*6503. Обеспечение жильем сотрудников прокуратуры

[Олег Рубникович]

http://www.kommersant.ru/doc/3189217
Следователи и прокуроры не находят себе места
Генпрокуратуре и СКР требуется 27 млрд руб. на обеспечение жильем сотрудников
13.01.2017

Как стало известно "Ъ", генпрокурор Юрий Чайка и председатель СКР Александр Бастрыкин, пожалуй, впервые вместе обратились к президенту Владимиру Путину с просьбой выделить дополнительные ассигнования для обеспечения своих сотрудников жильем. Прокурорам для этого необходимо почти 19 млрд руб., а следователям — 7,6 млрд руб. Минстрой и Минфин, куда было переадресовано обращение, считают, что для удовлетворения запросов двух ведомств необходимо внести изменения в законодательство, с тем чтобы следователи и надзорщики, как, например, полицейские, могли получать не служебные квартиры, а единовременные социальные выплаты для приобретения или строительства жилья.

За подписями Юрия Чайки и Александра Бастрыкина в адрес президента России Владимира Путина поступило обращение с просьбой о "совершенствовании обеспечения прокуроров и следователей жилыми помещениями". Как следует из письма, на 1 декабря 2016 года среди более 50 тыс. прокурорских работников, имеющих стаж не менее десяти лет, на получение квартир претендуют 3,690 тыс. человек. Для обеспечения их жильем, говорится в дополнительном письме Генпрокуратуры, требуется почти 19 млрд руб. В среднем в виде социальной выплаты на приобретение квартиры или строительство дома среднестатистической семье сотрудника прокуратуры из трех человек необходимо выделить примерно по 5 млн руб. Как говорят в Генпрокуратуре, при расчетах они ориентировались на аналогичные правила обеспечения жильем сотрудников органов внутренних дел.
Почему расходы государства на федеральную целевую программу "Жилище" в 2016 году сократились

Отметим, что в СКР при штатной численности немногим более 20 тыс. человек очередников на получение квартир практически столько же (3,800 тыс. человек). Однако запросы этого ведомства куда скромнее — всего 7,6 млрд руб. Впрочем, существенная разница в цифрах, по данным "Ъ", объясняется тем, что в СКР при расчетах ориентировались не на семью из трех человек, а лишь на одного сотрудника.

Как пояснили "Ъ" в обоих ведомствах, ситуация с обеспечением жильем сотрудников Генпрокуратуры и СКР примерно одинаковая. Из бюджета в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы им выделяются средства, на которые приобретаются исключительно служебные квартиры. Так, в 2015 году прокуратуре на их покупку было выделено 464,3 млн руб., в 2016-м — 405,8 млн руб. Соответственно, были приобретены 163 и 127 квартир. В СКР "Ъ" подобных данных предоставить не смогли.

При уходе из прокуратуры или СКР сотрудники служебное жилье обязаны сдавать. Это регламентировано законами "О прокуратуре РФ" и "О Следственном комитете РФ". При этом в ведомствах отмечают, что имеющаяся в законах норма о предоставлении жилья в собственность практически не работает. "Перевод служебной квартиры в собственность — это исключительный случай, и претендовать на это могут единицы",— заявил "Ъ" собеседник в СКР. Соответствующее решение принимается на уровне руководителя ведомства. В свою очередь, в Генпрокуратуре отмечают, что в других ведомствах, в том числе в МВД, уже давно законодательно определен механизм выделения единовременной социальной выплаты для приобретения квартиры или строительства дома. "Такое решение позволяет сотруднику изначально приобрести жилье в собственность, вместо того чтобы проживать в служебном помещении. Более того, в случае получения денежной выплаты существенно расширяются возможности работника по выбору места приобретения жилья и его форме. Возможно, он не планирует после окончания службы проживать в том регионе, где он сейчас работает",— заявил "Ъ" начальник главного управления обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры Генеральной прокуратуры Сергей Сергеев.

Сейчас же никаких иных видов обеспечения прокуроров и следователей квартирами за счет бюджетных средств не предусмотрено. Именно в связи с этим господа Чайка и Бастрыкин и вышли с инициативой внести в законодательство изменения, которые давали бы их подчиненным право на получение "единовременной социальной выплаты" на покупку квартиры или строительство дома за счет выделенных из бюджета средств. "Мы считаем, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилья, безусловно, предпочтительнее временного служебного жилья, но действующим законом не предусмотрена",— отметил господин Сергеев.

Против внесения соответствующих изменений в законодательство не возражают ни в Минстрое, ни в Минфине. Пока же, как отмечают в Минэкономики, вопрос улучшения жилищных условий прокуроров и следователей "должен осуществляться за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете, Генпрокуратуре и СКР". При этом в Генпрокуратуре говорят, что на переходном этапе готовы рассмотреть вопрос о выделении своим сотрудникам средств на покупку квартир или строительство домов за счет уже полученных из бюджета средств.

[Симон Жаворонков]

http://polit.ru/article/2017/01/13/aparts/
13 января 2017, 18:44

Генеральный прокурор Юрий Чайка и председатель Следственного комитета Александр Басрыки
Сергей Киселев/Коммерсантъ

Генеральный прокурор Юрий Чайка и председатель Следственного комитета Александр Басрыкин чуть ли не впервые обратились к президенту Владимиру Путину с совместным письмом — они просят выделить деньги для покупки жилья своим сотрудникам. Против, что удивительно, особо никто не выступает, но для покупки домов и квартир все равно придется менять закон.

Сейчас, согласно закону, сотрудникам прокуратуры и Следственного комитета положено служебное жилье, которое, соответственно, сдается сразу после ухода человека из органов. Чайка и Бастрыкин попросили президента выделить деньги на покупку жилья в собственность, предложив в качестве образца взять систему, которая работает в МВД: там сотрудникам выделяется единовременная социальная выплата на покупку жилья. Для этого необходимо менять закон, но деньги Генпрокуратуре и СК необходимы уже сейчас.

Из письма следует, что на 1 декабря 2016 года среди более 50 тысяч прокурорских работников, имеющих стаж не менее десяти лет, на получение квартир претендуют 3690 человек. В СКР при штатной численности немногим более 20 тысяч человек очередников на получение квартир даже больше, 3800 человек.

При этом Генпрокуратура запрашивает 19 млрд рублей, то есть около 5 млн на очередника, а Следственный комитет «всего» 7,6 млрд, то есть примерно 2 млн на квартиру или дом. Разница это берется от того, что Генпрокуратура считает, что жилье необходимо покупать исходя из нормативов на семью из трех человек, а СК ориентируется на жилье для одного человека.

Ключ в двери новой квартиры. / pixabay.com

За 5 млн даже в столичном регионе можно купить небольшую квартиру или построить приличный дом в пригороде, а вот 2 млн на покупку жилья может хватить только в нестоличных регионах.

Сейчас обоим ведомствам из бюджета выделяются деньги в рамках федеральной целевой программы «Жилище». Так, в 2015 году прокуратуре на покупку жилья было выделено 464,3 млн рублей, в 2016-м — 405,8 млн. Соответственно, были приобретены всего 163 и 127 служебных квартир.

«Перевод служебной квартиры в собственность — это исключительный случай, и претендовать на это могут единицы», — заявил «Коммерсанту» собеседник в СКР. Соответствующее решение принимается на уровне руководителя ведомства. В свою очередь, в Генпрокуратуре отмечают, что в других ведомствах, в том числе в МВД, уже давно законодательно определен механизм выделения единовременной социальной выплаты для приобретения квартиры или строительства дома. «Такое решение позволяет сотруднику изначально приобрести жилье в собственность, вместо того чтобы проживать в служебном помещении. Более того, в случае получения денежной выплаты существенно расширяются возможности работника по выбору места приобретения жилья и его форме. Возможно, он не планирует после окончания службы проживать в том регионе, где он сейчас работает», — заявил начальник главного управления обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры Генеральной прокуратуры Сергей Сергеев.

Самое интересное, что против внесения соответствующих изменений в законодательство не возражают в Минфине (в том числе туда было перенаправлено письмо Генпрокурора и главы СКР) — хотя в этом ведомстве, как правило, стараются не принимать лишних обязательств. Пока же, как отмечают в Минэкономики, вопрос улучшения жилищных условий прокуроров и следователей «должен осуществляться за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете, Генпрокуратуре и СКР».

Жилищный комплекс. / pixabay.com

В Кремле предпочли не комментировать информацию о письме. «Мы служебную переписку никогда не комментируем, мы не опровергаем ее и не подтверждаем, мы информируем о тех или иных принятых решениях. В настоящий момент я не буду это комментировать», — сказал пресс-секретарь президента Дмитрий Песков ТАСС.

[Marcus Porcius Cato]

Генеральному прокурору Чайке Ю.Я.

Обращение

Прошу меня проинформировать кто занимается обеспечением жилыми помещениями сотрудников прокуратуры и какими нормативными документами этот процесс регулируется.

09 сентября 2016 года
Ваше обращение поступило в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и принято к рассмотрению под номером ID 1215273.

[А.Н. Агапов, замначальника гл. управления обеспечения деятельности органов прокуратуры ГП РФ]

Генеральная прокуратура
Российской Федерации
23.09.2016 №102/2-8282-2016
Уважаемый Marcus Porcius Cato!
Ваше обращение о предоставлении информации о порядке обеспечения работников прокуратуры жилыми помещениями Генеральной прокуратурой Российской Федерации рассмотрено.
В целях реализации пункта 4 статьи 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» издано Временное положение о предоставлении прокурорам жилых помещений, утвержденное приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 12.11.2014 №616, которым определен порядок, условия и основания предоставления прокурорам жилых помещений.
Жилищное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих производится в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 №63 «О предоставлении федеральным государственным служащим единовременных субсидии на приобретении жилого помещения».
Рассмотрение вопросов жилищного обеспечения работников органов прокуратуры осуществляется уполномоченными комиссиями по месту службы.

[Marcus Porcius Cato]

В жилищную комиссию прокуратуры
Московской области

Обращение

Прошу меня проинформировать выделялись ли жилые помещения сотрудникам прокуратуры г. Солнечногорска с 2000 года. И есть ли на балансе прокуратуры жилые помещения, которые занимаю сотрудники прокуратуры г. Солнечногорска.

22 октября 2016 года

[Пронин В.Я., начальник управления по обеспечению деятельности органов прокуратуры МО]

ПРОКУРАТУРА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРОКУРАТУРА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
21.11.2016 №10/3-100-2016/105706

В соответствии с Вашим обращением информирую Вас, что в оперативном управлении прокуратуры Московской области имеется однокомнатная квартира в городе Солнечногорске.

[Marcus Porcius Cato]

Прокурору Московской области

Жалоба

Я обжалую ответ г-на Пронина от 21.11.2016 за №10/3-100-2016/105706. Он наверное не понял какую информацию я хочу получить. Разьясняю. Я перед этим обращался с этим вопросом в ГП. И мне разьяснили порядок предоставления жилой площади сотрудникам прокуратуры. Вот я и прошу проинформировать меня выделялись ли сотрудникам прокуратуры г. Солнечногорска жилые помещения с 2001 года. Другими словами есть ли на балансе прокуратуры области ведомственное жилье в котором проживают сотрудники прокуратуры г. Солнечногорска. Ту же самую информацию прошу предоставить и в отношении работников прокуратуры МО.
Заранее благодарен.

26 декабря 2016 года

[Пронин В.Я., начальник управления по обеспечению деятельности органов прокуратуры МО]

ПРОКУРАТУРА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРОКУРАТУРА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
18.01.2017 №10/3-105-2017/2999

В соответствии с Вашим обращением от 26.12.2016 информирую Вас, что в оперативном управлении прокуратуры Московской области имеется однокомнатная квартира в городе Солнечногорске, предоставленная по договору служебного найма работнику Солнечногорской городской прокуратуры.
Информация в отношении работников прокуратуры области, имеющих ведомственное жилье, является информацией служебного внутреннего использования.

[Marcus Porcius Cato]

Прокурору Московской области

Жалоба

Позвольте в очередной раз выразить вам свое неудовольствие компетенцией вашего сотрудника. На этот раз г-на Пронина. Где вы вообще таких находите? У вас что все такие? Мне жаль страну у которой такие «компетентные» прокуроры.
А теперь по существу. Из ответа г-на Пронина я кое-какую информацию почерпнул. Значит только один работник прокуратуры г. Солнечногорска проживает в ведомственном жилье. А остальные значит нет. И я делаю вывод, что прокуратура области не выделала жилье своим сотрудникам в Солнечногорске. И не знает кто их обеспечивал жильем. Так что ли?
Теперь по поводу работников прокуратуры области. Г-н Пронин мне пишет: «Информация в отношении работников прокуратуры области, имеющих ведомственное жилье, является информацией служебного внутреннего использования».
И это пишет старший советник юстиции. Разьясняю вам и остальным, что информация разделяется на информацию с открытым доступом и закрытым. Если запрашиваемая мною информация относится к информации с закрытым доступом то надо так и писать, что на основании такого то законодательного акта запрашиваемая вами информация отнесена к информации с закрытым доступом и поэтому предоставлена быть не может. Также разьясняю, что обеспечение жильем сотрудников прокуратуры происходит за счет бюджета. Все равно какого. А информация о расходовании бюджета не может быть отнесено к информации с закрытым доступом, за исключением государственной тайны. Но я так думаю, что обеспечение жильем сотрудников прокуратуры области не является государственной тайной, значит не может быть отнесена к информации с закрытым доступом. Поэтому я настаиваю на предоставлении информации об обеспечении жильем сотрудников прокуратуры области.

18 января 2017 года

[Marcus Porcius Cato]

Генеральному прокурору Чайке Ю.Я.

Обращение

Вы назначили нам нового прокурора. Судя по всему он не наш, не местный. Значит встанет вопрос об обеспечении его жильем. Ставлю Вас в известность, если Вы не знаете, что до этого жильем сотрудников прокуратуры г. Солнечногорска обеспечивала местная власть. Наверное поэтому эти сотрудники были у этой власти вроде мальчиков на побегушках. Хотя по закону должны блюсти государственные интересы. Вот для того что бы новый прокурор не был «мальчиком на побегушках» у местной власти я предлагаю Вам обеспечить его жильем из средств прокуратуры. Тем более я знаю Вы вместе с г-ном Бастрыкиным ходатайствовали перед президентом об увеличении финансирования для обеспечения жильем сотрудников и вашего и Бастрыкина ведомств. Я думаю он пошел вам на встречу.
В общем прошу меня проинформировать кто будет обеспечивать жильем вновь назначенного прокурора г. Солнечногорска.

22 декабря 2017 года
Ваше обращение поступило в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и принято к рассмотрению под номером ID 1582100.