*82. Ведомости. От редакции

[Андрей Синицын]

http://www.vedomosti.ru/opinion/news...-vybrat-putina
Как крымчане знакомятся с суверенной демократией

Vedomosti.ru
10.09.2014

Крымская выборная кампания — первая в составе России — имеет полное право называться парадоксальной. Формально в ней все для крымчан новое: и число депутатов, и система ГАС «Выборы», и названия партий, и делегирующий им свой рейтинг Владимир Путин. При этом элита у власти в Крыму останется старая, так как политические изменения вызваны исключительно внешним фактором. Но в итоге в местную политику все же будет привнесено новое качество — в регион будет успешно имплементирована российская модель с сильной исполнительной вертикалью и номинальным парламентом, состоящим из депутатов контролируемых партий.

14 сентября в Крыму пройдут выборы в госсовет, в Севастополе — в законодательное собрание. В обоих новых регионах выберут депутатов муниципальных образований. Голосовать можно по российскому, украинскому или советскому паспорту — идентифицировать избирателя будут по прописке (в число избирателей не войдут 2500 граждан, официально отказавшихся от российского гражданства). Число мест в Госсовете Крыма сокращено со 100 до 75, 50 из них выберут по партспискам (допущено 827 кандидатов), 25 — в мажоритарных округах (допущено 116 кандидатов, из них всего семь — самовыдвиженцы).

Избирком зарегистрировал 12 российских партий для участия в выборах. Как уже отмечали крымские политологи, избирателю трудно сориентироваться в их идеологических различиях, так как все партии в первую очередь заявляют о поддержке курса Владимира Путина и российском патриотизме. То есть на выборах надо голосовать за одного Путина и патриотов — против другого Путина и патриотов.

Если раньше, на «украинских» выборах, существовала конкуренция между партиями по линии власть — оппозиция и по вопросам отношения к русскому языку, России и автономии Крыма, то теперь этот атавизм изжит. Отношение к языку, России и автономии определено Москвой, так что осталось лишь выбрать ту партию, которая более всего ассоциируется с лидером страны.

Конечно, у избирателя есть и запрос на смену региональной элиты (прежняя не радовала социально-экономическим развитием, к тому же «запятнана» сотрудничеством с Киевом). Но здесь его ждет разочарование: бюллетени заполнены в основном старыми фамилиями. Люди из Партии регионов стали людьми из «Единой России», а кому не хватило места в ее списке, пошли в КПРФ, ЛДПР, «Справедливую Россию» и далее. Это логично, потому что изменение в политической судьбе Крыма было произведено вежливыми людьми снаружи, без участия какой-либо новой местной политической силы. И новая партийная сетка тоже просто механически наложена сверху на старые отношения и группы интересов.

Существенное изменение, впрочем, предопределено самой избирательной системой: кандидаты в губернаторы Крыма и Севастополя, за которых предстоит голосовать депутатам 9 октября, уже определены в Москве. Кроме того, развитием Крыма ведает специальное федеральное министерство.

Исполнительная власть в Крыму и Севастополе очевидно будет главной, а законодательная — номинальной. Так крымчане познакомятся со знаменитой российской моделью суверенной демократии.

[Андрей Синицын]

http://www.vedomosti.ru/opinion/news...ut-patriotizma
Верховному главнокомандующему трудно безболезненно выйти из риторики милитаризма и защиты «русского мира»

Vedomosti.ru
12.09.2014

На фоне перемирия в украинском конфликте снова встают вопросы о патриотически мобилизованном российском обществе: как для него изменилась ситуация? Выгодно ли власти поддерживать пузырь мобилизации и как? Пока с рейтингами власти и жертвенным патернализмом населения все в порядке.

Рейтинг одобрения Владимира Путина, по данным «Левада-центра», составляет 84%. Доля респондентов, полагающих, что население должно идти на некоторые жертвы ради блага государства, достигла максимума за все годы замеров — 11%. Наоборот, за год резко сократилась доля тех, кто ждет от государства большей заботы о гражданах, — с 83 до 72%. Еще один максимум — 30% респондентов удовлетворены тем, как государство выполняет обязанности перед обществом.

А вот уровень политической активности граждан опустился на минимальный уровень за два года, выяснили социологи ФОМа. По данным «Левада-центра», 77% граждан не хотят участвовать в политической жизни даже на уровне своего города.

Массовые опросы показывают, что в августе «крымское большинство» было по-прежнему за Путиным. В сентябре война закончилась (хотя бы приостановилась). Грозит ли это снижением доли «крымского большинства»? Последние дни полны воинственной риторики со стороны Кремля. Президент лично возглавил Военно-промышленную комиссию и провел совещание по госпрограмме вооружений до 2025 г.

Путин обвинил Запад в том, что кризис на Украине был создан для последующей реанимации блока НАТО, заявил, что Россия не будет втягиваться в гонку вооружений, но примет новую военную доктрину.

Подчиненные Путина после совещания обещали создать ответ на разрабатываемую в США систему быстрого глобального удара. Вчера началась внезапная проверка боеготовности войск Восточного военного округа. Еще Путин поручил проверить инфраструктурные ведомства и регионы Дальнего Востока на «готовность к выполнению задач в условиях военного времени».

Учения плановые — но в этом году их запланировано больше, чем раньше. А учения на границе с Украиной способствовали эскалации конфликта. На оборонзаказ будет меньше денег — зато мы слышим громкие публичные заявления о новой доктрине и новом оружии. В условиях квазивойны и мобилизация не совсем полноценная. Поддерживать ее можно прежде всего риторикой, громкими ответами на западные санкции. Верховному главнокомандующему трудно безболезненно выйти из контекста милитаризма и защиты «русского мира» — да и некуда: позитивных пиар-контекстов осталось мало. Экономика стагнирует, партнеры по Евразийскому союзу побаиваются.

Тем временем социологи все больше сомневаются в однородности «путинского большинства». Алексей Левинсон из «Левада-центра» на основании последних фокус-групп делает вывод, что патриотическая мобилизация уступает место пустоте и апатии. Если так, то эффективность мобилизационной пропаганды может оказаться под вопросом.

[Николай Эппле]

http://www.vedomosti.ru/opinion/news.../vojna-sankcij
Торговые запреты будут расширены, но мирный процесс на Украине, возможно, не пострадает

Vedomosti.ru
12.09.2014

Фото: Ralph Orlowski/Bloomberg

Новые санкции против России, согласованные Евросоюзом, приведут к расширению ответных торговых запретов, но не поставят под вопрос мирный процесс на Украине. ЕС запрещает трем крупнейшим оборонным концернам и трем топливно-энергетическим компаниям привлекать долговое финансирование. Максимальный срок обращения долговых обязательств пяти российских госбанков сокращается с 90 до 30 дней. Европейским компаниям запрещено участвовать в разведке и разработке глубоководных арктических месторождений. Расширяется список персон non grata и предприятий, которым запрещена продажа технологий двойного назначения.

Расширение санкций происходит в двойственной ситуации. Москва и Киев говорят об удовлетворенности соблюдением режима прекращения огня. В среду Петр Порошенко заявил, что 70% российских войск выведены с территории Украины. Но декларации России о заинтересованности в налаживании мирного процесса не имеют должного эффекта. Россия уже неоднократно нарушала данные Западу обещания, напомнила на днях Ангела Меркель.

Отношение Запада к России радикально изменилось. Ей больше не верят на слово, зато косвенные сигналы вроде замечаний Владимира Путина не для протокола и воинственные заявления представителей «народных республик» воспринимаются с максимальной серьезностью. Отрицание «Газпромом» снижения поставок газа в ответ на заявление Польши о нарушении Россией контрактных обязательств для Запада лишь еще один сигнал: Россия — ненадежный переговорщик даже в коммерческой сфере. В этих условиях странно ждать ослабления давления. Санкции могут быть отменены, если положение на Украине нормализуется, указывают ЕС и США.

Ответные шаги России (поскольку ее возможности по сокращению поставок газа ограничены), вероятно, сведутся к расширению антисанкций. Возможно ограничение импорта автомобилей и одежды. Может быть ограничено участие иностранных компаний в госзакупках лекарств. Дальнейшая эскалация санкций грозит обернуться вытеснением европейцев из крупных проектов в России в пользу инвесторов из стран, не присоединившихся к санкциям. Китайские банки уже собираются финансировать строительство скоростной железной дороги Москва — Казань. А вот минские мирные договоренности вряд ли будут пересмотрены, надеется политолог Алексей Макаркин. Выход России из мирного процесса неизбежно обернется новыми санкциями, а с каждым витком их цена для экономики возрастает.

[Павел Аптекарь]

http://www.vedomosti.ru/opinion/news...ory-zdes-tihie
Самые масштабные с 2012 года выборы прошли при полном отсутствии конкуренции

Vedomosti.ru

15.09.2014

Фото: Е. Разумный/Ведомости

Вчерашние выборы были самыми масштабными со времени избрания Владимира Путина в марте 2012 г. Они прошли по всей стране (не голосовали только жители Ингушетии), при низкой конкурентности и полном контроле за результатом.

По расчетам ЦИК, выборы разного уровня прошли на территориях, где проживает 75 млн избирателей — более 72% от их общей численности. Вчера избиралось 30 губернаторов, три мэра региональных центров, депутаты законодательных собраний 12 регионов и 19 провинциальных столиц.

Политическое значение выборов снизилось из-за ослабления конкуренции. По данным Комитета гражданских инициатив, число кандидатов на губернаторских выборах уменьшилось по сравнению с 2013 г. с 5 до 4,6 в среднем. Среднее число партий на выборах в парламенты субъектов Федерации снизилось вдвое — с 17,2 до 8,5, в законодательные собрания региональных столиц — с 16,7 до 9,4.

Ряд потенциально конкурентных кампаний был выхолощен удалением политиков, имеющих опыт участия в состязательных выборах, и известных общественных деятелей (Оксана Дмитриева в Петербурге, Иван Стариков в Новосибирской области, Александр Руцкой в Курской, Александр Черногоров в Ставропольском крае, ряд кандидатов в депутаты Мосгордумы). Снижение конкуренции на стадии подготовки достигнуто за счет отработки технологии «фильтрации» нежелательных кандидатов и списков согласно новому порядку регистрации. Малейший недочет потенциального конкурента в подписях избирателей или муниципальных депутатов приводил к отсеву партсписков. Доля отсеянных партсписков на выборах в региональные заксобрания выросла по сравнению с 2013 г. с 8,5 до 20%.

Повысить легитимность прошедшей кампании власти, судя по всему, намерены и за счет применения испытанных технологий. Досрочное голосование, высокая доля которого повышает шансы «правильного» кандидата, удаление наблюдателей и журналистов, а также подвоз людей к избирательным участкам применялись активнее, чем в 2013 г. Председатель Центризбиркома Владимир Чуров, подвергавший прежде достоверность сообщений об организованном подвозе на участки сомнению, сейчас называет его «защитой прав» и «помощью с транспортом».

Похоже, в Кремле сочли эксперимент осени 2013 г. с ограниченной конкуренцией (Алексей Навальный в Москве, Евгений Ройзман в Екатеринбурге, Галина Ширшина в Петрозаводске) неудачным и опасным. Теперь власти на местах пытаются подстраховаться сочетанием новых и проверенных методов. По данным проекта «Карта нарушений», на 17.45 было зафиксировано около 600 сообщений о злоупотреблениях, из них примерно 50% приходится на Москву и Подмосковье.

Данные о явке пока противоречивы: в регионах, где избираются губернаторы, она на 2-3% превышает показатели прежних лет, в Москве, по данным на 15.00, к урнам пришло 12,8% избирателей — на 5,8% меньше, чем в прошломгоду на выборах мэра.

[Ведомости]

http://www.vedomosti.ru/opinion/news...iya-ne-hvatilo

Чего не хватило владельцу АФК «Система» для защиты бизнеса

Vedomosti.ru

18.09.2014

Фото: Андрей Махонин/Ведомости

Владимир Евтушенков любит повторять, что бизнес как минное поле: «У нас каждый день гринмейл». Сейчас, похоже, мина взорвалась. Защититься от такого удара непросто.

«Если размер бизнеса соответствует размеру политического влияния владельцев — они могут быть спокойны за свой бизнес, потому что у них хватит ресурсов и энергии защитить его, — говорил Евтушенков в интервью телеканалу “Дождь” в марте 2012 г. — Если размер бизнеса значительно превышает размер политического влияния владельцев — удержать его очень трудно». Он всегда знал, что для защиты бизнеса юридического искусства мало — обязательно нужно политическое влияние. Но оно всегда не надолго и не слишком надежно.

До последнего времени Евтушенков, № 15 в списке Forbes-2014 (за прошлый год его состояние выросло, по оценке журнала, с $6,7 млрд до $9 млрд), мог быть уверен, что его политических связей достаточно для удержания крупного бизнеса (в рэнкинге «Эксперт-400» АФК «Система» на 7-м месте). Холдинг прекрасно пережил отставку мэра Москвы Юрия Лужкова. В последние годы Евтушенков пользовался благосклонностью Дмитрия Медведева. АФК стала заметным игроком в «Сколково», а полтора года назад даже решила клонировать сколковский опыт, построив инновационный медицинский кластер в Нагатинской пойме в Москве.

Теперь мы уже не узнаем, были ли бы у Евтушенкова проблемы, если бы к разнообразным бизнесам АФК не прибавился нефтяной. Постфактум очень просто счесть ошибкой покупку «Башнефти», к приватизации которой всегда было чуть ли не больше вопросов, чем к приватизации «Сибнефти» и «Норникеля», вместе взятых.

Евтушенков всегда был лояльным олигархом, не позволяющим себе ничего лишнего. Но его миноритарное политическое влияние оказалось размыто дополнительной эмиссией политического капитала других людей. Допэмиссия была проведена в узком кругу держателей административного ресурса после начала конфликта с Украиной. Возможность влиять на политику у бизнесменов и экономистов в окружении политического руководства страны резко снизилась. Рецессия и растущая экономическая изоляция позволили выдать «продовольственные карточки» лишь узкому кругу близких к власти людей. «Системе» карточек не досталось. Похоже, наоборот, она сама оказалась прописана в этих карточках как дефицитный продукт.

Арест Евтушенкова и грозящее ему расставание с частью бизнеса на недобровольных условиях нарушает динамическое равновесие конца 2000-х — начала 2010-х гг. Крупные активы, рента и административный ресурс были более-менее распределены и защищены понятиями, которые куда важнее, чем право. Наезд на «Систему» ломает это равновесие. Теперь мало кто из лидеров российского частного бизнеса может быть спокоен. Понятия меняются и больше не защищают крупные активы. Это следствие дефицита ресурсов и параноидальной игры на сохранение власти.

Многим сейчас хотелось бы списать произошедшее с Евтушенковым на древний, почти развалившийся уже в шкафу скелет приватизации «Башнефти». Но не обязательно покупать приватизированную компанию, чтобы попасть под раздачу, скажет вам Евгений Чичваркин. Просто пирог тает, а аппетиты растут. Возможно, вопрос, что лучше — расстаться по дешевке с активами или потерять свободу, — встанет перед многими бизнесменами.

Авторы — Андрей Синицын, Борис Грозовский

[Ведомости]

http://www.vedomosti.ru/opinion/news...sstvo-ekonomii
Минфину пока удается сводить концы с концами

19.09.2014

Фото: Евгений Разумный/Ведомости

Правительство одобрило проект бюджета на 2015 г. Проект на 2016-2017 гг. пока можно не обсуждать — ситуация слишком быстро меняется. «Мы к макроэкономической стабильности за последние годы привыкли и перестали ее замечать и ценить, — заметил премьер Дмитрий Медведев. — А это хрупкая вещь». За последние месяцы российское политическое руководство сделало все, чтобы эту хрустальную вазу разбить. Но в бюджетной части Минфину пока удается склеивать осколки.

В 2014 г. проблем у федерального бюджета нет и не будет (спасибо отказу от пенсионных накоплений, дорогой нефти, девальвации рубля и минфиновской экономии). Фактический профицит за январь — август — 905,5 млрд руб.: доходы превысили расходы на 10,6%. Поступления в бюджет идут с небольшим опережением плана (за восемь месяцев — 66,3% годовых назначений), а расходы Минфин немного придерживает (61,1%). Профицит-2014 — результат скорее экономии, чем повышенных заработков.

Право экономить Минфин заслужил опережающим финансированием армии (за восемь месяцев — 69,4% годового лимита). Оборонные расходы по итогам года могут оказаться даже на 5-10% (125-250 млрд руб.) выше плана. Но и это не пробьет в бюджете брешь. Минфин ожидает, что по итогам года профицит уменьшится до 121,8 млрд руб., а недобор доходов достигнет 157 млрд руб. Но и в этом случае профицит может превысить эту отметку в 4-5 раз даже с учетом повышенных военных расходов. При одном условии: если финансовое ведомство сможет не превратить традиционно обильный для бюджетной системы декабрь в пиршество во время чумы.

Наибольшей экономии из крупных статей бюджета финансисты достигают на «национальной экономике» (49% лимита за восемь месяцев).

Это обеспечивает добрую четверть текущего профицита. Транспорт, дорожные фонды и «общеэкономические вопросы» имеют мало шансов допроситься причитающихся им денег. На поддержку экономики в бюджете-2014 отводилось почти 16% расходов, так что экономия изрядная.

Эта логика продолжена в бюджете-2015. «Больше денег в бюджете, чем там есть, быть не может», — внушает лоббистам замминистра финансов Алексей Лавров. По сравнению с нынешним годом доходы должны вырасти на 5,7%, а расходы — на 10,9%. Траты превысят поступления на 2,8%.

Нефть дешевеет, экономика близка к спаду, Россия в финансовой блокаде — а дефицит составит 0,6% ВВП, а не 10-12%. Может быть, излишне оптимистично? Да, базовые показатели в проекте (цена нефти, рост ВВП, доходов населения, инвестиций и т. д.) исходя из текущей реальности кажутся слишком радужными. Но если бы правительство относилось к этим цифрам всерьез, прогноз доходов бюджета был бы выше. Эти две погрешности имеют противоположный знак и скорее всего взаимопогашаются.

Если учесть начинающуюся трату фонда национального благосостояния на нужды подпавших под санкции компаний, картина менее благоприятная. Но хуже всего другое. Фаворитов у бюджета-2015 два: национальная оборона (+21,2% к 2014 г.) и экономика (+22,7%). Однако экономику, как мы видим, Минфин финансирует «условно». А вот социальные расходы снижаются, даже в номинальном выражении. Сильнее всего — финансирование здравоохранения (22,9%), СМИ (6,6%), образования (5,9%), физкультуры (3,9%) и культуры (2,2%). Финансировать СМИ и спорт вообще не дело государства. Прочие расходы передаются регионам. Но для них бюджет-2015 будет в разы тяжелее, чем для федерального центра.

Авторы — Борис Грозовский, Николай Эппле

[Николай Эппле]

http://www.vedomosti.ru/opinion/arti...rossiya-v-teni
Лидерство по объемам нелегального движения капитала – показатель качества госуправления

23.09.2015

Россия признана абсолютным лидером по теневому движению капитала. В докладе Global Financial Integrity (GFI) наряду с Россией рассматриваются Индия, Бразилия, Мексика и Филиппины. Авторы анализируют данные за разные периоды времени по 2012 г. включительно. В случае России – с 1994 г., когда страна начала предоставлять статистику в МВФ и ВБ. Общий нелегальный отток за 19 лет составил $1,341 трлн, а приток – $1,925 трлн (в среднем, соответственно, 8,3 и 12% ВВП). В 1990-е среднегодовой отток составлял $35 млрд, в 2000-е – $71 млрд, а в 2010-е вырос до $141 млрд.

Авторы строят свои расчеты на методике, сравнивающей приток капитала в страну и его официальное использование, на основе платежного баланса, а также на сопоставлении внешнеторговой статистики импортеров и экспортеров. На этот раз были впервые включены данные Центробанка. Расчеты, строящиеся на официальной статистике, не учитывают совсем криминальное движение средств – торговлю наркотиками и контрабанду, мошенничество со счетами-фактурами, обмен активами и разного рода операции, остающиеся неподконтрольными государственным органам.

Объем средств, незаконно ввозимых в Россию, превышает вывоз за все годы наблюдений, кроме 2001 и 2009 гг. Эти деньги не просто нелегально ввозятся в страну, они во многом определяют характер экономики. Авторы говорят в связи с Россией об огромной роли теневой экономики в развитии страны, составляющей в среднем 46% ВВП (впрочем, эти данные могут быть завышены, поскольку рассчитываются, в частности, исходя из числа операций с наличными. Этот показатель не вполне релевантен для стран, где доля расчета наличными традиционно высока). Причинами такого положения вещей авторы называют «конфискационную природу» налогообложения в России, слабость банковской системы, непрозрачность энергетического сектора и системную коррупцию.

Величина теневой экономики – важный показатель качества госуправления. Когда государство предпринимает разумные шаги, это тут же приносит благотворный результат. Так, доля теневой экономики, выросшая, по данным исследования, за 1999–2001 гг. с 45 до 70%, затем начала резко снижаться в результате введения плоской шкалы налогообложения. Стремясь усиливать контроль, государство может и увеличивать теневую составляющую. Усиление налогового давления, приказы и запреты заставляют бизнес уходить в тень.

[Максим Трудолюбов]

http://www.vedomosti.ru/opinion/arti...-mezhdu-mirami

Экономический рост и целенаправленную заботу об окружающей среде трудно сочетать

27.09.2015

Жизнь в согласии с природой – мечта философов с незапамятных времен. На протяжении нескольких минувших десятилетий это еще и мечта зеленых политиков и прогрессивно мыслящих жителей богатого западного мира. Но сегодня внимание к среде обитания человека становится всеобщим.

Гигантским шагом в сторону достижения новой, посткиотской международной договоренности об ограничении изменения климата стало объявленное на днях решение Китая начать в будущем сокращение выбросов, запустить через два года программу внутренней торговли квотами на выбросы и выделить $3,1 млрд развивающимся странам на поддержку программ адаптации к изменению климата. Без Китая, крупнейшего источника вредных выбросов и ключевого лидера глобального «не Запада», или второго мира, всерьез говорить об этой теме на глобальном уровне было бы бессмысленно. США и Китай подтвердили свои цели по сокращению выбросов во время государственного визита председателя КНР Си Цзиньпина в США. Перспективы конференции ООН по климату с участием около 200 стран мира, которая пройдет в конце года в Париже, получили благодаря этому более четкие очертания.

Папа римский Франциск, посетивший на минувшей неделе США и ООН, выступил еще одним харизматическим лидером «не Запада». И он помимо прочего говорил об ухудшении климата и о том, что люди больше не могут перекладывать заботу об окружающей среде на следующие поколения.

Вопрос климата, как и другие ключевые глобальные вопросы, трудно сдвинуть с мертвой точки из-за содержащегося в них внутреннего конфликта. Промышленно развитые страны Запада потому и богаты, что на протяжении не одного столетия могли пользоваться дешевыми и «грязными» источниками энергии.

Страны, которые сейчас пытаются сократить пропасть в благополучии между собой и богатыми странами, вынуждены делать то же самое, но их вклад в загрязнение атмосферы растет на фоне уже сильно загрязненной атмосферы. Центры выбросов благодаря глобализации переместились в развивающийся мир: заводы коптят небо над Китаем и Индонезией, а их продукция отправляется в богатый мир.

Именно поэтому решение Китая участвовать в глобальном проекте по ограничению влияния человеческой деятельности на климат настолько важно. Все хотели бы избавить планету от климатической катастрофы, но не все находятся в одинаковом положении. Экономический рост и целенаправленную заботу об окружающей среде трудно сочетать. Наиболее быстро растущие на сегодня страны занимают места за пределами первой сотни в Индексе экологической эффективности ВЭФ: Китай (118), Филиппины (114), Кения (140), Индия (155), Индонезия (112), Нигерия (134).

Но есть одна страна, которая в отношении влияния на климат занимает уникальное положение. Россия в экологическом индексе ВЭФ совершила в 2014 г. один из самых впечатляющих рывков вверх, перепрыгнув за два года со 106-й на 73-ю позицию, при том что число стран в списке выросло. Россия раньше многих подала в ООН свои цели по снижению выбросов парниковых газов к 2030 г.: на 25–30% по сравнению с уровнем 1990 г. (что, впрочем, было нетрудно, поскольку нынешние выбросы России как раз примерно на 30% ниже уровня 1990 г.). Пусть и невольно, в силу увеличения доли добывающих и сервисных отраслей в структуре экономики, а также экономической рецессии, Россия становится одним из лидеров экологической сферы. И это вполне осмысленная роль для страны в мире.

Россия находится между первым и вторым миром во всех отношениях: не бедная и не богатая; не часть глобального Юга, но и не часть глобального Севера; не традиционалистская страна, но и не вполне модернизированная. Бурный и «грязный» рост промышленности у России в прошлом, а появление тотальной потребительской экономики – в будущем (которое, впрочем, неизвестно когда наступит, учитывая вероятный долгосрочный экономический спад). Россия – мировой резервуар пресной воды и лесов, легких планеты. Тут есть где и зачем заниматься развитием энергосберегающих технологий, экологическим туризмом, экологической и климатической наукой. На сегодня это, судя по опросам, мало кого из россиян интересует, но мы вообще не слишком любопытны.

[Ведомости]

http://www.vedomosti.ru/opinion/arti...iskogo-krizisa

Запад может и купить, но в состоянии ли мы исполнить обязательства?

27.09.2015

Павел Аптекарь,
Андрей Синицын


Россия предложила Западу опцион на свое участие в разрешении сирийского кризиса. Правда, каким может быть это участие, Запад пока не знает. Первым попробует что-то выяснить сегодня американский президент.

В понедельник среди выступающих на Генассамблее ООН будет и Владимир Путин, но не менее важна его встреча с Бараком Обамой. Традиционные для Кремля споры – кто кого позвал или кто кому позвонил – были на этот раз долгими и напряженными. Президент США после Крыма постарался минимизировать общение с президентом России; российские предложения по урегулированию конфликта в Сирии могли его заинтересовать; Белый дом говорит, что Кремль просил о встрече, Кремль – что просто всегда готов к диалогу.

Как бы то ни было, сама договоренность о встрече – значимый результат для Кремля. Перед визитом в Нью-Йорк Путин дал интервью каналам CBS и PBS, где благожелательно отозвался о США и вновь подтвердил стремление к созданию коалиции для борьбы с запрещенным в России «Исламским государством» (ИГ). В субботу Москва подтвердила создание в Багдаде координационного центра по борьбе с ИГ, который должен объединить усилия России, Ирана, Ирака и Сирии в сборе, анализе и обмене информацией.

Практическая ценность координационного центра как альтернативы нынешней коалиции (США, Великобритания, Австралия, Турция, Иордания, Марокко и др.), наносящей по боевикам удары с воздуха, невелика, отмечает предправления Центра политических технологий Борис Макаренко. Его самостоятельность, если учесть, что нынешняя иракская армия создавалась под контролем США, условна. Но создание центра – еще один сигнал США и Западу.

Необходимость как можно быстрее победить ИГ очевидна для всех
Россия стремится продемонстрировать рост своего влияния на ситуацию в Сирии, убедить мир в том, что располагает своеобразным блокирующим пакетом акций, без согласования с владельцем которых (или их приобретения) урегулировать кризис невозможно. России удалось усложнить ситуацию: рост поставок оружия в Сирию и числа военных советников и инструкторов требует как минимум более сложного согласования боевых операций между борцами с ИГ. В то же время непонятно, какую роль реально может сыграть Россия. «Борьба с ИГ» – слишком общие слова, в Сирии идет многосторонняя гражданская война. Как раз настойчивость Москвы в защите режима Асада до сих пор делала ее малодоговороспособной.

Широкая коалиция против ИГ с участием России и Ирана выглядит трудноосуществимой идеей. Сложно, в частности, представить действия суннитских Марокко и Иордании совместно с шиитским Ираном, отмечает Алексей Малашенко из Центра Карнеги. Еще одна трудность – создание единого командования.

Опционная премия, которую Москва хочет получить, – очевидно, снижение интенсивности санкций, business as usual, восстановление политического общения. Но способны ли мы исполнить обязательства по опциону, большой вопрос.

[Андрей Синицын]

http://www.vedomosti.ru/opinion/arti...hki-obligatsii
Как государство может показать гражданам, что оно дееспособно

28.09.2015

Минфин предлагает облегчить доступ частных инвесторов к облигациям федерального займа (ОФЗ), разрешив их покупать через специальные банковские счета. Ничего кардинально это не меняет, покупать ОФЗ физлица могут и сейчас, хотя через банки, вероятно, будет выгоднее. Эксперты спорят, будет ли это выгоднее банковских депозитов, но сходятся в том, что вряд ли новая возможность привлечет много желающих и, соответственно, много денег в бюджет. Да, привлекательность ОФЗ повысилась на фоне кризиса и санкций (раньше любители облигаций покупали корпоративные), да, игроки поиграют, но населению-то что?

А населению – в лице медиа прежде всего – сразу вспоминаются ужасы рынка ГКО-98 или бессмысленно красивые бумажки советских облигационных займов в бабушкиных комодах. Условий ни для того ни для другого сейчас нет ни экономических, ни политических. Но у страха глаза велики.

Минпромторг написал программу адресной помощи малоимущим, которая должна ввести в 2016 г. продовольственные карточки. Речь о том, что 16 млн человек, находящихся за чертой бедности, будут получать от государства деньги на карточки, по которым смогут купить только определенный набор скоропортящихся продуктов. Возможно, дополнительные ограничения будут введены с целью поддержки именно отечественных производителей (импортозамещение на дворе). Безусловно плохо, что доля бедного населения растет, а не снижается. Но подобные адресные программы помощи бедным существуют в развитых странах и эффективны. Помогать бедным правильно.

При слове «продовольственные карточки» граждане – в лице медиа прежде всего – сразу вспоминают советский дефицит и продукты по талонам. Природа тех талонов и этих карточек абсолютно разная, но слово включает заданную реакцию.

История отношений советско-российских граждан с государством чрезвычайно драматична (и для многих трагична). То, что в результате многие слова из этой истории оказались маркированы в памяти как несущие негативный смысл, обозначающие угрозу, вполне естественно. Это не значит, конечно, что нужно отказаться от их употребления. Можно поменять смысл, вернуть нейтральный.

Для этого надо восстановить доверие граждан к государству (хотя как это «восстановить» – возможно, его никогда и не было). Во всяком случае, нужно обеспечить качество управления хотя бы отдельными проектами – внутренними займами, адресной помощью неимущим, – чтобы граждане увидели, что здесь нет пирамиды, что никто не наживается на бедных. Это тем более сложно, что советские слова вспоминаются в момент тяжелого кризиса, обеспеченного действиями власти. И последние ее действия в кризис (отъем пенсионных накоплений, сокращение социальных обязательств) доверия ей не добавили.