8900. И ЖИЗНЬ, И КОШЕЛЕК

[Александр Лебедев]

https://web.archive.org/web/20010119...23/mlog/m1.htm

В новом кабинете нет странных идей



НОВЫЙ кабинет министров, что импонирует, начал не со слов, а с решительных действий. Прежде всего я имею в виду отзыв лицензий у симулирующих жизнеспособность банков-банкротов, введение в них временных администраций и ужесточение политики по отношению к владельцам и менеджменту этих банков с целью призвать их к ответственности перед вкладчиками.

Насколько я знаю, сейчас в правительстве серьезнейшим образом изучается вопрос о создании государственного агентства по страхованию депозитов (ГАСД), аналогичного существующим в большинстве развитых стран. Этот механизм призван гарантировать сохранность вкладов, в том числе за счет средств, собираемых с банков в виде взносов. Понятно, что такой институт сегодня - бремя для бюджета, но без него и без жестких мер по возврату вкладов за счет уцелевших активов доверия населения к банковской системе не восстановить и разговоры об аккумулировании вкладов и инвестировании денег в промышленность останутся лишь пустым звуком. Очевидно, что правительство Степашина, будучи компетентным, это хорошо понимает.

Не склонный раздавать авансы, тем не менее признаюсь, что жду от нового кабинета лучшего. Мне кажется, это правительство понимает, что наша экономика является сегодня квазирыночной, что в ней действуют много абсолютно нерыночных, искаженных и малопонятных факторов, плодящих хронические неплатежи. Полагаю, что новый кабинет, сознавая это, попытается довести рыночные реформы до конца, чтобы отечественная экономика наконец заработала по естественным законам.

Отрадно, что в новом кабинете нет странных идей, витавших в прошлом, - таких как введение параллельных валют, бесплатная раздача индийских рупий "всем желающим", гуманитарная продовольственная помощь непонятно кому за счет государственных средств на полтора миллиарда долларов и т.д. и т.п.

Добрые надежды вселяет и то, что вновь сформированное правительство очень квалифицированно взялось за продвижение в Думе ряда законопроектов, важных для улучшения собираемости налогов и для успеха переговоров с МВФ.

Итак лед, сковывавший движение буквально по всем направлениям экономической и финансовой политики, тронулся. В новом кабинете впервые за много лет серьезно прорабатывается вопрос о долговых требованиях к третьим странам, которые составляют ни много ни мало 150 млрд долларов - чуть больше наших собственных долгов. Насколько я знаю, предыдущее правительство безуспешно пыталось под шумок продать долговые требования к Анголе и другим странам-должникам Москвы. Между тем необходим не отказ от таких долгов путем продажи за копейки, а настойчивая и кропотливая работа по их возвращению. В этой связи я приветствую идею создания единого федерального агентства под контролем президента, работа которого по взысканию долгов с третьих стран была бы прозрачной, а не келейной. Долги с третьих стран надо взыскивать так же, как с банков-банкротов зависшие в них вклады, действуя последовательно, жестко и быстро, в строгом соответствии с законом.

Не случайно именно на период работы правительства Степашина уже пришлось некоторое улучшение в экономике. Похоже, болезненная структурная ломка промышленности наконец-то закончилась, мы переболели. Это отражается потихонечку на фондовом рынке, где заметно оживление котировок. К нам вновь прикованы взгляды иностранных инвесторов, в частности американских фондов. Начинается позитивное движение и в сфере внешнего долга - на переговорах с МВФ, Парижским и Лондонским клубами и в банковской сфере, где все здоровое выжило и успешно развивается.

Дела пойдут тем лучше, чем меньше деструктивных вымыслов и самоуничижающих стереотипов будут затуманивать умы. Очень было бы приятно услышать официальное мнение нового правительства о мифах предыдущего: о похищенном кредите МВФ, о тотальной коррупции в государственном аппарате (во что я не верю и никогда не верил), о мнимой, на мой взгляд, криминализации банковской системы и безудержной утечке капиталов за рубеж.

Главное теперь, чтобы субъективные факторы не помешали начавшимся благотворным процессам. Пожелаем друг другу поменьше сплетен о противоречиях в правительстве. Будем исходить из того, что в Белый дом пришли самостоятельные, компетентные люди, которые все будут решать сами. Не думаю, что президент как глава государства и гарант Конституции будет излишней опекой докучать новому кабинету.

В заключение хотелось бы посоветовать всем нам быть большими оптимистами. Готовиться к предстоящим в декабре выборам, придирчиво и ответственно изучая партии и движения, не думая при этом о том, что главное для тебя сегодня - получить завтра от кого-то в подарок 10 рублей. Ведь вместе с ними можно получить в нагрузку, например, талоны и очереди...

Итак, давайте научимся четко определять цену словам и делам и пользоваться свободой выбора своего будущего, пока у нас есть такое право. Надо, чтобы оно сохранилось навсегда!

[Александр Лебедев]

https://web.archive.org/web/20000930.../27/sd/sd1.htm

СТАЛИН очень гордился выстроенной им номенклатурной системой управления государством. Потому что кадры, которые, по его выражению, «решают все», как щупальца, позволяли ему дотягиваться до всего и вся, чтобы манипулировать судьбами людей и страны. Сталина давно нет, но порожденная им номенклатура пережила и своего создателя, и всех последующих советских лидеров. Жива она и поныне.

Слегка пригнутая ветрами перемен, номенклатура вновь забирает власть в свои руки. Однако действует уже не по приказу диктатора, а по преимуществу самостоятельно, но с тем же апломбом, как будто представляет абсолютную власть. Теперь популярный некогда лозунг можно перефразировать так: «Кадры решают все по своему усмотрению». И сегодня это, пожалуй, главная опасность для демократии, для экономики, для будущего страны.

Не сомневаюсь, что большинство россиян не раз испытывали на своей шкуре произвол маленьких диктаторов. Они повсюду, где у них есть хоть малейшая возможность выступать от лица власти. Симуляция собственной значительности для достижения либо меркантильных, либо политических целей приобрела в чиновничьей среде угрожающие размеры. Особенно губительна номенклатуризация власти для экономики страны, для нарождающегося предпринимательства. Все, кто имеют отношение к бизнесу, знают, что такое засилье номенклатуры. Мощнейшая бюрократия, превратно понимающая свои задачи, вмешивается в бизнес на каждом шагу, от чего страдают все – и мелкий предприниматель, и крупный банкир.

Возьмем первый шаг в открытии своего дела. У вас есть капитал и вы хотите создать предприятие. Вам необходимо зарегистрироваться как юридическому лицу. На эту простую операцию должно уходить несколько дней, а уходит в лучшем случае несколько месяцев, даже если вы прибегаете к помощи специализированных фирм. Сколько полезных для экономики страны дел так и не было запущено из-за вопиющей волокиты чиновников, от которых требуется-то всего-навсего поставить штамп и занести вновь учрежденное предприятие в соответствующий реестр. Чисто техническая операция. Но выливается она в какой-то бесконечный обряд. И так в любом деле. Приведу пример из собственного опыта. В мае прошлого года общее собрание пайщиков КБ «Национальный резервный банк» приняло решение о его акционировании и трансформации из ТОО в ОАО. Соответствующие документы, аккуратнейшим образом подготовленные, были направлены в Центробанк. И началось, как у Райкина: принесите нам справку о том, что вам нужна справка. К делу подключились 20 подразделений ЦБ. В итоге акционироваться НРБ разрешили только в марте этого года, то есть почти год спустя. Между тем единственное, что должен был сделать ЦБ, – это просто автоматически одобрить решение акционеров об изменении организационной формы собственности, тем более что с 1 января 1999 года законодательство требует этого от всех коммерческих банков. Но даже после определенного законом срока бюрократическая волокита продолжалась, и банк был вынужден нарушать законодательство, оставаясь в прежнем статусе помимо своей воли. Как объяснить такой подход чиновников? Либо они хотят взяток, либо не могут выполнять своих задач, и потому их надо разогнать, либо это специальная политика, направленная на превращение здорового банка в немощный.

Честно говоря, претензий к Центробанку как таковому в этом деле у нас нет, поскольку его чиновники по своей сути мало чем отличаются от своих собратьев во всех прочих учреждениях и ведомствах. Все претензии адресуются самому явлению – громоздкому бюрократическому механизму, который тяжелым спудом лежит на российской экономике и финансах. Ежегодные потери от волокиты чиновников исчисляются сотнями и сотнями миллионов рублей. За ними стоят неоткрытые рабочие места, непроизведенная продукция, невыплаченные зарплаты и пенсии.

Вот почему НДР, который я имею честь представлять, вместе со всеми партиями и движениями, разделяющими его позицию, будет бороться за превращение чиновников из вельмож в клерков, аккуратно и быстро выполняющих свои обязанности. В частности, НДР будет добиваться повторения в России опыта Маргарет Тэтчер, которая в течение года сократила средний цикл регистрации частных компаний с восьми месяцев до одной недели. Речь идет о внедрении разрешительной процедуры – разрешено все то, что не запрещено. И пусть потом чиновники, затянувшие сроки регистрации, отвечают в судах за произвол.

Борьба с конкретным злом, мешающим экономике страны развиваться, по моему убеждению, куда полезнее популистских обещаний чудесным образом улучшить положение дел в экономике, повысить зарплаты и пенсии. При этом для меня не важно, кто выдвигает те или иные дельные предложения – НДР, «Яблоко» или «Отечество». Важно, что именно предлагается и реально ли претворить это в жизнь. Здесь я выступаю уже в ипостаси избирателя и призываю многоуважаемый электорат больше времени уделять изучению предложений политических партий и отдельных политиков и оценивать их не по сумме обещаний, как бы соблазнительны они ни были, а по тому, какие конкретные дела входят в их программы и насколько выполнимы они сегодня.

Борьба с засильем бюрократии, за превращение чиновников в добросовестных исполнителей вспомогательной работы – дело реальное. Для этого надо принимать простые и ясные законы и писать инструкции им под стать. Строгие рамки полномочий выбьют из-под бюрократа стул, превращаемый им в трон. Покончив с номенклатурой – последним оплотом отжившей системы управления, мы избавим экономику страны от пут, которые мешают ей свободно двигаться и дышать. И как следствие наши кошельки начнут прибавлять в весе исподволь, без всяких лукавых обещаний. Давайте попробуем. Единственное, что от нас при этом потребуется, – более ответственно подойти к определению и выбору людей, которые в будущем будут заседать в Думе, возглавлять администрации, работать в правительстве. Делая ставку на выборах, не забывайте, что на карте – и ваша жизнь во всех ее проявлениях, и ваш кошелек со всем его содержимым.

[Александр Лебедев]

https://web.archive.org/web/20001208.../33/sd/sd2.htm

ЛЮБОЙ ДОЛГ можно списать частично или полностью... За исключением долга чести. В степень этой нравственной категории я возвожу ответственность исполнительной власти и Центрального банка перед вкладчиками, чьи деньги зависли в банках-банкротах после 17 августа прошлого года. Первые реальные меры по возвращению пострадавшим "схлопнувшихся" депозитов за счет активов несостоятельных банков были приняты лишь недавно экс-премьером Сергеем Степашиным. К чести генерала, именно с этого шага он и начал свое недолгое пребывание на посту главы Белого дома, сразу же заявив об отзыве лицензий у симулирующих жизнеспособность банков-банкротов, чтобы обеспечить интересы вкладчиков. Хочется надеяться, что начатое им благое дело теперь продолжит новый премьер. Однако прямая обязанность исполнить долг перед вкладчиками до конца лежит на Центральном банке России, в компетенцию которого входят вопросы контроля и регулирования банковского сектора. К тому же речь идет не о единичном случае нарушения прав вкладчиков, а о необходимости восстановить доверие обманутых граждан к банковской системе в масштабах страны.

Действия, направленные на выполнение этой не терпящей отлагательства задачи, должны быть ей под стать - решительными, бескомпромиссными и широкомасштабными. Чтобы вернуть утраченные деньги владельцам, следует незамедлительно арестовывать активы банкротов. Если же они перепрятаны путем махинаций в надежные места, извлекать их всеми законными способами из "тайников". При этом, изменив законодательство, нужно разворачивать незаконные сделки в течение 5 лет, а не 6 месяцев, и наказывать всех тех, кто не выполнял обязательств перед вкладчиками не только после августовского кризиса, но и все последние годы. К сожалению, таких банков накопилось много. На поверхности - "Империал", Инкомбанк, Токобанк, Уникомбанк, СБС-АГРО, Мосбизнесбанк. А сколько еще неброских вывесок в глубине явления! Потому-то и надо менять законодательство, чтобы докопаться до каждого.

По оценкам экспертов, депозиты физических лиц в так называемых системообразующих банках, которые присвоили деньги своих клиентов, в среднем составляли 7 процентов. Нетрудно сообразить, что для возврата этих 7 процентов в любом обанкротившемся банке было достаточно активов. Почему же тогда не возвращены деньги? А потому, что состояние нравов в России по-прежнему определяется одним словом: воруют. Причина же попустительства сему - страх. Просто-напросто власть у нас пока слабая. В данном случае в лице Центробанка она боится последствий. Между тем действовать надо, невзирая на фамилии, лоббистские возможности, связи, запугивания. Следует помнить, что власть существует для того, чтобы оберегать интересы граждан, которые наделили ее надлежащими полномочиями. Соответственно, ЦБ должен защищать вкладчиков от произвола акционеров и менеджеров банков-банкротов - узкой группы лиц, которая похитила несколько миллиардов долларов и спрятала их в оффшорах и за переборками личных яхт.

Но пусть отчаявшиеся вкладчики знают, извлечь их деньги оттуда абсолютно реально, если прибегнуть к вышеперечисленным жестким мерам. Однако для начала необходимо поменять руководство ЦБ - нынешнее не способно восстановить справедливость. Прошедший год - достаточный срок, чтобы убедиться в этом. Вспомним, чем занимался Центробанк с сентября 1998 года. Раздавал стабилизационные кредиты безнадежным банкам по фамусовскому принципу "родства и свойства", не требуя от них безусловного выполнения обязательств. Теперь очевидно, что субсидии ЦБ, потраченные этими банками, никакого отношения к интересам вкладчиков не имели, да и реанимации банкротов толком не поспособствовали.

Таким образом, ЦБ лишь создавал видимость "комплексных мер" по оздоровлению банковской системы, а на деле усугублял плачевное состояние больных банков и целенаправленно подрывал доверие к вполне здоровым, подводя неискушенного вкладчика к мысли, что все российские коммерческие банки одним мирром мазаны. Этой цели руководство ЦБ вполне достигло. Большинство россиян теперь не доверяют банкам вообще, будь то коммерческие или государственные учреждения, а предпочитают бабушкин способ накопления денег или конвертацию отечественной валюты в доллары. Правда, ЦБ ставит себе в заслугу, что обращение рублей в доллары стало малоэффективным средством сбережения, поскольку курсовая стоимость американской валюты существенно не повышается, а удерживается примерно на одном уровне. Даже серьезные экономисты склонны считать это достижением Центробанка, упуская почему-то из виду, что рубль упал в цене в 4 с лишним раза. Помилуйте, да после такой девальвации (300%!) удерживать курс национальной валюты достаточно легко на протяжении весьма длительного времени. Но и в этой ситуации, вопреки прогнозам руководства ЦБ, деньги частных лиц не потекли в банки, потому что не было сделано главного - ни один из сжульничавших банкротов не получил по заслугам и не расплатился с клиентами. Так что единственным реальным "достижением" руководства Банка России следует считать умелую консервацию банковского кризиса.

Выход из него лежит через восстановление доверия вкладчиков. Для этого нужно показать людям, что власть является резервным эшелоном контроля за банками, что "долговая яма" неминуемо грозит тем их владельцам, которые не выполняют своих обязательств. Несомненно, уже первые аресты активов банкротов для возвращения вкладов физическим лицам резко изменят отношение людей к возможности хранить свои деньги в банках. Они поймут, что власть гарантирует сохранность вкладов и вновь вернутся к цивилизованному способу накопления, руководствуясь традиционным мотивом вкладчика - стремлением заработать что-то на тех деньгах, которыми он располагает. Это стремление вполне логично и по сути лежит в основе банковского бизнеса, который, в свою очередь, является важной частью экономики. Таким образом пренебрежительное отношение к интересам вкладчиков не что иное, как подрыв экономики.

Думаю, что Центральному банку давно пора повернуться лицом к вкладчикам. Но для этого нужны другие лица...

[Александр Лебедев]

https://web.archive.org/web/20000930.../mat/sd1.shtml

ГРОМКИЙ международный скандал с «Bank of New York» представляет собой лишь видимую часть айсберга – системы утечки капитала за рубеж, которая складывалась в стране долгие годы. К такому выводу позволяют прийти результаты расследования, проведенного специальной комиссией движения «Наш дом – Россия». В ближайшее время многостраничный доклад на эту тему будет обнародован. Однако основными его пунктами мне хочется поделиться с читателями «ОГ» уже сегодня.

Как показало расследование, система утечки капитала из России «на этой стороне» состоит из большого количества банков – как крупных, так и мелких, иногда одноразовых, создаваемых для специальных операций, а также из тысяч подставных фирм и липовых предпринимателей, специализирующихся исключительно на обслуживании каналов, по которым валюта перекачивается за рубеж. Обычно деньги переправляются на Запад по фиктивным и полуфиктивным контрактам либо для сохранения их там, либо для уклонения от импортных пошлин и налогов. Отдельно построена система обналичивания с целью получения неучтенных долларов в России. По оценке задействованных в расследовании специалистов, только в течение последнего года по всем этим каналам (включая уже преданный огласке канал фирмы «Benex»),за границу ушло не менее 20 млрд долларов. Около 50% из этой суммы вернулось в Россию для обслуживания импортных операций по особым схемам, а также в виде кредитов от якобы фирм-посредников, за которыми стоят российские предприниматели. Ущерб для федерального бюджета как результат уклонения от налогов, занижения импортных пошлин или их неуплаты составил несколько миллиардов долларов.

Проведенный анализ позволяет утверждать, что «крышей» для подобных операций, к сожалению, служит ряд органов исполнительной власти, включая силовые структуры. Речь не идет о центральных аппаратах ФСБ и МВД, которые в последнее время достаточно эффективно работают над отслеживанием и пресечением каналов утечки. Хуже с налоговыми и таможенными службами. Кроме того, следует возложить ответственность на главного агента валютного регулирования – Центральный банк России. Исключено, что в ЦБ не было известно о существовании такой налаженной системы утечки капитала, предполагающей, в частности, покупку валюты в больших объемах.

Расследование показало, что связь между деньгами Международного валютного фонда (МВФ), полученными Россией, и утечкой капитала за рубеж отсутствует. Деньги МВФ по согласованной и жестко контролируемой процедуре попадают в федеральный бюджет, откуда прямиком направляются, в частности, пенсионерам и бюджетникам в виде пенсий и зарплат. Затем, в результате ряда оборотов, например, платежей за недвижимость, товары и услуги эти деньги становятся прибылью какой-либо корпорации. Лишь после всего этого капитал может быть вывезен за рубеж. Как вы понимаете, усматривать в этой схеме корыстный умысел чиновников смешно.

Впрочем, один пункт из западных обвинений следует отметить особо. Речь идет о субсидиях, которые выдавал ЦБ банкам-псевдобанкротам, то есть таким банкам, которые, по сути не являясь банкротами, прекратили после 17 августа прошлого года выполнять свои обязательства перед вкладчиками и, симулируя несостоятельность, взмолились о помощи. Затем, получив ее, воспользовались каналами утечки. Здесь, вероятно, можно говорить о некой связи между деньгами МВФ, Центральным банком и утечкой капитала. Ибо касса ЦБ наполнялась из средств МВФ. Увы!

Есть признаки связи между деятельностью Юрия Скуратова на посту генерального прокурора и перемещением валюты за рубеж с участием целого ряда банков, из которых я пока могу назвать только Московский национальный банк, Уникомбанк, Мосбизнесбанк и «Империал». Есть логика в том, чтобы переложить подозрения с больной головы на здоровую – например, на слабый Кремль или на какой-либо непричастный к темным делам коммерческий банк. Тогда появляется шанс на то, что факты, которые лишь частично преданы огласке, не будут должным образом расследованы.

Я говорю об этом с полной ответственностью. И, если Юрий Скуратов не согласен с моим заявлением, буду всегда рад встретиться с ним в суде. Однако он почему-то не торопится с протестами или исками, ограничиваясь высказываниями по НТВ, хотя данные о его покровительстве банкам, причастным к утечке капитала, приводились мной летом этого года в СМИ неоднократно.

Со временем все станет ясно. К тому же речь идет не о фигуре человека, похожего на генпрокурора, а о необходимости борьбы с утечкой капитала. По мнению специальной комиссии НДР, если сложившаяся в стране система увода валюты за рубеж не будет ликвидирована, то в обозримом будущем у России не будет ни экономического роста, ни иностранных инвестиций. Вот почему НДР выдвинул одним из центральных пунктов своей программы борьбу с утечкой капитала и занялся исследованием «айсберга», скрытая часть которого скоро будет выставлена на всеобщее обозрение во всех подробностях.

Надеюсь, это позволит очистить зерна от плевел и восстановить в глазах Запада репутацию российского банковского бизнеса, большая часть которого, как показало расследование, не имеет никакого отношения ни к разразившемуся скандалу, ни к явлению в целом.