*6505. Гайдаровский форум

[Илья Карпюк]

http://polit.ru/article/2017/01/13/gdp/
13 января 2017, 14:22
Удвоение ВВП. Соскучились по мне?

Алексей Кудрин на Гайдаровском форуме
Пресс-служба правительства Калужской области

Глава совета Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексей Кудрин в ходе выступления на Гайдаровском форуме заявил, что при условии проведения серьезных реформ Россия к 2035 году может удвоить свой ВВП. «По целевому сценарию к 2035 году нам удалось бы увеличить ВВП в два раза, по инерционному — всего лишь в полтора раза»,— убежден глава ЦСР.

Кудрин сослался на прогноз ЦСР о возможных темпах экономического роста в случае проведения системных структурных реформ, которые, по его словам, к 2019 году позволяют выйти на уровень больше 3%, а к 2022 году достичь уровня выше 4%. «Безусловно, это прогнозная вещь. Что-то можно сделать раньше, что-то, может быть, придется сделать позже»,— пояснил Алексей Кудрин.

О том, что удвоение ВВП за 19 лет входит в число заявленных целей ЦСР, было известно еще в ноябре. Причем удвоение ВВП к 2035 — это в среднем рост чуть больше, чем на 3,7% в год, темпы не такие уж и большие для российской экономики, которую сложно отнести к развитым. Стоит отметить, что, по данным РБК, в аналитической записке ЦСР было указано, что в 2017-2025 гг. рост ВВП может составить 2-2,5% в год, а уже в 2025-2030 гг. рост может ускориться до 4-4,4%. Правда, даже если до 2025 года ВВП будет расти на 2,5% в год, а до 2030 — на 4,4%, экономика за 19 лет все равно не удвоится, а вырастет только на 95,7%.

Производство вагонов метрополитена на заводе «Метровагонмаш»
АГН "Москва"

Надо сказать, что рост на 4,4% в год, конечно, кажется не столь внушительным по сравнению с ростом первой половины 2000-х годов, но, тем не менее, по мировым меркам является значительным. Например, экономика Соединенных Штатов после выхода из рецессии 2008-2009 гг. растет в среднем на 2% в год. В Японии и Европейском Союзе рост еще более медленный или вовсе фиксируется стагнация. Россия на этом фоне пока выглядит еще хуже — по итогам 2016 года ее ВВП в постоянных ценах будет сравним с результатом 2008 года.

В пятницу Кудрин отметил, что в настоящее время России необходимо увеличить темпы экономического роста до уровня среднемировых, чтобы сохранить долю экономики в мировой системе. «Выйти на эти темпы достаточно непросто. Это задача ставилась и пять, и семь лет назад, но до сих пор она не выполняется»,— отметил он.

По мнению Кудрина, инфляция в России в среднесрочной перспективе должна снизиться до 2-2,5%. «В денежно-кредитной политике ключевым является то, что мы должны держать инфляцию ниже 4%. Сегодня мы поставили задачу на три года — 4%. Но даже уже в среднесрочной перспективе мы должны спуститься до 2-2,5%: это снижение стоимости финансовых ресурсов в стране и тем самым создание основы для длинных денег»,— объяснил Кудрин.

Завод железобетонных конструкций в Ростокино. 2016 год
Михаил Терещенко / АГН "Москва"

Также Кудрин заявил, что самым серьезным вызовом для России на ближайшие 10-15 лет является технологическое отставание. «Это означает сжатие нашего технологического потенциала и снижение уровня жизни граждан, потому что мы будем терять рынки»,— сказал Алексей Кудрин.

О том, стоит ли ждать перемен, говорил на Гайдаровском форуме и Дмитрий Медведев. Причем его слова, мягко говоря, оптимизма не внушают. «Требуется серьезная структурная реформа, хотя мы об этом говорим лет, наверное, пятнадцать», — отметил глава правительства.

[Симон Жаворонков]

http://polit.ru/article/2017/01/13/regions/
13 января 2017, 13:09


Губернатор Красноярского края Виктор Толоконский во время дискуссии "Новая региональная политика"
Кирилл Зыков / АГН "Москва"

В четверг на Гайдаровском форуме прошла интересная сессия: губернаторы отвечали на поставленный главой Центра стратегических разработок Алексеем Кудриным вопрос о полномочиях, которые они бы хотели получить от центра.

Интерес ситуации в том, что сейчас подавляющее большинство российских регионов являются глубоко дотационными, а некоторые и вовсе находятся в состоянии фактического дефолта. В федеральном правительстве то и дело появляются идеи по изъятию у самых убыточных из них прав по ведению самостоятельной финансовой политики — по сути, ключевого набора полномочий.

При этом в дефиците бюджета множества регионов как раз виноват федеральный центр: несмотря на законодательный запрет, субъектам федерации то и дело «спускаются» нефинансируемые мандаты — расходные обязательства региональных бюджетов, которые установлены центром. Это, например, многочисленные обязательства, которые возникли в результате подписания майских указов.

Губернаторы и Алексей Кудрин
Кирилл Зыков / АГН "Москва"

Так что расширение полномочий регионов — вопрос политизированный, причем куда больше, чем кажется на первый взгляд. Губернаторы это, естественно, чувствуют, а потому на вопрос отвечали крайне аккуратно. «Коммерсантъ» пишет, что главы регионов заинтересованы, по их словам, в «житейских», а также в контрольных полномочиях. Это, к примеру, вводить и определять размер штрафов за неправильную парковку и большая самостоятельность в управлении землей и иным имуществом. Также губернаторы хотели бы переподчинить себе региональные управления федеральных ведомств.

Губернатор Калужской области Анатолий Артамонов заявил на сессии, что межбюджетная политика, проводимая нормативными документами Минфина, носит ярко выраженный дестимулирующий характер (об этом же он писал в опубликованной недавно статье в «Российской газеты»). В 2017 году налог на прибыль будет делиться иначе, чем прежде. До сих пор два процентных пункта из 20% ставки этого налога шли в федеральный бюджет, остальное — в региональные бюджеты. Но в ближайшие три года в центр будет уходить еще один процентный пункт налога — он будет перераспределяться между бедными регионами.

«Не дай бог, вы добьетесь резкого роста доходов!» — предупредил коллег-губернаторов Артамонов, имея в виду, что в этом случае регион мгновенно лишается заметной части федеральной поддержки и, более того, у него начинают изымать деньги для помощи другим регионам.

Губернатор Калужской области Анатолий Артамонов
admobl.kaluga.ru

При этом Анатолий Артамонов хотел бы получить «житейские полномочия», которые «виднее на месте»: это размер штрафов за неправильную парковку, классификация сельскохозяйственных земель и запрет на продажу спиртосодержащих препаратов вроде настойки боярышника.

Глава Татарстана Рустам Минниханов также согласился, что налоговая политика с перераспределением доходов демотивирует. «Чтобы управлять территорией, ты должен управлять кадрами и у тебя должны быть деньги. Если какой-то инструмент отсутствует, то схема не работает», — отметил он и напомнил, что в 2016 году 8 млрд рублей из бюджета республики были перераспределены на нужды других регионов.

Глава Татарстана Рустам Минниханов
gaidarforum.ru

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов говорил более расплывчато. «Давайте вспомним, что мы федеративное государство, — призвал он. — Нужно больше свободы и доверия». По словам губернатора, региональные власти заинтересованы в передаче им полномочий, связанных с землей и имуществом, и в переподчинении себе региональных управлений федеральных ведомств. «Это приведет не только к существенному сокращению чиновничьего аппарата и издержек, но будет способствовать и улучшению общей государственной политики», — отметил он.

[Юрий Пронько]

http://tsargrad.tv/article/2017/01/1...jnye-gody-sssr
13/01/2017 19:00
Экономика
Россия

Итак, выступая на т.н. Гайдаровском форуме, неформальный лидер российских «либералов» и главный «кукловод» финансово-экономического блока правительства и Центробанка господин Кудрин признал, что политика, которую он проводил, будучи министром финансов, а после ее подхватили его единомышленники (действующие министры), завела экономику страны не просто в ситуацию перманентного кризиса, она привела нас в ситуацию, когда т.н. застойные годы Советского Союза оказались лучше, чем нынешняя реальность.

Казалось бы, признание таких преступных ошибок со стороны самого А.Кудрина, нынешних «эффективных менеджеров» А.Силуанова, Э.Набиуллиной и т.д., должны привести к покаянию, уходу из публичного поля, кардинальному слому той политики, которая проводится непрерывно на протяжении последних 25 лет. Ничего подобного! У этих деятелей нет стыда, они утверждают, что готовы разработать новый антикризисный план, где «пальма первенства» будет отдана малому и среднему бизнесу, который через Алибабу будет экспортировать свои товары и услуги (высказывание нового главы Минэкономразвития М.Орешкина). Они где живут? В какой стратосфере? Они знают, в каком положении находятся «младенцы»?

Эти деятели не собираются отказываться и от ущербной, во многом сектантской, денежно-кредитной политики ЦБ. На прямой вопрос, что будет дальше, когда регулятор достигнет уровня инфляции в 4%, первый зам Набиуллиной госпожа Юдаева ответила, что «будет ее удерживать». Ни о каком решении проблем с отсутствием по причине высоких процентных ставок жизненно необходимых оборотных (заемных) средств для российских промышленников и предпринимателей речь не идет.

Можно было бы посмеяться над подобным экономическим скудоумием, но ситуация такова, что более 25 месяцев подряд доходы граждан России снижаются семимильными шагами, и просвета по-прежнему не видно.

Более того, Кудрин и Ко не скрывают своего желания резко снизить объемы финансирования статей федерального бюджета на национальную оборону и безопасность, секвестрировать социальные расходы. И это в ситуации, когда России приходится в буквальном смысле отстаивать свой суверенитет и государственную независимость. Пролоббированный Кудриным на пост министра финансов господин Силуанов не скрывает, что произойдут масштабные изменения, например, в пенсионном обеспечении. Министерство финансов России планирует определять размер пенсии, исходя из критериев нуждаемости. Министр заявил, что такой «маневр внутри бюджета» позволит сэкономить деньги, которые можно будет направить на здравоохранение и образование. Этот высокопоставленный чиновник осознанно сталкивает (стравливает!) одно социально важное направление с двумя другими.

И таких примеров масса, которые были озвучены на Гайдаровском форуме. Целой книги не хватит, чтобы рассказать вам о тех новеллах, разрабатываемых деятелями, которые, по их собственному признанию, «переходят из года в год из Минэкономики в Минфин, а после в Центробанк и… каждый раз меняют свою позицию».

Есть ли выход из этой ситуации? Есть! Нынешние руководители финансово-экономического блока правительства и ЦБ должны уйти к праматери истории. Написать заявления по собственному желанию.

Признание А.Кудрина в том, что он и его компания завели отечественную экономику в ситуацию, которая значительно хуже советского «застоя» - основание для ухода этих деятелей с российской авансцены!

[Красная линия]

https://www.youtube.com/watch?v=5jJRq5WRQWE

[Сергей Алексашенко]

http://echo.msk.ru/blog/aleksashenko/1909006-echo/
09:49 , 13 января 2017

автор
экономист

Главное событие этого дня, безусловно, пленарное заседание с участием премьера Медведева. Участники заседания – люди хорошо известные и уважаемые в мире: первый замдиректора МВФ, бывшие премьеры Австралии и Польши, глава одной из крупнейших мировых компаний, ведущий колумнист Financial Times. Люди, которые много знают и много повидали, к чьему мнению стоит прислушаться, и чей опыт может оказаться полезным. Заседание началось, а кресло премьера Медведева пустовало. Прошла половина заседания – ничего не изменилось. Российский премьер появился, на последней четверти сессии, когда все участники уже подробно высказались и ответили на вопросы ведущего.

Готов поверить, что премьера Медведева задержали неотложные дела. Что по сравнению с ними заседание какого-то форума может казаться пустяками. Но мне кажется, что премьер упустил хорошую возможность узнать что-то новое и, возможно, полезное. А, может быть, премьеру настолько не хотелось никого слышать, что он осознанно приехал к концу заседания. Но в этом случае ему не повезло и ему пришлось выслушать заключительные ремарки двоих участников.
Первым был бывший премьер-министр Австралии Кевин Майкл Рад, который, с одной стороны, сказал, что нет ничего более глупого, чем приехать в другую страну и начать давать там советы о том, что делать; а, с другой стороны, рассказал, как Австралия решала проблемы, которые во-многом были похожи на российские. Австралия – страна не только кенгуру, но и огромных природных ресурсов, и экономика на них всегда сильно опиралась. И в какой-то момент времени очередной премьер этой страны сказал: «У нас есть шанс ничего не делать и стать очередной банановой республикой. Или мы можем избежать этой участи, но нам придется провести серьезные реформы». Страна выбрала второй путь и:
· Отказалась от любых попыток экономической изоляции и пошла по пути максимальной открытости экономики, став мировым лидером по участию в зонах беспошлинной торговли,
· В периоды высоких сырьевых цен направляла бюджетные ресурсы на стимулирование несырьевых секторов, чтобы снизить от них зависимость,
· Ввела законодательно закрепленную норму об обязательном направлении каждой семьей 9% своего текущего дохода на сбережения, что позволило создать четвертую в мире по объему индустрию управления активами и решить проблему пенсионных накоплений; естественно, никаких государственных управляющих компаний (типа, Внешэкономбанка) там не было,
· Для решения демографической проблемы (старение населения) и снижения нагрузки пенсионной системы на экономику был принят лозунг «keep the country young» (страна должна быть молодой), что подразумевает проведение активной иммиграционной политики по привлечению в Австралию молодежи.

Сознайтесь, неплохой набор. И, самое главное, абсолютно применим к российским условиям.

Вторым выступающим, кого пришлось выслушать российскому премьеру стал первый замдиректора МВФ Дэвид Липтон – ключевая фигура в разрешении финансовых кризисов второй половины 90-х и 2008-2010 гг. Его выступление было еще более четким и совсем не содержало экономических рецептов. Он сказал, что у России нет шансов выйти даже на среднемировые темпы роста экономики, если не будет решена проблема защиты прав собственности, если не будет обеспечено верховенство права и независимость судебной власти, если не будет проводиться полномасштабная борьба с коррупцией, если частный бизнес будет находиться в запуганном состоянии и не готов будет проявлять присущую ему экономическую активность.
Выступление премьера Медведева было коротким и безликим. Вообще, у меня сложилось впечатление, что, хотя Гайдаровский форум и участие в нем всего экономического блока уже стали хорошей традицией, для него это выступление было в тягость. Содержательным я бы назвал лишь один тезис: что резко возрастает риск нарастания технологической отсталости российской экономики. Только вот рецепт, который был предложен премьером Медведевым, — надо собраться, обсудить и принять решение – явно продемонстрировал, что никакого другого решения, кроме как взвалить решение и этой проблемы на правительство и тощий бюджет, у премьера нет. А раз так, то нет никаких шансов на то, что властям удастся решить правильно поставленную задачу. Увы…

Сегодня – второй день форума.

[Вusiness-gazeta.ru]

https://www.youtube.com/watch?v=plZmGOWNDgs

[Сергей Алексашенко]

http://echo.msk.ru/blog/aleksashenko/1909532-echo/
09:19 , 14 января 2017

автор
экономист

Сразу стоит оговориться: форум настолько масштабное мероприятие, что одному человеку не под силу увидеть все и рассказать обо всем. Параллельно идет большое количество мероприятий, и тебе нужно выбирать, какая рубашка ближе к телу. Так, во второй день я после большого пленарного заседания (о котором расскажу ниже) выбрал сессию про китайский «Новый шелковы путь», за что пришлось расплатиться непосещением (говорят) интереснейшей сессии по конкуренции с участием вице-премьера Шувалова. После обеда я пошел на «Стратегию и тактику Банка России» и пришлось пропустить сессию с участием Германа Грефа, где в зале народу было больше, чем сельдей в бочке. Поэтому мой рассказ – о моих впечатлениях и никоим образом не претендует на полноту.

Большое пленарное заседание, «Устойчивый экономический рост: модель для России» меня сильно разочаровало. Эмоционально скучное академическое выступление Алексея Кудрина с изложением проблем и вызовов, стоящих перед Россией, содержательно было интересным ровно до тех пор, пока в голове не прозвучал вопрос: а почему Россия оказалась в таком положении? Какие ошибки были сделаны и что нужно сделать, чтобы их не повторить? Эту тему докладчик обходил по такой широкой траектории, что было просто поразительно! Как можно предлагать рецепты, если ты не поставил диагноз, а говоришь лишь о симптомах болезни?
Впрочем и до рецептов особо дело не дошло – понимаю, Кудрину и его команде нужно предъявить свои результаты только в мае, поэтому еще раза 3-4 можно будет выступать с промежуточными результатами, — разговор шел о проблемах и, иногда, о развилках. Хотя зал, отвечая на вопросы задававшиеся модератором, упорно голосовал за опцию «нужны перемены в госуправлении», докладчик сводил этот сюжет исключительно к теме «создания центра управления изменениями» и к тому, что «нужны квалифицированные кадры». Ни одного слова об отказе от монополии на власть, о политических реформах, о необходимости реальной политической конкуренции сказано не было. А уж вывод делайте сами: может ли (и хочет ли) лидер, удерживающийся у власти уже 17,5 лет и желающий просидеть в своем кресле еще семь лет, изменить свои принципы и ценности, логику принятия решений, свое поведение?

Дискуссия по докладу тоже не удалась. Модератор сессии задавал руководителям Минфина, Минэкономики и Банка России настолько комплиментарные, удобные для ответов вопросы, что ошибиться с правильным ответом для них было невозможно. (Хотя и при этом новый министр экономики допустил серьезную фактическую ошибку, сказав, что доля накопления в российском ВВП составляет 22%, хотя ведущий справедливо утверждал, что она равна 18% — сами понимаете, ведущий спорить не стал). Ни о какой дискуссии, ни о каком различии во мнениях речи и быть не могло. Даже то, что Алексей Кудрин прямо сказал, что 4%-ная инфляция, о которой мечтает Банк России, является слишком высокой для России не породило никакой дискуссии – первый зампред ЦБ Ксения Юдаева мягко ответила: «а нам так не кажется!», и на этом тема была закрыта.

Тема про китайский проект «One belt, one road» (Новый Шелковый путь» набрала больше желающих поучаствовать, чем могла вместить аудитория – как сказал один из панелистов «нам, похоже, выделили самую маленькую аудиторию во всем гигантском комплексе Академии». Участников дискуссии можно было разделить на три лагеря»: китайцы, которые спокойно, как броненосец рассказывали про свой проект, не обращая внимания на все остальные темы; представитель России, который пытался доказать, что проект Евразийского союза нужно рассматривать, как равный китайскому, и что речь должна идти «о сопряжении» двух интеграционных проектов (лучшим примером такого сопряжения стал рассказ об автобане, которой строит Китай и который по замыслу должен дойти от Шанхая до Европы, и проект которого пока завершается в Оренбурге, на что российские представители рассказали о том, что мы хотим построить железную дорогу Москва-Казань – как можно «скрестить ежа и ужа», если, тем более, между ними 600 километров? – осталось для меня загадкой); и представители Киргизии и Казахстана, которые четко и внятно говорили, что ЕврАзЭс в нынешнем виде стал никому не нужной бюрократической надстройкой, не играющей никакой значимой роли в принятии решений и не способствующий реальной интеграции, и что развивать этот проект без ориентации на Китай и его экономику просто невозможно.

В общем, ничего лучше басни «Лебедь, рак и щука» не может рассказать о ходе дискуссии.

Третья дискуссия, о кратко— и долгосрочных принципах денежной политики меня привлекла профессионально, хотя никаких громких имен среди выступавших не было. Дискуссия удалась в том плане, что были разные точки зрения, которые были аргументированы и временами сильно оппонировали друг другу, и не удалась потому, что большое количество выступавших почти не оставило времени на вопросы и ответы. (Если где-то в сети можно найти видеозапись этого Круглого стола, то сильно рекомендую посмотреть, как минимум, выступление Натальи Орловой об инфляционных рисках и Олега Солнцева о том, как ЦБ создает искажения в денежной системе, которые порождают мифы, на основе которых принимаются решения.) Тем не менее, одну тему удалось поставить на обсуждение: как разорвать порочный круг жесткой денежной и бюджетной политики (при этом представители Банка России и Минфина называли бюджетную политику мягкой), которые сильно тормозят экономический рост и лишают бюджет доходов, заставляя его еще больше ужесточать свою политику? Ответ меня не вдохновил: от нас ничего не зависит, нужно ждать начала структурных реформ.

Подводя итоги своего участия в Форуме, я не могу скрыть разочарования: серьезного разговора на вынесенную в название Форума тему – «Выбор приоритетов» — я не услышал. Так же как не услышал от представителей правительства рассказа о том, что они собираются делать в ближайший год (не считая того, что вести активную борьбу за сохранение своих кресел). И, самое печальное, от тех экспертов, которых принято называть независимыми, я не услышал ни одного тезиса, выражавшего несогласие той политикой, которую проводит Кремль «и лично Владимир Владимирович Путин», или ставящих под сомнение те решения, которые предлагал «лично Алексей Леонидович». А без такой дискуссии Гайдаровский форум превратился в обычный партхозактив.

[Мария Блохина]

http://polit.ru/article/2017/01/14/minfin/
14 января 2017, 15:57


Антон Силуанов
фото: www.tvc.ru

В субботу проходит заключительный день Гайдаровского форума—2017 «Россия и мир: выбор приоритетов». Ключевым событием этого дня стала панельная дискуссия «Новая налоговая политика России: какие изменения нас ожидают с 2018 года?» В ней приняли участие министр финансов Антон Силуанов, министр экономического развития Максим Орешкин, председатель Счетной палаты Татьяна Голикова, президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин и другие важные фигуры в отечественной экономике.

В рамках дискуссии Антон Силуанов озвучил ряд предложений по совершенствованию налоговой системы России. Так, по его словам, уже с 2018 года необходимо менять налоговый режим для компаний в нефтяной отрасли: «Нам нужно срочно принимать это решение с тем, чтобы если не в 2017, то с 2018 года вводить уже новый порядок налогообложения, сначала может быть в виде эксперимента, как мы договариваемся, а потом уже распространять его на более широкий перечень»,— приводит РИА Новости слова министра. Силуанов заявил, что двухлетняя подготовка к введению налога на добавленный доход в нефтяной отрасли уже завершена, и Минфин готов его вводить.

У главы Минэкономразвития Максима Орешкина иной взгляд на этот вопрос. По мнению министра, действующая система налогообложения в этой отрасли не требует кардинальных изменений: «Дергаться с точки зрения налоговой системы абсолютно нет никакого смысла, она устойчива в том виде, в котором есть сейчас. Надо смотреть, в какую сторону нужно плавно идти, плавно донастраивать, чтобы обеспечить долгосрочное развитие отрасли, понимая, что текущая налоговая система угроз серьезных для ее среднесрочного развития не несет», — высказался Орешкин.

Напомним, что новая система налогообложения нефтяного сектора направлена на стимулирование разработки новых месторождений и рационального недропользования. Предполагается, что она будет более гибкой, чем прежняя, так как величина налогов будет в большей мере зависеть от экономического результата разработки: величина налогов, зависящих от валовых показателей, будет снижена, но в то же время введено налогообложение добавленного дохода от добычи. Ставка нового налога составляет 50%, а его база — это расчетные доходы, полученные от добычи углеводородного сырья, из которых вычитаются капитальные и эксплуатационные расходы по разработке месторождения. В конце декабря были определены пилотные проекты, где будет опробован НДД.

Антон Силуанов также в очередной раз сказал о необходимости снижать налоговую нагрузку на бизнес, однако заметил, что в течение ближайших трех лет это будет возможным только в том случае, если расходы бюджета будут снижены, передает ТАСС. Глава РСПП Александр Шохин выступил за то, чтобы уже сейчас сформировать схему снижения налоговой нагрузки вплоть до 2025 года, так как если этого не сделать, то неопределенность налоговой системы будет расти. Министр финансов в ответ на это подчеркнул, что для снижения налоговой нагрузки, необходимо определять, где именно можно сократить бюджетные расходы.

Говоря о необходимости максимального упрощения системы налогообложения, Силуанов предложил перевести малый бизнес на патентную систему: «Нам нужно упрощать систему налогообложения. Большую часть бизнеса, микробизнеса можно переводить на патенты <...> Для малого бизнеса должен быть очень простой порядок налогообложения и минимум отчетности, а если это патент, то ее отсутствие», — цитирует министра агентство «Москва».

Более предметно вопрос совершенствования налоговой системы будет обсуждаться уже в начале 2018 года, на следующем Гайдаровском форуме, когда министерство финансов представит конкретные предложения.

Также в субботу на форуме обсуждалась и другая инициатива Минфина — создание национальной стратегии финансовой грамотности. О таких планах министерства рассказал представитель министерства Андрей Бокарев, передает «Прайм». По его словам, принятие стратегии на уровне правительства — это первоочередная цель. Предполагается, что документ определит целевые задачи на ближайшие 6-7 лет и обозначит ориентиры для всех заинтересованных участников этого процесса. В планах сделать информационные ресурсы и материалы о финансах бесплатной и максимально доступной для широкой аудитории.

[Алексей Навальный]

http://echo.msk.ru/blog/corruption/1909622-echo/
13:55 , 14 января 2017

Вчерашний мой ругательный пост про «Гайдаровский форум» потерял всякий смысл. Потому что сегодня на форуме выступает байкер Хирург и надо уже не ругаться, а получать удовольствие от наблюдения, взяв в руки пакет с попкорном.

Как кто-то метко написал в твиттере: новое поколение системных либералов.

Было бы реально круто увидеть панельную дискуссию: Хирург, Чубайс, Мау и Кудрин.

У такой панели, кстати, был бы дополнительный плюс: покойный Е.Т. Гайдар не вращался бы в гробу медленно (как сейчас), а нарастил бы скорость оборотов до такой, что можно было бы обеспечить электричеством всё мероприятие, включая подсветку пионерского значка, прикрепленного на шапочке уважаемого панелиста.

[Александр Бирман]

https://lenta.ru/articles/2017/01/15/gaidar2017/
15:25, 15 января 2017

Как либеральные экономисты готовятся к 100-летию революции

Фото: Петр Кассин / «Коммерсантъ»

Очередной Гайдаровский форум прославили не традиционные участники, а байкер Хирург. Появление консерватора-общественника в интеллектуальной «колыбели либералов» наделало гораздо больше шума, чем программный доклад Алексея Кудрина. Но отсутствие радикализма повышает кудринские шансы стать главным российским реформатором после 2018 года.
Разговоры в пользу бедных

— После вас Алексею Леонидовичу Кудрину в социальном вопросе делать нечего.

— Вообще-то, мы с ним работаем вместе.

— И он тоже поддерживает возвращение прогрессивной шкалы НДФЛ?

— Думаю, этот вопрос лучше задать ему самому.

Этот диалог между главой РСПП Александром Шохиным и ректором Высшей школы экономики Ярославом Кузьминовым состоялся на одной из первых панельных дискуссий Гайдаровского форума и, в известном смысле, предвещал маленькую революцию.

Призыв к отказу от плоской шкалы подоходного налога — не новость. В том числе и для тех, кого подобно Вышке или Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХИГС) принято причислять к центрам праволиберальной экономической мысли. Но нынешние 13 процентов НДФЛ — пожалуй, единственное, до сих пор нетронутое завоевание Кудрина как министра финансов. Особенно если учесть, что другое его детище — Резервный фонд — уже изрядно потрепано.

Бедность реформам не помеха
Фото: Сергей Венявский / РИА Новости

Между тем, кудринский соратник Кузьминов считает, что сохранение плоской шкалы работает скорее во вред, нежели на пользу. «Нелегитимность неравенства в глазах населения», отсутствие ощущения, что состоятельные граждане «несут социальные издержки пропорционально своему богатству», по мнению ректора ВШЭ, — один из серьезных психологических тормозов, препятствующих экономическому прорыву. Поскольку он в наше время зависит от инноваций. А они — от качества человеческого капитала, о котором сегодня говорят все вплоть до председателя Федерации независимых профсоюзов Михаила Шмакова.

Сторонники нововведений в области НДФЛ приводят и более прозаический аргумент. Если обнулить ставку налога для бедных и, соответственно, для компенсации бюджетных потерь, повысить до 18-20 ставку для обеспеченных слоев населения — это простимулирует внутренний спрос. Ведь граждане с доходами ниже и на уровне прожиточного минимума — основные потребители отечественных товаров.

«Восстановление доходов населения — важнейшее условие экономического роста», — заявляет социальный вице-премьер Ольга Голодец, требует от всех работодателей не платить своим сотрудникам зарплату ниже МРОТ, и призывает к обнулению подоходного налога для бедных.

Ольга Голодец возмущает начальство и реформаторов
Фото: Евгений Биятов / РИА Новости

Премьер Дмитрий Медведев резко одергивает свою подчиненную: «Мы довольно давно уже договорились не трогать налоговую систему. В конце года президент сказал, я сказал, что вопрос прогресса по налогам на доходы физических лиц сейчас в повестке дня не стоит», но «все равно нужно обязательно кому-то из коллег в правительстве сказать, что этот вопрос обсуждается».

Но так ли неизменна будет позиция властей после 2018 года? Центр стратегических разработок (ЦСР), ныне возглавляемый Алексеем Кудриным, по поручению Владимира Путина разрабатывает программу экономических реформ, которые будут реализованы в случае победы кремлевского кандидата. В ином исходе сомневаться не приходится. Поэтому главная интрига — какие конкретно шаги для послевыборного переустройства экономики предложит Кудрин? И будут ли они приняты на вооружение, открывая перед экс-главой Минфина довольно заманчивые политические перспективы?

Правительство в массовке

В этом смысле Гайдаровский форум-2017 представлял неплохую площадку для обкатки базовых кудринских подходов. И не только потому, что он проходил в год 25-летия «шоковой терапии» и 100-летия большевистской революции — двух событий, кардинально изменивших жизнь страны. Сейчас еще и время своеобразной электоральной паузы. Парламентская кампания уже завершилась, президентская — еще не началась. Иными словами, есть возможность обсуждать экономику, не слишком оглядываясь на политику. А нефтяная передышка, обусловленная соглашением ОПЕК, позволяет больше внимания уделять стратегии, нежели тактике, говорить о долгосрочных вызовах и угрозах, а не скачках доллара и дырах в бюджете.

Дмитрий Медведев не оставил Алексея Кудрина без работы
Фото: Екатерина Штукина / РИА Новости

Даже министр финансов Антон Силуанов, потрясавший алармизмом участников прошлогоднего форума, теперь рассуждает о возможности пополнить Резервный фонд. Правда, силуановское спокойствие в немалой степени оплачено региональными бюджетами — губернаторы сетуют на многомиллиардные потери из-за централизации, а проще говоря, изъятий части сборов по налогу на прибыль и топливным акцизам. Данное обстоятельство в конце декабря послужило причиной довольно резких высказываний со стороны президента Татарстана Рустама Минниханова в адрес Москвы. Он и сам признает: «Не всем понравились мои слова». Но приехав на первое после этого выпада публичное мероприятие в столице, глава крупнейшей национальной автономии «выясняет отношения» не с действующими руководителями правительства, а с тем же Кудриным.

— Может быть, имеет смысл сократить размеры субсидий, предоставляемых регионам? — предложил Кудрин вариант компенсации потерь федеральной казны при сохранении региональных налоговых поступлений.

— Может быть, нам имеет смысл подумать, как в федеральный бюджет больше денег собрать? — парировал Минниханов.

Важное пополнение в списке задач, решение которых предстоит искать ЦСР, а не нынешнему составу кабмина.

Миссию Кудрина по достоинству оценили и в ФСО. Сотрудники силового ведомства на сей раз очень тщательно подошли к отсеву журналистов, желавших попасть на панельную дискуссию «Россия и мир: выбор приоритетов», в которой участвовал Дмитрий Медведев. Зато на следующий день Алексей Кудрин зачитывал свой доклад под светом всех софитов, имея все шансы стать главным героем форума. И в концептуальном, и в медийном плане.

Тихий Кудрин

Но ни шока, ни революции не случилось. Признав, что страна находится в экономическом пике, еще более глубоком, чем в годы брежневского застоя, Кудрин тем не менее воздержался от каких-либо новых радикальных рецептов.

Если исходить из кудринского доклада, за «устойчивый экономический рост» населению придется заплатить лишь повышением пенсионного возраста. Теперь это обосновывается не растущей демографической нагрузкой на бюджет, а необходимостью, сохранив достойные пенсии, высвободить средства для финансирования образования, медицины, инфраструктуры.

Алексей Кудрин снижает градус радикализма
Фото: Григорий Сысоев / РИА Новости

Понятно, что такое объяснение подсластит пенсионную пилюлю скорее для политиков, нежели для рядовых обывателей. Тем более что, по выкладкам ЦСР женщины должны уходить на заслуженный отдых в 63 года, а мужчины — в 65. Но согласно Российскому демографическому листу, составленному экспертами РАНХиГС, Росстата и Международным институтом прикладного системного анализа (International Institute for Applied Systems Analysis) порог старости для российских женщин составляет 68,4 лет, а вот мужчин — 61,7 года. То есть именно в этом возрасте человек ожидает, что проживет в среднем 15 лет. И значит, для сильной половины отечественного населения более поздний выход на пенсию может создать серьезный психологический дискомфорт.

Тем не менее Алексей Кудрин убежден, что пенсионный возраст все-таки будет повышен. А вот гражданам, у которых достаточно доходов, чтобы не рассчитывать на государственную пенсию, можно не опасаться гипотетического возвращения экс-министра финансов во власть. В том, что касается НДФЛ, Кудрин предпочитает солидаризироваться с нынешним премьером.

Богатые плакать не будут
Фото: Газета.ру

«Переходить к прогрессивной шкале — глупость. Только снизит собираемость», — поддерживает подобный налоговый консерватизм совладелец «Альфа-групп» Петр Авен. Но кудринская пенсионная реформа тоже рискует лишь усугубить фискальные проблемы. Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова опасается, что «люди будут уходить в тень», получая фиктивную инвалидность.

Вообще, Гайдаровский форум-2017 явно оказался покорен теневым сектором. Ярослав Кузьминов посетовал на его «огромность», назвал «реальным препятствием для финансирования социальной сферы» и призвал демонтировать. Антон Силуанов тоже увидел здесь «большие резервы» для пополнения бюджета без повышения налогов. И, в частности, для выведения теневиков на чистую воду предложил вернуться к идее ограничения расчетов с использованием наличных. А новоиспеченный министр экономического развития Максим Орешкин силуановский кнут дополнил пряником, призвав снижать налоговое бремя для компаний, работающих в белую. В свою очередь, Татьяна Голикова сомневается в действенности таких «поблажек». По крайней мере, налоговые каникулы для самозанятых, по ее словам, «особого эффекта не дают».

«Зачистка теневого сектора упирается в качество госуправления. Там главные теневики сидят», — объясняет один из ельцинских министров экономики Яков Уринсон. Примерно ту же мысль повторяет Алексей Кудрин: «Теневой сектор при таких институтах, как в России, быстро не снижается».

Хирург на подходе

При этом возникает довольно неприятная коллизия. Реальные и потенциальные инноваторы, способные осуществить столь необходимый стране технологический прорыв, если не все поголовно в тени, то, хотя бы стараются свести взаимодействие с государством к минимуму. Участники форума давали диаметрально противоположные ответы на вопрос, является ли так называемая гаражная экономика ключевым инновационным драйвером. Например, у главы «Роснано» Анатолия Чубайса это не вызывает сомнений, хотя он отказывается причислять гаражников к теневому сектору. А декан факультета социальных наук Московской высшей школы социальных и экономических наук (МВШСЭН) Виктор Вахштайн называет гаражную экономику мифом, «который скоро уйдет в прошлое».

Действия государства увеличивают размеры «тени»
Фото: Олег Харсеев / «Коммерсантъ»

В то же время, исследование «Социокультурные факторы инновационного развития регионов», проведенное МВШСЭН совместно с Российской венчурной компанией (РВК) и экономическим факультетом МГУ, показывает — среди так называемых технооптимистов, то есть граждан, позитивно относящихся к инновациям, доля не доверяющих госинститутам достигает 68 процентов. «Государство зачастую воспринимается как барьер на пути развития инновационного бизнеса. Во многом, это сопряжено с непредсказуемостью государственной политики, в том числе в отношении инноваций, что создает дополнительные риски для предпринимательства», — отмечают авторы исследования.

«Придумывается здесь, капитализируется не здесь», — констатирует декан экономического факультета МГУ Александр Аузан. Иными словами, национальная экономика ничего не получает от успехов отечественных инноваторов. Качественные изменения есть, но они не переходят в количество, в виде процентов ВВП. А главное – сохраняется технологическое отставание страны. То есть в терминах Кудрина, «самый серьезный вызов», который грозит дальнейшим падением уровня жизни, снижением оборонного потенциала и, наконец, — «утратой исторической перспективы вернуться в число мировых лидеров».

Разумеется, подобные нарывы сами по себе не исчезают. Без неприятных хирургических процедур вряд ли удастся обойтись. Пример пенсионной системы — наглядное тому подтверждение. Парадокс в том, что в эту операционную не допустят того, кто с порога начинает размахивать радикально-реформаторским скальпелем. Особенно в год двух «шоково-революционных» юбилеев.

Наверное, поэтому Кудрин уступил лавры «главного героя Гайдаровского форума-2017» байкеру Хирургу. Чем эпатажнее консерваторы — тем больше шансов у либерала.