*2888. Выборы губернатора 2001 года

["Коммерсантъ Власть"]

http://www.kommersant.ru/doc/267261
22.05.2001, 00:00

По своему значению выборы губернатора Приморского края, которые пройдут 27 мая, пожалуй, перевешивают все остальные региональные избирательные кампании, прошедшие в первые пять месяцев этого года. Потому что от исхода голосования зависит не только судьба края, но и репутация Кремля.

Общее место
Все, что происходит в Приморье, давно регулярно освещается в сводках новостей крупнейших СМИ, является предметом пристального внимания власти и живого интереса простых избирателей. Во многом это произошло благодаря противостоянию экс-губернатора Приморья Евгения Наздратенко и экс-мэра Владивостока Виктора Черепкова. Их борьба превратилась в приключенческий сериал с взаимными публичными оскорблениями, судебными разбирательствами, захватом оппонирующих СМИ, притеснением недружественных предприятий и жесточайшей контрагитацией на выборах. Поэтому в Кремле озаботились тем, чтобы развести руководителей по разным направлениям. Первый шаг к этому был сделан в 1999 году, когда усилиями администрации президента Черепков покинул пост мэра (Борис Ельцин отстранил его своим указом "в связи с истечением срока полномочий"), а затем переехал в Москву, став депутатом Госдумы.
Вторая общефедеральная проблема, ярко проявившаяся в Приморье,— неподконтрольность действий региональных властей федеральному центру. Заставить Наздратенко действовать в русле политики Москвы не помогло даже беспрецедентное для России решение о назначении в 1997 году на пост представителя президента в Приморье начальника местного УФСБ Виктора Кондратова. Наздратенко тут же нарушил указ Бориса Ельцина, предписывавший губернатору согласовывать с президентским наместником распределение всех средств, поступающих из федерального бюджета. Кремль был вынужден отступить, отправив Кондратова в отставку. Это пагубно отразилось на имидже федеральной власти. Провал в Приморье стал символом слабости федеральной власти. Поэтому поставить под контроль Приморье стало делом принципа, в том числе и лично для Владимира Путина: в 1997 году он, как начальник главного контрольного управления администрации президента, курировал работу полпреда Кондратова.
Решение этой проблемы вновь выдвинуло Приморье на авансцену российской региональной политики. Именно здесь президент Путин впервые сумел применить новый механизм отставки губернаторов. В феврале 2001 года после телефонного разговора с президентом губернатор Приморья покинул должность. И хотя формально Наздратенко ушел в отставку по собственному желанию, на деле сработала угроза увольнения, закрепленная в законе "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти в субъектах РФ". Положения закона об ответственности региональных лидеров в полной мере начали действовать как раз в феврале.

Тяжелое наследство
Фоном политических событий в Приморье служит непрекращающийся энергетический кризис, сопровождающийся отключениями тепла и света в жилых районах и на предприятиях края. Словосочетание "приморский кризис" превратилось в расхожее выражение, которым пугают друг друга власти и избиратели на территории всей страны. Кризис выливается в акции протеста. В 1998 году приморские горняки несколько раз пытались перекрыть "Транссиб", невзирая на выставленные против них подразделения ОМОНа.
Экономика Приморья сильно криминализована. Достаточно отметить, что преступления, связанные с переделом в рыбной отрасли (в удельном весе экономики края она составляет 50-55%), стали нормой. Протяженная восточная граница делает серьезной проблему контрабанды.
Географическое положение Приморского края определяет его стратегическую важность для страны. Серьезное место в экономике региона занимает военный комплекс. На территории края расположены крупные предприятия ВПК (Дальзавод, "Прогресс", судостроительный и судоремонтный заводы, заводы "Звезда", "Аскольд"), базируются Тихоокеанский флот и Дальневосточный военный округ, большое количество объектов ВВС и ПВО, несколько военных аэродромов. Едва ли не каждый второй житель Приморья — военный.
Учитывая сложность политической ситуации, руководители коммерческих структур стараются "не складывать яйца в одну корзину" и финансируют предвыборные кампании сразу нескольких кандидатов. В основном — соратника и заместителя бывшего губернатора Наздратенко Валентина Дубинина и протеже Кремля, заместителя полномочного представителя президента в Приморском федеральном округе Геннадия Апанасенко. Так, в поддержку Дубинина высказались президент ХК "Дальморепродукт" Юрий Диденко и гендиректор оборонного завода "Аскольд" (город Арсеньев) Станислав Шаторный. А трудовой коллектив АО "Дальневосточное морское пароходство" выступил инициатором выдвижения кандидатом в губернаторы Геннадия Апанасенко. Кандидат Александр Кириличев пользуется поддержкой АО "Приморское морское пароходство", которое он возглавляет.

Запасной вариант
Всего на пост губернатора Приморья претендуют 14 кандидатов. Немало голосов может набрать Виктор Черепков, который пользуется симпатией многих избирателей Владивостока. Потолок руководителя Приморского морского пароходства Александра Кириличева социологи оценивают в 20% голосов. Именно столько он набрал, будучи единым кандидатом от оппозиции на прошлых губернаторских выборах. Основная борьба разворачивается между Дубининым и Апанасенко. Первый олицетворяет преемственность региональной власти, второй — политическую волю Кремля.
От того, сумеет ли одержать победу Апанасенко, во многом зависит исход многолетних попыток федерального центра поставить под контроль власти Приморья. Именно поэтому Кремль прикладывает все усилия для его победы. Лично ознакомиться с предвыборной ситуацией в начале мая приехал заместитель главы администрации президента Владислав Сурков, пользующийся славой самого талантливого кремлевского комбинатора.
Стесняться в средствах Кремль не собирается. По словам депутата краевой думы Татьяны Черноусовой, на совещании глав муниципальных образований Сурков прямо заявил о необходимости избрания губернатором Геннадия Апанасенко. И пригрозил, что в противном случае "в крае будут введены элементы внешнего управления", то есть бразды правления примет на себя полпред президента Константин Пуликовский.
Администрация Приморья не сможет помешать этому плану. При участии полпреда в начале мая Игорь Бельчук, исполнявший обязанности губернатора на время предвыборного отпуска Дубинина, сложил бразды правления. Не случайно Сурков довел этот план действий до сведения глав муниципальных образований. Именно среди них можно было обнаружить много сторонников Дубинина. Он потерял контроль над администрацией, и административные рычаги почти полностью перешли в руки кремлевской команды.
Проблема заключается в том, что рейтинг Апанасенко по-прежнему невысок. В последние годы он работал заместителем губернатора Хабаровского края и мало известен приморским избирателям. Поэтому провал кремлевского кандидата вполне возможен. Не случайно прибывший в край накануне выборов председатель Центризбиркома Александр Вешняков принялся активно разделять имена президента и Апанасенко. Как заявил Вешняков, принципиальная позиция Путина состоит в том, чтобы не поддерживать никого из кандидатов на региональных выборах.
Как признался в беседе с корреспондентом "Власти" высокопоставленный кремлевский чиновник, кандидатура Апанасенко может оказаться непроходной: она была поддержана потому, что "выбирать было не из кого". После перехода Евгения Наздратенко на работу в Москву в Приморье не осталось харизматичных личностей, которые могли бы с успехом претендовать на место регионального лидера. Этим объясняются опасения, что 27 мая ни один из участников предвыборной кампании не сможет стать победителем, несмотря на то что для победы в первом туре по приморским законам достаточно набрать всего 35% голосов избирателей.
ИРИНА НАГОРНЫХ; АЛЕКСЕЙ ЧЕРНЫШЕВ, Владивосток

Валентин Дубинин, и. о. губернатора Приморского края
Верный соратник Евгения Наздратенко, с 1993 года работал его первым заместителем. После ухода Наздратенко в отставку стал исполнять его обязанности. В администрации курировал сельское хозяйство и лесную отрасль. Первоочередной мерой считает развитие ТЭКа, энергетику называет "солнцем всей приморской экономики, которое должно светить ярко и постоянно". Противники обвиняют его в развале краевого АПК и лесной отрасли (из края незаконно экспортируется до 1,5 млн кубометров древесины в год). Сторонники считают, что Дубинин прекрасно знает приморскую специфику.

Виктор Черепков, депутат Госдумы
Офицер ВМФ Черепков в 1993 году стал мэром Владивостока и вступил в жесткое противостояние с губернатором. В марте 1994-го отстранен от этой должности по обвинению в коррупции, но через полтора года восстановился на посту через суд. В ударном темпе построил в городе несколько транспортных развязок и подземных переходов. В декабре 1998 года отстранен от должности указом президента Ельцина "ввиду истечения срока полномочий". В декабре 1999-го избран депутатом Госдумы от Владивостока. В Приморье пользуется славой экстрасенса и гипнотизера. Опытный политик-боец, но оппоненты обвиняют его в неспособности к планомерной созидательной работе.

Геннадий Апанасенко, заместитель полномочного представителя президента в Дальневосточном федеральном округе
На Славянском судоремонтном заводе прошел путь от мастера до заместителя главного инженера. В 1995 году становится первым вице-губернатором Хабаровского края, курирующим экономику, откуда переходит на работу в полпредство президента. В качестве основного предвыборного аргумента использует поддержку Владимира Путина. В газете "Свободный голос", учредителем и главным редактором которой является Виктор Черепков, господин Апанасенко был охарактеризован крайне негативно: "Он не замечен в подвигах, способных поднять Приморский край".

Кто выбирает
На электоральных пристрастиях жителей Приморского края сказываются высокая политическая активность и преобладание городского населения (78,2%). Голоса, как правило, распределяются резко полярно. Так, на думских выборах-99 предпочтения избирателей разделились почти поровну между "Единством" (27,65%), КПРФ (22,76%) и "третьей силой" в лице Блока Жириновского (10,08%), "Яблока" (6,55%), СПС (6,08%) и ОВР (5,75%), которые в сумме взяли 29%. На президентских выборах-2000 ситуация повторилась: Владимир Путин (40,39%) лишь ненамного опередил Геннадия Зюганова (36,18%).
Распределение населения по отраслям экономики (%)
Промышленность — 28
Сельское хозяйство — 5,5
Торговля и сфера услуг — 37,1
Здравоохранение, образование, наука и культура — 19,3
Другие — 10,1

Кого выбирают
За кого вы будете голосовать? (%)
Виктор Черепков — 18%
Валентин Дубинин — 13%
Геннадий Апанасенко — 10%
Александр Кириличев — 8%
Владимир Гришуков — 5%
Другие кандидаты — 11,3%
Против всех — 10%
Не решили, за кого голосовать — 18%
Не пойдут на выборы — 6,7%
Опрос проведен кафедрой массовых и политических коммуникаций Владивостокского института международных отношений ДВГУ 2-6 мая. Опрошено 1600 человек в большинстве городов и районов края.

Ирина Нагорных