*63. Бывший председатель Совета депутатов Солнечногорского района Горбачёв Н.А.

[Друг истины и Платона]

В Солнечногорский суд Московской области

Заявитель: chugunka
Ответчик: Горбачев Н.А., председатель Совета
депутатов Солнечногорского муниципального
района Московской области, г. Солнечногорск,
ул. Банковская, д.2, 141 500


Жалоба на неправомерные действия должностного лица

В мае месяце я направил председателю Совета депутатов обращение в котором в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Устава Солнечногорского района внёс на рассмотрение Совета депутатов предложение о внесение изменений в Устав Солнечногорского муниципального района. Я сейчас не ставлю вопрос о рассмотрение моего предложения г-ном Горбачевым по существу, я останавливаюсь только на формальной стороне дела. Я обратился к г-ну Горбачеву как к председателю Совета, так как именно он организует работу Совета депутатов и просил внести на рассмотрение Совета моё предложение. Имею на это право. Каким бы не было моё предложение. Но г-н Горбачев не внес на рассмотрение Совета мое предложение, а рассмотрел его сам тем самым узурпировал полномочия Совета депутатов, а это есть состав к тому же уголовного преступления-присвоение властных полномочий. Я считаю, что председатель Совета депутатов нарушил мое право гарантированное мне пунктом 3 статьи 11 Устава Солнечногорского муниципального района и не внес на рассмотрение Совета депутатов мое предложение.
Причём обращаю внимание суда, что с этим предложением я к г-ну Горбачеву обращался дважды и оба раза он отказался вносить на рассмотрение Совета депутатов моё предложение.
Мои требования таковы:
1.Прошу суд признать, что председатель Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Горбачев Н.А. присвоил себе властные полномочия Совета депутатов по рассмотрению предложений граждан, тем самым нарушил Устав Солнеч-ногорского муниципального района и моё право на внесение предложений в Совет депутатов Солнечногорского муниципального района.
2.Прошу обязать председателя Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Горбачева Н.А внести мое предложение на рассмотрение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района изложенное в моём обращении от 15 мая 2011 года.
3.Также прошу взыскать с председателя Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Горбачева Н.А. судебные издержки о сумме которых я сообщу в судебном заседании
Обращаю суд внимание, что в соответствии со п. 1 ст. 257 ГПК РФ моя жалоба рассматривается в десятидневный срок.

Прилагаемые документы.
1.Обращение от 15 мая 2011 года
2.Ответ Горбачева от 21.06.2011 г.


2 июля 2011 года

[Друг истины и Платона]

Председателю Совета депутатов
Солнечногорского района Горбачёву Н.А.
от chugunka



Обращение


Обращаюсь к Вам с ещё несколькими вопросами. Познакомился с отчётом Совета депутатов и они возникли. Одна из основных функций Совета депутатов контрольная. Вот не нашёл в депутатском отчёте сведений об отчётах МУПов. Вообще нет никакой информации о том занимается ли Совет депутатов контролем за деятельностью МУПов. Я знаю отчёты МУПов о своей работе должны подаваться в администрацию района. Вот мне бы хотелось познакомиться с подобными отчётами МУПов. Как я могу это сделать?
Далее. Я хотел бы ознакомиться с Положением о порядке расчета и перечисления* муниципальными унитарными предприятиями Солнечногорского муниципального района в бюджет Солнечногорского муниципального района части прибыли, остающейся после уп-латы налогов и иных обязательных платежей. На сайте Совета депутатов я не нашёл этого Положения. Как я могу познакомиться с этим Положением?




16 июня 2011 года

[Друг истины и Платона]

Cовет депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области
Председатель
исх. №67-ж от 20.06.2011 г.

На Ваше обращение об отсутствии в отчёте об итогах работы Совета депутатов Солнечногорского муниципального района за 2010 год сведений об отчётах муниципальных унитарных предприятий и отсутствии на сайте Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Положения о порядке расчёта и перечисления муниципальными унитарными предприятиями Солнечногорского муниципального района в бюджет Солнечногорского муниципального района части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, поступившее на электронный адрес Совета депутатов Солнечногорского муници-пального района в сети Интернет, сообщаю следующее:
Действующим законодательством, а именно Федеральным законом от 06.10.2006 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Солнечногорского муниципального района предусмотрено, что представительный орган осуществляет контроль за исполнением полномочий органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к каковым муниципальные унитарные предприятия не относятся. Предоставление муниципальными унитарными предприятиями отчётов о своей деятельности в представительный орган действующим законодательством не предусмотрено.
Положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий Солнечногорского муниципального района, утверждённым решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района от 02.06.2010 г. №161/17, определено, что собственником муниципального унитарного предприятия является муниципальное образование-Солнечногорский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района, где Вы можете получить информацию о деятельности муниципальных унитарных предприятий.
Положение о порядке расчёта и перечисления муниципальными унитарными предприятиями Солнечногорского района части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, размещено на сайте Совета депутатов Солнечногорского муниципального района 12 августа 2010 года в подразделе «Официальные документы, принятые Советом депутатов» в разделе «Документы».

Председатель Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Н.А. Горбачев

[Друг истины и Платона]

Председателю Совета депутатов
Солнечногорского района Горбачёву Н.А.
от chugunka


Обращение

Вам наверное известен факт о поимке советника главы Солнечногорского муниципального района при получении взятки. И что по этому факту возбуждено уголовное дело. Взятка была дана в расчёте на получение земельного участка. Но при этом я знаю, что Советом депутатов было принято Положение о предоставлении земельных участков. Я внимательно ознакомился с этим Положением. Как и был знаком с предыдущим Положением. Более того я входил в предыдущий Совет депутатов с предложениями о внесении корректив в это Положение, но все они были отвергнуты. Как теперь оказалось ясно почему.
Отсюда у меня к Вам вопрос: Вы не считаете необходимым, в связи с делом об этой взятке, внести коррективы в Положение о предоставлении земельных участков? Ведь дача взятки произошла уже после принятия вами этого Положения. А это означает, что принятое вами Положение не ставит преграду коррупции, а поощряет её.
Прошу на Совете депутатов рассмотреть это мое предложение о внесение изменений в Положение о предоставлении земельных участков. И в основном это касается предоставления земельных участков для жилищного строительства. А жилищное строительство осуществляется для дальнейшей перепродажи построенных домов. И продаются эти дома с землей. А стоимость земли при продаже уже существенно отличается от той по которой эта земля была приобретена. Вам известно такое понятие как земельная рента? Так вот сообщаю Вам, что сегодня земельная рента достаётся тем, кто осуществляет жилищное строительство на территории района. Могу пример привести. Мироед Бочарников разжирел присваивая земельную ренту, которая должна идти в бюджет района. Может пора перекрыть этот ручей в карман мироеда Бочарникова и направить его в другую сторону. Вот я вам и предлагаю это осуществить внеся изменения в Положение о предоставлении земельных участков для жилищного строительства. Готов предложить и конкретные изменения. Надо отнять у главы района право единолично предоставлять землю для строительства. К чему приводит такое право главы района заметно на примере с этой взяткой его советнику. Предоставлять только на аукционах. Причём при проведении аукциона надо отрегулировать процесс назначения стартовой цены. При назначении цены надо исходить из рыночной стоимости земли в нашем районе. Ещё раз говорю это надо делать для того, что бы земельная рента шла в бюджет района, а не в карман мироедов.
Прошу вас рассмотреть мое предложение на Совете депутатов и принять по нему ре-шение и познакомить меня с ним. Как и с результатами поименного голосования по моему предложению.

12 июля 2011 года

[Баранова Н.В., член ЧОПГ «Скотный двор Солнечногорья»]

В Солнечногорский городской суд
Московской области

Отзыв по гражданскому делу по заявлению Чугунова В.М. об оспаривании действий должностного лица органа местного самоуправления

Полагаю, что заявление Чугунова В.М. должно быть оставлено без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с п.3 ст.11 Устава Солнечногорского муниципального района граждане имеют право направлять в Совет депутатов Солнечногорского муниципального района «письменные обращения, проекты решений по вопросам, входящим в компетенцию местного самоуправления»,
25 мая с.г. В адрес Председателя Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Горбачева Н.А. поступило обращение Чугунова В.М., в котором он просит внести на рассмотрение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района его предложение о внесении изменений в Устав района, которые обязывают должностных лиц местного самоуп-равления района подавать декларации о своих доходах и отчитываться о расходах.
30 мая с.г. Председателем Совета депутатов Горбачевым Н.А. Чугунову В.М. был дан ответ разьяснительного характера о том, что Советом депутатов Солнечногорского муниципального района 11.03.2011 №250/27 уже принято Положение «О представлении гражданами, претендующим на замещение должностей муниципальной службы, а также лицами, заме-щающими муниципальные должности и муниципальными служащими Солнечногорского муниципального района Московской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», а предоставление сведений о расходах, а также предоставление указанных сведений депутатами действующим законодательством не предусмотрено.
Таким образом, ещё до обращения Чугунов В.М., Советом депутатов Солнечногорского муниципального района был принят нормативно-правовой акт, обязывающий должностных лиц местного самоуправления подавать декларации о своих доходах и имуществе.
Чугунов В.М. считает, что его обращение должен был рассматривать Совет депутатов Солнечногорского муниципального района, а не его Председатель.
Однако обращение Чугунова В.М. было адресовано Председателю Совета депутатов, а не в Совет. Кроме того, в соответствии со ст.17 Устава Солнечногорского муниципального района, в компетенции Совета депутатов отнесено рассмотрение проектов нормативно-правовых актов, а не обращений граждан. Совет депутатов в отношениях с гражданами представляет Председатель Совета депутатов (п.п.1 п.6 ст.20 Устава). Такие же полномочия предусмотрены в Регламенте Совета депутатов Солнечногорского муниципального района, утвержденном решением Совета депутатов от 31.05.2—4 №33/6. (Председатель Совета депутатов.... от имени Совета депутатов осуществляет работу с обращениями. Заявлениями и жалобами граждан. Даёт на них ответы.)
29.08.2006 года Решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района №281/30 утверждено Положение «О правотворческой инициативе граждан в Солнечногорском муниципальном районе», которым установлен порядок выдвижения правотворческой инициативы, сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, и порядок внесения проекта муниципального правового акта на рассмотрение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района, ко торый Чугуновым не был соблюден.
С учётом вышеизложенного, доводы Чугунова В.М., а также его требование возместить судебные издержки, не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.
Прилагаю:
1.Выписку из Устава Солнечногорского муниципального района.
2.Выписку из Регламента Совета депутатов Солнечногорского муниципального района.
3.Копию Положения «О правотворческой инициативе граждан в Солнечногорском муниципальном районе.
4.Решение об утверждении Положения «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, а также лицами, замещающими муниципальные должности и муниципальными служащими Солнечногорского муниципального района Московской области.

Начальник организационно-правового отдела Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Баранова Н.В.

[Marcus Porcius Cato]

[Филатова Л.Е., федеральный судья, член ЧОПГ "Скотный двор Солнечногорья"]

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2011 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Филатовой Л.Е.
при секретаре Каравайкиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чугунова Владимира Михайловича об оспаривании действий председателя Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области, обязании внести предложение на рассмотрение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области, взыскания судебных издержек,-
УСТАНОВИЛ:
Чугунов В.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий председателя Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области, обязании внести предложение на рассмотрение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области, взыскании судебных издержек, ссылаясь на то, что в мае 2011 года он направил председателю Совета депутатов обращение, в котором в соответствии с п.3 ст.11 Устава Солнечногорского района внёс на рассмотрение Совета депутатов предложение о внесении изменений в Устав Солнечногорского муниципального района. Председатель Совета депутатов Горбачёв Н.А. не внёс на рассмотрение Совета депутатов его предложение, а рассмотрел его сам, присвоив себе властные полномочия Совета депутатов и нарушив Устав Солнечногорского муниципального района.
В судебном заседании Чугунов В.М. поддержал заявление, пояснив его по существу.
Заинтересованное лицо-председатель Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области Горбачев Н.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлены возражения на заявление.
Всесторонне исследовав собранные по делу доказательства в обьёме, представленном сторонами, выслушав обьяснения заявителя, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2, 12 ФЗ от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии со ст.9 указанного ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению.
В судебном заседании установлено, что в мае 2011 года Чугунов В.М. направил в адрес председателя Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Горбачева Н.А. обращение, в котором просил рассмотреть в Совете депутатов его предложение о внесении измений в Устав Солнечногорского района, обязывающих должностных лиц органов местного самоуправления подавать декларации о доходах и имуществе и отчитаться о своих расходах.
Согласно регламенту Совета депутатов Солнечногорского муниципального района, принятому решением от 31.05.2004 года №33/6, председатель Совета депутатов от имени Совета депутатов осуществляет работу с обращениями, заявлениями и жалобами граждан, даёт на них ответы.
На данное заявление Чугунову В.М. был направлен ответ исх.№60-ж от 30.05.2011 года, подписанный председателем Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области Горбачёвым Н.А., в котором сообщено о наличии муниципаль-ных нормативно-правовых актов, регламентирующих поставленные в обращении вопросы.
Таким образом, обращение Чугунова В.М. было рассмотрено уполномоченным лицом в установленный законом срок и дан ответ по существу поставленных заявителем вопросов.
Доводы Чугунова В.М. о том, что его обращение должно было быть внесено председателем Совета депутатов на рассмотрение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области суд не принимает, поскольку положением «О правотворческой инициативе граждан в Солнечногорском муниципальном районе Московской области», утвержденным решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области №281/30 от 29.08.2006 года, предусмотрен порядок реализации правотворческой инициативы граждан, в том числе и по внесению изменений и дополнений в Устав Солнечногорского муниципального района, сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы, внесение проекта муниципального правового акта. Обращение Чугунова В.М. требованиям данного положения не соответствует, в связи с чем не может быть внесено на рассмотрение Совета депутатов в качестве правотворческой инициативы.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконными действий председателя Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области по рассмотрению обращения Чугунова В.М., и обязания внести предложение заявителя на рассмотрение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области, в связи с чем в удовлетворении заявления Чугунова В.М. должно быть отказано.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ в удовлетворении требований Чугунова В.М. о взыскании судебных издержек следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Чугунова Владимира Михайловича об оспаривании действий председателя Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Москов-ской области, обязании внести предложение на рассмотрение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области, взыскании судебных издержек отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течении 10 дней с момента составления в окончательной форме 16 августа 2011 года.
Судья Л.Е. Филатова

[Marcus Porcius Cato]

В Совет депутатов Солнечногорского
района от Marcus Porcius Cato


Проект решения
Я уже обращался в Совет депутатов с подобным проектом решения от 3 июля 2011 года, но оно так и осталось без рассмотрения. Это я расцениваю как увиливание от исполения своих обязанностей, которые вы клялись исполнять при избрании. Предупреждаю вас, что вам не удастся увильнуть от исполненя своих обязанностей.. Поэтому обращаюсь к вам с новым проектом решения.
Ознакомился с Положением о предоставлении муниципальными служащими сведений о доходах и не нашёл там главного. А главное заключается в том-для кого подаются эти сведения? В подобном Указе Президента есть пункт 12. Который гласит, что «Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с порядком, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 561, размещаются на официальном сайте соответствующего федерального государственного органа, а в случае отсутствия этих сведений на официальном сайте соответствующего федерального государственного органа - предоставляются общероссийским средствам массовой информации для опубликования по их запросам.»
Вот я в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Устава Солнечногорского района и вношу на рассмотрение Совета депутатов предложение о внесение в это Положение такого же пункта об официальном опубликовании сведений о доходах и имуществе муниципальными служащими.
Прошу рассмотреть на Совете депутатов это мое предложение и проинформировать меня об принятом решении и о результатах поименного голосования по этому вопросу.


19 марта 2012 года

[Горбачев Н.А., председатель Совета депутатов]

Российская Федерация
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
Солнечногорского муниципального района
Московской области
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
141500, МО, г. Солнечногорск,
ул. Банковская, д.2
исх. №81-Ж от 16.04.2012г.
На Ваше обращение от 19.03.2012 г. вх. №65-Ж в Совет депутатов Солнечногорского муниципального района по вопросу внесения дополнений в Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, а также лицами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, а также лицами, замещающими муниципальные должности и муниципальными служащими Солнечногорского муниципального района Московской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сообщаю следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 г. №329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» администрацией Солнечногорского муниципального района подготовлен проект решения о вне-сении дополнений в свышеуказанное Положение в части размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и представления для опубликования средствам массовой информации сведений о доходах, об имуществе и обязательстах имущественного характера, а также све-дения о доходах членов семьи лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих. Данный проект решения будет рассмотрен на очередном заседании Совета депутатов Солнечногорского муниципального района.
Председатель Совета депутатов
Солнечногорского
муниципального района Н.А. Горбачев
Н.И.Жилкина
(495)994-00-87