,19
Севастополь Севастополь 66,33 183 296 84,67 31 656 14,62 1 542 0,71
Адыгея Республика Адыгея 82,02 236 686 84,55 41 043 14,66 2 192 0,79
Калмыкия Республика Калмыкия 73,67 124 265 84,09 21 986 14,88 1 526 1,03
Ростовская область Ростовская область 78,40 2 099 202 83,54 400 454 15,94 13 282 0,52
Волгоградская область Волгоградская область 80,40 1 222 903 83,39 232 524 15,86 11 014 0,75
Тульская область Тульская область 73,16 710 765 83,09 138 652 16,21 5 958 0,70
Северная Осетия Республика Северная Осетия 82,76 352 314 82,83 71 856 16,89 1 195 0,28
Татарстан Республика Татарстан 79,68 1 943 685 82,81 389 765 16,61 13 650 0,58
Саратовская область Саратовская область 76,98 1 187 697 82,24 244 989 16,96 11 562 0,80
Белгородская область Белгородская область 79,72 798 636 81,76 170 172 17,42 7 956 0,82
Самарская область Самарская область 69,05 1 346 254 80,55 312 252 18,68 12 900 0,77
Чукотский автономный округ Чукотский автономный округ 75,72 18 146 80,30 4 203 18,60 250 1,10
Воронежская область Воронежская область 72,14 1 070 045 80,07 256 306 19,18 9 981 0,75
Орловская область Орловская область 75,69 372 411 79,74 88 970 19,05 5 658 1,21
Ленинградская область Ленинградская область 74,71 817 168 79,38 203 833 19,80 8 391 0,82
Нижегородская область Нижегородская область 73,91 1 505 620 79,31 382 801 20,16 10 044 0,53
Московская область Московская область 76,18 3 488 197 78,96 888 794 20,12 40 642 0,92
Приморский край Приморский край 62,64 723 089 78,86 185 629 20,24 8 204 0,90
Рязанская область Рязанская область 70,35 499 716 78,81 129 104 20,36 5 276 0,83
Псковская область Псковская область 56,24 231 684 78,69 60 626 20,59 5 276 0,72
Липецкая область Липецкая область 66,31 479 670 78,56 124 509 20,39 6 358 1,05

Всего

67,97 57 747 288 77,92 15 761 978 21,27 604 951 0,81
Санкт-Петербург Санкт-Петербург 74,74 2 241 963 77,66 624 517 21,63 6 358 0,71
Еврейская автономная область Еврейская автономная область 72,11 70 213 77,30 19 430 21,39 1 184 1,31
Ивановская область Ивановская область 64,21 390 256 76,23 117 846 23,02 3 857 0,75
Флаг Марий Эл Республика Марий Эл 61,86 251 831 75,76 77 884 23,43 2 675 0,81
Забайкальский край Забайкальский край 60,08 352 670 74,92 114 010 24,22 4 059 0,86
Сахалинская область Сахалинская область 67,99 189 466 74,84 60 853 24,04 2 844 1,12
Курская область Курская область 57,83 389 300 73,92 133 471 25,32 3 844 0,76
Оренбургская область Оренбургская область 73,55 834 406 73,60 286 720 25,29 12 535 1,11
Чувашия Республика Чувашия 64,11 426 779 72,57 154 351 26,25 6 925 1,18
Калининградская область Калининградская область 56,59 334 755 72,15 125 341 27,02 3 851 0,83
Смоленская область Смоленская область 54,33 296 792 71,97 111 247 26,98 4 368 1,05
Бурятия Республика Бурятия 64,60 329 208 71,95 121 205 26,49 7 169 1,56
Алтайский край Алтайский край 49,49 645 603 71,91 241 132 26,86 11 062 1,23
Тверская область Тверская область 54,94 410 421 71,87 155 409 27,21 5 236 0,92
Новгородская область Новгородская область 49,34 172 997 71,44 66 616 27,51 2 543 1,05
Владимирская область Владимирская область 53,26 419 606 71,18 164 025 27,82 5 898 1,00
Ульяновская область Ульяновская область 54,24 379 056 71,16 148 346 27,85 5 305 0,99
Вологодская область Вологодская область 58,72 388 615 71,16 152 983 28,01 4 515 0,77
Кировская область Кировская область 55,61 409 702 70,89 163 247 28,25 5 012 0,86
Пермский край Пермский край 52,49 734 802 70,75 293 643 28,27 10 129 0,98
Республика Карелия Республика Карелия 46,07 168 389 70,46 68 304 28,58 2 291 0,96
Амурская область Амурская область 59,17 103 726 70,42 258 548 28,25 4 876 1,33
Калужская область Калужская область 61,05 338 748 70,17 140 003 28,99 2 291 0,84
Флаг Красноярского края Красноярский край 58,99 848 638 70,10 350 687 28,97 11 285 0,93
Курганская область Курганская область 57,83 276 378 69,58 117 294 29,53 3 515 0,89
Челябинская область Челябинская область 65,88 1 190 097 69,54 505 597 29,55 15 570 0,91
Хакасия Республика Хакасия 51,48 141 381 69,52 59 758 29,38 2 225 1,10
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра Ханты-Мансийский автономный округ 61,72 487 750 69,00 212 434 30,05 6 692 0,95
Удмуртия Удмуртская Республика 56,25 455 908 68,92 199 121 30,10 6 492 0,98
Ярославская область Ярославская область 55,85 374 053 68,29 168 930 30,84 4 759 0,87
Территория за пределами РФ 96,72 99 852 68,07 44 939 30,64 1 897 1,29
Костромская область Костромская область 50,97 180 846 67,92 83 044 31,19 2 357 0,89
Новосибирская область Новосибирская область 47,79 698 857 67,58 323 674 31,30 11 551 1,12
Республика Алтай Республика Алтай 51,46 55 291 66,16 27 433 32,83 842 1,01
Свердловская область Свердловская область 51,55 1 132 182 65,99 565 242 32,94 18 298 1,07
Архангельская область Архангельская область 50,58 297 432 65,78 150 935 33,38 3 813 0,84
Москва Москва 55,93 2 855 547 65,29 1 485 963 33,98 32 145 0,73
Республика Коми Республика Коми 51,82 221 113 65,08 115 322 33,94 3 337 0,98
Томская область Томская область 44,57 223 046 64,86 117 232 34,09 3 813 1,05
Иркутская область Иркутская область 44,18 529 770 64,28 287 131 34,84 7 214 0,88
Мурманская область Мурманская область 45,15 163 735 62,54 95 095 36,33 2 958 1,13
Хабаровский край Хабаровский край 44,24 271 421 62,28 159 662 36,64 4 721 1,08
Флаг города Байконур.svg Байконур[o] 50,11 4 288 62,27 2 548 37,00 50 0,73
Омская область Омская область 64,98 610 278 62,09 360 348 36,66 12 258 1,25
Магаданская область Магаданская область 55,67 34 035 62,03 20 090 36,62 741 1,35
Камчатский край Камчатский край 44,08 65 485 61,76 39 406 37,16 1 144 1,08
Якутия Республика Саха 55,56 204 435 58,34 142 464 40,65 3 528 1,01
Ненецкий автономный округ Ненецкий автономный округ 58,36 9 567 43,78 12 074 55,25 212 0,97
Источник: ЦИК

Результаты по Ненецкому автономному округу

Ненецкий автономный округ оказался единственным субъектом федерации, где большинство граждан проголосовало против (55,25 % — против поправок и 43,78 % — за).

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Элла Памфилова отметила: «Мы результаты голосования не комментируем, а только фиксируем. Значит, там (в НАО) так проголосовали люди. Результаты говорят о достоверности подсчёта голосования»[82].

В качестве основной причины называется решительное несогласие жителей субъекта федерации объединиться с Архангельской областью[83]. Так, временно исполняющий обязанности губернатора Ненецкого автономного округа Юрий Бездудный сказал: «Да, большинство жителей НАО на общероссийском голосовании высказались против. Но их голоса не против поправок, а реакция на тему с объединением НАО и Архангельской области. Почти половина жителей округа высказались за поправки. Их мнение тоже нужно уважать. Самое главное, что выборы в НАО прошли честно, прозрачно, без нарушений и с соблюдением всех санитарных норм»[84]. Ранее подобную точку зрения высказывали и другие лица. Так председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Валерий Фадеев высказал мнение, что причиной этому послужило то, что «кому-то захотелось присоединить этот автономный округ к Архангельской области. Видимо, жители этого округа не хотят ни к кому присоединяться», отдельно напомнив, что при всенародном голосовании в 1993 году «семь регионов конституцию не поддержали»[85][86]; депутат Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от КПРФ и руководитель парламентской фракции Татьяна Фёдорова высказав мнение, что «весь процесс голосования был честен и прозрачен — его результаты этому доказательство» и «это снимает все вопросы по честности выборов в России», отметила, что «тот результат, который мы получили, — это позиция жителей округа по вопросу объединения, скорее, а не по вопросу одобрения поправок в Конституцию. Это попытка жителей округа обратить внимание центральных властей, которая сложилась по вопросу объединения, так называемое протестное голосование»[87][84]; депутат Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от партии «Родина» Андрей Ружников высказал мнение, что «Ненецкий округ всегда поддерживал все инициативы президента, но сейчас жители региона были очень напуганы перспективами объединения с Архангельской областью», полагая, что таким образом они «использовали любую возможность, чтобы донести своё нежелание объединяться до всех уровней власти», хотя и считает, что «голосование по поправкам было скорее против объединения, а не против поправок»[87][84]; политолог Ростислав Туровский в беседе с корреспондентами РБК Елизаветой Антоновой и Евгением Калюковым, пояснил, что протесты в Ненецком автономном округе происходят тогда, когда кто-то пытается покуситься на его статус: «Это было и на думских выборах 2011 года, когда вопрос об объединении с Архангельской областью будоражил общественное мнение, и раньше. Поэтому и сейчас вопрос об объединении обернулся протестным голосованием по поправкам. И это сигнал о необходимости прекратить процесс объединения»[84]; директор по политическому анализу Института социального маркетинга (ИНСОМАР) Виктор Потуремский в беседе с ТАСС отметил: «Эксперты по региону и социологи поддерживают мнение, и я могу подтвердить, что результат голосования по НАО — это так называемое сигнальное голосование, связанное с внутренней повесткой региона. То есть ранее появилось обсуждение о возможном объединении НАО с соседними регионами, собственно, мы видим, к чему это привело. Часть людей послали сигнал, что не хотят объединения». А также подчеркнул, что подобное происходит, когда для привлечения внимания к региональной проблематике используется большая федеральная повестка[88].

Кандидат политических наук, глава Лаборатории социальных исследований Института региональных проблем (ИРП) Пётр Кирьян в беседе с сетевым изданием Газета.ru отметив, что «легитимность голосования важнее результатов на конкретном участке, округе и регионе» и «есть очень популярная точка зрения, что везде должна быть „одна история“», указал на две причины повлиявшие на результаты голосования в НАО. Первая, по его словам, заключается в том, что при голосовании у жителей НАО «к самой Конституции там вопросов не так много было, если говорить непосредственно по местной социологии», а сами они «были по большей части „за“», однако наличие проблемы объединения территорий и укрупнения региона «вызывает у людей протест». В качестве второй он сделал предположение, что граждане могли «просто неправильно трактовать» некоторые поправки, касающиеся федеральных территорий. В целом он считает, что «пришли сторонники и противники поправок и сделали такой выбор», и что «разрыв там не такой большой — примерно 2500 голосов», оценивая его как «отношение 2 к 3» и не тот случай, «когда когда у вас 20 % „за“, а 80 процентов — „против“»[87][89].

Результаты по Республике Коми

Вечером 1 июля, после обработки 5,2 % протоколов в Коми, против поправок в Конституцию выступили 68,88 % участников голосования, за — 29,93 %. Однако уже вскоре итоги были изменены на противоположные. В ЦИК уточнили, что после обработки 28,31 % протоколов по поправкам в Конституцию в республике выступили 66,19 % избирателей, против — 32,89 %. Заместитель председателя ЦИК Николай Булаев во время пресс-конференции заявил, что причиной этого послужило то, что первая информация о результатах поступила «после обработки двух процентов протоколов» и «это результаты по двум введённым протоколам». Позднее председатель ЦИК Элла Памфилова пояснила, что ко времени обнародования первых данных в систему внесли «лишь несколько» протоколов участковых избирательных комиссий, а ошибка появилась только когда цифры были отражены на панели информационного центра, и она была быстро устранена. Памфилова объяснила, что причиной таких расхождений стала усталость членов избирательной комиссии: «Ну, элементарно, как мне пояснили, люди уставшие были. Линейка соскользнула — и всё, извините», добавив, что ЦИК не собирается ничего скрывать, а ход подсчёта голосов «все могли наблюдать в режиме онлайн»[90].

Геолог и бывший председатель отделения «Партии прогресса» в Республике Коми Григорий Каблис в своём блоге на веб-сайте «Семь на семь» заявил, что поскольку данные итоговых протоколов вносятся не вручную, а с помощью QR-кодов через систему «ГАС „Выборы“» (в Республике Коми начиная с 2017 года), то ошибка оператора при вводе данных была исключена. Каблис высказал предположение, что после получения в 21:00 автоматическим путём предварительных результатов, которые он назвал «сильно отличающиеся от среднероссийских», около 21:05 всем территориальным избирательным комиссиям в Республике Коми запретили вводить данные в «ГАС „Выборы“», а в то же самое время «уже введённые „аномальные“ участки и приказали пересчитывать». В целом Каблис сделал вывод, что «доверия к избирательной системе России вообще и Республике Коми в частности как не было, так и нет»[91].

Результаты по Республике Саха (Якутия)

В Якутии за поправки выступили 58,34 % избирателей, против — 40,65 %. В числе голосовавших против оказалась глава городского округа «Город Якутск» Сардана Авксентьева[80]. Пресс-секретарь Авксентьевой Алексей Толстяков опровергнув появившуюся в социальных сетях и на одном из Telegram-каналов отредактированную фотографию Авксентьевой с бюллетенем во время голосования за поправки в Конституцию России, где она якобы отметила графу «за», в связи с этим сказал следующее: «Удивительно, что в телеге на этот вброс повелись. Как избранный мэр будет голосовать за поправки, в числе которых отмена прямых выборов мэра? Это же выстрел самому себе в ногу, как минимум»[80][92].

В других субъектах федерации

Выпускающий редактор российской версии журнала Forbes Юлия Котова указывала, что наибольший разрыв между сторонниками и противниками поправок был в Чеченской Республике (97,92 % — за, 1,94 % — против). В число субъектов федерации, где число голосов «за» составило более 90 %, вошли Республика Тыва (96,79 % — за, 2,99 % против) и Республика Крым (90,07 % за, 9,08 % против). Она отметила, что в Республике Дагестан во время подсчётов голосов более 90 % голосов также выступали в поддержку поправок, однако ко времени публикации её статьи данные ЦИК показывали в республике 89,19 % — за и 10,24 % — против. Кроме того, она обратила внимание на то, что в пяти субъектах федерации количество противников поправок превысило 36 % — Камчатский край (37,16 %), Магаданская область (36,62 %), Мурманская область (36,63 %), Омская область (36,66 %) и Хабаровский край (36,64 %). Касательно очного голосования в Москве Котова указала, что, по предварительным данным ЦИК, поддержку выразили 65,24 % избирателей, в то время как против выступило 34,03 %, подчеркнув, что «на электронном голосовании в Москве число противников поправок оказалось больше — 37,67 % (за 62,33 %)». Кроме того, Котова обратила внимание на то, что «на одном из участков в московском районе Раменки итоги голосования признали недействительными после того, как камеры зафиксировали предполагаемый вброс»[80].

Критика

Изменение текста множества положений Конституции

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации», одним законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации охватываются взаимосвязанные изменения конституционного текста, а в соответствии с пунктом 3 той же статьи, закон о поправке к Конституции Российской Федерации получает наименование, отражающее суть данной поправки. Однородность вносимых в Конституцию России изменений оспаривается, в частности, организацией «Голос». Так, в январе 2020 года она заявила, что некоторые поправки не связаны между другими содержательно, а наименование Закона не отражает всех вносимых поправок: «Часть 2 статьи 1 проекта закона о поправке, дополняющая статью 75 Конституции гарантией минимального размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума, гарантией индексации социальных пособий и выплат, а также гарантией регулярности индексации размера пенсий, сложно отнести к вопросам организации публичной власти»[93].

Повышение явки

Инструкция по участию в программе «Миллион призов» (Москва)
29 мая корреспондент электронного издания Meduza Андрей Перцев, отметив, что порога явки для принятия поправок к Конституции нет и поэтому они будут считаться одобренными и вступят в силу, если большинство проголосовавших выскажется за поправки, утверждает, что на практике местные власти и руководители бюджетных организаций стремятся использовать административные способы повышения явки для того, чтобы продемонстрировать свои организаторские способности[94]. В тот же день корреспонденты газеты Коммерсантъ Андрей Винокуров, Елена Рожкова, Ангелина Галанина, Владимир Хейфец, отметив, что председатель ЦИК Элла Памфилова говорила, что практика по принуждению к участию в плебисците должна пресекаться как незаконная, заявили, что их «несколько пожелавших сохранить анонимность собеседников» сообщили о том, что «их настойчиво агитируют принять участие в электронном голосовании, причем на сайте mos.ru»[95].

13 июня корреспондент «Новой газеты» Ирина Лукьянова, отметив, что «принять всерьёз заявление председателя ЦИК о фейках никак не получается», заявила, что «даже беглый опрос коллег из других школ и личных знакомых дал за полчаса больше десятка подтверждений: да, принуждают»[96]. При этом сетевого издания NEWSru.com отметило, что «все собеседники Лукьяновой ожидаемо отказались „деанонимизироваться“ по призыву Эллы Памфиловой: учителя зависят от директоров школ, а те — от департамента образования, то есть от правительства Москвы, которому ЦИК передаёт поступающие на горячую линию жалобы»[97]. Корреспонденты сетевого издания Фонтанка.ру Ирина Корбат и Александр Ермаков сообщили о множественных случаях принуждения работников бюджетных организаций Санкт-Петербурга к досрочному голосованию и систематической работе комитета социальной политики Петербурга по обзвону граждан с целью привлечения максимального числа граждан к голосованию на дому[20].

16 июня оппозиционный политик Алексей Навальный выложил документы о зарегистрированных на электронное и досрочное голосование бюджетниках и людях из их окружения; по данным оппозиционера, эти отчёты составлены Департаментом информационных технологий мэрии Москвы, а городские чиновники систематически принуждают своих подчинённых к голосованию на закрытых участках и электронно[98]. В тот же день Центральная избирательная комиссия РФ сообщила о том, что 15 июня поступило девять обращений из Санкт-Петербурга и восемь — из Москвы, из которых 13 касались конкретных работодателей, занимавшихся «принуждением к голосованию с использованием административного ресурса»[99]. ЦИК было отмечено, что «жалобы из Петербурга связаны, по мнению заявителей, с противоправными действиями должностных лиц следующих учреждений и организаций: администрация Кировского района, медицинские учреждения Кировского района, администрация Курортного района, жилищный комитет, комитет по культуре Петербурга»[99]. Газета «Деловой Петербург» высказала предположение, что этим «могли заниматься в московском метрополитене и нескольких столичных школах, а также в администрациях районов Петербурга, в жилищном комитете и городском комитете по культуре»[99].

Кроме того, некоторые регионы планировали стимулировать участие в плебисците: в Москве планировалось разыграть сертификаты для покупок в городских магазинах и ресторанах общей стоимостью в 10 млрд рублей, в Омской области на голосовании будут разыграны 6 квартир и 5 автомобилей, а в Красноярском крае — 10 квартир, 10 автомобилей и 50 смартфонов[100][101][102].

[Википедия]

Уязвимость Mos.ru

17 июня корреспонденты телеканала «Дождь» Антон Баев и Александра Шанталова опубликовали материал о действующей в Москве на протяжении полугода группе, регистрирующей по базе персональных данных пенсионеров на портале mos.ru для будущего голосования за поправки в Конституцию. Организаторы выдают десятки сим-карт желающим заработать, чтобы те регистрировали новые аккаунты: за регистрацию платят 75 рублей, за голосование в поддержку поправок обещают 50. Журналисты предположили, что речь может идти о десятках тысяч зарегистрированных подложных аккаунтов[103]. В ночь на 18 июня сотрудники полиции приехали к редакции «Дождя» и взяли объяснения у Баева. По словам шеф-редактора канала Дмитрия Еловского, сотрудникам МВД были нужны данные людей, которые организовали раздачу сим-карт для голосования[104].

Артём Костырко заявил, что аккаунты, зарегистрированные на mos.ru позже 5 июня, не будут допущены к голосованию. Корреспонденты «Медузы» Наталья Кондрашова и Татьяна Лысова к 21 июня не смогли найти документально оформленного решения о таких ограничениях, а также смогла самостоятельно зарегистрировать новый аккаунт и получить приглашение на тестовое голосование[105].

На следующий день после выхода материала «Дождя» пресс-секретарь президента Дмитрий Песков назвал его «абсолютной чушью», а ведущая телепрограммы «60 минут» Ольга Скабеева вбросом и «лживой постановкой»[105]. Заместитель председателя Общественной палаты Москвы и главный редактор «Эхо Москвы» Алексей Венедиктов заявил, что все заявки на участие в электронном голосовании проверяют как московские чиновники, так и ФСБ[105]. Начальник управления по совершенствованию территориального управления и развитию смарт-проектов правительства Москвы Артём Костырко, являющийся главным разработчиком электронного голосования, в 24 июня в эфире «Эхо Москвы» рассказал, что из реестра электронных избирателей удалено 24 тыс. записей, из них — 15 тыс. аккаунтов, созданных после 5 июня[106]. Общее число заявок на электронное голосование, отправленных с аккаунтов, созданных после 5 июня не сообщалось.

Сергей Шпилькин, физик и независимый эксперт в области электоральной статистики, 24 июня на своей странице в социальной сети Facebook написал, что по его данным в среднем на электронное голосование записался примерно каждый седьмой избиратель, около 0,53 млн москвичей прикрепились к участку по месту нахождения. В Троицком округе на 4 участках на электронное голосование записалось больше людей (от 3,5 до 7 тыс.), чем предельная нормативная численность избирателей на участке (3 тыс.)[107][108][109][110]. В избирательной комиссии Троицка такое аномальное число заявок объяснили техническим сбоем[111][112].

Процедура голосования

Временные пункты голосования

Временный пункт голосования (Люберцы) (пеньки)
Наблюдатели[кто?] зафиксировали факты проведения голосования вне официальных участков по всей стране: на лавочках во дворах домов (в Новосибирске и Пушкине), в шатрах (в Брянске и Орле), в пассажирском автобусе (в Твери), а также на пнях (в Брянске, Владимире и Ульяновске)[113]. Такой формат голосования с использованием мобильных УИКов предусмотрен рекомендациями ЦИК по голосованию в условиях пандемии коронавируса: если «помещение, где обычно проводят голосование, не соответствует требованиям эпидемиологической безопасности, можно оборудовать площадку на открытом воздухе»[114][115][116][117]. В то же время глава ЦИК Элла Памфилова заявляла на заседании ЦИК 25 июня 2020 года, что таких неподготовленных площадок нет: «Никто не голосует на лавочках и на багажниках машин. Никакого голосования на лавочках и багажниках не предусмотрено и не будет»[117]. Использование мобильных УИКов затрудняет наблюдение за выборами, чем открывает простор для злоупотреблений[118].

Также из-за размещения части участков голосования вне помещений, в том числе на древесных пнях, критики назвали это голосование «голосованием на пеньках»[114][119]. В ответ на эту критику глава ЦИК Элла Памфилова сначала (в августе) отрицала факты голосования на пнях, затем, в начале сентября признала, что пень был всего один — в Ульяновской области, а впоследствии признала наличие трёх пней, использовавшихся во время голосования — по одному во Владимирской, Брянской и Ульяновской областях[113].

Электронное голосование

Жители Москвы и Нижегородской области могли проголосовать электронно. Ранее такой способ волеизъявления использовался лишь один раз на выборах в Московскую городскую думу в 2019-м. В качестве минусов такого способа голосования были названы отсутствие уверенности в сохранении тайны голосования, в правильности подсчета голосов, а также предоставление возможности для контроля за волеизъявлением[18]. После окончания голосования была обнародована информация о возможном разглашении персональных данных граждан, проголосовавших электронно (см. § Предполагаемая утечка персональных данных электронного голосования).

Досрочное голосование

На федеральных выборах в России досрочное голосование уже не используется (за исключением труднодоступных и отдалённых территорий), на региональных — используется ограниченно. На данном плебисците же досрочное голосование имело место (в целых местностях, на дому…); традиционная для выборов норма, предписывающая подсчитывать голоса досрочников отдельно, не применялась. Проверка достоверности результатов досрочного голосования в таких условиях практически невозможна[18][20].

Формулировка вопроса, вынесенного на голосование

Ольга Северская — автор программы «Говорим по-русски!» на радиостанции «Эхо Москвы», кандидат филологических наук, ведущий научный сотрудник Института русского языка РАН — утверждает, что формулировка «Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации?» содержит грубую грамматическую ошибку: в данном случае следовало бы употребить слова «в Конституции» (предложный падеж вместо винительного) или перефразировать вопрос. По её словам, об этом «ещё на стадии подготовки бюллетеней <…> Институт русского языка писал компетентным людям»[120].

Маргарита Русецкая — ректор Государственного института русского языка имени А. С. Пушкина — не считает, что лингвистические нормы нарушены: подразумеваются «изменения, вносимые в Конституцию», пропущенное слово легко восстанавливается по смыслу[121].

Предполагаемая утечка персональных данных электронного голосования

Журналист сетевого издания Meduza Денис Дмитриев заявил, что 1 июля, по меньшей мере в период с 9 до 12 часов по московскому времени, любой желающий мог получить доступ к скачиванию архива с паспортными данными более миллиона жителей Москвы и Нижегородской области. По словам журналиста он таким образом получил доступ к 1 190 726 записям избирателей записанных на дистанционное голосование. Кроме того, Дмитриев утверждал, что в базе данных дважды были записаны 97 паспортов, а проведённая им через сервис Главного управления по вопросам миграции МВД России проверка показала недействительность более 4000 паспортов, большинство из которых были использованы для участия в голосовании[122][123][124].

Сроки проведения голосования

Первоначально датой проведения голосования было названо 22 апреля 2020 года. Из-за пандемии COVID-19 в запланированные сроки голосование проведено не было, итоговой датой было назначено 1 июля 2020 года с возможностью голосовать начиная с 25 июня 2020 года.

К сроку проведения голосования были высказаны претензии: из-за массовости мероприятия не исключается его отрицательное влияние на эпидемиологическую обстановку (толчок к новым массовым случаям заражения COVID-19), также из-за принятых санитарных мер, в частности, был затруднён контроль за голосованием (наблюдатели не имели возможности с близкого расстояния отслеживать действия участников голосования) — таким образом, для обеспечения безопасности граждан голосование следовало проводить позже после нормализации эпидемиологической обстановки[125][126][127].

Оценки

28 февраля председатель ЦИК России Элла Памфилова объявила об упразднении научно-экспертного совета при комиссии, объяснив это его «абсолютно неприемлемой» формой и «абсолютным анахронизмом». Незадолго до этого, согласно корреспондентам РБК Евгении Кузнецовой и Натальи Галимовой, ряд членов совета написал письмо с критикой грядущего голосования. Бывший член совета и главный редактор радиостанции «Эхо Москвы» Алексей Венедиктов публично выступал против расширения возможностей досрочного и надомного голосования из-за невозможности за ним наблюдать, что, по его мнению, может привести «к дискредитации результатов голосования», и связывал роспуск совета с негативным отношением его членов к предстоящему голосованию[128][129][130].

В марте 2020 года руководитель фонда «Институт социально-экономических и политических исследований» Дмитрий Бадовский, политолог Виталий Иванов, политолог Александр Кынев, президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» Евгений Минченко, политолог Николай Петров, профессор кафедры конституционного и муниципального права Высшей школы экономики Илья Шаблинский высказали точку зрения, что предоставление возможности Путину остаться президентом после 2024 года было главной целью всей кампании по поправкам, а остальные изменения служат просто прикрытием замысла, поэтому наличие в пакете поправок положения об «обнулении» вынуждает противников Путина отклонить этот пакет в целом, независимо от отношения к другим деталям[131][132][133]. По мнению политолога Александра Пожалова и основателя партии «Яблоко» Григория Явлинского, голосование о поправках по сути станет референдумом о поддержке Путина, причём, по словам Явлинского, оно открывает путь к его пожизненному правлению[134][135]. Крайне негативно поправку об «обнулении» президентских сроков оценил в своём блоге на сайте «Эхо Москвы» академик РАН Ю. С. Пивоваров, заявив, что этим «обесценивают Основной закон» и что «с историко-юридической и историко-политологической точек зрения это очень опасная и чреватая печальными последствиями операция»[136].

Важной характеристикой голосования является то, что оно происходит во время пандемии COVID-19, что потенциально ставит под угрозу здоровье тысяч людей. Распространённой[где?] является позиция[кто?], что плебисцит следовало отложить на ещё более поздний срок, до окончания пандемии. Вместе с тем политолог Андрей Щербак в своём интервью отметил, что власть опасается долгосрочного снижения рейтинга на фоне падения экономики из-за карантинных мер и возможной «второй волны» эпидемии осенью-зимой[137][138].

Физик Сергей Шпилькин, независимый эксперт по электоральной статистике, заявил, что около 45 % всех голосов за поправки были сфальсифицированы. При этом, по словам Шпилькина, определить конкретный способ фальсификации — принудительное голосование, вброс бюллетеней или подделка протокола голосования — при помощи анализа данных невозможно, поскольку такие вещи в статистике не удастся различить[139]. Корреспондент электронного издания Meduza Дмитрий Кузнец в своей статье указал, что Шпилькин считает, что на голосовании по поправкам могли иметь место самые большие фальсификации в новейшей истории, что за поправки проголосовали лишь 30 % россиян[140]. Реальные результаты Шпилькин оценивает как 65 % «за» и 35 % «против» при явке около 42 процентов[140][141][142]. Это близко к результатам опроса, проведенного вскоре после голосования: 60 % опрошенных заявили, что голосовали «за»; честным или скорее честным голосование назвало 48 % опрошенных[143].

2 июля 2020 года движение «Голос» назвало итоги голосования и явку сфальсифицированными. По мнению организации, голосование было организовано не для выявления мнения граждан, а для формирования требуемого власти представления о нём. В отчёте движения было заявлено, что оно получило более 1,5 тыс. жалоб и обращений, касающихся голосования по внесению поправок в Конституцию, из которых в 682 сообщениях им были обнаружены признаки нарушений. В свою очередь Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека заявил, что свыше 90 % сообщений «Голоса» относительно нарушений оказались ложными, а председатель ЦИК РФ Элла Памфилова назвала организацию «деградировавшей» и «токсичной»[144][145].

В тот же день пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков сказал, что итоги голосования в Кремле считают триумфом доверия Владимиру Путину. Песков заявил об «общественной активности в процессе формулирования поправок, инициирования поправок» и отметил высокий интерес к изменению Конституции, заявив при этом, что итоги голосования спрогнозировать было очень сложно[146].

7 июля 2020 года первый заместитель председателя комиссии Общественной палаты России по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций Александр Малькевич в беседе с ТАСС заявил, что начиная с 5 июня Общественной палатой проводился мониторинг фейков касающихся общероссийского голосования и за месяц в общей сложности было «выявлено почти 9 тыс. фейковых сообщений», из которых 3 тысячи пришлись на Москву, а все прочие на другие субъекты федерации в соотношении «примерно от 5 до 100 сообщений на каждый регион». Также он отметил, что «было выявлено от 50 до 100 так называемых общефедеральных фейков, которые были вне регионов и должны были напугать граждан всей страны»[147].

29 сентября 2020 года в научном журнале Significance, который издаётся Королевским статистическим обществом Великобритании и Американской статистической ассоциацией, была опубликована статья Suspect peaks in Russia’s «referendum» results («Подозрительные пики результатов „референдума“ в России»). В публикации учёные Дмитрий Кобак, Сергей Шпилькин и Максим Пшеничников по результатам статистического анализа обнаружили больше 3 тысяч избирательных участков для голосования с подозрительными результатами. Было найдено большое количество участков с целочисленным процентом проголосовавших, что выглядит не правдоподобно и объяснимо только мошенничеством и подделкой результатов ради получения определённого процента[148][149].

5 мая 2021 года «Новая газета» опубликовала журналистское расследование, проведенное совместно с центром «Досье», согласно выводам которого иностранные наблюдатели и «международные эксперты» (около 60 человек), оценивавшие ход голосования по поправкам к Конституции России, были организованно доставлены в Россию на одном чартерном рейсе «Уральских Авиалиний», и точно так же были отправлены обратно. Самой многочисленной была «делегация» Франции — 16 человек (все - представители партии «Национальное объединение»), в том числе депутат Европарламента Тьерри Мариани, из чьего публичного отчета о посещённых мероприятиях и удалось установить факт поездки. Планы поездок «экспертов» по избирательным участкам, как выяснила «Новая газета», были поминутно расписаны и разосланы вместе с приглашениями еще до приезда в Россию. Таким образом, избирательным комиссиям было заранее известно, куда и во сколько приедут иностранные наблюдатели. Всё мероприятие было организовано Общественной палатой. Источники финансирования пребывания «экспертов» в России неизвестны. Список имён приглашённых Общественная палата назвать отказалась, сославшись на то, что «эксперты публично и открыто взаимодействовали со всеми обратившимися к ним представителями СМИ, их фамилии и имена цитировались в прессе»[150][151][152].

Агитационные кампании

Трамвай с агитацией ЦИК России за голосование по Конституции (июнь 2020 года)
Сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц выделил 5 стратегий участия в голосовании 1 июля[153]:

Отдать голос за.
Отдать голос против.
Сделать бюллетень недействительным — фактически означает «нет».
Унести бюллетень — это повысит явку, но не изменит пропорцию голосов.
Не ходить на голосование — повлияет только на явку, но не на результат.

Оппозиционные движения, партии и политики заняли разные позиции по отношению к голосованию: среди них нашлись как сторонники голосования против (Открытая Россия, КПРФ[154]), так и те, которые призвали не участвовать в голосовании (Левый фронт, Яблоко[155], ПАРНАС[156]).

Материалы государственных органов

В законе, регулирующем общероссийское голосование, государственная агитация за или против не упоминается. У органов власти есть право информировать, а у избирательных комиссий есть обязанность информировать граждан о поправках[3][157]. По мнению экспертов движения «Голос», материалы ЦИК носят агитационный характер, нарушают принцип беспристрастности организаторов общероссийского голосования и действующее законодательство. Речь идёт, в частности, о роликах с участием Сергея Безрукова, Владимира Машкова и Олега Газманова, изготовленных по заказу Центризбиркома. Пресс-служба ЦИК в ответ заявила, что их материалы создаются «в целях информирования граждан Российской Федерации о подготовке и проведении общероссийского голосования, разъяснения порядка участия в нём»[158][157].

Уличный стенд с поправками
Журналист Александр Плющев и неназванный корреспондент газеты «Ведомости» обратили внимание на то, что на сайте для дистанционного электронного голосования 2020og.ru не было упоминания о статье, «обнуляющей» сроки президента Владимира Путина[159][160]. Корреспондент электронного издания Meduza Денис Дмитриев указывал, что также редакторы сайта вручную переписали часть поправок, в некоторых случаях исказив их суть. Позже ряд ошибок был исправлен, некоторые убрали вместе с самими поправками, другие остались неизменными[161]. Член московской Общественной наблюдательной комиссии Марина Литвинович указала на своей странице в социальной сети Facebook, что после жалобы активистов кампании «НЕТ!» в ЦИК на присутствие агитации за поправки, в том числе в разделах «Новости» и «Мнения», спорный раздел был убран с сайта[162][163].

Один из распространённых ходов — использование слов одобрения в цифровых и печатных материалах. 10 июня корреспондент электронного издания TJ Ольга Щербинина отметила, что на сайтах Госуслуг по меньшей мере в 11 регионах размещался призыв голосовать за поправки (баннер «С Госуслугами удобно: выбирайте участок и голосуйте за поправки в Конституцию!»), при этом в Москве использовался нейтральный текст («Изменения в Конституцию на Госуслугах: голосуйте на участке, дома, онлайн!»)[164][165]. 14 июня сетевое издание «Подъём» утверждало, что его подписчица прислала фотографию объявления в подъезде в Тверском районе Москвы с призывом голосовать за поправки в Конституцию, а фотографию похожей листовки прислал изданию житель Ломоносовского района[166][167][168]. Газета «Ведомости» отмечает, что организаторы кампании «Нет!» обратились в Центральную избирательную комиссию с письмом в котором утверждали, что на билбордах и телеканалах проводится агитационная кампания направление на принятие поправок, и потребовали предоставить им возможность проведения агитировать против, а также указывает, что член ЦИЦ Майя Гришина заявила РБК, что закон о проведении общероссийского голосования по поправкам в Конституцию не содержит положении относительно агитации за или против, поскольку там говорится об информировании населения, что возложено на избирательные комиссии и СМИ, а материалы на уличных билбордах и телевизионные ролики об этом являются информационными[157].

За поправки

В поддержку поправок выступают многие российские знаменитости, записывая ролики и посты в соцсетях. Выступившие в Instagram в поддержку голосования по Конституции в основном продвигают идею голосования онлайн. Среди них — фигурист Евгений Плющенко и его жена продюсер Яна Рудковская, телеведущие Ольга Бузова и Ксения Бородина, исполнители Стас Михайлов и Кэти Топурия[169].

Кроме того, в поддержку поправок выпустили видеоролики крупные медиахолдинги:

Федеральное агентство новостей и медиагруппа «Патриот» выпустили ролик на YouTube, в котором однополая пара усыновляет ребёнка. Актёр Александр Филимоненко, сыгравший роль «гей-мамы», заявил «МБХ медиа», что не думал, что ролик станет таким популярным; отметил, что проголосует против поправок и для него «это только работа», он «как актёр снимался» за деньги[170][171].
Государственный телеканал «Russia Today» 2 июня опубликовал видеоролик «Принимаем вместе: 1 июля пройдёт голосование по поправкам к Конституции РФ», в котором в том числе снялись актёр Иван Охлобыстин, художественный руководитель Московского театра мюзикла Михаил Швыдкой, актёр Василий Лановой, актриса Ирина Купченко и дизайнер Артемий Лебедев. Позже Лебедев, ещё в апреле заявлявший о своём игнорировании любых голосований, призвал не ходить на плебисцит, объясняя своё участие в ролике тем, что во время съёмок поправки об «обнулении» не было[172][173][171].
Спортивный государственный телеканал «Матч ТВ» снимал ролики в поддержку принятия поправок, используя финальный хоккейный матч Россия—Германия на Олимпиаде в Пхёнчхане: у российской сборной долго ничего не получалось, но в середине третьего периода «были внесены поправки» — и благодаря им команда смогла одержать победу[174].
Агитация за

«Сохраним родную культуру и язык»

Против поправок

Ряд политических и общественных деятелей начали кампанию против внесения поправок в Конституцию «НЕТ!»[175]. Однако вскоре Роскомнадзор заблокировал сайт кампании, несмотря на что он продолжил свою работу на другом домене[176].

15 июня 2020 года сооснователь фонда «Городские проекты» Максим Кац, ведущий в Интернете кампанию против принятия поправок и призывающий граждан к обязательному участию в голосовании, и Алексей Навальный, выступающий за бойкот голосования[нет в источнике], провели дебаты о тактике оппозиции на общероссийском голосовании. Они оба раскритиковали содержание поправок — в частности, «обнуление» президентских сроков — и процедуру общероссийского голосования. Алексей Навальный призывал «знать всю правду об этом голосовании» и иметь в виду, что при предложенной процедуре голос избирателя «ничего не стоит», доказывал, что голосование против — далеко не единственный и не самый лучший способ выражения протеста. Максим Кац же призывал людей оппозиционных взглядов объединиться и не отказываться от возможности выразить чёткую отрицательную позицию на избирательных участках: «Когда рядом с тобой стоит урна, ты должен кидать туда своё мнение. Мы должны пользоваться тем, что есть. Мы должны использовать это голосование для консолидации людей, потому что мы не поддерживаем пожизненное правление Путина»[177]. Согласно опросу TJ, в дебатах победил Максим Кац[178].

В начале июня политик Леонид Волков, выступающий за бойкот голосования[нет в источнике], предложил членам УИК, которых по стране около 900 тысяч, стратегию забастовки. Она предполагает отказ членов УИКов от участия в своей работе, что не наказывается, но может помешать собрать кворум. Волкова поддержали некоторые члены избиркомов и политик Алексей Навальный[179]. 17 июня «Открытые медиа» сообщали, что в ряде районов на севере Москвы участковые комиссии не могут собрать кворум, так как члены столичных УИКов и ТИКов боятся заразиться коронавирусом из-за отсутствия тестирования. Координатор наблюдателей на севере Москвы рассказала, что есть районы, где готовы работать только 1—2 члена участковых комиссий (при норме в 10—12 членов)[180].

Против поправок выступил Юрий Дудь, напомнив, что в 2008 году действующий президент был против изменения Конституции[181]. Звёзд эстрады, агитирующих за поправки, высмеивал в стихотворении Сергей Шнуров[182].

Агитацию против поправок некоторые государственные деятели традиционно связывали с «иностранным влиянием». 18 июня представитель Общественной палаты заявил, что за две недели было выявлено более 1,5 тыс. фейков, связанных с поправками к конституции. Глава комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству, сопредседатель рабочей группы по поправкам к конституции Андрей Клишас называл вброс такого количества фейков «неслучайным», а глава временной комиссии СФ по защите госсуверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ Андрей Климов связал эти публикации с деятельностью СМИ-иноагентов[183].

22 июня Евгений Смирнов, член территориальной избирательной комиссии № 46 Санкт-Петербурга с правом решающего голоса и участник движения «Чайный Клуб», расклеивавший листовки с призывами проголосовать против поправок в Конституцию, заявил электронному изданию «Северо-Запад. МБХ медиа»: «Мы с другом, членом УИК, расклеивали листовки на информационных стендах, когда на нас напали трое человек. Они кричали: „Предатели родины!“, „Пидоры!“, „Мы за Путина!“»[184]. По утверждению Telegram-канала «Чайный клуб» «полиция на место происшествия ехать отказалась, предложив „позже заехать в отделение самим“», в то время как «Северо-Запад. МБХ медиа» и ОВД-Инфо утверждают, что Смирнов дважды пробовал вызвать полицию, но сотрудники правоохранительных органов предложили ему самому прийти в отделение полиции после травматологического пункта, а также издания указали, что в последнем у него «зафиксировали рассечение века, а также гематомы не щеке и ушиб головы»[184].

Оппозиционное объединение «ПДС НПСР» подало заявку на митинг 22 июня на проспекте Сахарова. Митинг не согласовали, часть пришедших задержана[185].

Агитация против

Митинг против поправок к Конституции в Екатеринбурге, 1 февраля 2020 года

Пикет против изменения Конституции России, Казань, июнь 2020 года

Примечания

Комментарии

«В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся <…> защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях» (статья 72, новая часть 1).
«Российская Федерация, объединённая тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признаёт исторически сложившееся государственное единство» (новая статья 67.1, часть 2).
«Президент Российской Федерации <…> формирует Государственный Совет Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства; статус Государственного Совета Российской Федерации определяется федеральным законом» (новая статья 83).
«Государственным языком Российской Федерации на всей её территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации» (статья 68, новая часть 1).
«Положение о русском языке как языке государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации <…>, основано на объективном признании роли русского народа в образовании российской государственности, продолжателем которой является Российская Федерация. Оно не умаляет достоинства других народов, не может рассматриваться как несовместимое с положениями Конституции Российской Федерации о многонациональном народе Российской Федерации <…>, о равенстве прав и свобод человека и гражданина вне зависимости от национальности <…>, о равноправии и самоопределении народов <…>» (стр. 13 Заключения КС РФ от 16.03.2020 № 1-З).
Существуют две интерпретации данной нормы[9]. Согласно одной, нахождение гражданина на посту президента два срока подряд лишает этого гражданина права переизбираться в будущем. Согласно другой — применяемой[10], после перерыва за двумя сроками можно баллотироваться опять. См. также Ограничение срока правления § Современность.
«Положение <…>, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Российской Федерации, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента Российской Федерации, без учёта числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции Российской Федерации, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность Президента Российской Федерации в течение сроков, допустимых указанным положением» (статья 81, новая часть 3.1).
2012—2018;
2018—2024;
2024—2030;
2030—2036.
«Конституционный Суд Российской Федерации <…> в порядке, установленном федеральным конституционным законом, разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации» (статья 125, новая часть 5.1).
[1] «1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.
2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.
3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за неё проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нём приняло участие более половины избирателей».
[2] «Поправки к главам 3—8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации». Согласно части 2 статьи 108 Конституции РФ, «Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трёх четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию», однако в отличие от ФКЗ законы о поправках к главам 3—8 подписываются президентом после одобрения законодательными органами субъектов РФ[28]. См. также Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 12-П «По делу о толковании статьи 136 Конституции РФ».
Здесь и далее, где менее 50 % респондентов отвечают «за», выделяется позиция «против» или «затрудняюсь ответить», так как для одобрения поправок необходимо более 50 % голосов «за» из всех поданных.
Все опрошенные.
Только те, кто уверены или скорее уверены, что примут участие в голосовании.
Город в Казахстане, арендован Россией до 2050 года.

Источники

Указ Президента Российской Федерации «О проведении Общероссийского голосования по поправкам в Конституцию». Дата обращения: 3 июня 2020. Архивировано 3 июня 2020 года.
В России 1 июля объявят выходным. РБК (1 июня 2020). Дата обращения: 18 июня 2020.
Если вы собираетесь участвовать в голосовании по Конституции, у вас наверняка много вопросов. Отвечаем на главные из них. Meduza (17 июня 2020). Дата обращения: 19 июня 2020.
Законопроект № 885214-7 «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // Система обеспечения законодательной деятельности ГАС «Законотворчество» // Архивная копия от 24 января 2020 на Wayback Machine
Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // Российская газета, федеральный выпуск № 55 (8109) // Интернет-версия; архивная копия от 3 июня 2020 г.
Указ Президента Российской Федерации «О назначении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации». Дата обращения: 3 июня 2020. Архивировано 3 июня 2020 года.
Владимир Путин подписал закон о внесении поправок в Конституцию РФ. garant.ru (16 марта 2020).
Изменения в Конституцию РФ приняты в третьем чтении. duma.gov.ru (11 марта 2020).
Можно ли избираться в президенты больше двух сроков подряд? Конституцию собираются менять?. Meduza (13 декабря 2018).
Дело № АПЛ18-93. Апелляционное определение. Верховный суд Российской Федерации (26 февраля 2018).
Поправки в Конституцию были «дымовой завесой» ради «пятого срока» — мнение // ИА REGNUM.
Россия отказалась исключить поправку к Конституции о возможности не исполнять решения ЕСПЧ. Русская служба Би-би-си (20 июня 2020).
«У Путина начался настоящий обвал рейтингов» 300 депутатов выступили против поправок к Конституции и «обнуления». Мы поговорили с одним из инициаторов обращения — Юлией Галяминой // Медуза.
Путин назначил голосование по Конституции на 1 июля. Забыли, что там за поправки, помимо обнуления? Напоминаем. Meduza (1 июня 2020).
В. Рашкин о голосовании по Конституции: Все ради обнуления сроков Путина // ИА Хакасия.
Конституционный суд признал законным "обнуление" сроков Путина // anews.com.
Памфилова предложила специальный термин для голосования по поправкам в Конституцию // Интерфакс, 23.01.2020
Голосование по Конституции перенесли, но процедура, скорее всего, не изменится. Объясняем, почему сфальсифицировать результаты будет даже легче, чем обычно // Meduza, 27.03.2020
Госдума приняла закон о голосовании по почте // РБК, 13.05.2020
Ирина Корбат, Александр Ермаков Контролируемый плебс. Как Петербург готовится к голосованию за правленую Конституцию // Фонтанка.ру, 13.06.2020
Игорь Сопов: Закон о выборах на голосование по Конституции не распространяется // Псковская лента новостей.
Brendan Cole On 7/3/20 at 11:20 AM EDT. Ballot fraud gave Russia's Putin 22 million extra votes, says expert (англ.). Newsweek (3 July 2020). Дата обращения: 17 ноября 2020.
Moscow, Marc Bennetts. Russia referendum: Vladimir Putin loyalists ‘stole millions of votes’. Дата обращения 17 ноября 2020.
Opinion by Garry Kasparov. Russian democracy is a farce. Putin wants the same fate for America. CNN. Дата обращения: 17 ноября 2020.
«Такого масштаба манипуляций в прошлом не было»: эксперт заявил о 22 млн «аномалий» на голосовании по Конституции. Forbes.ru. Дата обращения: 17 ноября 2020.
Указ об официальном опубликовании Конституции с внесёнными в неё поправками // Kremlin.ru, 03.07.2020
Мария Лисицына Путин подписал указ о поправках в Конституцию // РБК, 03.07.2020
Федеральный закон от 04.03.1998 N 33-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации". Дата обращения: 5 марта 2020. Архивировано 9 сентября 2018 года.
Какова процедура внесения поправок в Конституцию России. Коммерсантъ (15 января 2020). Дата обращения: 5 марта 2020. Архивировано 20 февраля 2020 года.
Дмитрий Камышев. Как изменить Конституцию в обход конституционной нормы. Ведомости. Ведомости (15 января 2020). Дата обращения: 5 марта 2020. Архивировано 19 января 2020 года.
Как менялась действующая конституция Архивная копия от 22 января 2020 на Wayback Machine (ТАСС)
Государственная Дума приняла в первом чтении предложенные Президентом изменения в Конституцию. Дата обращения: 2 февраля 2020. Архивировано 24 января 2020 года.
Госдума приняла в первом чтении законопроект о поправках в Конституцию, Meduza, 23.01.2020.. Дата обращения: 2 февраля 2020. Архивировано 24 января 2020 года.
Референдума по предложенным поправкам не будет, а будет всероссийское голосование. Дата обращения: 2 февраля 2020. Архивировано 2 февраля 2020 года.
Памфилова объяснила "пакетное" голосование по поправкам в Конституцию. РИА Новости (5 марта 2020). Дата обращения: 8 июня 2020. Архивировано 8 июня 2020 года.
Памфилова: голосование за отдельные поправки к Конституции технологически немыслимо. ТАСС (5 марта 2020). Дата обращения: 8 июня 2020. Архивировано 8 июня 2020 года.
Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции | Конституция Российской Федерации. www.constitution.ru. Дата обращения: 14 февраля 2020. Архивировано 21 ноября 2019 года.
«Распоряжение Президента Российской Федерации от 14.02.2020 № 32-рп (Об организации подготовки проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации)». Дата обращения: 14 февраля 2020. Архивировано 20 февраля 2020 года.
Второе чтение поправок в Конституцию. Главное. Коммерсантъ (10 марта 2020). Дата обращения: 18 марта 2020. Архивировано 18 марта 2020 года.
Госдума утвердила пакет поправок к Конституции РФ. Deutsche Welle (11 марта 2020). Дата обращения: 18 марта 2020. Архивировано 18 марта 2020 года.
Совет Федерации одобрил поправки в Конституцию. РИА Новости (11 марта 2020). Дата обращения: 18 марта 2020. Архивировано 18 марта 2020 года.
Регионы одобрили поправки в Конституцию в ускоренном порядке. Ведомости (12 марта 2020). Дата обращения: 18 марта 2020. Архивировано 18 марта 2020 года.
Конституционный суд экстренно заседает по поправкам в Конституцию. BBC (14 марта 2020). Дата обращения: 15 марта 2020. Архивировано 14 марта 2020 года.
Заключение Конституционного Суда Российской Федерации о соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федерации от 16 марта 2020 года. Дата обращения: 16 марта 2020. Архивировано 16 марта 2020 года.
Конституционный суд подтвердил законность обнуления сроков Путина (англ.). Медиазона. Дата обращения: 16 марта 2020. Архивировано 17 марта 2020 года.
Заключение Конституционного Суда … Архивная копия от 16 марта 2020 на Wayback Machine, стр. 7: «Конституционный Суд Российской Федерации в настоящем Заключении не оценивает согласованность такого требования с положениями Федерального закона от 4 марта 1998 года № 33-ФЗ „О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации“»
«О назначении общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации». Дата обращения: 18 марта 2020. Архивировано 18 марта 2020 года.
Встреча с Председателем Центризбиркома Эллой Памфиловой. Президент России. Дата обращения: 18 марта 2020. Архивировано 18 марта 2020 года.
Г. Мисливская. Путин: Голосование по Конституции пройдет с учетом ситуации с коронавирусом. Российская газета (17 марта 2020). Дата обращения: 18 марта 2020.
Голосование по поправкам в Конституцию пройдет 22 апреля Архивная копия от 26 февраля 2020 на Wayback Machine (Ведомости)
Путин объявил о переносе голосования по поправкам в Конституцию. Дата обращения: 1 апреля 2020. Архивировано 22 мая 2020 года.
Указ Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 205 «О переносе даты общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации». Дата обращения: 4 апреля 2020. Архивировано 21 апреля 2020 года.
ЦИК возобновил подготовку к голосованию по поправкам. РИА (21 мая 2020). Дата обращения: 19 июня 2020.
Памфилова рекомендовала провести голосование по Конституции 1 июля. Дата обращения: 1 июня 2020. Архивировано 9 июня 2020 года.
Путин подписал указ о дате голосования по поправкам в Конституцию. Дата обращения: 1 июня 2020. Архивировано 2 июня 2020 года.
Дата голосования больше не одна. Коммерсантъ (29 мая 2020). Дата обращения: 19 июня 2020.
ЦИК утвердил порядок дистанционного электронного голосования по конституции. ТАСС (4 июня 2020). Дата обращения: 19 июня 2020.
Большая реновация: Сергей Собянин утвердил списки пятиэтажек под снос. www.forbes.ru. Дата обращения: 9 июля 2020.
Итоги голосования жителей по проекту программы реновации. mos.ru. Дата обращения: 9 июля 2020.
Субъекты электронного голосования. Коммерсантъ (5 июня 2020). Дата обращения: 19 июня 2020.
Голосовать онлайн по конституции москвичи смогут только с аккаунтов, созданных до 5 июня. ТАСС (17 июня 2020). Дата обращения: 18 июня 2020.
ЦИК утвердил порядок электронного голосования по поправкам в Конституцию в Москве и Нижегородской области. Новая газета (4 июня 2020). Дата обращения: 19 июня 2020.
Ключ шифрования и анонимизатор: как защитят результаты электронного голосования
Хранители ключа шифрования электронного голосования получили свои части
ЦИК утвердил новый порядок общероссийского голосования по конституции. Дата обращения: 19 июня 2020. Архивировано 3 июня 2020 года.
ЦИК отстранил журналистов от наблюдения за подсчетом голосов за поправки в Конституцию. Дата обращения: 19 июня 2020. Архивировано 4 июня 2020 года.
Ни дня без явки. Коммерсантъ (17 июня 2020). Дата обращения: 19 июня 2020.
Павел Аптекарь в Facebook
Что россияне думают о поправках к Конституции. www.forbes.ru. Дата обращения: 30 июня 2020.
Голосование по поправкам в Конституцию: Кремль определился с ключевым вопросом
Почти половина россиян готовы оставить Путина у власти навсегда
«Квота на таких людей закрыта». Дата обращения: 26 апреля 2020. Архивировано 7 апреля 2020 года.
Опрос ВЦИОМа показал рост недоверия россиян к работе социологов
ВЦИОМ: почти 70 % россиян готовы участвовать в голосовании по Конституции
ВЦИОМ узнал уровень информированности россиян о голосовании по поправкам
«Подождите, только началось». Коммерсантъ (26 июня 2020). Дата обращения: 29 июня 2020.
Голосование по поправкам в Конституцию — день первый. Хроника. Meduza (25 июня 2020). Дата обращения: 25 июня 2020.
Как проходит голосование по поправкам в Конституцию. Главное. РБК (28 июня 2020). Дата обращения: 29 июня 2020.
«Обнуление» онлайн. Россия принимает поправки Путина в Конституцию. Новая газета (28 июня 2020). Дата обращения: 29 июня 2020.
ВЦИОМ назвал результаты экзитполов на голосовании по Конституции. РБК (29 июня 2020). Дата обращения: 29 июня 2020.
Голосование по поправкам к Конституции: результаты экзитпола ВЦИОМ. ВЦИОМ (29 июня 2020). Дата обращения: 29 июня 2020.
Космонавт Иванишин впервые в истории проголосовал с МКС онлайн // ТАСС. — 2020. — 30 июня.
Котова Ю. Ненецкий округ стал единственным регионом, проголосовавшим против поправок в Конституцию // Forbes, 02.07.2020
Итоги голосования по поправкам в Конституцию. РИА Новости (1 июля 2020).
Памфилова назвала итоги голосования в НАО доказательством честного подсчёта // Интерфакс, 02.07.2020
Ненецкий автономный округ стал единственным регионом, проголосовавшим против поправок в Конституцию // NEWSru.com, 02.07.2020
Елизавета Антонова, Евгений Калюков Глава Ненецкого округа объяснил голосование его жителей против поправок // РБК, 02.06.2020
Глава СПЧ прокомментировал итоги голосования по конституции в НАО // ТАСС, 02.07.2020
Глава СПЧ объяснил протестное голосование в НАО нежеланием объединяться с Поморьем // Интерфакс, 02.07.2020
Журавлёв К. «Люди пытались донести свою позицию по объединению регионов» // Газета.ру, 02.07.2020
Эксперт: результаты голосования в НАО связаны с внутренней повесткой региона // ТАСС, 02.07.2020
Эксперт: голосование в НАО связано с объединением территорий // Газета.ру, 02.07.2020

ЦИК объяснила резкую смену результатов голосования в Коми // РБК, 01.07.2020
В Коми, предварительно, большинство против поправок // Коммерсантъ, 01.07.2020
ЦИК сообщил о 70 % проголосовавших против поправок в Коми. Затем результаты поменялись на противоположные // Телеканал «Дождь», 02.07.2020
Памфилова назвала технической ошибкой изменение результатов голосования в Коми // Телеканал «Дождь», 02.07.2020

Каблис Г. 70 % против поправок: как получились такие результаты // Сайт «Семь на семь», 03.07.2020
Голосование за поправки: Голос мэра Якутска подделали в фотошопе // Yakutia.Info, 01.07.2020
Движение в защиту прав избирателей «Голос»: Объясняем, что не так с проектом закона о поправках к Конституции, внесенным в Госдуму. Эхо Москвы. Дата обращения: 30 июня 2020.
Андрей Перцев. Кремль хочет, чтобы в голосовании за Конституцию приняли участие 55% избирателей. Meduza (29 мая 2020). Дата обращения: 18 июня 2020.
Андрей Винокуров, Елена Рожкова, Ангелина Галанина, Владимир Хейфец. Агитация «Приведи друга». Коммерсантъ (29 мая 2020). Дата обращения: 18 июня 2020.
Ирина Лукьянова. «Коллеги, регистрируемся, скриншот в личку!» Учителей в Москве заставляют голосовать — почему они молчат?. Новая газета (13 июня 2020).
Учителя и библиотекари жалуются на принуждение к электронному голосованию по поправкам в Конституцию, Newsru.com (14 июня 2020).
Ольга Корелина. Навальный выложил отчеты о бюджетниках, которые записались на голосование по Конституции. Их составляет мэрия Москвы, Meduza (16 июня 2020).
Петербуржцы пожаловались в ЦИК на принуждение к голосованию по Конституции, Деловой Петербург (16 июня 2020).
Мэрия Москвы пообещала раздать участникам голосования по поправкам в Конституцию сертификатов на 10 млрд рублей, Медиазона (11 июня 2020). Архивировано 11 июня 2020 года.
В Красноярском крае на голосовании по поправкам в Конституцию разыграют квартиры и машины, Znak.com (8 июня 2020). Архивировано 8 июня 2020 года.
Омичи выигрывают крутые призы на голосовании по Конституции. Новости Омска и Омской области. Дата обращения: 3 сентября 2020.
Баев А., Шанталова А. Московских пенсионеров массово регистрируют на онлайн-голосование по Конституции без их ведома // Телеканал «Дождь», 17.06.2020
Полиция взяла объяснение с журналиста Дождя из-за репортажа о голосовании по поправкам в Конституцию // Телеканал «Дождь», 18.06.2020
Наталья Кондрашова, Татьяна Лысова. «Дождь», возможно, нашел дыру в электронном голосовании по Конституции. Чиновники все отрицают — но мы проверили их аргументы, и они так себе. Meduza (21 июня 2020). Дата обращения: 21 июня 2020.
В Москве 24 тыс. человек не допущены к электронному голосованию по поправкам в конституцию. ТАСС (24 июня 2020). Дата обращения: 24 июня 2020.
Шпилькин С. Несколько человек уже написали, но я все же тоже напишу, поскольку это важно. // Facebook, 24.06.2020
Эксперт рассказал об аномальном числе зарегистрировавшихся на электронное голосование в Троицке // Телеканал «Дождь», 24.06.2020
Эксперт: в Москве на онлайн-голосование по Конституции записалось аномальное число граждан. Znak (25 июня 2020).
ЦИК: более 1 млн москвичей открепились от избирательных участков для электронного голосования. Медиазона (24 июня 2020). Дата обращения: 26 июня 2020.
В Москве подозрительно много открепившихся на онлайн-голосование. На некоторых участках их больше, чем самих избирателей. meduza.io. Дата обращения: 25 июня 2020.
В избиркоме Троицка объяснили «техническим сбоем» аномальное число заявок на онлайн-голосование. Телеканал «Дождь» (24 июня 2020). Дата обращения: 25 июня 2020.
Григорий Левченко. ЦИК провел масштабное расследование и нашел три пня для голосования: «Ульяновский», «Владимирский» и «Брянский» (рус.). meduza.io. Meduza (14 сентября 2020). Дата обращения: 4 февраля 2021.
Твиттер сейчас выглядит так: ахахаха, они что, голосуют в багажнике и на пеньках, ихихиххи! Погодите, рано смеетесь — все по закону. Meduza (25 июня 2020). Дата обращения: 25 июня 2020.
Хроника общероссийского голосования по поправкам в Конституцию. Голос — за честные выборы. Дата обращения: 25 июня 2020.
Голосование по поправкам проводят в автобусах, багажниках авто и на лавочках во дворах. www.znak.com. Дата обращения: 25 июня 2020.
Странные избирательные участки в России. Фото. BBC (25 июня 2020).
Пустые участки и «довольные бабушки». Как прошел первый день голосования по Конституции. BBC (26 июня 2020).
Кондрашёв, 2020, с. 157.
Международные эксперты высоко оценили электронное голосование в Москве
В ЦИК объяснили, почему дистанционное голосование проводится только в Москве и Нижегородской области // Накануне.RU.
Шадаев: технология онлайн-голосования готова к регулярному применению // Газета.ру.
Институт русского языка РАН предупреждал об ошибке в бюллетене голосования по поправкам. Znak.com (26 июня 2020).
Лингвист указала на отсутствие ошибки в бюллетене по поправкам. РИА Новости (26 июня 2020).
Денис Дмитриев Власти фактически выложили в открытый доступ персональные данные всех интернет-избирателей В голосовании по поправкам участвовали тысячи недействительных паспортов // Meduza
Данные участников блокчейн-голосования попали в открытый доступ // РБК, 09.07.2020
База данных пошла на второй тур // Коммерсантъ.
«Это социально опасное мероприятие» В чём проблема с голосованием по поправкам — объясняют независимые члены избиркомов
Члены избиркомов о том, что им грозит после отказа работать на голосовании
«После голосования будет волна заболевших»
Евгения Кузнецова, Наталья Галимова ЦИК упразднила совет с политологами и Венедиктовым // РБК, 28.02.2020
Евгения Маляренко. Глава ЦИК распустила экспертный совет после его критики голосования по Конституции, Открытые медиа (28 февраля 2020). Архивировано 28 февраля 2020 года.
Аркадий Любарев. Поправки в Конституцию принимают по очень странной процедуре, которая нигде и никогда не использовалась. Она вообще законна?. Meduza (11 марта 2020). Дата обращения: 11 марта 2020. Архивировано 12 марта 2020 года.
Бочаров С., Мухаметшина Е. «Путин, по сути, превращается в монарха». Эксперты об обнулении сроков действующего президента Архивная копия от 19 марта 2020 на Wayback Machine // Ведомости. 10.03.2020
Кынев А. В. Обнуление надежд: недолгая история российской конституционной реформы. Forbes (26 марта 2020). Дата обращения: 3 апреля 2020. Архивировано 1 апреля 2020 года.
Половинко В. Злой дух Конституции Архивная копия от 3 июня 2020 на Wayback Machine // Новая газета. 16.03.2020
Антонова Е., Кузнецова Е. Голосование по Конституции станет «референдумом» о новом сроке Путина. РБК (10 марта 2020). Дата обращения: 12 марта 2020. Архивировано 11 марта 2020 года.
Григорий Явлинский. Оттолкнуться от обнуления. Новая газета (11 марта 2020). Дата обращения: 16 марта 2020. Архивировано 12 марта 2020 года.
Ю. С. Пивоваров. Одноразовое обнуление и его возможные последствия для российских граждан и страны. Эхо Москвы (12 июня 2020). Дата обращения: 13 июня 2020.
Три круга референдума - Леонид Радзиховский - Российская газета
Политолог объяснил, почему Путин торопится с голосованием по Конституции. Росбалт (1 июня 2020). Дата обращения: 14 июня 2020.
Мойжес Л. Политолог объяснил, почему «Голосование надо провести, пока общество не очухалось». The New Times (25 мая 2020). Дата обращения: 20 июня 2020.
Эксперт: почти половина голосов за поправки к Конституции были сфальсифицированы // Znak.com, 02.07.2020
Дмитрий Кузнец На голосовании по поправкам могли быть самые большие фальсификации в новейшей истории. Сергей Шпилькин считает, что «за» проголосовало около 30 % россиян // Meduza, 03.07.2020
Шпилькин С. Вот и вся любовь // Новая газета, 02.07.2020
Tairov, Rinat 'Такого масштаба манипуляций в прошлом не было': эксперт заявил о 22 млн 'аномалий' на голосовании по Конституции. Forbes (3 июля 2020).
Кто и как голосовал за поправки в конституцию: завершающий опрос. Дата обращения: 13 августа 2020.
«Голос» считает сфальсифицированными явку и итоги голосования по Конституции // Коммерсантъ, 02.07.2020
Движение «Голос»: голосование по поправкам стало примером покушения на суверенитет народа // Znak.com, 02.07.2020
Наблюдатели подтверждают легитимность голосования по поправкам в Конституцию - Марина Третьякова - Парламентская газета
В Кремле назвали итоги голосования по поправкам триумфальным референдумом о доверии Путину // ТАСС, 02.07.2020
ОП выявила почти девять тысяч фейков о голосовании по Конституции // ТАСС, 07.07.2020
Suspect peaks in Russia’s «referendum» results
«Триумф о доверии Путину был во многом инсценирован»
Иностранных «экспертов», наблюдавших за голосованием по Конституции, привезли чартерным рейсом. Кто оплачивал их визит — неизвестно. meduza.io. Дата обращения: 7 мая 2021.
TV Rain Inc. «Новая газета»: иностранных наблюдателей на голосовании по Конституции привезли чартерным рейсом. tvrain.ru (5 мая 2021). Дата обращения: 7 мая 2021.
Друзья России оптом. Иностранцев завозят в Россию чартерными рейсами для демонстрации международного признания. Быстро, недорого, анонимно. Новая газета (1620198240000). Дата обращения: 7 мая 2021.
https://www.golosinfo.org/articles/144386 На пальцах: пять вариантов поведения на общероссийском голосовании]
КПРФ начала агитацию против поправок к Конституции. Дата обращения: 5 июня 2020. Архивировано 5 июня 2020 года.
Г.А. Явлинский. О принципиальной неприемлемости голосования по путинским поправкам в Конституцию. Партия Яблоко (8 июня 2020). Дата обращения: 8 июня 2020.
В ПАРНАС призвали граждан не участвовать в голосовании по поправкам в Конституцию. Партия народной свободы ПАРНАС (26 мая 2020). Дата обращения: 8 июня 2020. Архивировано 8 июня 2020 года.
ЦИК заявил о невозможности агитации за и против поправок в Конституцию. Дата обращения: 22 июня 2020. Архивировано 5 июня 2020 года.
«Голос» нашел агитацию в материалах ЦИК к голосованию по Конституции. Ведомости. Дата обращения: 25 мая 2020. Архивировано 5 июня 2020 года.
На сайте для голосования по поправкам в Конституцию пропустили пункт об обнулении сроков Путина, Медиазона (7 июня 2020). Архивировано 7 июня 2020 года.
На сайте голосования по Конституции не упомянули обнуление сроков Путина, Ведомости (7 июня 2020). Архивировано 9 июня 2020 года.
Денис Дмитриев. На сайте дистанционного голосования по Конституции не только забыли об обнулении, но и опубликовали фейковые поправки, Meduza (9 июня 2020). Архивировано 11 июня 2020 года.
Марина Литвинович У нас с вами успех, друзья! // Facebook, 09.06.2020
С сайта для голосования убрали агитацию за поправки в Конституцию после жалобы активистов, Медиазона (9 июня 2020). Архивировано 11 июня 2020 года.
Ольга Щербинина На сайте Госуслуг призывают голосовать за поправки в Конституцию. Для избирателей из Москвы текст объективен // TJ, 10.06.2020
Поправки в Конституцию. Обнуление, Медиазона (11 июня 2020). Архивировано 11 июня 2020 года.
В подъездах в Тверском районе Москвы развесили объявления с призывом голосовать за поправки в Конституцию // Сетевое издание «Подъём», 15.06.2020
В подъездах Москвы развесили призывы голосовать «за поправки», News.ru (15 июня 2020).
Татьяна Васильчук. Информатор ЦИК. Комиссия под руководством Эллы Памфиловой утверждает, что никого не агитирует. Эксперты не согласны. Новая газета (14 июня 2020).
«За пост предлагали миллион рублей». Znak.com (18 июня 2020). Дата обращения: 22 июня 2020.
Арина Кочемарова. «В такой семье ребёнку бы лучше жилось»: актёр из ролика про усыновление гей-парой рассказал, как попал на его съемки. МБХ медиа. Дата обращения: 4 июня 2020. Архивировано 4 июня 2020 года.
Фариза Дударова. «Такую Россию ты выберешь?». Новая Газета (5 июня 2020). Дата обращения: 22 июня 2020.
Актёр из гомофобной рекламы за поправки в Конституцию пообещал проголосовать против поправок. ВИДЕО, Радио Свобода (2 июня 2020). Архивировано 11 июня 2020 года.
«Я чувствую, что меня слегонца *** (обманули)». Артемий Лебедев, снявшись в ролике про новую Конституцию, призвал не ходить на голосование., Znak.com (3 июня 2020). Архивировано 11 июня 2020 года.
«Немцы вели в счете, но были внесены поправки». «Матч ТВ» прорекламировал голосование по Конституции победой российских хоккеистов на Олимпиаде, Meduza (15 июня 2020). Дата обращения 22 июня 2020.
Кампания «НЕТ!». Дата обращения: 12 июня 2020. Архивировано 13 мая 2020 года.
Роскомнадзор сказал «Нет!» первым. Дата обращения: 5 июня 2020. Архивировано 26 мая 2020 года.
Дебаты Навального и Каца о тактике оппозиции на всенародном голосовании. Коротко. Znak.com (15 июня 2020). Дата обращения: 16 июня 2020.
Дебаты Навального и Каца завершились. Как считаете, кто кого?. TJ в Twitter (15 июня 2020). Дата обращения: 16 июня 2020.
«Заменить людей новыми без грубых нарушений закона невозможно». Дата обращения: 5 июня 2020. Архивировано 5 июня 2020 года.
«Кровавая жертва на алтарь обнуления». Избиркомы Москвы теряют кворум из-за массового оттока сотрудников
«Все это — очень плохо, но лучше всех это объяснил сам Владимир Путин». Znak.com (19 июня 2020). Дата обращения: 22 июня 2020.
Шнуров раскритиковал звезд, агитирующих за поправки в Конституцию. Znak.com (20 июня 2020). Дата обращения: 22 июня 2020.
ОП за две недели выявила более 1,5 тыс. фейков, связанных с поправками к конституции

Члена территориальной избирательной комиссии избили за агитацию против поправок в Конституцию // телеграм-канал «Чайный Клуб», 22.06.2020
В Петербурге члена ТИК избили за агитацию против поправок в Конституцию, Северо-Запад. МБХ медиа (22 июня 2020).
В Петербурге избили члена ТИК за агитацию против поправок в Конституцию, ОВД-Инфо (22 июня 2020).

Рупор Москвы. Несогласованный митинг в Москве 22 июня. www.youtube.com (22 июня 2020). Дата обращения: 22 июня 2020. Обращение в Генеральную Прокуратуру РФ, ФСБ, СК и МВД

Научные статьи

Кондрашёв А.А. Конституционные поправки 2020: скрытые смыслы и правовая реальность // Енисейские политико-правовые чтения. Сборник научных статей по материалам XIII Всероссийской научно-практической конференции.. — Красноярск: Издательство Сибирского федерального университета, 2020. — С. 156—166.

Ссылки

В Кремле назвали новые возможные даты проведения голосования по Конституции, интернет портал «общероссийское-голосование.рф» 27-03-2020
Текст послания президента Путина 15 января 2020 года
Григорий Юдин: «Путин предложил плебисцит в чистом виде» (блог, 16-01-2020)
Лев Шлосберг: «Путин предложил реформу, направленную на сохранение созданной им системы подавления общества» (блог, 15-01-2020)
Законопроект № 885214-7 «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти» (СОЗД), закон 1-ФКЗ 2020 о поправке (статья 2 1-фкз устанавливает правила проведения голосования)
Владимир Путин предложил изменить Конституцию. РБК. 15-01-2020
Раздел на сайте ЦИК РФ — Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации
Портал «конституция2020.рф» об изменениях в Конституцию РФ 2020 года. Общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации (моя конституция, онф, волонтёры конституции)

https://www.youtube.com/watch?v=SQ-Lz3ibCGk

[Davydov_index]

https://davydov-index.livejournal.com/3775006.html
Пишет Леонид Давыдов (davydov_index)
2019-12-25 16:16:00

Произвести точечные изменения Конституции Российской Федерации предложил председатель Государственной Думы Вячеслав Володин на встрече парламентариев с президентом РФ Владимиром Путиным.

Как сообщает информационное агентство РИА Новости, в ходе встречи спикер Госдумы высказал мнение, что на сегодняшний день в Конституции не выражена связь между уровнями публичной власти, и это сказывается на «самых важных и чувствительных для людей» сферах.

Охарактеризовав Конституцию как «живой инструмент», который должен соответствовать уровню развития общества, Володин пояснил, что имеет в виду в том числе перемены, касающиеся взаимодействия местного самоуправления и государственных органов власти. «Это касается не только баланса ветвей власти, но и местного самоуправления. <…>. Сегодня нет связи между уровнями публичной власти», – приводит слова Володина информационное агентство РБК.

По словам спикера Госдумы, вопрос уже обсуждался с экспертами и, «если есть возможность, было бы правильно этот разговор продолжить и выйти на какие-то конкретные предложения». «Потому что ощущение у всех есть, что нам необходимо совершенствовать те направления, пускай точечно, но однозначно принесут пользу нашим гражданам», – цитируют его слова СМИ (цитата приводится по сайту газеты «Известия»).

Президент России в своем ответе поддержал высказанную идею. Он признал важным внесение в основной закон изменений, связанные с созданием единой системы публичной власти. В то же время он подчеркнул, что основополагающие моменты в Конституции менять не следует, пишет газета «Ведомости». По оценке Путина, создавать эту единую систему публичной власти следует, организовал взаимодействие муниципальных и государственных органов власти. Глава государства также обратил внимание депутатов на то, что действия по созданию подобной системы должны быть обдуманными и «не должны ущемлять интересы и права муниципальных образований», передает информационное агентство «Интерфакс».

Тема возможной корректировки Конституции в России обсуждается достаточно давно, и в последние полгода – все активнее, а в декабре 2019 года поднималась уже несколько раз на самом высоком уровне. Так, глава государства на встрече с судьями Конституционного суда 12 декабря, например, говорил о необходимости нового осмысления документа. Тогда он отмечал, что декларирование прав в Конституции не означает их соблюдения на практике, и заявлял о необходимости иметь отлаженные механизмы, которые не позволяли бы нарушать эти права.

Это заявление Путина не стало неожиданностью: специалисты в области государственного права не раз указывали, что при всех достоинствах российской Конституции главной ее проблемой можно считать именно несоблюдение гарантируемых ею прав.

Кстати, на большой пресс-конференции 19 декабря Путин высказался против принятия новой Конституции, но допустил ее изменения. При этом неприкосновенной он считал лишь первую главу Конституции, посвященную вопросам основ конституционного строя. Все остальное, по мнению президента, «в принципе, так или иначе менять можно», передавало слова руководителя российского государства информационное агентство REGNUM.

20 декабря председатель верхней палаты российского парламента Валентина Матвиенко заговорила о возможности «донастройки» Конституция. В эфире телеканала «Россия 24» она заявила, что в обществе периодически обсуждают необходимость реформирования документа, и высказала мнение, что не реагировать на это может быть неправильно, поскольку за время, прошедшее с момента принятия Конституции, могла возникнуть необходимость что-то уточнить, чтобы избавиться от препятствий дальнейшему развитию России. «Возможны изменения, возможны уточнения, возможно перераспределение полномочий или уточнение между федеральным центром и субъектами Российской Федерации в какой-то части. Я считаю, что такие предложения можно разрабатывать, но они должны пройти очень широкое обсуждение», – объясняла спикер Совета Федерации.

Интересно, что в октябре 2018 года, когда глава Конституционного суда Валерий Зорькин упомянул о наличии в Конституции недочетов, которые можно устранить «точечными изменениями», его слова в Кремле назвали его личной точкой зрения и подчеркнули, что не собираются менять Конституцию. Однако уже в июле 2019 года Вячеслав Володин внес предложение изменить ее текст (строго за пределами базовых положений) таким образом, чтобы эти положения были «адаптированы к новым вызовам и требованиям времени». Тогда он выдвигал идею внести в Конституцию положение, позволяющее Госдуме участвовать в формировании правительства.

И это предложение, и саму мысль о возможности адаптации Конституции в Кремле тогда назвали дискуссионными. Однако уже в сентябре были опубликованы результаты опроса Фонда общественного мнения, показавшего, что идею возможных правок в Конституции поддерживают 68% россиян. Годом ранее ее поддерживали 66% опрошенных, свидетельствовали данные ФОМ. А в 2013 году доля сторонников этой концепции составляла только 44% граждан, напоминало РБК. По-видимому, идея о том, что пришло время улучшать и осовременивать Конституцию, постепенно закрепляется в общественных представлениях.

Ну, как-то так.

Все материалы блога с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.

Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс"

[Путиноидная пропагандисткая мельница]

https://vg-saveliev.livejournal.com/2194604.html

2019-12-26 23:27:00 292

Заседание Государственного совета 26.112.19.

Президент Путин ведь не исключил изменений.
На Большой пресс-конференции он сказал только, что не следует принимать новую Конституцию (это правильно).
И фундаментальные вещи, например, 1 главу Конституции, тоже трогать нельзя.
Что же касается остального…
"Всё остальное, в принципе, так или иначе менять можно", - сказал президент журналисту.

Но "злые языки" связывают разговоры об изменении Конституции только с одним фактом – предстоящим "транзитом власти".
Или с отказом от транзита и намерением Путина остаться у власти еще на какое-то время.

Ели вы помните, начинались разговоры о "совершенствовании" Конституции с тезиса о том, что нужно максимально прояснить ее социальную роль.
Раскрыть конституционное положение о России как социальном государстве, так сказать.
И все как-то сразу стали сомневаться, что дело именно в этом.

Кончилось всё предложениями по власти в стране.
А это ближе к теме "транзита власти", как и предполагалось.
Но пока достаточно туманно.

Что говорится в 1 главе, которую Путин назвал "неприкосновенной"?

"Ст. 10 Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Ст.11
1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации".

Значит, президентская республика в России останется.
При этом возможно некоторое перераспределение властных полномочий между президентом, Федеральным собранием, правительством и судами.
Но без создания новых конституционных органов власти.

Сам Путин о возможных переменах сказал две вещи:
1) парламент может нести большую ответственность (то есть его властные полномочия могут быть усилены);
2) слово "подряд", которое позволяет переизбираться после двух сроков и перерыва, можно убрать (то есть сроки президентства могут быть ограничены,).

О полномочиях парламента беспокоился спикер Вячеслав Володин.
Он хотел, чтобы депутаты участвовали в формировании правительства, в назначении конкретных министров.
Но при этом на полномочия президента по выдвижению кандидатуры премьера спикер не покушался.

Допустим, Государственная Дума будет утверждать не только кандидатуру премьера, но и каких-то министров или заместителей премьера.
Даст это что-то Владимиру Путину для удержания власти после окончания президентского срока?

Да, если Путин пойдет в спикеры Государственной Думы.
Или попытается дергать ниточки из-за кулис, с какого-то партийного поста.

Можете себе представить Путина во главе Государственной Думы?
Или председателем "Единой России", без реальных властных постов?
У меня как-то не очень получается, это совсем не его стиль.
Значит, такая реформа с точки зрения сохранения власти Путину ничего не дает.

Исключение слова "подряд" тоже не очень помогает Путину как-то сохранить власть.

Понятно, что это теоретически ограничивает возможности будущего президента оставаться у власти слишком долго.
Использовать путинский метод ему не удастся.
Но два шестилетних срока – это 12 лет, что уже очень серьезно.
И не из чего, строго говоря, не следует, что новый президент за эти 12 лет опять как-то не поправит Конституцию.
Хотя, конечно, сделать это будет сложнее.

Очевидно, что исключение слова "подряд" сильно бьет по возможностям Дмитрия Медведева.
Если Дмитрий Анатольевич опять станет президентом, то только на один, последний срок.

Зачем Владимир Владимирович готовит такой подарочек своему верному соратнику Дмитрию Анатольевичу, не совсем понятно, тут может несколько версий.
Очень может быть, что просто пугает.
Или жертвует надеждами Медведева ради общественного мнения.
Можно даже предположить, что Путин намерен опять стать премьером.
И готов отказаться от слова "подряд" именно для того, чтобы никто не думал о его возвращении на пост президента через 6 лет.
Но тогда зачем ему участие Государственной Думы в контроле за министрами своего будущего правительства?

В общем, пока целевой логики в инициативах Путина с точки зрения "транзита власти" не просматривается.
Логика видна в том случае, если Путин действительно хочет улучшения взаимодействия ветвей власти.
Но политизированная общественность, особенно радикально оппозиционная, вряд ли в такое поверит.

Что в итоге?

Можно предположить: Путин понимает, что его длительное президентское правление из-за слова "подряд" не должно тиражироваться.
Что оно должно остаться уникальным фактом истории России.
Связанным с именем Путина, и только Путина.

Но тогда, получается, речь идет не о том, чтобы остаться во власти.
Путин думает о том, как остаться в истории!

Он что, действительно уходит?

[Консультант]

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_347817/

17 марта 2020 года N 188

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О НАЗНАЧЕНИИ
ОБЩЕРОССИЙСКОГО ГОЛОСОВАНИЯ ПО ВОПРОСУ ОДОБРЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ
В КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 2 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" постановляю:
1. Установить, что дата проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, предусмотренных статьей 1 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти", определяется отдельным указом Президента Российской Федерации.
(п. 1 в ред. Указа Президента РФ от 25.03.2020 N 205)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Вынести на общероссийское голосование следующий вопрос:
"Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации?".
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
17 марта 2020 года
N 188

[Википедия]

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F...B8%D0%B8_(2020)

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Щит ЦИК о дате голосования по поправкам к Конституции России

Поправки к Конституции России были предложены президентом Владимиром Путиным в послании Федеральному собранию 15 января 2020 года и приняты в качестве Закона о поправке от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» (206 изменений)[1]. Поправки были вынесены на предусмотренное этим законом общероссийское голосование[2], и по его итогам 3 июля 2020 года президент Владимир Путин подписал указ «Об официальном опубликовании Конституции Российской Федерации с внесёнными в неё поправками»[3][4][5], который предусматривал их вступление в силу 4 июля 2020 года[6].

По мнению ряда политологов, депутатов, журналистов, ключевым изменением являлось «обнуление» президентских сроков Владимира Путина: одобрительный итог плебисцита позволит ему выдвигаться на пост главы государства ещё на два раза и в случае победы на следующих выборах — в 2024-м и 2030-м — руководить страной до 2036 года, то есть четыре периода подряд[a][7][8][9][10].

Содержание

1 Предыстория
2 Предложение и содержание поправок
2.1 В соответствии с посланием президента Федеральному собранию
2.2 Содержание поправок ко 2-му чтению
2.3 Обнуление президентских сроков
2.4 Другие поправки (2-е и 3-е чтение)
3 Хронология принятия поправок
3.1 Состав рабочей группы
4 Реакция
4.1 Открытое письмо против принятия поправок в Конституцию
4.2 Открытое письмо муниципальных депутатов против поправок
4.3 Общественная кампания «НЕТ»
4.4 Реакция политических партий и региональных парламентов
4.5 Реакция политологов, журналистов и других публичных лиц
4.6 Позиция Венецианской комиссии
5 Изменения в законодательстве, после принятия поправок
6 См. также
7 Примечания
8 Ссылки

Предыстория

Конституция России была принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года. Конституция состоит из 9 глав, из которых 1-я, 2-я и 9-я неизменяемы. Главы 3-8 могут изменяться. Для этого нужно согласие субъектов Федерации, Государственной Думы, Совета Федерации, Президента.

За время действия конституции было проведено несколько изменений. Наиболее крупными были поправки, выдвинутые в президентском послании 2008 года, в частности увеличившие президентские сроки с 4 до 6 лет. Среди других поправок: поправка об объединении Верховного и Высшего арбитражного судов, а также поправка о назначении представителей президента в состав Совета Федерации. Также в Конституцию вносились изменения, связанные с образованием или ликвидацией субъектов Федерации, а также с их переименованием[11].

Незадолго до предложения о поправках к Конституции ряд политологов называл переписывание Конституции под действующего президента одним из наиболее вероятных сценариев решения «проблемы 2024»[12][13].

Предложение и содержание поправок

В соответствии с посланием президента Федеральному собранию

В президентском послании 15 января 2020 года президент Российской Федерации В. В. Путин предложил внести в Конституцию Российской Федерации несколько поправок[14][15][16]:

Внести в Конституцию изменения, прямо гарантирующие её приоритет в правовом пространстве России. Президент пояснил своё предложение следующим образом: «Требования международного законодательства и договоров, а также решения международных органов могут действовать на территории России только в той части, в которой они не влекут за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина, не противоречат нашей Конституции»[17]. Фактически это означало предложение ввести прямое указание на приоритет Конституции над международным законодательством и международными договорами, решениями международных органов[18].
Ввести запрет на иностранное гражданство и вид на жительство для председателя правительства, министров и глав федеральных органов, губернаторов, сенаторов, депутатов и судей.
Усилить взаимодействие между государственными и муниципальными органами власти. (s:Конституция Российской Федерации#Глава 1)
Ввести в Конституцию положение о Государственном совете.
Дать право Государственной Думе утверждать председателя правительства, а также по его представлению всех его заместителей и федеральных министров.
Назначать руководителей всех силовых ведомств и региональных прокуроров президентом по итогам консультаций с Советом Федерации. По современной Конституции региональные прокуроры назначаются президентом без консультаций с Совфедом.
Изменить требования к президенту: он должен проживать на территории России не менее 25 лет (раньше — не менее 10 лет), не должен быть обладателем иностранного гражданства или вида на жительство не только на момент выборов, но и ранее.
Предлагается убрать из конституционного ограничения сроков полномочий президента[b] слово «подряд», позволявшее одному и тому же лицу занимать президентский срок более двух сроков при условии, что лишь число последовательных[c] сроков не должно быть более двух.
Дать право Конституционному суду по запросу президента проверять конституционность законопроектов до их подписания.
Дать Совету Федерации по представлению президента полномочия отрешать от должности судей Конституционного и Верховного судов в случае совершения ими проступков, порочащих честь и достоинство, и при невозможности сохранения статуса судьи.

В своём послании Путин заявил, что поправки не затрагивают фундаментальных основ конституции, и предложил провести их утверждение парламентом через принятие соответствующих конституционных законов, после чего провести голосование граждан по всему пакету предложенных поправок, по результатам которого президент будет принимать окончательное решение[19]. Данные поправки были внесены[20] президентом на рассмотрение Государственной Думы 20 января.

Содержание поправок ко 2-му чтению

2 марта президент, депутаты ГД и члены СФ внесли[20][21] на рассмотрение второй пакет поправок в Конституцию. Ответственным комитетом 170 правок рекомендованы к принятию, 169[22] — к отклонению. Среди поправок, рекомендованных к принятию и включённых в текст законопроекта ко второму чтению[23] вдобавок к поправкам, принятым в первом чтении, содержатся следующие предложения:

Поправки, связанные с историей и политической системой

Декларируется, что «Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории» (ст. 671, ч. 1).
Утверждается, что «Российская Федерация, объединённая тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признаёт исторически сложившееся государственное единство» (ст. 671, ч. 2).
Закрепление за русским народом статуса «государствообразующего» по признаку использования русского языка (ст. 68, ч. 1)[24]. Также вводится понятие «союза многонациональных народов» (раньше был один многонациональный народ).
«В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнёрство, экономическая, политическая и социальная солидарность» (ст. 75).

Поправки в области традиционных семейных ценностей, прав и свобод человека и гражданина

Вводится понятие «внутренних угроз», с которыми должен бороться Совет Безопасности РФ (ст. 83, пункт «ж»).
Дать определение брака как союза мужчины и женщины[20][25]. Правительство Российской Федерации теперь «обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально ориентированной государственной политики в области сохранения традиционных семейных ценностей» (ст. 114, ч. 1, пункт «в»).
«Правительство Российской Федерации осуществляет меры по поддержке институтов гражданского общества, в том числе некоммерческих организаций, обеспечивает их участие в выработке и проведении государственной политики» (ст. 114, ч. 1, пункт «е1»).
К ведению Российской Федерации отнесено обеспечение безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных (ст. 71, пункт «м»).

Изменение полномочий Федерального собрания

По современной Конституции, председатель Счётной палаты и половина аудиторов назначаются Госдумой, а его заместитель и другая половина аудиторов — Совфедом. Предлагается, чтобы они поменялись местами, то есть председателя — Совфед, а заместителя — Госдума. И предлагается, чтобы они оба назначали всех этих председателя, заместителя председателя и аудиторов по представлению президента[26][20][23][27][28].
Статья 1031 вводит процедуру парламентского контроля, который будет осуществляться в соответствии с федеральным законом.
Удалено из Конституции: «Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств».

Расширение полномочий президента и сокращение полномочий Правительства

У президента появится возможность (ст. 83, пункт «а») отправить Председателя Правительства в отставку (раньше он уходил сам). Сам Председатель всё ещё может подать в отставку, но президент вправе её отклонить (ст. 117, ч. 41). Роль Председателя правительства уменьшена. Ранее он «определял основные направления деятельности Правительства Российской Федерации», а теперь только «организует работу Правительства Российской Федерации» в соответствии с распоряжениями и поручениями президента (ст. 113).
В процессе утверждения предложенной Председателем Правительства структуры федеральных органов исполнительной власти Президент теперь вносит в неё изменения и определяет органы, руководить деятельностью которых он будет лично, без участия Правительства (ст. 83, пункт «б1»).
Президент теперь лично назначает и отстраняет от должности федеральных министров (ст. 112). Раньше он делал это по представлению Председателя правительства. Правда, часть кандидатур (кроме силового блока) утверждает теперь Государственная Дума. Однако Государственная Дума может быть распущена, если она не утвердит министров, которых ей положено утверждать (ст. 109, ч. 1). После роспуска президент назначит министров по представлению Председателя Правительства.
Президент теперь «осуществляет общее руководство Правительством Российской Федерации» (ст. 83, пункт «б»).
Президент теперь обладает неприкосновенностью даже после окончания своих полномочий (ст. 921, ч. 1). Он может быть «лишён неприкосновенности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтверждённого заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации, как действующего, так и прекратившего исполнение своих полномочий, признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения» (ст. 93, ч. 1). При этом даже в случае отставки президент пожизненно остаётся членом Совета Федерации — сенатором (ст. 95, ч. 2, пункт «б»), который отвечает за лишение бывшего президента неприкосновенности (ст. 93, ч. 1) и каждый член которого также обладает неприкосновенностью (ст. 98, ч. 1). Таким образом, бывшего президента придётся, в случае необходимости, лишать неприкосновенности дважды (второй раз — как сенатора по представлению Генерального прокурора).
По современной Конституции число сенаторов (то есть членов Совфеда), назначаемых президентом — не более 10 %, 17 человек[27], никто из них не назначен пожизненно, и они так же, как и остальные сенаторы — представители законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, и назначаются на срок полномочий соответствующего органа госвласти субъекта. Предлагается увеличить число сенаторов, назначаемых президентом, максимум до 30, и чтобы они не обязаны были быть представителями органов власти субъектов РФ, и чтобы не более 7 из этих 30 могли быть назначены президентом пожизненно (ст. 95, ч. 2, пункт «в»). Совфед должен принимать свои решения независимо от решений президента (в соответствии со статьёй 10 Конституции о разделении ветвей власти и согласно регламенту Совета Федерации[29], считая, что президент больше относится к исполнительной ветви власти, так как на принятие законов он может только влиять: если Госдума и Совфед оба голосуют по от 1/2 до 2/3 членов, президент может отклонить законопроект; если же Госдума и Совфед оба голосуют числом больше 2/3, они принимают закон вопреки мнению президента; а вот исполнительная власть полностью подчиняется указам президента, при этом президент подчиняется законам как и исполнительная власть, а также учитывая то, что, хотя представители РФ в Совфеде и назначаются и освобождаются президентом[30], они не называются представителями президента), и данная поправка опасна тем, что увеличивает влияние президента, тогда как президент также обладает некоторым влиянием на половину Сената, назначаемого от исполнительной власти субъектов, так как, согласно 773 Конституции, «федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти», и, например, президент может уволить главу исполнительной власти субъекта согласно ст. 19 (пункт 1, подпункт «г») закона № 184-ФЗ от 06.10.1999 «Об общих принципах организации … органов государственной власти субъектов Российской Федерации»[31].
Предлагается сверх 30 представителей РФ и представителей субъектов РФ (170 в начале 2020 г.), пожизненно назначать сенаторами бывших президентов (ст. 95, ч. 2, пункт «б»).
Президент «назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур …» (ст. 129, ч. 2 и 3). По современной Конституции президент представляет Совету Федерации кандидатуры Генерального прокурора и его заместителя, Совфед их назначает. По поправке же — Совфед теряет силу, его мнение необязательно и является лишь рекомендацией.

Ограничения в области местного самоуправления

Введено понятие единой системы публичной власти (ст. 80, ч. 2; ст. 83, пункт «е5»), организация которой относится к ведению Российской Федерации (ст. 67, ч. 1; ст. 71, пункт «г»). Декларируется единство государственной и местной власти (ст. 132, ч. 3).
«Органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом» (ст. 131, ч. 11).
«На территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом» (ст. 67, ч. 1).
Сельское хозяйство теперь отнесено (ст. 72, ч. 1, пункт «д») к предмету совместного ведения Российской Федерации и её субъектов. В совместном ведении также теперь находится (ст. 72, ч. 1, пункт «е») молодёжная политика и вопросы «формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью» (ст. 72, ч. 1, пункт «ж»).

Поправки, относящиеся к реформе судебной власти

Суды (Конституционный, Верховный, федеральные) теперь не имеют возможности самостоятельно избрать себе председателя и его заместителей. Теперь они назначаются по представлению Президента (ст. 83, пункт «е»).
В случае совершения судьями поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях Совет Федерации по представлению Президента может приостановить полномочия судьи (ст. 83, пункт «е3»). Сегодня полномочия судей приостанавливаются на основании решения коллегиальных судебных органов в предусмотренных федеральными законами случаях. Это положение в равной мере распространяется на Председателя суда и его заместителей в Верховном и Конституционном судах.
Количество судей конституционного суда сокращено с 19 до 11 (ст. 125, ч. 1).

Отказ от исполнения части решений международных судов

Вводится прямое указание, что Конституционный суд в порядке, установленном законом, решает, какие постановления международных судов исполнять, а какие — нет (ст. 79; ст. 125, ч. 51, пункт «б»).
Уточняются полномочия прокуратуры (функции уголовного преследования, надзор за соблюдением Конституции, прав и свобод человека и гражданина) (ст. 129, ч. 1).

10 марта состоялось обсуждение поправок в рамках второго чтения в Государственной Думе.

Обнуление президентских сроков

10 марта депутат от «Единой России» Валентина Терешкова предложила отменить ограничения по числу президентских сроков или же позволить повторно избираться на пост президента Владимиру Путину («обнулить» число уже проведённых им на посту президента сроков).

Вопрос на самом деле стоит не о нём, а о нас, гражданах России, и о её будущем. Ну а если так, то зачем крутить и мудрить, зачем городить какие-то искусственные конструкции? Надо всё честно, открыто, публично предусмотреть: или вообще убрать ограничения по числу президентских сроков из Конституции, или — если этого потребует ситуация и, самое главное, если этого захотят люди — заложить в законе возможность для действующего президента вновь избираться на эту должность. <…> Это гарантия устойчивости как внутри страны, так и по её внешнему контуру.

После выступления Терешковой выступил сам Путин, поддержав возможность своего переизбрания, но отвергнув проведение досрочных выборов Госдумы. Также Путин заявил о необходимости получить заключение Конституционного суда о соответствии поправок действующей Конституции. Во втором чтении Государственной Думы за поправки Терешковой проголосовали 380 депутатов, 1 воздержался, против — 43[32][33].

При этом предлагается в самой Конституции прописать следующее[34]:

Статья 81 <…> 31. Положение части 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Российской Федерации, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента Российской Федерации, без учёта числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции Российской Федерации, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность Президента Российской Федерации в течение сроков, допустимых указанным положением.

Конституционный суд признал легальность «обнуления», хотя в 1998 году, рассматривая аналогичный вопрос, он запретил президенту Ельцину выдвигаться третий раз подряд. Судьи объясняют новое решение тем, что в Основной закон включается «специальная оговорка», отсутствовавшая ранее, которая учитывает «конкретно-исторические факторы <…>, в том числе степень угроз для государства и общества, состояние политической и экономической систем»[35][36].

Решение о предельном числе сроков полномочий, в течение которых возможно занятие должности главы государства с республиканской формой правления одним лицом <…>, всегда является, по существу, вопросом выбора баланса между различными конституционными ценностями. На фоне этого базового баланса конституционный законодатель может учитывать и конкретно-исторические факторы принятия соответствующего решения, в том числе степень угроз для государства и общества, состояние политической и экономической систем и т. п.

Указание в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 года № 134-О на то, что два срока полномочий подряд <…> составляют конституционный предел <…>, основано на действующей в момент его принятия (и на сегодняшний день <…>) редакции статьи 81 (часть 3) Конституции Российской Федерации, положение которой не было ни само изменено, ни дополнено.

По мнению части политологов, предоставление возможности Путину остаться президентом после 2024 года и было главной целью всей затеянной кампании по поправкам[37][38][39][40][41].

Другие поправки (2-е и 3-е чтение)

Также была предложена поправка депутата от «Единой России» Александра Карелина о досрочных выборах Государственной Думы в 2020 году, однако он снял её, «учитывая сказанное и учитывая позицию президента».

Окончательно поправки во втором чтении затронули сорок одну статью Конституции с 3-й по 8-ю главу.

Во втором чтении Государственной Думы за внесение поправок проголосовали 382 депутата, 44 (КПРФ и Ф. Тумусов из «Справедливой России») — воздержались, против — 0[32][33][42][43].

11 марта Государственная Дума приняла в третьем чтении и направила на рассмотрение в Совет Федерации поправки в Конституцию, принятые во втором чтении с некоторыми малыми изменениями. В Совете Федерации за закон о поправках проголосовало 160 чел (из 164 голосовавших, 94,1 %): против высказался только Вячеслав Мархаев (Бурятия), воздержались трое: Людмила Нарусова (Тыва), Валерий Усатюк (Хакасия) и Василий Иконников (Орловская область)[44]. Мархаев, Иконников и Усатюк являются членами КПРФ[45].
Хронология принятия поправок

15 января 2020 года была образована рабочая группа по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Российской Федерации в составе 75 человек. 17 января при рабочей группе была сформирована сводная подгруппа, которая будет ежедневно обобщать поступающие предложения[46].

20 января президент В. В. Путин внёс в Государственную Думу законопроект «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти»[20]. 23 января законопроект был принят Госдумой в первом чтении[20].

По сообщению агентства Newsru.com, планировалось 22 апреля 2020 года провести общероссийское голосование. В отличие от референдума — на голосовании не обязателен уровень явки выше 50 %. Голосование планируется пакетным, сразу за все поправки[47].

10 марта 2020 года Госдума приняла законопроект о поправках в Конституцию во втором чтении[48].

11 марта 2020 года Совет Федерации на пленарном заседании в первом чтении принял закон «О внесении поправок к Конституции Российской Федерации». Закон был принят большинством голосов[49].

В Государственной думе против включения в законопроект поправки об «обнулении» президентских сроков проголосовала вся фракция КПРФ (43 человека); один депутат воздержался (Сергей Иванов, фракция ЛДПР)[50]. При голосовании за пакет поправок в целом во втором чтении фракция КПРФ и 1 депутат фракции «Справедивая Россия» (Федот Тумусов, избранный от Якутии, — вероятно, из-за поправки о русском языке как языке «государствообразующего народа») воздержались[51][42][43]. 11 марта при голосовании за пакет поправок в третьем чтении фракция КПРФ вновь воздержалась, а Федот Тумусов проголосовал за[52].

В Совете Федерации против закона проголосовал только Вячеслав Мархаев, трое членов Совета Федерации (Людмила Нарусова, Василий Иконников и Валерий Усатюк) воздержались[53].

12 и 13 марта 2020 года парламенты субъектов федерации одобрили поправки — документ поддержали все 85 региональных законодательных собраний[54] (при установленном статьёй 136 Конституции необходимом минимуме в две трети региональных заксобраний — 57[55]). Из 3980 региональных депутатов против поправок проголосовали 67[56]. Скорость голосования стала рекордной в истории изменений российской Конституции[57].

14 марта 2020 года, в субботу, президент Путин подписал закон о поправках в Конституцию. С его подписью закон вступил в силу, однако нормы об изменении Конституции (статья 1) откладывались до общероссийского голосования и, согласно закону, вступали в силу при условии его положительного исхода, кроме того документ предусмотрел рассмотрение соответствия неизменяемым главам Конституции как самих поправок так и их особого ad hoc порядка вступления в силу Конституционным судом и лишь при его положительном вердикте голосование могло быть проведено[58].

Конституционный суд приступил к проверке закона на соответствие Конституции уже в тот же день, 14 марта 2020 года. В таком экстренном режиме Конституционный суд ранее собирался лишь однажды — для рассмотрения запроса президента Путина об одобрении договора о присоединении Крыма к России[59].

16 марта 2020 года Конституционный суд подтвердил соответствие поправок Конституции[60].

Положение о возможности создания федеральных территорий по своему буквальному смыслу не предполагает возможности образования федеральных территорий с приданием им статуса, равного статусу субъектов Российской Федерации[24]

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на <…> объективную необходимость взаимодействия с органами местного самоуправления органов государственной власти субъекта Российской Федерации <…> как на достаточное основание для участия органов государственной власти в законодательном регулировании порядка формирования органов местного самоуправления, а также для участия выборных лиц местного сообщества, учёта их мнения в рамках процедуры замещения должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (постановления от 24 декабря 2012 года N 32-П и от 1 декабря 2015 года N 30-П)

В её главах 1 и 2, равно как и в главе 9, не имеется положений, которые могли бы опровергнуть возможность такого решения, которое предлагается реализовать в статье 81 (части 3 и 3.1) Конституции Российской Федерации и в части 6 статьи 3 Закона о поправке. Например, запрет присвоения власти в Российской Федерации (статья 3, часть 4, Конституции Российской Федерации) во всяком случае не относится к ситуации, когда лицо избирается, пусть неоднократно и подряд, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Конституционному законодателю также не может быть отказано в дискреции, даже усиливая (ужесточая) предусмотренное статьей 81 (часть 3) Конституции Российской Федерации ограничение числа сроков, допустить возможность (с учётом этого и других изменений Конституции Российской Федерации) преодоления — в качестве переходной меры — ранее установленных ограничений

В настоящее время Конституция Российской Федерации ни в главах 1 и 2, ни в главе 7 «Судебная власть и прокуратура» не закрепляет конкретного порядка прекращения полномочий судей, определяя лишь, что полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом (статья 121, часть 2). Наделение соответствующими полномочиями Совета Федерации и Президента Российской Федерации не может рассматриваться как несовместимое со статьей 10 Конституции Российской Федерации, гарантирующей самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти, и с конституционной природой судебной власти в демократическом правовом государстве, принимая во внимание, что в соответствующей процедуре участвуют Президент Российской Федерации и законодательная власть в лице Совета Федерации и она во всяком случае не допускает немотивированного и ничем не обоснованного прекращения полномочий судей, предполагая установление федеральным конституционным законом оснований и порядка такого прекращения

17 марта 2020 года Владимир Путин подписал указ о проведении 22 апреля всенародного голосования по предложенным поправкам в Конституцию[61].

25 марта 2020 года Владимир Путин предложил перенести голосование по поправкам в Конституцию на неопределённый срок из-за пандемии COVID-19[62].

В конце мая 2020 года в пояснительной записке к законопроекту о воспитании патриотизма у школьников[63] была обнаружена ссылка на статью 67.1 Конституции, которая входит в пакет предлагаемых изменений к Конституции, не принятых на тот момент[64][65].

1 июня 2020 года президент Путин назначил голосование на 1 июля 2020 года[66].

16 июня 2020 года стало известно о поступлении в продажу Конституции с последними поправками[67].

2 июля 2020 года стало известно, что после обработки 100 % протоколов результаты составили 77,92 % за поправки (явка 67,97 %)[68].

4 июля 2020 года с момента опубликования в официальных изданиях поправки вступили в силу.

Состав рабочей группы

Состав утверждён распоряжением Президента РФ от 15 января 2020 г.[69]

Авакьян, Сурен Адибекович
Агапова, Наталья Николаевна
Альшанская, Елена Леонидовна — сообщила, что не работала над поправками в Конституцию[70].
Амбиндер, Лев Сергеевич
Амельченкова, Ольга Николаевна
Афонин, Юрий Вячеславович
Баталина, Ольга Юрьевна
Бебенин, Сергей Михайлович
Безпалько, Богдан Анатольевич
Белов, Сергей Александрович
Блажеев, Виктор Владимирович
Бокерия, Лео Антонович
Бурлаков, Сергей Владимирович
Бурлачко, Юрий Александрович
Гартунг, Валерий Карлович
Горячева, Светлана Петровна
Громов, Борис Всеволодович
Гумерова, Лилия Салаватовна
Долуда, Николай Александрович
Дудова, Людмила Васильевна
Зинченко, Юрий Петрович
Исинбаева, Елена Гаджиевна
Калинин, Александр Сергеевич
Калягин, Александр Александрович
Кандыбович, Сергей Львович
Касперская, Наталья Ивановна
Катырин, Сергей Николаевич
Киркора, Ирина Владимировна
Клишас, Андрей Александрович (сопредседатель рабочей группы, по согласованию)[71]
Косачёв, Константин Иосифович
Крашенинников, Павел Владимирович (сопредседатель рабочей группы, по согласованию)
Лазарев, Валерий Васильевич
Лахова, Екатерина Филипповна
Левин, Леонид Леонидович
Ледков, Григорий Петрович
Макаров, Андрей Михайлович
Марченко, Михаил Николаевич
Мацуев, Денис Леонидович
Машков, Владимир Львович
Мерзлякова, Татьяна Георгиевна
Михеева, Лидия Юрьевна
Мохначук, Иван Иванович
Мухаметшин, Фарид Хайруллович
Мякуш, Владимир Викторович
Никифоров, Николай Алексеевич
Никонов, Вячеслав Алексеевич
Нилов, Ярослав Евгеньевич
Оглоблина, Юлия Васильевна
Пиотровский, Михаил Борисович
Прилепин, Евгений Николаевич
Пушков, Алексей Константинович
Раскин, Евгений Олегович
Роднина, Ирина Константиновна
Ролик, Александр Иванович
Рошаль, Леонид Михайлович
Смирнова, Светлана Константиновна
Соловьёв, Владимир Геннадиевич
Сохроков, Хаути Хазритович
Смолин, Олег Николаевич
Султанов, Евгений Батырович
Терешкова, Валентина Владимировна
Тихомиров, Юрий Александрович
Трегулова, Зельфира Исмаиловна-
Фальков, Валерий Николаевич
Хабриева, Талия Ярулловна (сопредседатель рабочей группы)
Харитонов, Сергей Алексеевич
Хованская, Галина Петровна
Цунаева, Елена Моисеевна
Чубарьян, Александр Оганович
Шахназаров, Карен Георгиевич
Шимкив, Андрей Иванович
Шихсаидов, Хизри Исаевич
Шмаков, Михаил Викторович
Шохин, Александр Николаевич
Шутов, Андрей Юрьевич