5277. Первый Съезд народных депутатов РСФСР

[Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков]

Председательствующий. Ваш вопрос ясен. Мы его рассмотрим, товарищи. Но давайте вернемся к той теме,
которую обсуждаем, то есть что в каком порядке рассматривать. А этот вопрос я записал, и мы, когда закончим, еще раз обсудим: нужно ли включать в повестку дня
специальный пункт по развитию агропромышленного комплекса? Сейчас мы обсуждаем пункты повестки — об
изменении Конституции и утверждении Председателя
Совмина, их очередность.

[Любимов В.Н., Рязанский национально-территориальный избирательный округ, Рязанская область]

Любимов В.Н., первый секретарь Кораблинского райкома КП СС (Рязанский национально-территориальный
избирательный округ, Рязанская область). Предлагаю седьмой вопрос — утверждение Председателя Совета М инистров Российской Федерации — оставить в предложенном варианте. Если мы будем избирать Председателя
Совета Министров здесь, то смысл разделения законодательной и исполнительной власти пропадет. И Верховный
Совет, и Съезд народных депутатов будут привлечены
к соучастию в работе правительства. Этого делать никак
нельзя.
Второе. О повестке и о нашей работе. Мне кажется,
что многие коллеги забывают о цели нашего Съезда.
Цель первая, организационная — это определиться и избрать руководство республики. Цель вторая — анализ
положения, в котором мы сегодня находимся по сравнению с другими республиками и, если хотите, с общим
мировым уровнем. Цель третья — выработать подходы,
концепции деятельности Верховного Совета и Съезда.
Мы сегодня не должны рассматривать подряд все
вопросы, даже очень наболевшие. Вчера я разговаривал со
своими избирателями. Пока мы здесь заседаем, прилавки
наших магазинов все более и более пустеют — об этом
говорил недавно в своем выступлении по телевидению Н.И.
Рыжков, — и тяжелее положения мы не придумаем. Поэтому
я просил бы сегодня и коммунистов, стоящих на платформе
КПСС, и представителей ’’Демократической платформы
в К П С С ” , и других товарищей не расширять повестку дня.
Я хотел бы сказать и о том, что многие из нас здесь
увидели друг друга впервые, но нам совершенно ясно, что
и подготовительная комиссия, и Президиум Верховного
Совета Российской Федерации в подготовке нашего заседания поработали плохо. Если мы сегодня также начнем
утверждать вопросы без документов, без материалов, без
предварительной проработки в своих коллективах и с избирателями, то будет еще хуже, чем в первый день работы Съезда. Это еще один аргумент за нерасширение
повестки дня.
И последнее. Я предлагаю не рассматривать сейчас
конституционные вопросы. Необходимо сосредоточиться
только на крайне необходимом в нынешней повестке дня,
тем более что изменение Конституции требует не только
далеко не однозначного подхода, но и консенсуса, согласия с Верховным Советом Советского Союза. В противном случае мы последуем самым худшим примерам
некоторых союзных республик.

145

[Подопригора В.Н., Камчатский национально-территориальный избирательный округ, Удмуртская Республика]

Подопригора В.Н., первый заместитель председателя
исполкома Можгинского городского Совета народных
депутатов (Камский национально-территориальный избирательный округ, Удмуртская АС СР). Я полагаю, что
очередным вопросом надо поставить вопрос о внесении
изменений и дополнений в Конституцию. Объясняю, почему я придерживаюсь такой точки зрения. Н а мой
взгляд, мы уже допустили ошибку, когда проголосовали
за формирование Верховного Совета РСФСР, не обсудив
изменений в Конституции. И чем дальше от повестки дня
мы будем относить изменения в Конституции, тем больше будем усугублять допущенную ошибку.
Далее, товарищи, хочу сделать замечание по порядку
ведения, поскольку дважды пытался это осуществить, но
председательствующий не давал мне слова.
Выступавшие ранее депутаты предлагали поставить
на голосование вопрос о том, чтобы у нашего председательствующего были помощники. Но он категорически отказывается это сделать. Поэтому я требую, чтобы
председательствующий снова подумал и поставил на голосование вопрос о том, чтобы у него были помощники.
И еще. Я поддерживаю депутата из Татарии, который
размежевался с заявлением депутатской группы от автономных образований. Часть депутатов от Удмуртской
депутации также не разделяет их заявления.

[Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков]

Председательствующий. Помощники у меня есть и они
работают. Н а чем Вы настаиваете? Чтобы я их посадил
сюда? Но здесь они мне не нужны, они мне будут только
мешать. Я думаю, это все-таки мое право решать, как им
работать.

[Безверхий С.Ф., Дмитровский территориальный избирательный округ, Московская область]

Безверхий С.Ф., директор Центрального научно-исследовательского автомобильного полигона Дмитровского
района (Дмитровский территориальный избирательный
округ, Московская область). Уважаемые коллеги! Я не
собирался выступать по вопросам Регламента, так как
когда они гиперболизируются, то при всей их важности
у рабочего люда, который нас сюда делегировал, вызывают однозначную реакцию — говорильня. И даже еще
более резкую. Тем не менее хотелось бы сказать следующее. Когда мы вчера обсуждали некоторые вопросы
повестки дня, они у нас все были ’’глобальные”, ’’чрезвычайные”, ’’страшно принципиальные”. Мы, например, очень долго обсуждали, сколько надо человек
в Редакционной комиссии — 42 или 47. Сегодня те же
делегаты предлагают походя изменить Основной Закон
республики и, что называется с листа, внести в него
изменения.
Я считаю, что предложения, в том числе об изменении
по палатам, — это мина, которая в состоянии взорвать
всю нашу федерацию. Поэтому предлагаю пятым пунктом включить утверждение Председателя Совета Министров, шестым пунктом — изменения в Конституции
РСФСР, но только те, которые приняты Съездом народных депутатов СССР или Верховным Советом СССР и не
противоречат интересам Российской Федерации.


146

[Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков]

Председательствующий. Шестой микрофон, пожалуйста.

[Федорова М .П., Узловский территориальный избирательный округ, Тульская область]

Федорова М .П., инженер-технолог Узловского завода
аппаратуры дальней связи, г. Узловая (Узловский территориальный избирательный округ, Тульская область).
В повестке дня есть вопросы избрания и утверждения
должностных лиц, суверенитета России, Верховного Совета, его состава и структуры, изменения Конституции.
Но я хочу сказать, что все это — средства для достижения
цели. Где же сама цель? В повестке дня она не просматривается. Я считаю, что принципиально работу нашего Съезда должен отличать тот момент, что в центр
внутренней и внешней политики России мы обязаны
поставить человека. То есть нам предстоит выработать
конкретную государственную социальную и культурную
программу на пять лет и исходя из этого обсуждать
все поставленные ранее вопросы. Н а выполнение этой
программы необходимо ориентировать программу предстоящей деятельности правительства и затем уже определяться с утверждением Председателя Совета Министров.
Я прошу поставить мое предложение на голосование.
Иначе у нас получается, как в старые добрые времена:
собрались на Съезд, избрали руководство и вместе с избирателями ждем от нового Правительства социальных
милостей. Я считаю, что мы должны определить наши
социальные и культурные задачи и все в нашей республике подчинить их выполнению.

147

[Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков]

Председательствующий. Так, на трибуну, пожалуйста.
147

[Иванов В.А., Селенгинский национально-территориальный избирательный округ, Бурятская АССР]

Иванов В.А., первый секретарь Джидинского райкома
КПСС, с. Петропавловка (Селенгинский национально-территориальный избирательный округ, Бурятская АС СР).
Уважаемые народные депутаты! Уважаемый председательствующий! Я вчера и сегодня подавал две записки
с просьбой о выступлении, но мне не давали слова.
Вообще непонятно, почему этот процесс практически не
регулируется.
Если мы хотим сегодня решить проблемы России, нам
необходимо начать с проблемы автономий. Я — представитель Бурятской республики, и мне бы хотелось,
чтобы мы двигались вперед. Мы же постоянно топчемся
на месте. Даже московские товарищи и ленинградцы,
имеющие высокий интеллектуальный потенциал, сегодня
размениваются на мелочи. Неужели этот потенциал нельзя использовать на благо наших дел российских?
Надо в первую очередь обратиться к вопросам снабжения России. Я имею в виду не только продовольственное снабжение населения, но и обеспечение сырьем промышленных предприятий. Мы наконец должны сделать
все необходимое, чтобы возобновить, возродить нормальную жизнь на селе.
Давно пора понять, что если мы не создадим сельским
труженикам человеческих условий, то город никогда
жить нормально не будет. Все это требует серьезного
осмысления и обсуждения. Поэтому я за то, чтобы не
решать вопросы Конституции постатейно, и работать
так, чтобы люди могли видеть, что мы что-то делаем.
Я призываю всех вас оставить эмоции в стороне. Должен
быть трезвый, аналитический расчет, чтобы творить, а не
ломать то, что сделано.
И з зала. Сегодня надо решить вопросы повестки дня,
включив в нее вопрос об агропромышленном комплексе.
Я поддерживаю алтайцев.
Депутат (не представился). Нас предыдущий товарищ
призывал к тому, чтобы работать по Конституции. Нынешняя Конституция в пункте 104 действительно говорит, что Съезд утверждает Председателя Совета М инистров РСФСР. Но для этого необходимо, чтобы Председатель Верховного Совета РСФСР представил Верховному
Совету кандидатуру Председателя Совмина и чтобы Верховный Совет назначил Председателя Совмина. То есть
прежде чем решить вопрос о пункте 7 повестки дня
нашего Съезда, мы должны сделать перерыв для проведения заседания Верховного Совета, на котором по ныне
действующей Конституции Председатель Верховного Совета должен внести для обсуждения кандидатуру Председателя Совмина. Поэтому мы, естественно, должны
сначала изменить эти пункты Конституции так, чтобы
в ней звучало, что Съезд избирает Председателя Совмина, и только после этого избрать его. Поэтому я считаю необходимым поставить пунктом 7 повестки дня
вопрос об изменениях в Конституции.
И последнее. Я тоже подавал записку председательствующему, но он ее не зачитал. Поэтому я предлагаю
поставить на голосование вопрос о необходимости присутствия в этом зале государственного знамени Российской Федерации. (Аплодисменты.)

148

[Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков]

Председательствующий. По поводу последнего заявления. Я еще раз говорю, что на главном флагштоке Большого Кремлевского дворца развевается Российский флаг.
Второе. Впервые на трибуне, на которой выступаете, герб
Российской Федерации. Какие еще^ нужны символы?
(Шум в зале.)
Теперь по существу обсуждаемого вопроса. Я прошу
меня выслушать внимательно. Поскольку многие товарищи уже не порядок повестки дня обсуждают, а существо вопроса, я предлагаю обсудить очередность
этих вопросов, то есть сначала — об изменениях в Конституции, а затем о Председателе, или наоборот, а потом обсудить формулировки этих пунктов. Не возражаете так?
Из зала. Голосовать!
Председательствующий. Значит, вопрос ставится так:
первый вариант, который мы взяли за основу, начинается
с утверждения кандидатуры Председателя Совета Министров, а потом следуют изменения в Конституции. Во
втором варианте вначале — изменения в Конституции,
а потом — избрание Председателя. Ставлю на голосование первый вариант: сначала о Председателе, потом
о Конституции. Кто за это предложение, голосуйте, пожалуйста.
Результаты голосования
Кворум для принятия реш ения......................... 530
Проголосовало ”за” ............................................... 489
Проголосовало ’’против” .................................... 487
В оздерж алось............................................. ................ 15
Всего проголосовало .............................................. 991
Не голосовало .................................................. ........ 2
Решение не принято. (Аплодисменты.) Ставлю на голосование второй вариант: сначала — о Конституции,
потом — о Председателе.
Результаты голосования
Кворум для принятия реш ен ия......................... 530
П роголосовало ”за” ................................................ 559
Проголосовало ’’против” .................................... 389
В оздерж ал ось............................................... .............. 22
Всего п р огол осов ал о.............................................. 970
Не голосовало .................................................. ......... 2
Решение принято. Теперь будем уточнять сам вопрос.
Тут, собственно, два варианта. Я зачитаю первый: ”0 6
изменении и дополнении Конституции (Основного Закона)
РСФСР. Об образовании Конституционной комиссии”.
И второй вариант: ”0 6 изменении и дополнении Конституции (Основного Закона) РСФСР в целях приведения его
в соответствие с Конституцией СССР. Об образовании
Конституционной комиссии”. Поскольку на совещании
представителей первый вариант прошел большинством
голосов, я ставлю на голосование сначала в такой редакции: ”0 6 изменении и дополнении Конституции (Основного
Закона) РСФСР. Об образовании Конституционной комиссии” . Кто за этот вариант, прошу голосовать. (Шум в зале.)
По-моему, мы все обсудили, о чем споры? Прошу
прервать голосование. В чем дело? Два предложения
внесено. Предложений, которые вносятся в частном порядке, много, по ним голосовать не будем. Еще раз повторяю,
что в порядке поступления ставится на голосование вопрос
в такой редакции: ”0 6 изменении и дополнении Конституции (Основного Закона) РСФСР. Об образовании Конституционной комиссии” . Кто за этот вариант, прошу голосовать.
Результаты голосования
Кворум для принятия реш ения......................... 530
Проголосовало ”за” .......................................... 834
Проголосовало ’’против” .................................... 149
В оздерж алось............................................. ................ 16
Всего проголосовало..................................... ......... 999
Не голосовало .................................................. ........ 1
Решение принято. Следующий вопрос — о Председателе. Но поскольку этот вопрос имеет принципиальное
значение, наверное, его надо обсудить. Вы не возражаете?
Предлагается два варианта. Один вариант предполагает формулировку редакции, что Председатель назначается на Съезде, по второму варианту — он назначается
Верховным Советом и утверждается на Съезде.
Вот суть этих вопросов. Давайте коротко обсудим их.
П отом проголосуем.
Первый микрофон, пожалуйста.

150

149