*3349. Шоу 2015-2016 гг палаты №6

[Сергей Митрохин]

http://echo.msk.ru/blog/sergei_mitrohin/1644072-echo/
07:54 , 21 октября 2015
Людоеды начинают с садизма
автор

лидер партии "Яблоко"

На «законы людоедов», которые замаячили на горизонте еще летом, оппозиция особого внимания не обращает. Наше предложение Комитету протестных действий отреагировать на них массовой акцией отклика не получило. Для акций выбираются достаточно абстрактные лозунги: «сменяемость власти», «марш перемен»…

Людоедам только этого и надо. Доказательства, что гражданское общество не особенно озабочено их инициативами.

Поэтому, хотя медленно и не спеша, но без особых помех работает кухня людоедов на Охотном ряду.

Первое блюдо уже готово. Это проект, названный правозащитниками «законом садистов». Правильное название, для разогрева аппетита людоедам сначала нужен садизм.

Он заключается в разрешении сотрудникам ФСИН использовать спецсредства (дубинки, электрошокеры) для пресечения любых нарушений режима содержания. Неправильно заправил кровать, не произнес пятый раз в день приветствие надзирателю – получай, сволочь, удар дубинкой или разряд тока.

Если зек погибнет, то сообщить об этом ФСИНовец может в течение 24 часов. Почему не сразу? Специфический НКВДшный гуманизм закона заключается в том, что он дает убийце время на заметание следов…

Правда, по поводу сравнений с 30-ми годами прошлого века мнения экспертов расходятся. Некоторые полагают, что данным законом ФСИН будет преобразован все-таки не в НКВД, а в гестапо…

Эту закуску подадут на стол депутатов сегодня в 11:00. Сначала они попробуют, а очень скоро проглотят во втором и третьем блюдах, пардон, чтениях.

Ну, а на подходе, конечно же, гастрономический изыск №1: разрешение полиции, не особо задумываясь о последствиях, стрелять в толпу. Как 9 января 1905 года в Питере или 2 июня 1962 в Новочеркасске.

Напомню, что в этом проекте содержится и разрешение стрелять по беременным женщинам (если нет внешних признаков беременности).

Наверняка по данному пункту возникнет дискуссия, и примут его не сразу. Беременных женщин приберегут на десерт.

Думаю, раз пошла такая жрачка, то думские гурманы смогут отведать данное лакомство еще в этом году. Особое удовольствие они испытают в случае, если хит осеннего меню официанты из АП преподнесут им сразу же после проведения оппозицией очередного «Марша за все хорошее» в Марьино.

[Иван Родин]

http://www.ng.ru/politics/2015-10-08/1_smi.html
08.10.2015 00:01:00

Законопроект о контроле за зарубежными грантами и помощью от «пятой колонны» Госдума рассмотрит на следующей неделе

Заведующий отделом политики "Независимой газеты"

Депутат Госдумы от ЛДПР Вадим Деньгин придумал, как защитить россиян от необъективности СМИ.
Фото РИА Новости

Поправки к закону о СМИ, устанавливающие требование уведомлять о получении иностранного финансирования, вчера все-таки были внесены в Госдуму. Как стало известно «НГ», их первое чтение может пройти уже на будущей неделе, с окончательным принятием депутаты тянуть тоже не намерены. В тексте среди контролируемых субъектов, пожалуй, впервые названы граждане РФ, имеющие второе гражданство.

Таким образом, как следует из проекта депутатов Госдумы Вадима Деньгина (ЛДПР), Александра Ющенко (КПРФ) и Вадима Харлова («Справедливая Россия»), обязательными для уведомления считаются поступления денег или имущества от зарубежного государства, международной организации, любых подконтрольных им структур, иностранных юрлиц и граждан.

Некие лица без гражданства, спонсорскую помощь от которых тоже надо раскрывать, – это своего рода просто дань определенной законодательной технике, а вот упоминание «граждан РФ, имеющих гражданство другого государства» – это оригинальная новация. Судя по всему, эта норма касается «пятой колонны», через которую на российского гражданина якобы и оказывается вредное влияние из-за рубежа.

На вопрос «НГ», как СМИ смогут узнать, что у человека, перечислившего им деньги, может быть иностранный паспорт, Вадим Деньгин ответил, что все подробности, видимо, будут отработаны на практике. Он также пояснил, что в скором времени Роскомнадзор, которому массмедиа и должны направлять уведомления о зарубежном финансировании, определит порядок исполнения этой новой обязанности СМИ. Депутат согласился с тем, что редакции вряд ли смогут достоверно проверять своих контрагентов, но напомнил, что контрольные механизмы за денежными операциями из-за границы в нашей стране есть. «Если СМИ станет получать из-за рубежа миллионные суммы, то, конечно, это все равно вызовет интерес у государства и будет проверено», – сказал он. По его мнению, именно поэтому СМИ не стоит опасаться и провокаций, когда кто-то станет давать им деньги, специально скрывая свое иностранное происхождение или второе гражданство.

Напомним, что законопроект должен был появиться в думской базе еще накануне, но открылся в ней лишь в середине вчерашнего дня. И при сравнении текста с уже опубликованными комментариями его авторов и цитатами из пояснительной записки стало понятно, что друг другу они не слишком соответствуют. Депутаты, скажем, настаивают, что они призывают СМИ быть честными перед своими читателями и зрителями и, раз зарубежные деньги в бюджете изданий имеются, не скрывать этого факта. В пояснительной записке отмечается, что это «будет способствовать объективности оценки получаемой информации и расширению возможностей выбора из различных точек зрения, присутствующих в информационном пространстве».

Однако механизм в самом проекте предлагается не слишком понятный: СМИ обязано уведомить Роскомнадзор о поступлении средств в течение месяца. Что должно делать контрольное ведомство с этими уведомлениями, не указывается, но штрафовать за нарушение данного срока будут. Должностным лицам редакций грозит от 30 тыс. до 50 тыс. руб., сами же издания заставят заплатить столько, сколько они получили от спонсоров. На вопрос «НГ», а откуда же о последних узнают граждане, Деньгин пояснил, что раз в полгода или год то ли Роскомнадзор, то ли сами СМИ обязаны будут публиковать сообщения о своих заграничных контактах. Правда, в этом случае получается, что потребитель информации узнает о некой ее ангажированности много времени спустя, а следовательно, вряд ли он сможет соответствующим образом откорректировать свою точку зрения. Однако авторы законопроекта считают, что главное здесь – это понимание того, кто заказывает музыку в российских СМИ.

Неясным остался и способ проверки Роскомнадзором того, как СМИ станут исполнять свою новую обязанность. Кстати, вчера представители и этого ведомства, и Минсвязи заявили, что к появлению депутатского законопроекта они никакого отношения не имеют. Деньгин это «НГ» подтвердил, пояснив, что вообще-то нынешняя инициатива – это, по сути, дела техническое дополнение к уже вступившему в силу закону об ограничении доли иностранных капиталов в российских медиа на уровне 20%. Депутатов тревожат факты, что кое-где это правило уже начали обходить, в том числе через своего рода благотворительные гранты.

Первое чтение законопроекта намечено уже на следующую неделю, «второе чтение пройдет следом за ним довольно быстро». Деньгин пояснил, что тянуть с рассмотрением закона в условиях информационной войны против России не следует. Уверен он и в том, что хотя ведомства исполнительной власти комментируют депутатскую инициативу более чем осторожно, все необходимые подзаконные акты они составят тоже весьма быстро. Заметим, однако, что вступление в силу данной поправки к закону о СМИ намечено лишь на 1 января 2016 года. «Редакциям необходимо дать время на то, чтобы подготовиться к работе по новым правилам», – объяснил Деньгин, но не стал и отрицать профилактического эффекта от отложенного старта: мол, может быть, кто-нибудь решит, что и не стоит связываться с заграничными грантами.

[Алексей Глухов, юрист "Агоры"]

https://openrussia.org/post/view/10213/


Фото: Станислав Красильников / ТАСС

В 2012 году с легкой руки главного редактора «Новой газеты» Дмитрия Муратова появился термин «взбесившийся принтер». При взгляде на статистику законодательного процесса становится ясно, что «принтер» работает в очень своеобразном режиме

Депутаты заваливают Госдуму законопроектами, количество которых за время работы нынешнего, шестого созыва уже перевалило за пять с половиной тысяч.

Источник: vote.duma.gov.ru

Однако «эффективность» законотворческой работы на глазах падает. Процент принятых законов, который во время работы Думы предыдущего, пятого созыва впечатляюще вырос, теперь снова начал падать. Отклоненных законопроектов по-прежнему мало, но больше стало таких, которые вообще не ставятся на голосование. Этому есть два объяснения. Во-первых, чем больше законопроектов внесет депутат, тем более эффективной считается его работа. Во-вторых, опыт одиозных законотворцев вроде Елены Мизулиной или Виталия Милонова научил депутатов привлекать внимание к своей персоне с помощью экстравагантных законопроектов, иногда вовсе не рассчитанных на принятие.

Источник: vote.duma.gov.ru

По отношению к публичному информационному пространству законотворческие инициативы можно разделить на три вида.

Первый — это инициативы, вбрасываемые через какие-нибудь всеядные федеральные СМИ. Последние примеры — предложения ввести административную ответственностью за каминг-аут или заменять лишение свободы службой в армии. Такие инициативы далеко не всегда становятся оформленными и зарегистрированными законопроектами; часто единственная цель выдвигающих их депутатов — привлечь к себе внимание.

Второй вид — те инициативы, о которых сообщают публично, когда законопроекты уже подготовлены и внесены.

Третья часть — инициативы, о которых инициаторы не пишут публично. Большинство из них — технического характера, но среди таких неафишируемых инициатив — и самые жестокие репрессивные законопроекты, к примеру, печально известный «закон садистов», внесенный правительством России. О существовании такого законопроекта в мае этого года стало известно лишь благодаря журналистам и правозащитникам. На этой неделе в первом чтении за него проголосовали 99,2% депутатов фракции «Единая Россия» (а из других фракций — только двое коммунистов). Единственным депутатом от правящей партии, проголосовавшим против, стал Борис Львович Резник.

Источник: vote.duma.gov.ru

Фракция «Единая Россия» в действующей Госдуме располагает большинством голосов, которое позволяет с легкостью принимать любой, даже самый абсурдный, закон, так же, как и блокировать любой закон, направленный на либерализацию общественно-политической жизни, — такие тоже есть среди 4000 отклоненных Думой законопроектов.

[Инесса Землер]

http://slon.ru/russia/chego_zhdat_ot...-1207352.xhtml

Спикер Госдумы РФ Сергей Нарышкин на пленарном заседании Государственной думы РФ. Фото: Александр Шалгин / Пресс-служба Госдумы РФ / ТАСС

Экономический кризис и борьба с врагами России – как внешними, так и внутренними, видимо, вполне однозначно определят весеннюю повестку законотворческой деятельности.

«Дядь, дай 10 копеек!», или «400 сравнительно честных способов отъема денег у населения»

Например, тот факт, что бюджетные расходы будут сокращаться, уже напрямую признал председатель Госдумы Сергей Нарышкин. И хотя спикер жестко оговорил, что речь идет только о неэффективных расходах, есть подозрение, что критерии эффективности будут определяться общей суммой, которую потребуется сэкономить.

Одной из болевых точек в социальной сфере по-прежнему остается пенсионная реформа, с которой, кажется, уже никто не знает, что делать. Дальнейшее замораживание накопительного элемента в текущей ситуации представляется идеальной страусиной позицией.

Попытки найти доходы хоть на чем-нибудь могут несколько остудить пыл борцов за нравственность и здоровье населения в целом и детей в частности. Первые шаги в этом направлении были сделаны в конце осенней сессии, когда депутаты частично вернули в телерадиоэфир и на страницы газет рекламу алкоголя. В эту концепцию вписываются и предложения о смягчении запретов на курение (что может немного облегчить ситуацию, например, в ресторанном бизнесе) и совсем свежая просьба режиссеров все же выдавать прокатные удостоверения (со всеми оговоренными возрастными ограничениями) фильмам с нецензурной бранью. Впрочем, эти инициативы пока следует признать скорее теоретическими.

Следующее важное направление, в котором депутатам предстоит вместе с правительством проявить творческий подход к исполнению поручений президента Путина, – офшорная амнистия. То, что так вдохновляло в начале декабря, к середине января предъявило неприятный сюрприз: первоначальный замысел амнистии вступает в прямое противоречие с требованиями ФАТФ и грозит включением России в «черный список» этой международной организации. Парламентариям придется поискать выход из этой щекотливой ситуации, когда и не исполнить нельзя, и исполнение ни к чему хорошему не приведет.

Очевидно, что перечисленными пунктами варианты изыскания дополнительных средств не ограничатся, однако предполагать, какой именно способ станет 401-м, – значит заведомо вступить в неравную интеллектуальную борьбу с опытными законотворцами. В конце концов, есть такие источники, как налоги, тарифы, штрафы и прочие прибыльные материи. Но не будем им подсказывать – сами справятся.

Кто не с нами, тот против нас

Воспитание патриотизма и искоренение неблагонадежных элементов и помыслов будут совершенствоваться. На первом же заседании Дума приняла в первом чтении проект закона о нежелательных организациях. К юриспруденции это определение и предложенная процедура, разумеется, не имеют никакого отношения, но в деле укрепления государственного строя и выявления угроз ему это не так уж и существенно. Что успешно доказывает и подоспевшая идея депутатов, обладающих репутацией солидных и грамотных, но чрезвычайно гибких юристов, – запретить участвовать в разрешенных митингах гражданам, имеющим административные взыскания за нарушения во время массовых акций.

В этом же направлении можно прогнозировать развитие депутатских мыслей в том, что касается регулирования медиасферы и интернета. В свете недавних событий речь может идти об усилении защиты религиозных чувств и нейтрализации тех же соцсетей как центра оппозиционного сопротивления.

Усиливается и борьба с терроризмом – на сегодняшний день в виде уже представленного в Госдуму законопроекта об ответственности родственников террористов. Пока – материальной, но совершенству, как известно, нет предела.

Дело житейское

На февраль назначено второе чтение проекта закона о профстандартах – того самого, который может запретить работать не по специальности. Зато, судя по последним дополнениям в текст, закон будет допускать руководство той или иной отраслью без профильного образования: лишь бы менеджер был грамотный. По этой логике, кстати, следует прекратить упреки в адрес Анатолия Сердюкова, связанные с его «довоенным» табуреточным прошлым.

В феврале же Дума планирует ратифицировать соглашение с Испанией об усыновлении детей. Едва ли тут требуются какие-то дополнительные разъяснения – разве что следует помнить о том, что с США при известных обстоятельствах подобное соглашение было разорвано через полгода после того, как вступило в законную силу.

Определенной корректировке будет подвержено и избирательное законодательство. Профильный комитет продолжает искать способы усилить влияние губернаторов на мэров, а президента – на губернаторов. Кроме того, в следующем году пройдут выборы в Государственную думу, поэтому 2015-й – последний шанс внести какие-то уточнения в федеральное законодательство.

9 мая будет отмечаться 70-летие победы в Великой Отечественной войне. По этому случаю Госдума проанонсировала еще одну «широкую экономическую амнистию» – как писали ранее газеты, документ уже готовится, и он должен оказаться более заметным по сравнению с предыдущим аналогичным решением 2013 года.

Чтобы все дрожали, чтобы уважали

Выступления Госдумы на международной сцене и раньше-то не отличались деликатностью, а в последний год все чаще проходят в жанре боевика. В условиях санкций и осложнения отношений с окружающим миром депутаты пугают себя и избирателей информационной и натуральной войной, что освобождает их от необходимости блюсти приличия. Если ситуация в системе взаимоотношений Россия – Запад не начнет улучшаться (а кто сказал, что она начнет?), то законодатели не станут стесняться. Уже много месяцев (и вчерашнее заседание не стало исключением) на Охотном Ряду звучат требования признать так называемую Новороссию. Пока Кремль сопротивляется, на словах выступая за сохранение территориальной целостности Украины. Но ровно год назад руководство страны и о Крыме говорило как о безоговорочно украинской территории. Еще одна огнеопасная в этом смысле точка – Южная Осетия. Соблазн присоединить и эту территорию к себе велик, а ситуация, когда «все равно терять уже нечего», довольно часто приводит к полной потере самоконтроля.

Неочевидны и перспективы взаимодействия с европейскими структурами – ПАСЕ, Советом Европы и, как следствие, с ЕСПЧ. Обиженная империя непредсказуема.

[Антон Орех]

http://3.3.ej.ru/?a=note&id=28840
21 ОКТЯБРЯ 2015,

Вот я как раз за это всегда и выступаю! Вот это как раз и приветствую! Будьте честны! Молодые ребята всегда бегали от армии. Бегали, как от тюрьмы. Образно.

А теперь депутат Диденко (и полагаю, что он в этом намерении не одинок) предлагает именно к тюрьме армию и приравнять. Вместо того чтобы отбывать срок за не слишком тяжкие преступления, граждан от 18 до 45 лет отправят в войска.

Тут бы поставить многоточие. Потому что нормальному человеку понятно, что это какая-то чертовщина. Но это не просто чертовщина, а инициатива депутата! И сколько уже было таких бредовых инициатив, над которыми посмеялись, а они потом превратились в законы.

Сел пьяным за руль – в армию. Подрался и покалечил кого-нибудь – на флот. Спер чего-нибудь – в артиллеристы.

Армия, формируемая по принципу штрафбата, – это великолепно! Хулиганы, мелкие жулики, пьянь, мошенники – вот они защитят нас от врага, верно? Или такие как раз лучше всего подходят для строительства Русского мира? Самые что ни на есть законные формирования будут выглядеть как бандформирования.

Армия же школой жизни зовется? Какую же школу в ней пройдут обычные призывники и контрактники, которым придется служить бок о бок с урками? Может тогда для усвоения жизненных уроков молодых людей прямиком в тюрьму отправлять на отсидку? Ну, если между тюрьмой и армией нет принципиальной разницы?

И как славно это все сочетается с переходом на профессиональную армию. С освоением новейшей сложнейшей техники. С отвагой. С патриотизмом.

Но вот я подумал, что в этом полнейшем вроде бы абсурде есть глубокое историческое зерно. У нас ведь кто строил каналы, БАМ, лес валил, заводы возводил? Зэки! Трудармейцы. Потому логично и Вооруженные силы по такому же принципу комплектовать. Так что Диденко не такой уж сумасшедший, каким кажется со своей затеей.

Фото: Россия. Москва. 12.10.14. Член комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Диденко выступает на пленарном заседании Государственной Думы РФ. Михаил Джапаридзе/ТАСС

[Агенство социальной информации]

http://www.asi.org.ru/news/gosduma-u...m_medium=email

26.10.2015 •Российская Федерация •Некоммерческий сектор, Права человека

МОСКВА. Депутаты приняли закон, увеличивающий срок давности для привлечения к ответственности НКО, нарушивших закон «об иностранных агентах», до одного года.

Закон, предполагающий изменения соответствующих статей Кодекса об административных правонарушениях РФ, принят в третьем чтении. Авторами предложения увеличить срок давности за нарушение закона «об иностранных агентах», исключить подобные дела из подсудности мировых судей и отнести к подсудности судей районных судов, являются депутаты Владимир Плигин и Владимир Поневежский («Единая Россия»).

Согласно правоприменительной практике суды и так не применяют срок давности по соответствующей статье кодекса, считая, что НКО должна в любом случае подать заявление о включении в реестр «иностранных агентов», заявил ранее старший юрист Правозащитного центра «Мемориал» Кирилл Коротеев.

Закон «об иностранных агентах» вскоре должен быть усовершенствован: на заседании рабочей группы по НКО при администрации президента было объявлено, что вопрос об уточнении понятия «политическая деятельность» будет решен до конца года. Ранее комиссия Правительства РФ по законопроектной деятельности одобрила законопроект, запрещающий «иностранным агентам» выдвигать кандидатов в члены общественных наблюдательных комиссий.

Фото: flickr.com / kev-shine

[Максим Соколов]

http://izvestia.ru/news/594250
28 октября 2015, 15:23 | Политика |
О том, что борьба с пороком как всенародное дело себя изжила

Уже в первый год своей инвеституры Государственная дума VI (X) созыва получила прозвание взбесившегося принтера. Судя по тому, что и в 2015 году председатель собрания С.Е. Нарышкин посвятил речь апологии родного учреждения и указанию на то, что так именовать Думу неправильно, можно рассчитывать, что под таким именем VI (X) Дума и войдет в историю.

Это при том, что метафора не особо удачная. Во-первых, принтер, будучи устройством периферийным, сам по себе не бесится — бесится центральный процессор. Во-вторых, неисправность процессора может постичь разные политические субъекты. Если бешенство принтера есть такое состояние, когда субъект производит массу законов, инструкций и распоряжений, польза и осмысленность которых вызывает серьезные сомнения, тогда мы должны признать, что недуг принтера — болезнь весьма распространенная.

В конце нулевых — начале десятых годов были приняты законы о запрете стоваттных ламп накаливания, о сокращении часовых поясов и новом порядке исчисления декретного времени, о переименовании милиции в полицию, о борьбе с никотином, о порядке авиасообщения etc. По своему качеству это была типичная продукция того самого принтера, между тем роль Думы в проталкивании этих новелл была минимальна, некоторые из них были приняты вообще Думой предыдущего V (IX) созыва, а главным инициатором был совсем другой субъект.

В сущности, законодательное собрание с устойчивым охранительно-запретительным большинством в истории — совсем не диво. Такова была «несравненная палата» (chambre introuvable) 1815 года во Франции, состоявшая из ультрароялистов и намеренная возродить порядки, имевшие место до 1789 года. Таковым был Верховный Совет СССР I созыва, принявший в 1940 году целый пакет антирабочих законов большой свирепости. На этом фоне Дума VI (X) созыва смотрится собранием хотя и малоосмысленным, но при этом довольно вегетарианским. Негодующая на нынешних депутатов публика еще озверелых депутатов не пробовала.

Прозвание взбесившегося принтера оказалось столь прилипчивым, вероятно, по следующим причинам. Во-первых, острие запретительства оказалось направлено на сословие пишущее и говорящее, то есть искусное в полемике и могущее дать сдачи. НКО, волонтеры, гранты, гомосексуализм, атеизм, против которых ополчалась Дума, — это достояние преимущественно письменных сословий.

Во-вторых, Дума последнего созыва явила действительно массовость законодательного творчества. В особенности — нравственного характера. Не только уполномоченные кем надо народные избранники предлагали меры, долженствующие совершенно истребить отвратительные пороки. С таковыми же мерами выступали и депутаты никем не уполномоченные, действующие всецело по велению сердца.

Когда бесятся не только отдельные протагонисты, но и могучий сводный хор, это, конечно, производит более сильное впечатление на носителей пороков — соединенный голос земли указывает им: «Смирись перед великим народом!».

Но, как мудро замечал мушкетер Арамис, «следует потреблять, но не злоупотреблять». Борьба с пороком как дело всенародное довольно быстро начала изживать себя. То, что в 2012 году казалось свежим и одних бодрило, а других страшило — «Это нас арестовывать идут», то на исходе 2015 года кажется уже сильно устаревшим. Когда депутаты-коммунисты Н.В. Арефьев, зампред комитета по экономической политике, предпринимательству и инновационной деятельности и И.И. Никитчук, первый зампред комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии, предложили административно карать так называемый Coming Out, то есть открытое исповедание в сверхъестественных наклонностях — штраф от 4 до 5 тыс. рублей за «публичную демонстрацию своих искаженных сексуальных предпочтений», а за те же действия, «совершенные на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи», административный арест на срок до 15 суток, — коммунистический почин был воспринят коллегами (в том числе и коллегами — борцами с гомосексуализмом) без всякого энтузиазма.

Даже известный борец В.В. Милонов подверг критике начинание, указав, что публичное исповедание может быть не только горделивым, но и покаянным или, по крайней мере, сокрушенным — и что тогда? Неужто арестовывать? Конечно, бывают случаи несомненные типа описанного в рассказе В.М. Дорошевича декадента Задерихина — «С письмоводителем, говорит, губернского правления жил. Вы только подумайте! Письмоводителя везде как жену представлял. Так везде и был принят. «У меня, говорит, Иван Иванович об одном только жалеет: что детей у нас нет!». Ужасались все: «Верхов разврата человек достиг!» — однако не все же столь отчаянные декаденты.

Можно было бы и не обращать внимания на такой холостой выстрел по содомии (тем более что И.И. Никитчук, как большой оригинал, в прошлом году предлагал запретить продажу табака женщинам младше 40 лет) и констатировать, что принтер побесился, побесился, долго по лесу он бегал, редькой с хреном пообедал, а нынче уже почти смирился.

Но судьба коммунистов наводит на другой вопрос. Сегодня, когда правительство не ругает только ленивый, причем сильно ленивый, кой черт влечет коммунистов (справороссов, либеральных демократов) к дальнейшему уязвлению содомитов, когда у кабинета министров хоть левый, хоть правый фланг ненадежны, а полемизировать министры экономического блока сроду не умели. Казалось бы, вот куда направить порыв законодательной активности.

Но нет: всё та же содомия да духовные скрепы. Коммунисты Арефьев и Никитчук удивительны тут вдвойне, поскольку и к отставке правительства призывают, и в собраниях ученых социалистической направленности заседают, и даже в случае с И.И. Никитчуком «за гуманизм, за дело мира бесстрашно борется сатира». «В молодости, будучи резким в суждениях, неопытным и наивным, я считал, что юристов нельзя на пушечный выстрел подпускать к управлению экономикой, наукой, медициной, образованием и культурой. Однако, прожив долгую жизнь, многое переосмыслив и повидав, я твердо убедился, что на пушечный выстрел — это слишком близко», — учитывая образование первых лиц (ведь вряд ли коммунист Никитчук имел в виду В.И. Ленина), сатира взаправду бесстрашная.

Тем не менее когда речь идет о производстве макроэкономических законопроектов, принтер немедленно клинит и на нем загорается красная лампочка.

Очевидно, экономическая гениальность премьера и его команды такова, что самые задорные коммунисты, лишь только завидев в поле брани А.Г. Силуанова, сразу делают «хенде хох», понимая свою полную обреченность.

[Андрей Бабушкин]

http://www.mk.ru/politics/2015/11/09...nnoy-dumy.html
Стремление узаконить насилие в зоне ничем, кроме бунтов и трупов, не обернется
Сегодня в 14:26,

фото: Наталья Мущинкина

Приближается 21 ноября — день, когда в Государственной думе завершится прием поправок ко второму чтению законопроекта с длинным и мудреным названием «О внесении изменений в законодательные акты в части применения физической силы, спецсредств и оружия, а также иным актуальным вопросам деятельности уголовно-исполнительной системы».

В народе этот закон получил название «закона садистов». Под видом приведения норм о применении персоналом нашей тюремной системы физической силы, оружия и спецсредств в соответствие с принятым 5 лет назад законом «О полиции» новый закон настолько круто расширяет возможность применения спецсредств и оружия, что страшно должно стать не только зэкам, но и самим сотрудникам.

Закон имеет как пробелы, так и нормы, способные спровоцировать грубейшие нарушения нрав человека.

Например, статья 28 законопроекта позволяет сотрудникам, действующим в группе, использовать дубинки или электрошокеры на основании приказа. Однако нигде не сказано, что такой приказ должен быть законным.

Нет в законе описания ситуаций, при которых такой приказ должен отдаваться в письменной форме.

Помимо «состояния необходимой обороны» и «задержания лица, совершающего побег или иное преступление», спецсредства разрешается использовать и в некоем «случае крайней необходимости». Что это за такой случай, почему его нельзя четко и ясно описать, совершенно не ясно. Такая формулировка порождает большую неопределенность; а как мы знаем, там, где неопределенность, – там рано или поздно возникают нарушения.

В статье 29 законопроекта что начальника учреждения, что прокурора предлагается уведомлять о применении оружия, физической силы и спецсредств в как можно короткий срок (не более 24 часов). Такой же срок существует и для уведомления о наступлении в результате «пиф-пафов» или «дубинопадов» смерти человека. Что такое «как можно короткий срок», не очень понятно, а вот что такое 24 часа — ясно совершенно точно. Это сутки. Зачем нужны сутки, если позвонить по телефону можно за 5 минут, а написать рапорт — минут за 10? Однако все становится на свои места, если до направления уведомления надо разыскать пару-тройку лжесвидетелей, согласовать их показания с собственными, подтереть записи на видеокамере и выполнить еще пару безобидных манипуляций. Для этого суток как раз и хватит, даже останется время подготовиться к разговору с прокурором.

Физическую силу в законопроекте предлагается разрешить применять для «преодоления противодействия законным требованиям» сотрудника УИС. Как это будет выглядеть? Представим себе, что заключенный решил покурить в туалете. Сотрудник требует от заключенного прекратить курение, но тот так истосковался по табаку, что все никак не расстанется со своим «бычком». Новый закон дает сотруднику право ворваться в туалет, схватить незадачливого курильщика и волоком потащить его в штаб. Не лучше ли заменить провокационную формулировку на другую, разрешив применение физической силы при пресечении «незаконного противодействия с использованием насилия».

В статье 31 законопроекта предлагается разрешить применение специальных средств в случае «нарушений режима содержания». К режиму содержания относятся и своевременный выход на проверку, и зарядка, и просмотр телепередач. Значит ли это, что тех, кто не идет смотреть телевизор, ждет заковывание в наручники? А покинувшего без сопровождения локальный участок до нервного тика занюхает служебная собака? А не вышедшего на зарядку ждет ненавязчивый прилет светошумовой гранаты? Увы, никаких фантазий: еще не выучат новый закон адвокаты и прокуроры, а все чудеса уже войдут в нашу жизнь.

Ту же опасность таит и применение спецсредств для пресечения «неправомерного сопротивления или неповиновения», оказываемого сотруднику УИС. Если с сопротивлением еще можно что-то как-то понять, то с неповиновением требованиям сотрудника УИС как основанием для применения спецсредств разработчики законопроекта явно поторопились. Что же получается: если человек не встал по команде «подъем» или отказался дежурить по камере ШИЗО, его можно начать воспитывать дубинкой? Если так, то при соблазне решить вопрос быстро и плохо у сотрудников скоро исчезнут навыки более сложной работы

Практически большинство формулировок нового законопроекта таят в себе нешуточную опасность. К примеру, возьмем такое основание для применения спецсредств, как пресечение «групповых нарушений общественного порядка и иных противоправных действий, дезорганизующих деятельность учреждения, исполняющего наказания, следственного изолятора». Вроде бы все правильно: дезорганизация — это вам не шутки. На самом деле под такую дезорганизацию вполне подпадает ситуация, когда несколько осужденных стали голодать в штрафном изоляторе, а еще пара десятков осужденных отказались выходить на работу до тех пор, пока требования голодающих не будут удовлетворены. Или представим себе такую ситуацию: возмущенные осужденные отказываются покинуть плац, пока их не примет прокурор, или выйти из комнаты воспитательной работы, пока их не примет помощник начальника УФСИН по правам человека. В своих требованиях осужденные могут быть правы, могут быть неправы, но так ли обязательно доказывать их неправоту дубинками?

Многие формулировки законопроекта странны и загадочны. Например: пункт 5 первой части ст. 31 предусматривает возможность применения специальных средств при конвоировании и охране осужденных и заключенных под стражу, слова «когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе». Что это за поведение, которое дает основание полагать, что люди хотят сбежать? Вертят головой по сторонам? Мечтательно улыбаются? Жалуются на здоровье?

Не менее опасно и предложение о применении спецсредств «для… блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия на территориях учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования» (СПЧ рекомендовал заменить эту формулу другой: «для… блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия, непосредственно угрожающие физической неприкосновенности и безопасности людей, а также имуществу учреждения»). Если толпа бандитов собралась около СИЗО, чтобы напасть на него и освободить своего главаря, то здесь без водомета или светошумового устройства вроде бы и не обойтись. А вот представим себе уже не бандитов с битами, а журналистов с камерой, снимающих около ворот СИЗО, как сотрудник хамит матери заключенного. Подпадают ли эти любопытные журналисты под подобную формулу? Да, в полном объеме. Во-первых, это группа, во-вторых, вести видеосъемку без разрешения администрации на режимной территории около СИЗО нельзя. Но обязательно ли в таком случае травить журналистов собаками и стучать по ним дубинками? Очень сомневаюсь.

Законопроект предусматривает определенные запреты и ограничения при применении спецсредств: например, нельзя бить по голове, в пах, в проекцию сердца и т.д. Однако вышестоящий начальник вправе такие запреты и ограничения отменить.

Статья 31-2 законопроекта предусматривает возможность применения огнестрельного оружия для пресечения «противоправных действий осужденных и лиц, заключенных под стражу». Что такое противоправные действия? Например, это драка между осужденными. Или кража осужденным хлеба из столовой. Или прогулка в спортивном костюме по локальному участку. Или хранение сим-карты от мобильного телефона. Так ли уж обязательно авторам законопроекта подстрелить осужденного, который надел спортивный костюм не только на соревнования, но и для того, чтобы зайти в курилку.

Законопроект не предусматривает обязательную видеофиксацию применения оружия и спецсредств, хотя бы в тех случаях, когда возможность их применения могла быть спрогнозирована.

Но, может быть, ничего страшного в этих нормах нет, и они навсегда останутся «спящими» нормами законодательства. Неужели найдется кто-то, кто с дубинкой набросится на зэка, курящего в неустановленном месте или использовавшего само жаргонное слово «зэк». Может быть и так, однако не стоит забывать о том, что, согласно части 6 статьи 28 законопроекта, сотрудник УИС «не несет ответственность за вред, причиненный осужденным, заключенным под стражу и иным лицам», если применение средств осуществлялось «по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом и другими федеральными законами». Так что, законно замахнувшись дубинкой, ретивый сотрудник не будет нести ответственность, даже задев неосмотрительно подкравшегося сзади прокурора.

Еще в январе 2015 года казалось, что этот законопроект может приобрести человеческое лицо: в Минюсте собрались представители ФСИН, бывшие фсиновцы из аппарата Э.Памфиловой и правозащитники из Совета при Президенте России, энергично поработали и консенсусом приняли новую редакцию законопроекта. Но затем эта новая реакция куда-то делась, и в Госдуму была внесена редакция старая.

Я бы назвал этот законопроект «законопроектом тюремщиков», если бы не одно «но»: авторы разбираются в функционировании тюремной системы примерно так же, как слесарь в синхрофазотроне. Если синхрофазотрон работает неважно, то у слесаря есть лишь один универсальный метод починки: молотком!

Авторы стремного законопроекта не понимают: их стремление узаконить насилие в зоне ничем, кроме бунтов и сотен человеческих трупов, не обернется. Спровоцировать конфликт в зоне легко. Но чтобы погасить его, нужен иногда месяц, иногда год, а иногда — целое поколение.

17 июня 2015 года на своем заседании Совет при президенте принял рекомендацию о том, чтобы правительство несогласованную редакцию отозвало, а согласованную внесло. Государственной думе было рекомендовано до вынесения законопроекта на первое чтение провести парламентские слушания в целях обсуждения данного законопроекта с участием уполномоченного по правам человека в РФ, представителей гражданского общества и научной общественности.

Однако ничего из этого сделано пока что не было.

[Агенство социальной информации]

http://www.asi.org.ru/news/v-gosdume...annyh-agentov/

11.11.2015 •Российская Федерация •Некоммерческий сектор, Права человека

МОСКВА. Законопроект, отменяющий понятие «иностранный агент» в законодательстве о некоммерческих организациях, был ранее внесен в парламент депутатом Государственной Думы РФ Дмитрием Гудковым.

Комитет Государственной Думы РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций рекомендовал отклонить законопроект, упраздняющий институт «иностранных агентов», сообщает РАПСИ. Проект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части регулирования деятельности некоммерческих организаций», автором которого является депутат Дмитрий Гудков («Справедливая Россия»), опубликован на сайте Госдумы.

«Полагаю, что такой статус («иностранного агента»), который был введен, на данном этапе требует уточнения в формулировках. Но что касается предложения его полностью отменить в условиях современной геополитической обстановки, борьбы с международным терроризмом, фракция ЛДПР воздержится», – заявил председатель думского комитета Ярослав Нилов (ЛДПР). По словам первого зампредседателя комитета Михаила Маркелова, «Единая Россия» также не поддерживает предложение Гудкова и намерена голосовать против законопроекта.

«Самое интересное, что коллеги признали: да, этот статус работает совсем не так, как предполагалось. В нынешнем перечне иноагентов организаций, занимающихся политической деятельностью, в лучшем случае – меньше трети. Все остальное – это фонд «Династия», самые разные экологи, правозащитники и даже мой любимый пример последнего времени – фотоклуб», – заявил Гудков на своей личной странице в Facebook.

Омская городская общественная организация «Фотоклуб «Со-бытие» была признана «иностранным агентом» в октябре 2015 года. «Политической деятельностью» организации в Министерстве юстиции РФ посчитали проведение фестиваля современного искусства «Пространство множественности».

Парламентарий подчеркивает: даже если предположить, что в деятельности таких НКО есть что-то «политическое», то мы не имеем возможности узнать об этом ничего конкретного. «Минюст ограничивается короткой ссылкой: мол, пытались влиять на принятие решений органами госвласти и менять общественное мнение. Понятное дело, что даже утренник в детском саду пытается менять общественное мнение: там объясняют, что не нужно быть жадным и злым. Но никаких разъяснений Минюст не приводит», – говорит Гудков.

По словам депутата, скорее всего его законопроект вскоре будет отклонен окончательно. «Аргументы? Да, все вышло не так, как хотели, но сейчас уже работает президентская комиссия, разбирается», – говорит он. Первое заседание рабочей группы по НКО при администрации президента состоялось в октябре 2015 года. На заседании первый заместитель руководителя администрации президента Вячеслав Володин заявил, что вопрос об уточнении понятия «политическая деятельность» в законе «об иностранных агентах» будет решен до конца года.

Фото: flickr.com / Robert Couse-Baker

Автор: Георгий Иванушкин

[Новые Известия]

http://www.newizv.ru/politics/2015-1...snyj-trud.html
Главная / «НИ» за 16 Ноября 2015 г. / Политика

Госдума отменяет индексацию пенсий работающим пенсионерам
Екатерина Дятловская

Нижняя палата российского парламента одобрила законопроект, согласно которому пенсии работающим пенсионерам в следующем году проиндексированы не будут. Тем же, кто окончательно ушел на заслуженный отдых, пенсии будут повышены лишь на 4%. Кроме того, на уровне этого года останутся зарплаты госслужащих, военных и судей.
В минувшую пятницу Госдума приняла в первом чтении не только проект федерального бюджета на 2016 год, но и целый пакет законодательных инициатив, ему сопутствующих. Одним из предложений, призванных сократить бюджетные траты, стал правительственный законопроект, пролонгирующий на следующий год приостановку индексации окладов госслужащих, военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, а также судей и прокуроров. Как говорится в пояснительной записке, решение, которое коснется не только зарплат, но и различного рода пособий и компенсаций этим категориям граждан, принимается с учетом «текущей экономической ситуации» и «носит временный характер».

С целью оптимизации бюджетных расходов одобрено парламентариями и предложение правительства о «заморозке» индексации в 2016 году пенсий работающим пенсионерам. В кабинете министров свою инициативу объяснили тем, что «работающие пенсионеры имеют источник для покрытия инфляционных издержек в виде заработной платы». Остальным категориям пенсионеров индексацию решено провести 1 февраля 2016 года на 4%, что втрое меньше ожидаемого в этом году уровня инфляции. Правда, как ранее пообещал глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев, во второй половине 2016 года пенсии могут дополнительно проиндексировать – «если будут иметься дополнительные доходы бюджета».

«Правительство хочет свои экономические просчеты решить за счет пенсионеров. И мне с трудом верится, что второй раз в следующем году будет проведена индексация при таком тяжелом положении в стране», – сказал «НИ» лидер Российской партии пенсионеров за справедливость Игорь Зотов. Он назвал снижение индексации пенсий и полную отмену индексации для работающих пенсионеров несправедливой мерой. «Нельзя за счет социально незащищенных слоев населения пытаться наполнить бюджет. Работа для пенсионеров в большинстве своем – это вынужденная мера, и если бы нам хватало пенсий, то мы бы не работали. При этом в правительстве забывают о том, что голосовать ходят в основном пенсионеры», – добавил г-н Зотов.

Против отмены индексации для работающих пенсионеров выступили и в Общественной палате РФ. Как отметил в своем обращении к премьер-министру России зампред комиссии палаты по социальной поддержке граждан Георгий Федоров, такое решение «дестимулирует ведущих трудовую деятельность пенсионеров» и приведет к тому, что они станут избегать официального оформления на работу, уйдя в «тень» и перестав платить страховые взносы в бюджет.