*1197. Программа

[Правое дело]

http://pravoedelo.ru/index.php?q=node/1242

Программа
Принята

Учредительным съездом

Всероссийской политической партии

«ПРАВОЕ ДЕЛО»

16 ноября 2008 г.

ПРОГРАММА
ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
«ПРАВОЕ ДЕЛО»

«Капитализм для всех»
Пpограмма Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО»

«Мы - Правая партия, мы - партия Права»

Мы объединились для того, чтобы вместе построить общество, где высшей ценностью является человек, его права и свободы, где каждый может реализовать себя в полной мере, согласуясь с правами и свободами других.

Мы объединились для того, чтобы превратить нашу страну в преуспевающее, справедливое, гуманное государство, с рыночной экономикой, с демократическими принципами устройства политической системы, с нравственными принципами, соответствующими традициям России. При этом отношения между гражданами и государством не могут строиться иначе, кроме как на равноправной, общественно-договорной основе.

Наш главный лозунг – «Свобода, собственность, порядок!»

Наши сторонники –

прогрессивные силы России, исповедующие идеи демократии, свободного рынка, верховенства права, вне зависимости от социального и имущественного положения.
Мы - партия людей, которые могут сами строить свою судьбу, людей различных профессий и социальных групп, знающих себе цену и занимающих активную жизненную позицию. Мы – это предприниматели и менеджеры, инженеры и рабочие, фермеры и врачи, студенты и учителя, военные, прогрессивно мыслящие чиновники, творческая и научная интеллигенция. Всех нас объединяет то, что мы готовы сами решать проблемы СВОЕГО дома, СВОЕГО города, СВОЕЙ страны.

Нам не нужны подачки, нам нужна свобода – свобода выбора, свобода дела, свобода слова и равные права для всех. Все это возможно только при эффективной власти, ответственной перед обществом и законом. Нам нужен порядок, основанный не на произволе и привилегиях, а на законе, едином для всех.

Мы объединились во имя принципа: «Государство для человека, а не человек -- для государства».

Мы - партия среднего класса, составляющего основу демократического общества, гаранта эффективной экономики, устойчивой политической и правовой системы. Класса, призванного сыграть решающую роль в истории нашей страны.

Мы – партия людей дела, которые привыкли зарабатывать сами и вносить свой вклад в развитие общества. Мы – партия предпринимателей и менеджеров, представляющие интересы не двух десятков крупных сырьевых корпораций, а сотен тысяч малых, средних и крупных предприятий, работающих в реальном секторе российской экономики, призванных создавать рабочие места и производить основную часть национального богатства. Для нас, представителей нового российского делового сословия, понятия «бизнес» и «успех» неотделимы от таких понятий, как репутация, деловая этика, корпоративные стандарты. Мы считаем, что роль политической и экономической элиты страны заключается в том, чтобы сформировать этические принципы и стандарты, задавать тон в соблюдении прав и свобод человека.

Мы за такое общество, где успех каждого основывается на успехе всех.

Наша цель – «Капитализм для всех»

Россия прошла сложный исторический путь, в котором были и светлые, и тёмные периоды. Вековое рабство, самодержавие, ограничение прав личности, подавление инакомыслия, несистемные и запоздалые преобразования, непродуманная, трусливая и жестокая политика государства привели страну к катастрофе в октябре 1917 года. Более 70 лет коммунистический режим проводил техническую и военную модернизацию за счет подавления прав и свобод личности, пренебрегая интересами граждан. Это отбросило нашу страну далеко назад по важнейшим показателям качества и уровня жизни людей и, в конечном счете, завело страну в тупик. Падение тоталитарного режима стало важнейшим геополитическим событием конца XX века. Переход страны на демократический путь развития стал знаменательным историческим событием, изменившим судьбу России, открыв новые горизонты, обеспечив свободу российским гражданам.

За последние два десятилетия наша страна добилась того, на что у других уходили столетия. У нас появились частная собственность, свободные СМИ, выборность власти, политическая конкуренция, открытая экономика. Пусть все эти институты пока еще слабы и несовершенны, но фундамент, заложенный в конце 1980-х годов, дал России огромные возможности для развития и движения вперед.

Несмотря на успехи, которых наша достигла страна после падения коммунизма, в общественно-экономическом развитии страны сохраняется целый ряд все более обостряющихся проблем, и они пока не могут эффективно решаться в рамках проводимой социально-экономической политики:

- беспрецедентное расслоение общества на бедных и богатых;

- незащищенность человека перед криминалом и произволом бюрократии и силовых структур;

- воровство и коррупция, пронизавшие все слои населения;

- неэффективная система пенсионного обеспечения;

- беспрецедентные различия в оплате труда, доходы работников бюджетной сферы не обеспечивают прожиточный минимум их семьям;

-стремительно ухудшающаяся демографическая ситуация в стране, вызванная в том числе экстремально низким средним уровнем продолжительности жизни;

- нарастающая массовая алкоголизация и рост наркомании населения, особенно молодежи;

- высочайший уровень распространения хронических заболеваний;

- прогрессирующая инвалидизация населения (сейчас людей с ограниченными возможностями уже более 13 миллионов человек, почти 10% российского населения);

- массовая безнадзорность и социальное сиротство детей;

- безобразное состояние пеницитарной системы, варварские условия в местах лишения свободы, неоправданно длительные сроки содержания подследственных в СИЗО;

-прогрессирующее снижение уровня общего и профессионального образования;

- нарастающая маргинализация населения.

При всех очевидных успехах в экономическом развитии, сохраняется ряд нерешенных проблем, имеющих системный характер. Прежде всего, это - отсутствие реальной конкурентной экономики, место которой занимает избыточное государственное регулирование, и наличие крупных, как правило, сырьевых компаний с преобладающим государственным участием. Произошло сращивание власти с капиталом, что порождает коррупцию и неэффективное расходование ресурсов. Запуганный, лишенный гарантий, бесправный бизнес опасается инвестировать в развитие национальной экономики, предпочитая тратить деньги на решение сиюминутных проблем, не вкладываясь в развитие собственного дела.

На фоне сложностей и неудач переходного периода, понятия «капитализм», «демократия», «рынок», оказались дискредитированными в глазах миллионов россиян. Капитализм в России пока не стал прочным фундаментом политической, экономической и социальной системы страны, он по-прежнему лишен общественной базы и остается «капитализмом меньшинства». В результате того, что подавляющая часть населения не включена в рыночные отношения, или не осознает себя включенной, капитализм воспринимается большинством граждан как несправедливая система, выгодная только кучке избранных, большинство россиян не видят в рыночной экономике шанса для себя и своих детей.

Мы должны вернуть нашим соотечественникам уверенность в справедливости и эффективности демократии, рыночной экономической и социальной системы, капитализма «социального партнёрства», капитализма «благосостояния для всех». То есть той модели капитализма, которая была успешно реализована во многих развитых странах мира, и сможет обеспечить в России экономический рост, высокие уровень и качество жизни людей.

«Капитализм для всех» - это:

- Демократия, при эффективных государственных и общественных институтах, гарантирующих защиту интересов всех социальных групп и стабильность общества, при этом должны соблюдаться не только права большинства, но и права меньшинства.

- Свобода предпринимательства, развитие рынка на основе свободной конкуренции и борьбы против монополизма, против чрезмерного влияния государственных корпораций и излишнего вмешательства бюрократии в экономику, защита частной собственности.

- Порядок, нам нужно сильное, демократическое, эффективное, некоррумпированное, информационно-открытое государство, которое выступает гарантом стабильности, арбитром и одновременно локомотивом развития страны, обеспечивает защиту наших интересов в мире, наш суверенитет. При этом порядок не может быть достигнут путем ограничения прав и свобод.

- Справедливая социальная система, гарантирующая защиту слабым, и тем, кто не может зарабатывать, но открывающая возможности для образования, получения работы и профессионального роста тем, кто в состоянии сам этого добиться.

- Нравственные принципы и гуманитарные ценности, которые в последнее время были в значительной степени девальвированы, но их необходимо восстанавливать и пропагандировать в обществе. Ни государство, ни политика, ни бизнес, ни общественные отношения не могут основываться на безнравственности, лжи и двойных стандартах. Государство и общество должны быть честными! Именно честность и нравственность должна стать основой нового стиля общения государства и гражданина.

«Капитализм для всех»: демократия.

Сегодня, несмотря на то, что основные права и свободы граждан записаны в Конституции, их реальное обеспечение ежедневно сталкивается с препятствиями , чинимыми государством. Самоуправство и произвол коррумпированного чиновничества стало основной проблемой России.

Это лечится только демократией и никак иначе.

Только с помощью демократических процедур ответственные и активные граждане могут реально влиять на политический и экономический курс, отстранять от должности не оправдавших доверия политиков, осуществлять общественный контроль качества и эффективности принимаемых решений.

Мы исходим из того, что политическая система «Капитализма для всех» должна быть построена на принципах демократии, информационной открытости, сменяемости руководителей всех ветвей на основе конкуренции различных политических сил и идей.

Мы выступаем за:

- Безусловное сохранение Конституции 1993 года.

- Сохранение принципа выборности: прямые выборы глав (мэров) городов и других муниципальных образований, прямые выборы представителей субъектов Федерации в Совете Федерации, постепенное восстановление прямых выборов глав регионов, начиная с Москвы и Санкт-Петербурга.

- Мы за снижение до 5 процентов барьера для выборов в Федеральное законодательное собрание по партийным спискам.

- Мы против увеличения сроков пребывания у власти Президента и Государственной Думы. В условиях нестабильной демократии долгое пребывание у власти позволит ее узурпировать.

- Мы за последовательное внедрение принципов ротации в исполнительной власти: ни одно выборное должностное лицо не может оставаться на своем посту более двух сроков подряд.

- Мы за внедрение принципов прямой демократии – прежде всего, в форме референдумов, начиная с местного уровня и заканчивая федеральным, без каких–либо ограничений.

- Мы за реальное «разделение властей». Считаем необходимым повысить контролирующую роль законодательной власти над исполнительной, активней использовать институт независимого парламентского расследования.

- Мы выступаем за полную гласность и открытость исполнительной власти, в том числе при формировании и расходовании бюджетов всех уровней и резервов страны, за максимальную открытость, в том числе оборонных, внешнеполитических бюджетов и бюджетов силовых структур.

- Мы выступаем за внедрение контроля для представителей всех ветвей и уровней власти за соблюдением принципов политической этики, недопущением конфликта интересов и незаконного использования инсайдерской информации.

- Мы выступаем за уведомительный порядок регистрации общественных организаций.

- Мы за ревизию ныне действующего выборного законодательства и законов о политических партиях с тем, чтобы ликвидировать административный контроль над выборами и деятельностью избиркомов.

- Мы за гласность и прозрачность в работе государственных и муниципальных органов, за закон о свободе информации, гарантирующий гражданам беспрепятственный доступ к любой информации, касающейся их лично, а также представляющей какой-либо интерес для общественности, если эта информация не связана с оперативно-следственными действиями, с военной и коммерческой тайной.

«Капитализм для всех»: экономическая модель с опорой на внутренний рынок.

Мы считаем, что только современная, диверсифицированная, по-настоящему рыночная система хозяйства может стать единственным и по-настоящему эффективным путем развития. Это отвечает не только потребностям страны, но и интересам всех социальных групп населения.

Только частная инициатива, конкурентный рынок, являются движущими силами экономического развития, роста благосостояния наших граждан, только они могут обеспечить развитие демократии и стать гарантией стабильности.

На сегодняшний день мы еще далеки от создания развитого конкурентного рынка. Россия продолжает развиваться на отсталой «сырьевой модели», как страна сверхкрупного, сырьевого и в основном чиновничьего государственного капитализма. Успехам, которых наша экономика достигла за последние годы, мы во многом обязаны высокой конъюнктуре мировых цен на сырье. Основными источниками налогов в российской экономике продолжают оставаться два десятка крупных сырьевых компаний.

Слабое развитие перерабатывающего сектора, обеспечение внутреннего спроса на высокотехнологические и потребительские товары за счет импорта, создают недопустимые риски в период мировых экономических кризисов, провоцируют недопустимые угрозы для экономической и социальной стабильности, научно-технического отставания, проигрыша в глобальной мировой конкуренции.

Наша задача - научиться зарабатывать по-новому, перейти к модели развития экономики, основанной на частной предпринимательской инициативе миллионов людей, конкуренции малых, средних и крупных компаний.

Экономическая модель «Капитализма для всех» должна опираться на развитие внутреннего спроса как главного фактора диверсификации и модернизации экономики, роста отечественного производства. Главным стимулом роста нашей экономики должны стать не низкая стоимость труда, как при «догоняющей модели», используемой в ряде быстрорастущих стран Азии, а высокие доходы граждан, по принципу:

Состоятельные люди Þ высокий потребительский и промышленный спрос Þ развитое отечественное производство Þ Сильная экономика Þ состоятельные люди

Основными средствами достижения этой цели мы считаем следующие:

- Создание благоприятных экономических условий для развития бизнеса: снижение и упрощение налогов, защита национального бизнеса от недобросовестной конкуренции.

- Демонополизация, стимулирование рыночной конкуренции, повышение правовой, судебной защиты отечественных производителей.

- Эффективная кредитно-денежная политика, превращение рубля в реальную резервную валюту, создание независимого банковского сектора, создание Институтов развития бизнеса для обеспечения инвестиционным капиталом.

- Определение места России в мировом разделении труда, реализация политики, направленной на капитализацию конкурентных преимуществ российской экономики, на модернизацию и диверсификацию российской промышленности. Мы не можем говорить о развитии постиндустриальной экономики, не создав мощной индустриальной базы страны.

- Масштабные частно-государственные инвестиции в развитие инфраструктуры, в том числе преимущественное развитие транспортных проектов, направленных на обеспечение единства страны, мобильности населения, доступности сырьевых ресурсов, установление диверсифицированных горизонтальных прямых связей между регионами для более равномерного их развития.

- Реформа естественных монополий - мы должны использовать естественные ресурсы страны как конкурентные преимущества для развития отечественного производства.

- Модернизация системы управления экономикой, переход от принципов «контроля» к принципам содействия бизнесу, повышение эффективности борьбы с коррупцией и административным давлением. Предсказуемость, четкость и прозрачность государственного регулирования в экономической сфере, гарантии равных условий для ведения бизнеса для всех вне зависимости от форм собственности. Постепенный уход государства из тех сфер экономики, где его участие не является обязательным или необходимым

- Проведение реальной, а не косметической налоговой амнистии и легитимация итогов приватизации

Мы уверены, что реализация новой экономической политики «Капитализма для всех» позволит повысить доходы россиян, достичь среднеевропейского уровня. Качество жизни граждан должно стать главным критерием эффективности экономической политики.

«Капитализм для всех»: эффективная рыночная социальная система.

Там, где развит рынок, конкуренция, национальный бизнес, демократические институты, жизнь людей более стабильна и обеспечена. В мире ещё пока не создано более эффективной социальной системы, чем рыночная, базирующаяся на балансе принципов равных возможностей; работать и ЗАРАБАТЫВАТЬ ДЛЯ ТЕХ, кто способен

это делать, и гарантиях надежного социального обеспечения для тех, кто в силу слабости, возраста или болезней, это делать не может.

Главными элементами такой системы являются:

- высокооплачиваемые рабочие места в частном секторе;

- разумные налоги, сохраняющие стимулы для развития и честно выплачиваемые работодателями;

- сочетание частных и государственных систем пенсионного обеспечения, социального страхования, образования и медицинского обслуживания, которые взаимодействуют в конкурентной среде, чем обеспечивается их развитие;

- развитая система благотворительности, стимулируемая государством (в том числе путем освобождения от налогов) и по достоинству оцениваемая обществом;

- эффективная система защиты трудовых прав и социального страхования, развитые профсоюзы.

[Правое дело]

В России неразвитость рынка – одно из главных препятствий в развитии социальной сферы. Отечественная социальная система базируется не на миллионах рабочих мест в частном секторе, а на увеличении числа госслужащих, налогах сырьевых компаний и функционировании масштабных, но неэффективных государственных социальных институтов перераспределения. Государству приходится брать на себя социальную нагрузку, которую оно в полной мере эффективно не в состоянии осуществить.

Именно поэтому качество социальных услуг и уровень жизни российских граждан по-прежнему значительно отстают от развитых стран, а у населения процветает социальное иждивенчество.

Почву для социальной нестабильности усиливает и несправедливая диверсификация доходов, беспрецедентный разрыв между богатыми и бедными, который произошёл по той же причине – неразвитость рынка конкуренции, высокая концентрация капитала.

Мы считаем, что социальная система «Капитализма для всех» должна базироваться на развитии рынка, вовлечении российских граждан в активную экономическую деятельность, создании новых рабочих мест в частном секторе. Это позволит решить проблему занятости и создаст социально активным слоям населения возможность самореализации, будет способствовать дальнейшему росту уровня и качества жизни, а также более равномерному развитию российских регионов. Только создание такой качественно новой экономической и институциональной основы гарантирует развитие на конкурентной основе пенсионной системы, социального страхования, образования и здравоохранения, обеспечения жильём, развитие независимых профсоюзов, что в совокупности создаст надёжную основу для достойной жизни.

Мы выступаем за то, чтобы:

- Борьба с бедностью строилась не на массовой раздаче единообразных и обезличенных пособий, а проводилась целенаправленно для поддержки конкретных социальных групп, нуждающихся в защите, стимулировала не иждивенчество, а стремление к росту. Вывести уровень расходов государства на развитие «человеческого капитала» - на порядок не ниже, чем в развитых странах.

- Провести реальную пенсионную реформу. В рамках этой реформы: обеспечить достойный уровень жизни сегодняшним пенсионерам за счет государства, будущим пенсионерам – базовую часть пенсии обеспечить за счет работодателей, а основную часть – через добровольную накопительную систему, формируемую за счет работника, работодателя и государства. Новая пенсионная система должна основываться на простоте, понятности и неизменности правил. Пенсия не должна «начисляться», а должна зарабатываться.

- На всей территории России должны быть гарантированы единые минимальные, достойные, социальные стандарты бесплатного доступа к услугам образования, здравоохранения и культуры. Финансирование должно быть обеспечено, прежде всего, из местных бюджетов, а в некоторых случаях – за счет публично контролируемых субвенций из федерального бюджета.

- Пересмотреть систему разграничения полномочий между центральной властью и местным самоуправлением в социальной сфере. Именно на муниципальном уровне, под пристальным контролем избирателей должны решаться основные вопросы жизнеобеспечения семьи: дошкольного и школьного образования, медицинской помощи, жилищно-коммунальной сферы, организации общественного транспорта, пользования услугами библиотек, музеев и других учреждений культуры. Налоговая система и межбюджетные отношения должны быть пересмотрены, чтобы органы местного самоуправления могли иметь собственные устойчивые источники финансирования для исполнения своих обязательств перед гражданами на уровне общенациональных стандартов.

- Мы выступаем за реформу высшего и профессионального образования. Повысить эффективность образования - прежде всего за счёт перехода в высшем образовании от принципа бюджетного финансирования ВУЗов на систему финансирования лучших студентов и предоставления грантов ВУЗам на реализацию конкретных проектов, необходимых обществу. Предоставление частным ВУЗам равных прав и обязанностей с государственными. Мы за развитие разнообразных форм получения образования, при этом считаем, что каждый человек имеет право на качественное образование, вне зависимости от доходов семьи и места проживания. Российская система образования должна стать конкурентной и привлекательной.

- Мы за развитие и совершенствование прозрачной и объективной системы оценки знаний, создающей равные условия для детей из различных социальных групп.

Нужно предоставлять лучшим выпускникам школ сертификаты, которые дадут им возможность получения бесплатного образования по любой выбранной ими профессии.

- Нам нужна реформа системы здравоохранения на базе широкого развития добровольного медицинского страхования, при обеспечении государством качественного бесплатного медицинского обслуживания для социально незащищенных групп населения. В самые ближайшие годы бюджетные расходы на здравоохранение в России должны вырасти не менее чем до 5-7% ВВП.

- Мы считаем нравственным долгом государства по отношению к инвалидам вернуться к определению ограничения их жизнедеятельности, а не трудоспособности. Инвалиды должны быть обеспечены без волокиты и бюрократических процедур всеми необходимыми им средствами реабилитации, им должна стать доступна транспортная и социальная инфраструктура.

- Мы за то, чтобы основой жилищной реформы стало стимулирование ипотеки, а также аренды жилья, прежде всего, социального.

- Мы выступаем за упорядочение процесса привлечения трудовых мигрантов в Россию. Разрешить предприятиям формировать персонал на основе установленных законом квот на использование иностранной рабочей силы в зависимости от отраслей и регионов. Перейти к выдаче разрешений на работу не в России, а на родине трудовых мигрантов, в том числе в странах СНГ, при сохранении безвизового перемещения для туристов и бизнесменов в рамках пространства СНГ, при поддержке стремления к такому же режиму с максимально большим числом стран мира.

- Необходимо облегчить процедуру получения гражданства для соотечественников, для всех, кто разделяет наши культурные ценности; ввести балльную систему при получении вида на жительство или гражданства для остальных категорий мигрантов, экзаменов на знание русского языка; мы за предоставление гражданства преимущественно высококвалифицированным специалистам.

«Капитализм для всех»: государство для человека, а не человек для государства.

Стране нужно государство, которое эффективно выполняет функции стимулирования развития, регулирования экономических и социальных процессов, защиты и арбитража.

Но такие задачи не может решить «импортированная» из советской модели неповоротливая и неэффективная бюрократическая система. Она из-за своей неэффективности, непрофессионализма, а в условиях рынка - коррупционности, неготовности к обновлению, непригодна в условиях модернизации общества.

Нам нужно современное эффективное открытое государство, состоящее на службе у общества.

Все отношения граждан и юридических лиц с государственными органами и должностными лицами должны носить равноправный «контрактный» характер.

Работа государственного аппарата должна быть перестроена качественным образом, чтобы повысить ее эффективность при ограничении ее коррупционных возможностей. Вместе с тем, это должен быть постепенный процесс, а не революционная перестройка, которая может вызвать обвал старой системы государственного управления до создания новых механизмов, и привести к дестабилизации экономической и социальной жизни общества. Мы за эволюционную «административную реформу».

- Мы за сокращение контролирующих, надзорных и разрешительных функций госаппарата, за то, чтобы вызванное этим сокращение численности госслужащих использовалось для повышения оплаты труда оставшихся чиновников.

- Мы за то, чтобы ужесточение борьбы с коррупцией, в виде контроля над доходами чиновников, сопровождалось одновременным внедрением масштабных поощрительных мер: чиновник должен знать не только, чем он рискует, беря взятку, но и на какие социальные и материальные блага он и его семья могут рассчитывать в случае честной работы в перспективе. Мы за повышение престижа профессии чиновника и уважения к ней в обществе.

- Мы за введение принципа материальной ответственности чиновников за принимаемые (или не принимаемые, вопреки законной необходимости) решения. Все решения чиновников, прямо или косвенно повлекшие материальный или иной ущерб для юридических или частных лиц, нарушение прав собственности, ущерб здоровью - должны иметь соответствующие материальные и процессуальные последствия.

- Аналогичные принципы материальной ответственности должны быть разработаны для работников силовых и правоохранительных органов: граждане и юридические лица должны иметь право на компенсацию убытков в случае, если они понесли ущерб в результате неправомерных действий сотрудников этих структур.

- Мы за внедрение четких, понятных и однозначно трактуемых стандартов (регламентов) работы всех государственных служб. Деятельность любых бюрократических структур (включая нормы приема посетителей, выдачи тех или иных документов, справок и т.д.) должна четко регулироваться. Регламенты не подлежат двойному толкованию и должны быть доступны всем заинтересованным сторонам; нарушение их преследуется в административном и уголовном порядке.

- Укрепить принципы прямого действия законов; нормы их применения должны быть, по возможности, максимально подробно прописаны в самих законах, иная трактовка законов в виде ведомственных инструкций, «разъяснений», директивных писем исполнительных органов - незаконна.

«Капитализм для всех»: независимая судебная система.

Судебная система является важнейшим институтом, без которого невозможно развитие демократического общества. Несмотря на некоторую позитивную динамику, судебная система России по-прежнему зависима от власти, при этом в рыночных условиях она приобрела уродливые черты неэффективности и коррупционности.

Сегодня необходимо обеспечить реальную независимость судей и судебного процесса.

- Мы за прямые выборы мировых судей и председателей судов общей юрисдикции всех уровней.

- За открытость и независимость принятия решений о назначении судей на процессы.

- За укрепление принципа несменяемости судей: судьи могут сменяться только в случае совершения ими уголовных преступлений. Решения об отстранении судей от должности должны утверждаться в законодательных органах соответствующего уровня.

- За развитие системы третейских судов и досудебного рассмотрения споров. Введение в практику арбитражных судов системы третейского назначения судей и практики рассмотрения таких дел.

- За повышение ответственности за оказание давления на судей. Работа судов должна стать гласной: протоколы заседаний судов по уголовным, гражданским и арбитражным делам должны быть доступны всем желающим, в том числе в интернете.

- Практика применения судов присяжных должна быть расширена. Пересмотр или отмена приговоров, вынесенных с участием присяжных, могут происходить только в исключительных случаях нарушения процессуальных норм, при этом сами нормы должны быть четко прописаны и не подлежат двойному толкованию. Оплата труда присяжных должна быть увеличена, а отказ от выполнения гражданского долга работы присяжным по немотивированным причинам – наказуем.

- Необходимо повысить заинтересованность судей в результатах своего труда, ввести чёткую систему поощрений за честную работу. Зарплаты судей должны в два раза превышать зарплаты чиновников исполнительной власти высшего звена. Должны быть повышены и законодательно закреплены требования к кандидату в судьи. Они должны быть максимально формализованы – образование, стаж адвокатской работы, вводимый сразу после начала реформы юридического образования и постепенно увеличиваемый до 10 лет.

- Мы - за гуманизацию системы наказаний, за внедрение и расширение таких наказаний за мелкие преступления, как домашний арест, условные, отсроченные наказания. Мы – за резкое сокращение численности заключаемых под стражу подследственных и за полное прекращение такой практики в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в экономических преступлениях, а также беременных женщин и кормящих матерей, которые не представляют общественной опасности. Должны быть установлены предельные сроки предварительного заключения – не более года.

- Необходимо кодифицировать законодательство, минимизировав «вилки» наказаний.

- Необходимо создать эффективный институт общественного контроля в местах исполнения наказаний.

- Ввести институт выборности местных участковых милиционеров, участковый должен напрямую избираться населением.

- Мы выступаем за частичную легализацию хранения и ношения оружия при жесткой системе критериев его выдачи; народ должен иметь право защищать себя от криминала, который уже вооружен. Ввиду неоднозначного отношения к этому в обществе, считаем необходимым вынести этот вопрос на общенародный референдум.

«Капитализм для всех»: предсказуемая внешняя политика.

Национальная экономика не может быть изолирована от мира. Мы выступаем за открытую Россию, за дружеские и равноправные отношения со всеми странами, отвечающими нам тем же.

Миссия России – стать гарантом демократии и свободы на окружающем ее геополитическом пространстве, стать локомотивом развития для сопредельных стран. Мы можем и должны стать страной с привлекательным образом жизни, культурным, научным и образовательным партнером для своих соседей, лидером и инициатором экономической и культурной реинтеграции.

Мы считаем, что Россия должна следовать европейскому пути развития. В нашей внешней политике мы должны исходить из базового принципа отсутствия военной угрозы со стороны Запада. Россия – часть Европы, часть европейской цивилизации, что подразумевает содействие созданию наиболее благоприятных условий для политического, экономического, военного и гуманитарного сотрудничества. Именно на этом направлении, при максимальном сближении с Евросоюзом, включая скорейшее заключение соглашение о взаимном безвизовом режиме, должны быть сосредоточены основные усилия нашей внешней политики.

Вместе с тем интересы нашей страны объективно могут противоречить интересам других государств, в том числе и западных. В этом случае мы должны твёрдо отстаивать свою позицию, но не в конфронтации, а в ходе дипломатического диалога, проводя открытую и разумную политику, соблюдая правила и нормы международного права, не допуская резких, непредсказуемых односторонних действий.

Понимая, что главной задачей нашей внешней политики должно быть обеспечение максимально благоприятных условий для успешного внутреннего развития страны и процветания ее граждан, во внешней политике мы должны ставить задачи и выбирать инструменты, которые соответствуют сегодняшнему уровню развития нашего государства и экономики, и не смогут негативно повлиять на социально-экономическое положение России.

Мы за проведение активной внешней экономической политики, которая должна основываться на реализации государственной торговой политики, а также разумной протекционистской политики, на стабильной национальной валюте и эффективной банковской системе, формировании «рублевой зоны». Мы за стимулирование экспансии российского бизнеса за рубеж и, прежде всего, в проекты, обеспечивающие оптимизацию производственных цепочек и доступ к новым технологиям и инновациям.

«Капитализм для всех»: профессиональная армия

Сегодня государственная военная доктрина подразумевает наличие армии, которая может вести одновременно несколько внешних войн.

Мир изменился. Задача ведения крупномасштабной наземной войны устарела и не является актуальной, выполнение широкомасштабных военных задач (кроме ограниченных, миротворческих) за пределами российской территории не может входить в наши планы, так как не соответствует сегодняшним возможностям нашей страны.

Главными задачами российской армии являются:

- поддержка боеготовности наших ядерных сил как инструмента сдерживания, необходимого для обеспечения нашего государственного суверенитета;

- обеспечение технической и мобилизационной готовности Вооруженных сил решать поставленные задачи одновременно не менее, чем в двух локальных вооруженных конфликтах;

- приоритетное внимание развитию современных, технически оснащенных сил быстрого реагирования;

- поддержание готовности противостоять угрозам международного терроризма;

Мы за отказ от всеобщей воинской повинности. Нам нужна не нищая, призывная и непрофессиональная армия, но армия сильная, компактная, построенная по профессиональному принципу, которая бы имела материальную базу и подготовку, необходимую и достаточную для выполнения этих задач.
Российский офицер должен получать достойное содержание (выше средних стандартов для госслужащих), жить в достойных условиях, а любой контрактник, идущий на службу в армию, должен быть уверен в том, что ему будут предоставлены существенные гарантии государства в получении образования, социального страхования и обеспечении жильем после окончания военной службы.

«Капитализм для всех»: Свобода слова и средств массовой информации

Мы считаем свободные СМИ важнейшим институтом гражданского общества, средством контроля за властью. Только независимые как от воли государства, так и отдельных корпоративных интересов, СМИ могут быть эффективным институтом демократической системы.

Мы за создание общественных СМИ, телевидения, радио, газеты.

Мы за укрепление права СМИ на получение от государственных и иных органов власти по запросу любой несекретной информации, ее непредставление или предоставление заведомо искаженной информации должно караться в административном и уголовном порядке.

Мы против государственных дотаций СМИ, в том числе учрежденным государственными органами или иными структурам, так как такие дотации являются формой давления на СМИ. В то же время мы за расширение налоговых льгот для СМИ, в том числе касающихся рекламных поступлений.

Мы против расширительного толкования ограничений, накладываемых на деятельность СМИ под предлогами борьбы с терроризмом, разжигания социальной или религиозной розни и т.д., которые на практике означают ограничение свободы СМИ в угоду тем или иным властям.

Правое дело правой партии.

Сегодня средний класс - это уже реальная общественная сила, это тот социальный слой, который призван сыграть решающую роль в формировании демократической системы и в модернизации страны. Но голос его еще недостаточно слышен, роль при определении судеб страны недостаточно заметна.

На российской политической арене много либеральных партий, претендующих на выражение его интересов, но влияние их слабеет, голосов избирателей они набирают все меньше.

При этом Россия сегодня в очередной раз стоит перед историческим выбором. Мировой экономический кризис привел к падению цен на нефть, а значит - к сокращению доходов бюджета и российских компаний, и, как следствие, к сокращению социальных программ, с большой вероятностью - к социальной нестабильности.

Из этой ситуации наша страна может найти выход путём развития рынка, диверсификации экономики, укрепления демократических институтов, а может пойти по пути усиления властной вертикали, распределительной социально-экономической системы, политической изоляции от внешнего мира.

Сегодня как никогда нужна активная позиция демократической политической и бизнес-элиты для недопущения развития второго сценария.

Мы считаем, что верным путём, «правым делом» является в равной мере отстаивание ценностей демократии и сильного государства. Мы намерены построить современную рыночную экономику и стремимся достичь благосостояния для всех граждан нашей страны; мы выступаем за жесткую защиту частной собственности и при этом отстаиваем необходимость социальной справедливости и приоритет общечеловеческих принципов.

Мы не поддерживаем радикализм, мы за стабильность в обществе, против революций и контрреволюций. Россия в ХХ веке выбрала свой лимит потрясений и радикальных поворотов.

Мы убеждены - нашей стране нужно уверенное поступательное эволюционное развитие гражданского общества, в котором сочетаются обновление и преемственность, эффективность и демократизм государства, самостоятельность и открытость экономики.

Мы будем добиваться своих целей не в ходе уличных демонстраций, а участвуя в избирательных компаниях, эффективно работая в законодательных и исполнительных органах любого уровня.

Мы предлагаем каждому гражданину России присоединиться к нашей Партии, стать её частью, доказав тем самым, что в нашей стране есть еще люди, способные ее изменить.

России нужна сильная и ответственная правая партия.

Правой партии нужна сильная и свободная Россия.

Всем нам нужны – Свобода, Собственность, Порядок

[Новое время]

http://newtimes.ru/articles/detail/42489/
№ 26 от 22 августа 2011 года
Алякринская Наталья , Докучаев Дмитрий

Что партия «Правое дело» предлагает избирателям

«Поразительно несовременная страна». Глава ОНЭКСИМа и один из богатейших людей страны Михаил Прохоров перестраивает партию «Правое дело», рейтинг которой колеблется пока в районе 1%. Вокруг проекта идет целая битва: для политтехнологов кампания правых обещает стать сверхприбыльной. На этой неделе должна быть опубликована программа партии, которая оказалась в распоряжении редакции. Что предложит Прохоров избирателям — вместе с экспертами изучал The New Times


Михаил Прохоров призывает однопартийцев к новой индустриали-зации
Документ начинается с описания ситуации в стране, и она выглядит безрадостной. Доля России в мировом валовом продукте не превышает 2%, а в производстве высокотехнологичных товаров находится в пределах статистической погрешности, говорится в программе.

Потеря смыслов

Экономика страны все больше ориентируется на добычу и экспорт природных ресурсов. В 1994 году нефть и нефтепродукты, газ, уголь, лес и металлы обеспечивали 55,3% российского экспорта, в 2010-м — 73,6%. Подобной динамики нет нигде в мире. В 2009 году огромная Россия выпустила меньше легковых автомобилей, чем Словакия; в год строится столько же автодорог, сколько в Китае за четыре дня; а все аэропорты страны обслуживают вдвое меньше пассажиров, чем один дубайский Аль-Мактум. Экономика России в 2,6 раза менее энергоэффективна, чем американская, и в 4,1 раза — чем экономики ведущих стран ЕС, констатируется в программе.

Государственная служба превращена в вид доходного бизнеса. Выпускники вузов здесь либо получают ненужное образование (только 48% после завершения учебы работают по специальности), либо ищут место за рубежом: 30% студентов 10 лучших вузов страны заявили, что сделают «все от них зависящее», чтобы в будущем работать не в России.

Оборонный потенциал государства деградирует. Россия — единственная страна, которая продает за рубеж вооружений больше, чем закупает для собственных нужд (тогда как США экспортируют их в 20 раз меньше, чем направляют в свою армию). Система ПВО отсутствует в 60 районах страны. Россия не может защитить себя в войне, ведущейся без применения ядерного оружия.

Ситуация в сфере охраны здоровья людей катастрофична. Страна занимает 134-е место в мире по продолжительности жизни мужчин и 182-е место по уровню смертности. В России насчитывается до 5 млн больных алкоголизмом и 1,8 млн больных наркоманией.

По числу убийств в расчете на 100 тыс. жителей страна занимает 2-е место в мире после Колумбии, а по числу заключенных — 2-е место в мире после США, и это в условиях, когда за безопасностью следят военные и правоохранители общим числом до 4,5 млн человек.

«Правое дело» признает: «Россия, в которой мы живем, — это поразительно несовременная страна». Более 40% россиян за последние пять лет ни разу не выезжали за пределы своего района. Пассажирские перевозки в поездах дальнего следования сократились за 20 лет более чем в 2,5 раза. Средняя скорость перемещения грузов не превышает 200 км в день, что лишь немного больше, чем скорость ямщика в XIX веке, подводит неутешительный итог программа «Правого дела».

Итак, анализ столь же печален, сколь и очевиден. Вопрос: что партия Прохорова предлагает со всем этим делать?

Ответ —

Новая индустриализация

Превратить Россию из сырьевой периферии Европы в ее индустриальный центр — такую цель ставит перед собой «Правое дело». Вот некоторые тезисы из программы:

• Избирательное «административное давление» на хозяйствующих субъектов считать уголовным преступлением.

• Обуздать аппетиты «естественных» и неестественных монополий. Создать условия для строительства частных автомобильных и железных дорог, аэровокзалов и трубопроводов, закрепив равные права владения такими объектами для российских и иностранных инвесторов.

• Создать диверсифицированную налоговую систему, которая стимулировала бы внедрение инноваций: снизить страховые платежи на заработную плату до 18–25%; отменить НДС на продукцию предприятий в первые пять лет после их запуска; отменить налог с доходов, не превышающих 2/3 от средней величины заработной платы по РФ.

• Не допустить повышения доходов граждан темпами, превышающими темпы прироста ВВП.

• Предельно либерализовать трудовые отношения: разрешить работнику и работодателю по взаимному согласию определять любую продолжительность рабочей недели. Дополнительное рабочее время оплачивать по повышенному тарифу.

• Отменить институт регистрации, как и любые ограничения на передвижение граждан по территории страны.

• Создать систему школ разного уровня, при которой ученики на протяжении обучения могут дважды перейти с учетом достигнутых в учебе результатов в школы более высокого уровня: на 3–4-м и 7–8-м годах обучения.

• Запретить бывшим работникам прокуратуры и следствия занимать должности судей.

• Радикально реформировать систему госуправления: не допускать пребывания у власти президента, председателя правительства и глав регионов более двух сроков в любой последовательности, избирать не менее 50% состава Госдумы по одномандатным округам.

• Приватизировать хотя бы один из трех главных федеральных телеканалов, снизить доли государства в остальных до 25%.

Реальность vs намерения

Насколько выполнимы предложения «Правого дела»?

«В программе достаточно подробно прописаны пункты, связанные с изменением налоговой системы, — сказал The New Times Евсей Гурвич, руководитель Экономической экспертной группы. — Но не все они представляются реалистичными». У Гурвича не вызывает вопросов желание «прохоровцев» ввести прогрессивный налог на имущество, однако он обращает внимание на то, что именно такой налог уже собирается вводить и правительство — пока еще, правда, неизвестно когда. А вот тезис о снижении страховых платежей на заработную плату до 18–25% вызывает у эксперта скепсис. «По самым грубым подсчетам, это означает ежегодное выпадение из бюджета от $20 млрд до $50 млрд. Возникает вопрос: чем компенсировать эти потери? Ответа на этот вопрос правые, насколько я понимаю, не предлагают. Можно, конечно, рассчитывать на то, что через год-другой снижение налогов приведет к росту экономики, но те, кто получает деньги из бюджета, ждать не могут».

У предпринимателей другой взгляд на проблему. Давид Якобашвили, основатель и член совета директоров «Вимм-Билль-Данн», снижение страховых платежей приветствует: «Абсолютно с этим согласен. Чтобы бизнес поднялся и начал приносить прибавочную стоимость, надо максимально снизить планку страховых платежей. Считаю, что до 12%, но и 18% неплохо: это вернет компании в «белый» сектор экономики». По словам Якобашвили, пока что высокая ставка страховых платежей заставляет бизнес уходить в тень, и бюджет на этом теряет не меньше, чем от выпадения налоговых доходов. Именно снижение налогов, а также защиту бизнеса от государственного давления считает Якобашвили главной задачей правой партии.

Но Евгений Гавриленков, главный экономист компании «Тройка Диалог», не верит в возможность ослабления налогового бремени в нынешних экономических условиях: «В программе перечислены замечательные меры по стимулированию бизнеса. Я — за! Но там ничего не сказано о том, на сколько и какие именно снизятся расходы бюджета. Понятно, что до выборов власти не пойдут ни на какое сокращение поступлений в казну». А вот Константин Сонин, профессор Российской экономической школы, считает, что рано или поздно власти вынуждены будут ослабить налоговый пресс, иначе бизнес просто задохнется в объятиях государства (под контролем которого сейчас, по официальным данным, находится более 50% всей экономики) и об экономическом росте можно будет забыть.

«Я согласен с их тезисом о том, что госслужба превращена в вид доходного бизнеса, но не считаю, что предлагаемые в программе меры изменят ситуацию, — говорит Сонин. — Если примут закон о том, что 50% депутатов должны избираться по одномандатным округам, выборы от этого все равно не станут свободными».

Сонин опасается, что партия Прохорова сосредоточит свою деятельность исключительно на лоббировании интересов большого бизнеса: «У крупного бизнеса и так нет проблем с правительством: они обо всем уже договорились. Проект «Правое дело» имел бы смысл, если бы он отстаивал интересы широкого круга предпринимателей — и мелких, и средних, главное, чтобы это были люди, которые не распределяют, а создают». Пока, судя по тексту программы, партийный проект сориентирован на то, чтобы жить в рамках нынешней политической системы, а не кардинально ее изменить, делает вывод профессор РЭШ.

[Слон]

http://slon.ru/articles/652576/

Манифест Правого дела: «За все хорошее, против всего плохого»
Михаил Захаров

Августовские тезисы Прохорова
Михаил Прохоров. Фото: ИТАР-ТАСС

Опубликованный манифест «Правого дела» являет собой обычный продукт политтехнологической мысли. По сути, это готовая предвыборная программа партии, хотя сами партийцы утверждают, что это лишь первая ее часть, которую он выносят на «широкое общественное обсуждение». Правда, 26 страниц манифеста правых – чтение для очень ответственного избирателя, найти которого довольно трудно.

Судя по заявлениям правых, они не претендуют на парламентское большинство, а значит, провести программу в жизнь без альянса с «единороссами» «Правое дело» никак не сможет. При этом в своем манифесте они посягают на монополию «Единой России», предложив запретить на ближайшие два созыва парламента формировать парламентское большинство на базе одной партии. Это выглядит такой утопией, по сравнению с которой даже сокращение чиновников вдвое, за что выступает ПД, кажется чем-то почти разумным. Правда, концепция «Большой Европы» с созданием единой российско-европейской валюты, ранее анонсированная Прохоровым, является еще более утопичной.

Иными словами: документ едва ли может серьезно обсуждаться. Его содержание легко укладывается в классическую для российских политических программных документов формулу «за все хорошее, против всего плохого». Восстановление демократических выборов, усиление роли парламента одновременно с его демонополизацией, улучшение качества жизни, образования, здравоохранения, реформа армии и новая индустриализация – под этим подпишутся, пожалуй, все политики в России: от Бориса Немцова до Зюганова с Жириновским.

Приблизительно таким же образом строят свои программы и остальные партии – максимально обтекаемо, чтобы нельзя было поймать за руку и обвинить в чем-либо антинародном. При этом нельзя говорить ничего радикального и крамольного с точки зрения действующей власти.

Зачем публиковать документ, который электорат не прочитает, который никогда не будет исполняться и значительная часть положений которого просто невозможна для исполнения? Во-первых, у партии должна быть программа: так гласит закон «О партиях». Во-вторых, программу, по тому же закону, принимает съезд, стало быть называть нынешний текст «программой» некомильфо. Наконец, имеется тренд политического сезона – «широкое обсуждение» того или иного проекта, имеющее целью продемонстрировать открытость и единение с широкими народными массами.

«Широкий общественный диалог» по советской еще традиции строится по двум лекалам. Первый путь заключается в организации собрания специально обученных масс для одобрения единственно правильного решения – по этому принципу, например, было организовано «всенародное обсуждение» брежневской Конституции, а уже совсем недавно проводились праймериз «Единой России». Второй путь заключается в том, чтобы провести максимально открытое обсуждение и принять слегка стилистически исправленный вариант, концептуально точь-в-точь совпадающий с первоначальным. Так, скажем, проводилось всенародное обсуждение закона «О полиции».

Теоретически, существует и третий путь: включить действительно рациональные предложения в документ, всерьез отнестись к критике и получить текст, отвечающий народным чаяниям и реалиям сегодняшнего дня. В случае с предвыборной программой можно попытаться даже поэкспериментировать и пойти по третьему пути. Правда, предвыборная программа все равно представляет собой тот специфический жанр, когда исполнять ее никто не собирается. Строго говоря, только наивные партийцы могут всерьез полагать, будто избиратель голосует за программу и вспомнит какие-либо ее положения спустя два дня после окончания выборов.

Публикация манифеста кажется классическим случаем создания информационных поводов из воздуха. Публикуя манифест, правые создают информповод. При этом в текст сознательно включаются тезисы, привлекательные с точки зрения СМИ (уполовинить чиновников, войти в еврозону и вернуть выборы). Стараются они таким образом повысить узнаваемость партии. Пока рейтинг растет недостаточными темпами. Если верить свежим данным «Левада-центра», то рейтинг партии вырос с 1 процента в январе до целых 3 в августе. По последним замерам ВЦИОМа, рейтинг правых еще скромнее и вырос с 0,95 в конце июля до 1,25 процента 20 августа. А для попадания в Госдуму необходимо набрать 7 процентов.

Далее, по желанию, можно будет освещать ход «всенародного обсуждения». После чего отчитаться по его итогам и принять, наконец, программу, смысла в которой будет не больше, чем в манифесте. Зато будет много поводов для публикации статей. В момент, когда пишется этот текст, интернет-поисковики уже находят порядка 50 публикаций в лентах информагентств, на сайтах газет и радиостанций, в интернет-СМИ. Отчасти манифест уже выполнил свою основную функцию – создал информационный шум, который еще пару дней будет продолжаться. Чему служит доказательством хотя бы и этот текст.

[Михаил Фишман]

http://www.forbes.ru/ekonomika-colum...iya-umnyh-slov
29 августа 2011 18:20 |

Михаил Прохоров опубликовал манифест «Правого дела». Он сослужит «Правому делу» дурную службу

фото РИА Новости

Кандидат (входит). Ребята, простите, пожалуйста, я заблудился. Где моя каюта?

Квартет И. «День выборов»

На самом деле легкие подозрения появились еще на старте ребрендинга, когда обсуждалось название. По слухам, предлагались варианты типа «Правша», «Правда», Партия Правды, Правильная Партия и т. п. И то, что тогда казалось небольшой победой здравого смысла (Здравого Смысла), теперь смотрится неуместной случайностью.

Потом стали говорить про политические моменты. Одни объясняли некоторую бессвязность предложений Михаила Прохорова его обязательствами перед властью. Другие видели в его странных идеях судорожную конъюнктурную попытку расширить на старте кампании электоральную базу. Третьи — левый идейный крен.

Да, все это есть — и самоцензура, и популизм, и идеологическая аморфность. Левых идей в только что опубликованном манифесте «Правого дела» действительно предостаточно — от бесплатной медицины до предложения зафиксировать тарифы госмонополий и проводить по каждому поводу референдум. Льющейся из этого документа державной патоки хватит, чтобы наготовить бутербродов на целый полк. Хорошо видны места (если уж искать их), в которых авторы сдерживают рвущиеся из них демократические порывы.

Все еще идут споры. Одни эксперты утверждают, что в обществе, где либеральные идеи непопулярны, такой прагматический подход себя оправдывает. Другие — что слишком размытая программа не предоставляет избирателю, как говорят политтехнологи, платформы для самоидентификации. Не за что ему, проще говоря, зацепиться.

Эти разговоры идут в прессе, хотя уже не столь оживленно. По-прежнему ставятся вопросы и звучит критика. Но это всего лишь инерция, затухающее эхо дискуссии о перспективах правого проекта под руководством Михаила Прохорова. Потому что теперь, с опубликованным правыми манифестом, окончательно стало ясно, что сама эта дискуссия — ложный путь.

Трудно спорить о практических достоинствах, к примеру, плохого стихотворения. Трудно говорить об идеологической насыщенности шатающегося столика в ресторане. Он не левый и не правый — он просто шатается, и это неудобно, проливаются чай и кофе. Трудно обсуждать намерения тех, у кого нет других намерений, кроме как заявить хоть о каких-нибудь намерениях. Как оценить активность, смысл которой заключается в ней самой? Можно лишь оценить ее активность — в зависимости от того, насколько она активна.

Совершим небольшую прогулку — ну хотя бы по изложенным в манифесте демократическим, прогрессивным фантазиям. Их много. Что значит ограничить численность правящей партии в Думе 226 местами? А остальные 224 кому дать? Что такое импичмент в отношении членов правительства? Необходимо, пишут авторы, запретить бюрократическую технологию работы по поручениям во всех органах власти. Слова вроде бы все понятны и звучат жестко так, антипутински. Но, черт побери, что все-таки предлагается запретить?

«Обязать кандидатов в президенты представлять обществу в качестве предвыборной программы стратегию комплексного развития страны на период жизни одного поколения как основу для среднесрочного и краткосрочного планирования». А президентская администрация на правах органа стратегического планирования – именно так, а никак иначе – должна будет обеспечивать реализацию этой программы с внесением в нее необходимых корректив. Раз уж стоит вопрос о запрете бюрократии во власти, то, может быть, распространить его заодно на всю политическую работу? Просто чтобы два раза не вставать.

Скажи мне, кто твой друг, и я скажу, кто ты. Или наоборот: скажи мне, политик, каков ты, и я скажу, кто твои избиратели. «Мы недовольны», — пишут Прохоров и его активисты, объединяясь с теми, кому они это пишут. Но образ того, кто скрывается за этим «мы», получился отталкивающий. В частности, сказано, что он не впал в спячку в 2000-е, но тут есть сомнения. Впечатление такое, будто он только что проснулся, недовольный, нащупал дырку в штанах на заднице, и ну в крик. По мере чтения манифеста перед глазами встает какой-то дерганый заспанный неудачник с нечищеными зубами.

Он еле выжил в 1990-е и с трудом не заснул потом, хотя это под вопросом. На нем бремя — прямо так и написано — побежденного в холодной войне. У него ничего нет, его косят наркомания и беспризорное детство, у него «подорваны школа и здоровье», и он вообще не знает, сколько ему осталось. Он профессионал в своих областях, но ничего не производит сам. Он заплатил распадом страны за экономические и политические свободы, которых у него нет. Он считает, что бы это ни значило, что в СССР было больше рынка, чем сегодня — именно так, свобод меньше, а рынка больше. Время продолжает работать против него. Кажется, сама жизнь повернулась к нему спиной. И ведь он не хочет уезжать, хотя, думается, оставшиеся вздохнули бы с облегчением.

А вот он вдруг неожиданно заявляет, что он активный, ответственный, созидающий и предпринимающий класс и что он хочет брать власть в свои руки. Но зачем? Чтобы вернуть, как он говорит, в школу воспитательный процесс и создавать там детские организации. Чтобы срочно выйти из американских бондов, потому что он уверен, что если деньги вложены в ценные бумаги, эмитированные нерезидентами, то они перестают приносить доход. Чтобы перенаправить на образование и здоровье «все бюджетные средства, которые не может реально освоить военно-промышленный комплекс ввиду объективного падения его промышленного ресурса».

При этом ему, этому потрепанному кормильцу, почему-то известно, что он прав и что Россия всегда права. А вдруг нет? Но это неважно. Важно, что эти, да и все остальные изложенные в документе тезисы выглядят не столько даже сомнительными, сколько просто бессмысленными — если отвлечься от пафоса и попытаться проникнуть в значение халтурным образом связанных друг с другом надутых и умных слов.

Дело не в том, что бывают неудачные манифесты. Дело в чисто практическом эффекте. Ведь люди готовы к идеологическим поворотам и политическим компромиссам. В политике или нет, но они хотели бы инвестировать свои силы и устремления рационально — так, чтобы был результат. Избирателям, правым ли, левым ли, успешный предприниматель Прохоров передает пока единственную мысль — что вместе с ним и его партией невозможно добиться никакого успеха. И идеология с цензурой тут вообще ни при чем.

[Михаил Прохоров]

13th-Sep-2011 07:14 pm -

Дорогие друзья!

Обращаюсь к вам с просьбой поработать над текстом Манифеста Партии "Правое дело". Это новый вариант Манифеста, подготовленный мной с другой группой экспертов. Он сильно отличается от первого и учитывает те многочисленные замечания и предложения, которые высказывались по отношению к первому документу. Первый вариант также перерабатывается и меняется в настоящий момент и его следующую версию мы также вывесим на обсуждение.

Хочу еще раз сказать, что и этот документ может быть не последним. Я вообще против догм. Мы до конца избирательной кампании выпустим еще целый ряд документов, которые также планируем дорабатывать и улучшать с вашей помощью.

Если что-то плохо сформулировано - поправьте, дайте свой вариант. Если чего-то не хватает - добавьте что-то свое важное, наболевшее. Например, в этом документе не хватает действий, которые нужно предпринять партии в ближайшее время. Предложите их.

Зачем все это? После публикации первого Манифеста я уже услышал множество оценок и положительных, и отрицательных. Но мне очень важно получить не только мнения, но и конструктивные поправки и дополнения.

Почему это так важно? Не секрет, что у меня пока мало опыта подготовки текстов, обращенных одновременно к миллионам людей и к каждому человеку в отдельности. Я хорошо представляю, какие сложные проблемы стоят перед страной, понимаю, что надо делать в политике в первую очередь. Я отчетливо вижу, что и как я буду делать. Как говорится, труба зовет! Но как это правильно донести, объяснить, сформулировать? Вот в чем проблема!

Мне хочется, чтобы Манифест партии очень точно говорил о самом главном. И был бы наполнен энергетикой, чтобы зажигал. И банальным он быть не должен, типа за все хорошее против всего плохого.

Вот я и обращаюсь к вам - неравнодушным и способным помочь в моем непростом деле. Я уверен, что с вашим участием наши документы станут точнее и ярче. Но не только. Я надеюсь, что получу от вас подсказки, идеи, советы. Я хочу лучше понимать, как вы представляете себе, какие я должен перед собой ставить цели, к чему я должен идти, чего добиваться. Я уже усвоил, что хороший политик должен находиться в постоянном резонансе со своими избирателями. Поэтому я вас и зову!

Мы в партии создадим Совет народных экспертов, куда будем вовлекать самых толковых и неравнодушных. Чтобы работать, чтобы вместе искать ответы на два простых, но важнейших для меня вопроса:

"Как исправить то неправильное, неразумное, архаичное, что мешает, мучает, тормозит?" и
"Как создать то новое, современное, технологичное, что будет способствовать улучшению, развитию, успеху?"

Спасибо вам и удачи!

[Михаил Прохоров]

13th-Sep-2011 07:14 pm
Работу – трудоспособным
Заботу - детям
Льготы – пенсионерам
Тюрьмы – коррупционерам

Власть во имя народа и от имени народа

Принимая решение о начале предвыборной кампании, партия «Правое Дело» заявляет о своей оценке состояния нашей страны и задачах ее развития на ближайшие 10-20 лет.

Партия оценивает политическую и социально-экономическую ситуацию в России с точки зрения интересов ее граждан, всех россиян – работающих и пенсионеров, предпринимателей, молодого поколения и государственных служащих. «Правое Дело» волнуют не декларации и макроэкономические показатели, а ответ на простые вопросы: хотят ли граждане России жить в России, довольны ли они тем, что обязано давать им государство, есть ли работа у всех, кто хочет работать, всем ли доступно качественное образование и квалифицированная медицинская помощь, опасно или безопасно заниматься в России бизнесом, привлекательна ли Россия для инвесторов? Каково место России в быстро меняющемся мире?

На сегодняшний день в стране осуществляются 193 стратегии, еще 120 готовятся. Правительство одновременно проводит 60 реформ в системах образования, здравоохранения, в административном управлении и других сферах. Мы утверждаем: у нашего государства нет ясной и реалистичной картины будущего страны.
В декабре 2011 года, когда состоятся выборы в Государственную Думу, исполнится 20 лет со времени распада Советского Союза и начала событий, которые называют демократической революцией в России. Куда шла наша страна эти двадцать лет?

20 лет спустя

Показатели достатка остались такими же, как и в конце 80-х. Гражданин России сейчас может купить намного больше водки и сигарет, но жилье, качественная медицина и образование стали еще более недоступными. Уровень социального неравенства за это время вырос втрое.

От переписи 2002 года до переписи 2010–го социальная структура российского общества года не изменилась ни на процент: 20% - элиты и средний класс, 70% - ниже среднего, 10% - за чертой бедности. Доходами выше 90 тысяч рублей на семью располагают не более 15% населения. 76% населения тратят на еду и обязательные платежи 2/3 семейного бюджета. 75% населения России не могут себе позволить уехать в отпуск даже на территории страны. 35% населения в трудоспособном возрасте готовы немедленно уехать из страны на заработки или на ПМЖ, если им предоставится реальная на то возможность. Страну за последние годы покинули 2 миллиона квалифицированных специалистов. 34% населения испытывают постоянное желание «кого-нибудь убить».

За 20 лет страна утратила значительную часть промышленного потенциала. Занятость в обрабатывающей промышленности сократилась вдвое. Производительность в машиностроении за последние 10 лет снизилсь в 6 раз. Средняя производительность труда в росийской экономике составляет 6-10% от показателей Соединенных Штатов. 14% трудоспособного населения заняты в сфере оборонной и правоохранительной деятельности – они не участвуют в производстве добавленной стоимости.

За последние 12 лет цены на нефть увеличились в 10 раз, но бюджет страны, по-прежнему критически зависящий от экспорта сырья, балансирует на грани дефицита. В федеральном бюджете на ближайшие три года сокращаются расходы на образование, здравоохранение и ЖКХ. Растут расходы только на оборону и правоохранительную деятельность. Это лишает бюджетную систему ресурсов для финансирования очередного этапа пенсионной реформы. Без нее пенсионный фонд не в состоянии справиться с дефицитом, который не смогло устранить даже увеличение социальных взносов – фактически, налогов на занятость. Их рост приведет к тому, что по итогам 2011 года около 20% малых предприятий закроются и примерно 30% «уйдут в тень».

Таковы факты. Причины, которые ведут нашу страну к деградации нам очевидны.

Первая и главная: В Советском Союзе не было главной движущей силы развития – конкуренции. Необхомость разрушить политическую монополию власти и экономическую монополию государства двадцать лет назад была очевидна всем.

Ворвавшаяся с Россию конкуренция принесла стране хаос 90-х, страна оказалась на грани распада, этот крен стала поддерживать новая автократия. У нас не было тогда иного выхода. Но сохранив страну, автократическая власть за двадцать лет вновь уничтожила конкуренцию – в политике, и в экономике, вновь лишила народ возможностей определять собственную судьбу и судьбу страны. Она ведет Россию к прежнему застою.

Конкуренции нет в политике. У назначенного губернатора нет ни соперников, ни ответственности перед избирателями. Общество лишено контроля над действиями исполнительного аппарата, и это основа чиновного произвола.

Конкуренции нет в экономике. Двадцать лет спустя 70% экономики снова находится под контролем государства. В стране 3 миллиона юридических лиц, но половину ВВП обеспечивают несколько десятков компаний. Отсюда все эффекты монопольной экономики.

Такова цена политики социально-экономической стабильности, которая 10 лет назад была необходима как временная мера, но сейчас стала главным препятствием развития страны. В рейтинге конкурентоспособности Всемирного экономического форума 2010 года Россия опустилась на 63-е место, между Шри Ланка и Уругваем. Россия признана международными экспертами единственной страной в мире, инновационный потенциал которой деградирует, он в три раза ниже, чем у Шри Ланки и хуже, чем у Вьетнама. Улучшение показателей макроэкономической стабильности, на котором который год подряд сосредоточена экономическая политика правительства, не смогло перевесить их падение в других сферах: качестве общественных институтов, эффективности рынка труда, уровня развития бизнеса и инноваций. «Конкуренция, внутренняя и внешняя, подавляется рыночными структурами, которые управляются несколькими крупными фирмами, неэффективными антимонопольными законами и запретами на торговлю и иностранное владение», -- говорят авторы отчета. Такова цена отказа от конкуренции.

Причина вторая: За двадцать лет Россия не сумела – или не захотела – уменьшить свою зависимость от экспортоориентированной сырьевой экономики.

Природные ресурсы России, ее сырьевые запасы всегда останутся основой нашей экономики. Наивно считать, что производство электроники или автомобилей когда-нибудь станет приносить стране больше дохода, чем нефть, газ, лес и руда. Но несырьевые отрасли должны быть развиты до уровня, соответствующего современной экономики XXI века. Они, а не монополия сырьевых госкомпаний, должны дать России независимость от кризисов и независимость россиянам от импорта, потрясений доллара и евро.

Этого не происходит. Ради стабильности доходов бюджета монополизированы и консолидированы под контролем государства стратегические, сырьевые отрасли, в то время как остальные не развиваются. Такая социально-экономическая системане нуждается в росте производительности, эффективности и достатке граждан . Ее главный приоритет – стабильность доходов бюджета, которая обеспечивается очень небольшим числом очень крупных компаний с с государственным участием. Она не нуждается в гражданской и экономической активности населения, превратив бюджет в единственный источник сохранения социальной стабильности. Она лишила граждан России возможности как увеличивать этот бюджет за счет собственного предпринимательства, так и контролировать.

Такой тип социально-экономического устройства патологически неспособен к переменам и развитию. Он может лишь воспроизводить себя, проваливаясь в кризисы и восстанавливаясь, по мере возможности, в периоды роста мировых цен на энергетическое сырье.

Сохраняя нынешнее положение, Россия рискует стать единственной страной в мире, которая сумеет в XXI веке в точности повторить классическую модель экономики Европы XVII века: неважно, есть ли в стране производство. Значение имеет лишь то, что экспорт должен быть больше импорта, и они должны быь полностью подконтрольны государству. Но тогда и социальная система страны должна стать копией «придворного общества» Людовика XIV. С элитами, полностью подконтрольными короне, и населением, в котором государство не видит ничего, кроме источника налогов.

Риски, с которыми Россия столкнулась на исходе второго десятилетия своей независимой истории, недопустимы. Они требуют соединения социальной и экономической активности граждан с профессионализмом людей, которых объединяет «Правое Дело».

«Правое Дело» видит необходимость в немедленных действиях в нескольких принципиально важных направлениях:

1. Политическая система. Задача партии – вернуть в политическую систему России выборность глав субъектов Федерации и подлинную состязательность претендентов на депутатские мандаты. Это единственный способ обеспечить ответственность власти за ее действия и эффективный контроль общества над исполнительной властью, доминирующей сейчас в политической системе. Это единственный путь к тому, чтобы остановить и произвол власти, и ее ничем не ограниченные возможности совершать грубейшие ошибки в социально-экономической политике.

Бесконтрольность власти, наделяя институты государства возможностью произвола, начисто лишает их каких бы то ни было стимулов к модернизации экономики и социально-политической системы. Такая власть принципиально заинтересована только в неизменности существующего положения. Это гарантирует административному аппарату сохранение статуса как высшей ценности такой системы. Именно статус, а не усилия и достижения, становятся в ней основой самых больших доходов. В этом подлинная, глубинная природа коррупции и множества других чиновных злоупотреблений. В рамках сложившейся системы они – капитализация статуса.

Правительство Российской Федерации должно формироваться по результатам парламентских выборов. Только так можно добиться того, чтобы политические партии несли ответственность за свои предвыборные обещания.

2. Судебная система. Партия будет добиваться установления подлинной состязательности судопроизводства. Ничто не должно ограничивать права гражданина в судебных исках против государства. Любое давление институтов или представителей власти на суд будет рассматриваться как уголовное преступление в категории особо тяжких.

Право рассматривать споры бизнеса и государства будет предоставлено третейским судам, которые должны стать судами конечной инстанции. Предпринимателям будет предоставлено право обращаться в суды с исками о злоупотреблении полномочиями со стороны чиновников. Уголовные дела против предпринимателей должны возбуждаться только после рассмотрения дела в судах общей юрисдикции. Уголовные дела против руководителей компаний по искам других компаний допустимо возбуждать только по результатам арбитражного разбирательства между компаниями и только в случае, если арбитражный суд признает неправоту ответчика

3. Социальная политика. Защита социально незащищенных слоев населения – безусловная и неоспоримая ответственность государства. Но социальная политика, направленная исключительно на перераспределение бюджетных расходов в пользу нуждающихся – прямой путь к насильственному равенству в нищете.

Социальная политика партии «Правое Дело» исходит из того, что все люди от рождения обладают разными способностями, но равными правами проявить их. Истинная справедливость состоит в том, чтобы обеспечить каждому эти равные возможности в образовании, карьере, политике и социальной сфере. Партия будет добиваться того, чтобы поддержка дееспособных граждан стала не менее значимой частью социальной политки государства. Отсутствие социальных лифтов, возможности реализовать свои жизненные планы не может быть компенсировано никаким уровнем пособий и льгот.

В этом отношении предметом особого внимания партии будет проблема бедности. «Правое Дело» будет добиваться принципиального пересмотра основ нынешней социальной политики, которая привела к системному воспроизводству бедности в стране.

Необходим пересмотр самих критериев, по которым оценивается уровень бедности и отказ от расчета ее показателей на основании произвольно определяемой «потребительской корзины». Бедность – это, прежде всего, лишения. И поэтому будет разработана адекватная потребностям система их оценки.

Приоритетной программой партии в этом вопросе будет проблема бедности в семьях с детьми. В рамках действующей социальной политики сосредоточенность на увеличении доходов пенсионеров привело к тому, что бедность в России сконцентрировалась именно в семьях с детьми. Это недопустимо. Доходы пенсионеров все равно недостаточны для достойной жизни, и они будут увеличиваться. Но будущие поколения российских граждан не могут и не должны быть лишены возможности получить качественное образование и достойную работу. Это не личное дело каждого. Это вопрос стратегических перспектив страны.

Социальная помощь будет исключительно адресной. При этом, органы власти должны нести полную ответственность за предоставленные ими льготы, не перекладывая ее на лиц, уполномоченных оказывать услуги льготным категориям граждан.

4. Экономика. В мире нет ни одной страны, которая смогла обеспечить рост и независимость своей экономике, не обладая сильной и эффективной промышленностью и современным агробизнесом. Германия, пережившая экономический кризис последних лет лучше и легче других стран Европы, до сих пор сохраняет в своей экономике рекордную долю промышленного производства – 30%. Деиндустриализация признана одной из наиболее значимых проблем в экономике Европы, переживающей глубочайшие за весь послевоенный период потрясения ее финансовой системы.

Российская экономика за последние 20 лет вернулась в доиндустриальную эпоху – таков масштаб утраты ее промышленного потенциала. Сегодня доля обрабатывающей промышленности в структуре занятости не превышает 9%, доля машиностроения в валовой добавленной стоимости почти неразличима – около 2%. За годы кризиса (2009-2010) Россия потеряла более 1 млн. рабочих мест именно в обрабатывающей промышленности. В стране есть регионы, в которых за последние 20 лет не было построено ни одного современного предприятия.

Тем не менее, экономическая политика «Правого Дела» исходит из того, что современная промышленность – единственно возможный фундамент прочной экономики, не зависящей от капризов мирового рынка энергоносителей. Это основа экономической самостоятельности России и ее уверенного развития.

Стране нужна новая индустриализация, создание сотен новых предприятий со средней численностью занятых 300-1000 человек, на которых может быть обеспечен принципиально иной уровень производительности труда. Для сохранения конкурентоспособности страны в России ежегодно должны создаваться не менее 1 миллиона качественно новых рабочих мест. Это не иллюзии. Это в 2 раза меньше, чем уже создается в Бразилии и в 10 раз меньше, чем в Китае. И это острая необходимость. Потому что это единственный источник спроса на инновации, это единственный способ в 2-3 раза увеличить реальные доходы занятого населения. Именно это, а не увеличение социальных налогов, реальный способ восстановления дееспособности пенсионной системы и всей системы социального обеспечения.

Новая индустриализация потребует и новой инвестиционной политики, основанной на том, что инвестор, создающий новые рабочие места – должен быть не «дойной», а «священной коровой». Иного пути у нас нет. Построить новую промышленную экономику за счет государственного бюджета невозможно. Таких денег в бюджете просто нет и быть не может. Все, что должно делать государство – это создать качественную инфраструктуру и обеспечить условия, привлекательные для частных инвестиций.

Создание благоприятных условий для инвестиций должно стать безусловным национальным приоритетом.

Система межбюджетных отношений в России уникальна - ни в одной стране мира, кроме России, депрессивные регионы не ограничены в выборе инструментов и возможностей для развития. Это в корне неверно, и позиция партии в этом отношении будет состоять в том, что регионам необходимо не только предоставить все возможности для самостоятельного привлечения инвестиций, но и целевым образом помогать им в создании критически значимой инфраструктуры, чтобы хоть в какой-то мере повысить их уровень конкурентоспособности по отношению к другим территориям.

Количество созданных качественных рабочих мест и качество жизни в регионе должно стать главным индикатором успеха регионального руководителя.

5. Внешняя политика. Мир меняется. Быстро и необратимо. Атомная катастрофа в Японии показала, что даже такая мощная в экономическом отношении держава не в состоянии одна быстро справиться с последствиями аварии. Египет, Ливия – кто мог предсказать такой масштаб и такую внезапность перемен в социально-политических системах этих стран? Международная финансовая система, обеспечивавшая миропорядок со времен Второй Мировой войны, переживает потрясения, с которыми ни Европа, ни Соединенные Штаты не в состоянии справиться самостоятельно. В этом новом, на глазах возникающем мире Россия должна обеспечить себе достойное место. Без промедления и сомнений.

Позиция партии «Правое Дело» состоит в том, что растущий экономический потенциал российской экономики должен быть обеспечен возможностью беспрепятственного привлечения инвестиций, новых технологий и масштабными рынками сбыта. В этом отношении та или иная форма альянса России и Европы не просто возможна - она критична как для России, так и для Европы. Объединенная Европа, страны Балтии, СНГ и Россия – это самый крупный в мире рынок. 900 миллионов платежеспособных потребителей. Масштаб и влияние такого экономического союза в мире не сравнимы ни с чем. И он возможен только с учетом уникальных стратегических позиций России на континенте.

Формирование нового мощнейшего экономического и политического центра влияния в мире зависит только от нас, от нашего понимания своего места в системе мировых экономических и политических отншений.

6. Государственное управление. Все, перечисленное выше, требует качественно нового государственного управления, основанного на долгосрочных стратегических планах.

«Правое Дело» считает, что главная черта, характеризующая нынешнюю систему государственного управления в стране – тотальная безответственность. Сегодня тысячи чиновников 90% рабочего времени тратят на исполнение разовых, краткосрочных поручений. Такой подход к управлению деструктивен. Он разрушает любые попытки планомерного рыночного развития.

Задача партии – добиться отделения развитием от управления текущими процессами.

Начинать нужно сверху. Ежегодное Послание Президента должно содержать в себе обязательную часть из 20-30 показателей, по которым избиратели могут ежегодно отслеживать достигнутые результаты. Дополнительная часть Послания должна касаться приоритетов и изменений в стратегических планах, вызванных теми или иными обстоятельствами. Такой же отчет с обязательными показателями, которые не меняются из года в год, должно ежегодно представлять и Правительство.

У каждого министерства должен быть свой набор критериев для оценки его деятельности. Первый из них - создание рабочих мест. Чиновник должен нести полную личную ответственность за соблюдение стандартов качества государственных услуг - вплоть до дисквалификации. Но при этом, российский чиновник не должен оставаться жертвой системы, лишающей его инициативы и творческого начала.

Таковы позиции партии «Правое Дело». Они основаны на понимании того простого обстоятельства, что мы как страна, как народ, стоим перед решающим выбором: либо мы часть глобальной экономики, и тогда у нас есть будущее, либо мы остаемся феодальным по своей структуре обществом, в котором самый надежный источник доходов – не труд, усилия и образование, а статус. И страной с такой же архаичной доиндустриальной экономикой, которая в силу этого и испытывает глубокие проблемы с интеграцией в мировой глобальный контекст. 17-летняя история переговоров о присоединении России к ВТО – это самая яркая характеристика уклада российской экономики. Изоляционизм, закрытость и неспособность к развитию – ключевые характеристики доиндустриальной экономической системы.

Именно этим и прежде всего этим можно объяснить абсолютизацию интересов федерального бюджета в ущерб интересам национальной экономики. Именно это позволяет государству, которое не заинтересовано в развитии, продолжать практики, губительные для перспектив развития и инвестиционной привлекательности страны.

50 лет назад мы были абсолютным мировым лидером в области космических технологий. Сегодня доля России в самых доходных секторах мировой ракетно-космической отрасли практически неразличима. Доля российских компаний на внутреннем российском рынке наземного спутникового оборудования – 3%. Это один из многих примеров масштабной потери позиций в мировой экономике. И в этом же – в потере промышленного потенциала - одна из главных причин неустойчивости российской экономики в условиях кризисов.
Если мы не сумеем создать мощную промышленную базу, нам просто не за что будет уцепиться, чтобы остаться на плаву, когда падают мировые цены на нефть.

Мы не имеем права этого допустить.

Россия обеспечена всем необходимым, чтобы занять достойное место среди лидеров мировой экономики. У нас есть абсолютно достаточные основы высокой конкурентоспособности, но все наши преимущества сводятся на нет архаичной системой государственного устройства, тотальным недоверием к любым инициативам граждан.

Нам необходимо как можно скорее избавиться от опасных иллюзий. Прежде всего, от самонадеянной уверенности в том, что нам некуда спешить, потому что наши главные конкурентные преимущества вечны. Это не так – они утрачиваются с течением времени и развитием новых технологий, прежде всего в энергетике. Прежде всего , необходимо избавиться от неверия в возможность перемен, понять, что наше сырьевое богатство в условиях его монополизации государством и при отсутствии производств, приумножающих это богатство в самой России, все больше превращается в «сырьевое» проклятие.

Политическая и экономическая монополия – единственный источник коррупции в России, которая парализует ее развитие, предопределяет деградацию ее институтов, приводит в отчаяние ее население. Партия «Правое дело» утверждает: коррупция -- не национальная черта. Русский человек честен. Коррупция вызвана лишь монополистической структурой общества и рентным характером экономики. Каждый чиновник, получивший доступ хоть к какому-то ресурсу и знающий, что над ним нет контроля со стороны общества, использует этот ресурс для увеличения собственного дохода и дальнейшего подавления – на своем уровне – любых форм конкуренции. Коррупция не является неизбежным злом, с которым надо мириться либо бороться, хватая за руку отдельных «зазевавшихся» коррупционеров. Хватать их за руки – необходимо, но не достаточно. Системного решения проблемы коррупции добились многие страны. Для этого нужны лишь политическая воля и развитие конкурентной экономической и политической среды. Для этого нужно, прежде всего, развитие среднего класса.

Базовые принципы для нас неизменны: приоритет частной собственности, отказ от ненужной централизации, от самой идеи «естественности» монополий, развитие конкуренции, государственное управление, основанное на стратегическом видении перспектив и долгосрочных интересов страны, ориентация государственной социально-экономической политики на результат – на создание рабочих мест и качество жизни граждан России.

Наше дело правое! Вместе мы непобедимы.

[Demidoff911]

13th-Sep-2011 09:51 pm (UTC) -

Достойную Работу – трудолюбивым
Материнскую Заботу - детям
Существенные льготы – пенсионерам, ветеранам, инвалидам
Тюрьмы и зоны – коррупционерам, взяточникам, педофилам, убийцам и бандитам.

Власть для народа, во имя народа и от имени народа

Принимая решение о начале предвыборной кампании, партия «Правое Дело» заявляет о своей оценке состояния нашей страны и задачах ее развития на ближайшие 5-10 лет.

Партия трезво оценивает политическую и социально-экономическую ситуацию в России и готова исполнять волю народа, блюсти интересы ее граждан, всех россиян – работающих и пенсионеров, предпринимателей, военнослужащих, студентов, госслужащих и молодого поколения. «Правое Дело» волнуют не декларации и макроэкономические показатели, а ответы на простые вопросы:
1. Хотят ли граждане нашей страны достойно жить в России?
2.Когда будет уничтожена бюрократия и коррупция?
3.Когда в России начнут строить новые заводы и фабрики?
4.Когда отменят ЕГЭ?
5. Когда бизнес в России перестанут душить административными барьерами и ментовскими поборами?
6. Когда прекратиться разворовывание национального богатства нашей родины - природных ресурсов?
7. Когда Россия поднимется с колен и станет мощной сверхдержавой ?

На сегодняшний день в стране осуществляются 193 стратегии, еще 120 готовятся. Правительство одновременно проводит 60 реформ в системах образования, здравоохранения, в административном управлении и других сферах.
Мы утверждаем: Все реформы проводятся только с одной целью окончательно погубить наш обнищавший и спивающийся народ.
В декабре 2011 года, когда состоятся выборы в Государственную Думу, исполнится 20 лет со времени распада Советского Союза и начала событий, которые называют демократической революцией в России. Куда шла наша страна эти двадцать лет? Кто довел ее до такого плачевного состояния?

20 лет спустя

Показатели достатка снизились до критического минимума. Гражданин России сейчас может купить наркотики, водку и сигареты, но жилье, качественная медицина и образование стали недоступными. Уровень социального неравенства за это время вырос в десятки раз.

От переписи 2002 года до переписи 2010 года социальная структура российского общества года изменилась в худшую сторону :
- 5% - элиты и средний класс,
- 70% - ниже среднего,
- 25% - за чертой бедности.
......
291

[Правое дело]

http://pravoedelo.ru/party/charter/
Москва
2012 год

Глава 1. Общие положения
Статья 1. Правовой статус Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО»

1.1. Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» (именуемая в дальнейшем также - Партия) является общественным объединением, созданным в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

1.2. Полное наименование Партии: Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО».

1.3. Сокращенное наименование Партии: Политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО».
Статья 2. Правовая основа и принципы деятельности Партии

2.1. Партия осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ, федеральных конституционных законов, Федерального закона «О политических партиях» и иных федеральных законов, Устава Политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» (далее - Устав или Устав Партии).

2.2. Деятельность Партии основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности.
Статья 3. Территориальная сфера деятельности Партии

3.1. Партия осуществляет свою деятельность на всей территории РФ.

3.2. Место нахождения постоянно действующего руководящего коллегиального органа политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» - Президиума Федерального политического совета политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» - Российская Федерация, город Москва.

Глава 2. Цели и задачи партии
Статья 4. Цели Партии

4.1. Целями Партии являются:

4.1.1. содействие утверждению в России гражданского общества и демократического правового государства, реализации конституционных принципов федерализма и местного самоуправления;

4.1.2. участие граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах;

4.1.3. формирование общественного мнения, продвижение в общественном сознании ценностей демократии и либерализма, развитие демократических и либеральных реформ;

4.1.4. выражение мнений граждан по важным вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

4.1.5. политическое образование и воспитание граждан;

4.1.6. представление интересов граждан РФ в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

4.1.7. выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборы в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.
Статья 5. Задачи Партии

5.1. Руководствуясь целями, Партия в соответствии с законодательством РФ решает следующие задачи:

5.1.1. содействует упрочению политической стабильности, укреплению правосознания, подъему экономики, обеспечению социальных гарантий граждан и повышению жизненного уровня населения России;

5.1.2. содействует обеспечению в стране гражданского мира, межнационального согласия, межконфессионального сотрудничества, ответственности представителей власти перед обществом;

5.1.3. поддерживает политику государства, направленную на содействие обеспечению политических прав и свобод граждан, безопасности личности;

5.1.4. содействует формированию правовой культуры и правосознания в обществе, совершенствованию судебной и надзорной систем в государстве;

5.1.5. политически поддерживает россиян, заинтересованных в проведении либеральных рыночных реформ и развитии демократии;

5.1.6. содействует проведению государством политики, направленной на гражданское, профессиональное и нравственное становление молодых людей, обретение ими достойного места в обществе;

5.1.7. участвует в разработке и реализации программ общественного и государственного развития;

5.1.8. участвует в выборах, в том числе выдвигает кандидатов (списки кандидатов) на выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления;

5.1.9. в соответствии с законодательством РФ о референдумах участвует в референдумах, в том числе выдвигает инициативы проведения референдумов, образовывает инициативные группы по проведению референдумов и оказывает им поддержку, проводит агитацию по вопросам референдумов;

5.1.10. участвует в наблюдении за проведением выборов и референдумов, работой избирательных комиссий и комиссий референдумов, в других избирательных действиях в порядке, установленном законодательством РФ о выборах и референдумах и настоящим Уставом;

5.1.11. участвует в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, содействует выработке законодательных инициатив, разработке федеральных и региональных программ развития РФ и субъектов РФ в порядке, определенном законодательством РФ.

5.2. Партия обеспечивает учет и сохранность документов в соответствии с законодательством РФ.
Глава 3. Правовое положение партии
Статья 6. Партия - юридическое лицо

6.1. Партия в установленном законом порядке приобретает права юридического лица:

6.1.1. имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банковских учреждениях РФ, эмблему, бланки, печать со своим наименованием;

6.1.2. может иметь в собственности обособленное имущество и отвечать по своим обязательствам этим имуществом;

6.1.3. может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Статья 7. Права Партии

7.1. Партия для осуществления своих целей и решения поставленных задач в порядке, предусмотренном законодательством РФ, имеет право:

7.1.1. свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;

7.1.2. выступать с предложениями по различным вопросам общественной жизни, в том числе вносить соответствующие предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

7.1.3. участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, установленных Федеральным законом «О политических партиях» и иными федеральными законами;

7.1.4. участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством РФ;

7.1.5. организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования, конференции, встречи, дискуссии и иные публичные мероприятия;

7.1.6. пользоваться на равных условиях с другими политическими партиями государственными и муниципальными средствами массовой информации;

7.1.7. создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правами юридического лица, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;

7.1.8. передавать структурным подразделениям имущество для реализации целей и задач Партии;

7.1.9. учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;

7.1.10. создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;

7.1.11. иметь сторонников, статус которых определяется настоящим Уставом и Положением, утверждаемым Федеральным политическим советом Партии;

7.1.12. устанавливать и поддерживать международные связи с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступать в международные союзы и ассоциации;

7.1.13. защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;

7.1.14. осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством РФ и настоящим Уставом;

7.1.15. иметь в собственности, приобретать, отчуждать и получать в пользование или в аренду здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспортные средства, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства и ценные бумаги, иное имущество, необходимое для обеспечения уставной деятельности Партии;

7.1.16. привлекать для оказания услуг, выполнения работ, научных исследований и разработок необходимых специалистов и экспертов по трудовым и гражданско-правовым договорам, а также сторонние организации;

7.1.17. предоставлять финансовую и иную помощь юридическим лицам и гражданам для реализации проектов, инициатив и программ, соответствующих Уставу, целям и задачам Партии;

7.1.18. проводить самостоятельные социологические исследования, опросы населения;

7.1.19. участвовать в создании молодежных и детских организаций;

7.1.20. получать на равных условиях с другими политическими партиями государственную поддержку, в том числе в виде создания равных условий предоставления помещений и средств связи, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности;

7.1.21. осуществлять благотворительную деятельность в соответствии с законодательством РФ;

7.1.22. осуществлять иную деятельность в соответствии законодательством РФ.
Статья 8. Обязанности Партии

8.1. Партия обязана:

8.1.1. соблюдать в своей деятельности Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, а также настоящий Устав и Программу Политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» (далее - Программа Партии);

8.1.2. ежегодно представлять в уполномоченные органы информацию о численности членов Партии в каждом из региональных отделений, о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения постоянно действующего руководящего органа, о своих структурных подразделениях, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с настоящим Уставом правом принимать участие в выборах и референдумах, а также копию сводного финансового отчета Партии о поступлении и расходовании средств в отчетном году;

8.1.3. допускать представителей уполномоченных органов на открытые мероприятия (в том числе на съезды, конференции или общие собрания), проводимые Партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями;

8.1.4. извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия;

8.1.5. ежегодно представлять в уполномоченные органы сведения о количестве выдвинутых Партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты;

8.1.6. информировать уполномоченные органы об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений;

8.1.7. выполнять иные обязанности, установленные законодательством РФ для политических партий.
Статья 9. Хозяйственная деятельность Партии

9.1. Партия самостоятельна в решении хозяйственных вопросов обеспечения своей деятельности, в том числе вопросов оплаты труда, предпринимательской деятельности, получения и использования денежных средств и иного имущества.

9.2. В целях создания финансовых и материальных условий для реализации целей и решения задач, предусмотренных настоящим Уставом и Программой Партии, Партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе осуществлять следующие виды предпринимательской деятельности:

9.2.1. информационная, рекламная, издательская и полиграфическая деятельность для пропаганды своих взглядов, целей, задач и обнародования результатов своей деятельности;

9.2.2. изготовление и продажа сувенирной продукции с символикой и (или) наименованием Партии, а также изготовление и продажа издательской и полиграфической продукции;

9.2.3. продажа и сдача в аренду имеющегося в собственности Партии движимого и недвижимого имущества.

9.3. Доходы от предпринимательской деятельности Партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений не могут перераспределяться между членами Партии и могут использоваться только в целях, предусмотренных настоящим Уставом.

9.4. Результаты хозяйственной деятельности Партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений отражаются в сводном финансовом отчете Партии и финансовых (бухгалтерских) отчетах региональных отделений и иных структурных подразделений.

9.5. На работающих по трудовому договору работников аппарата Партии, ее региональных отделений, иных структурных подразделений, наделенных правами юридического лица, распространяется действующее законодательство РФ о труде и социальном страховании.

9.6. Партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения вправе осуществлять благотворительную деятельность.
Статья 10. Денежные средства Партии

10.1. Источниками формирования денежных средств и иного имущества Партии являются:

10.1.1. пожертвования;

10.1.2. поступления от проводимых Партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями мероприятий;

10.1.3. доходы от предпринимательской деятельности Партии;

10.1.4. доходы от гражданско-правовых сделок;

10.1.5. средства федерального бюджета, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях»;

10.1.6. иные не запрещенные законом поступления.

10.2. Денежные средства Партии размещаются на счетах в кредитных организациях, зарегистрированных на территории РФ. Партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения вправе иметь только по одному расчетному счету.
Статья 11. Имущество Партии

11.1. В собственности Партии может находиться любое имущество, необходимое для обеспечения ее деятельности, предусмотренной Федеральным законом «О политических партиях» и настоящим Уставом.

11.2. Собственником имущества Партии, в том числе имущества ее региональных отделений и иных структурных подразделений, является Партия в целом. Члены Партии не имеют прав в отношении ее имущества.

11.3. Региональное отделение и иное зарегистрированное структурное подразделение Партии обладает правом оперативного управления имуществом, закрепленным за ним собственником, и имеет бюджет и самостоятельный баланс. Совокупность бюджетов структурных подразделений Партии является строкой бюджета Партии. Порядок утверждения бюджетов региональных отделений и иных структурных подразделений, порядок осуществления межбюджетных отношений, права Партии и ее структурных подразделений в области управления денежными средствами и иным имуществом определяется Президиумом Федерального политического совета в соответствии с законодательством РФ и настоящим Уставом.

11.4. Имущество Партии используется только для реализации целей и решения задач, предусмотренных настоящим Уставом и Программой Партии.

11.5. Региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения Партии отвечают по своим обязательствам находящимся в их распоряжении имуществом.
Статья 12. Финансовая отчетность Партии и ее структурных подразделений

12.1. Партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения осуществляют налоговый учет и бухгалтерскую отчетность в порядке и сроки, установленные законодательством РФ для юридических лиц.

12.2. Для составления финансовой и бухгалтерской отчетности Партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения ведут бухгалтерский и налоговый учет в общеустановленном порядке на основе действующего законодательства. Положения учетной и налоговой политики Партии полностью распространяются на ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения. Ответственность за исполнение соответствующих положений несут определенные настоящим Уставом уполномоченные лица.

12.3. Результаты хозяйственной деятельности Партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений отражаются в сводном финансовом отчете Партии и финансовых (бухгалтерских) отчетах ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений.

12.4. Партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения в порядке и сроки, установленные законодательством РФ, представляют сведения о поступлении и расходовании своих средств. Партия ежегодно в порядке и сроки, установленные законодательством РФ, представляет сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании средств в отчетном году.

12.5. Региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения Партии обязаны в порядке и в сроки, определенные Президиумом Федерального политического совета Партии, отчитываться перед Председателем Партии о находящемся в их распоряжении имуществе и его использовании, а также представлять баланс, отчет об исполнении бюджета соответствующего структурного подразделения, сведения об источниках и о размерах денежных средств, поступивших на счета региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений, и о расходовании этих средств в отчетном периоде.

12.6. Ответственность за осуществление финансовой деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений несут назначаемые в соответствии с уставом политической партии уполномоченные лица.
Статья 13. Символика Партии

13.1. Партия имеет свою символику (эмблему и флаг).

13.2. Эмблема Партии представляет собой текст «Правое дело», написанный заглавными буквами, рядом с которым расположен стилизованный знак, выполненный в трехцветной (черный, желтый (золотой) и белый цвета) гамме.

13.3. Флаг представляет собой прямоугольное полотнище преимущественно белого цвета с нанесенной эмблемой Партии. Отношение ширины флага к его длине - 2:3.

13.4. Символика Партии одновременно является символикой ее структурных подразделений.
Глава 4. Члены и сторонники партии, их права и обязанности
Статья 14. Членство в Партии

14.1. Членами Партии могут быть граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, разделяющие цели, задачи Партии, принимающие участие в ее деятельности и соблюдающие настоящий Устав. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане РФ, признанные судом недееспособными.

14.2. Членство в Партии и выход из нее являются добровольными.

14.3. Член Партии не может быть членом других политических партий.

14.4. Член Партии состоит на учете в региональном отделении Партии по месту постоянного или преимущественного проживания. Член Партии может состоять на учете только в одном отделении. В случае сложности с определением места постоянного или преимущественного проживания члена Партии Федеральный политический совет определяет региональное отделение, в котором он будет состоять на учете.

14.5. Члены Партии, длительное время проживающие за рубежом, ставятся на учет в одном из региональных отделений в порядке, определяемом Федеральным политическим советом Партии.

14.6. Общий учет членов Партии организует аппарат Партии. Организация учета членов Партии осуществляется на основании положения, утверждаемого Федеральным политическим советом.
Статья 15. Прием в члены Партии

15.1. Решение о приеме в Партию может быть принято Съездом Партии, Федеральным политическим советом, политическим советом регионального отделения, политическим советом местного отделения.

15.2. Прием в члены Партии осуществляется на основании личного письменного заявления вступающего, которое подается, как правило, в местное отделение. Форма заявления о приеме в партию, порядок рассмотрения заявления, определяются положением о приеме в партию, которое утверждается Федеральным политическим советом Партии.

15.3. Права и обязанности члена Партии возникают со дня вынесения уполномоченным органом Партии, ее структурного подразделения решения о приеме в члены Партии.

15.4. Члену Партии выдается членский билет, подтверждающий его принадлежность к Партии. Форма членского билета утверждается Федеральным политическим советом Партии.
Статья 16. Прекращение и приостановление членства в Партии

16.1. Член Партии прекращает (утрачивает) членство в Партии в случае:

16.1.1. добровольного выхода из Партии на основании личного письменного заявления;

16.1.2. вступления в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным;

16.1.3. утраты гражданства Российской Федерации;

16.1.4. смерти гражданина – члена Партии;

16.1.5. исключения из Партии в порядке и по основаниям, установленным настоящим Уставом.

16.2. Любой член Партии может прекратить членство в Партии, подав соответствующее письменное заявление в политический совет местного (регионального) отделения Партии, в котором он состоит на учете, либо в Федеральный политический совет.

16.3. Член Партии может быть исключен из Партии решением политического совета регионального отделения, в котором он состоит на учете, решением Федерального политического совета, Президиума Федерального политического совета, Съезда Партии.

16.4. Основаниями исключения из Партии являются:

16.4.1. совершение действия (бездействие) в нарушение настоящего Устава, которое нанесло Партии политический ущерб;

16.4.2. членство в других политических партиях;

16.4.3. фактическое неучастие в деятельности Партии в течение длительного периода (не менее одного года).

16.5. Член Партии, входящий в состав руководящих и контрольно-ревизионного органов Партии, может быть исключен из Партии только решением Съезда Партии. Член Партии, входящий в состав руководящих, контрольно-ревизионных органов структурных подразделений Партии, может быть исключен из Партии решением органа, избравшего его в состав руководящего или контрольно-ревизионного органа, а также решением Федерального политического совета, Президиума Федерального политического совета.

16.6. Решение о восстановлении в Партии может быть принято органом, вынесшим решение о прекращении членства в Партии, либо вышестоящим органом Партии – Федеральным политическим советом, Президиумом Федерального политического совета.

16.7. Членство в Партии прекращается:

16.7.1. по основанию, предусмотренному пунктом 16.1.1. настоящей статьи Устава, – со дня поступления заявления гражданина о выходе из Партии в уполномоченный орган, установленный настоящим Уставом;

16.7.2. по основаниям, предусмотренным пунктами 16.1.2.-16.1.4. настоящей статьи Устава, – со дня возникновения соответствующего факта;

16.7.3. по основанию, предусмотренному пунктом 16.1.5. настоящей статьи Устава, – со дня вынесения уполномоченным органом решения об исключении гражданина из Партии.

16.8. Членство в Партии приостанавливается на период выполнения членом Партии государственных или иных обязанностей, при исполнении которых Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом или федеральным законом не допускается членство в политических партиях. Решение о приостановлении и возобновлении членства в Партии принимает политический совет регионального отделения Партии, в котором член Партии состоит на учете, иной орган, уполномоченный настоящим Уставом осуществлять прием в члены Партии, на основании личного письменного заявления этого члена Партии. Указанный орган впоследствии также принимает решение о возобновлении членства в Партии на основании соответствующего личного письменного заявления.

16.9. Прекращение или приостановление членства в Партии гражданина Российской Федерации влечет за собой прекращение его полномочий как члена руководящих, контрольно-ревизионных органов Партии и ее структурных подразделений, прекращение статуса выборного должностного лица Партии и ее структурных подразделений.
Статья 17. Права и обязанности членов Партии

17.1. Члены Партии имеют равные права и обязанности.

17.2. Член Партии имеет право:

17.2.1. участвовать в деятельности Партии и ее структурных подразделений, в которых состоит на учете;

17.2.2. избирать и быть избранным в руководящие органы Партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений;

17.2.3. получать информацию о деятельности Партии и ее руководящих органов, о деятельности структурных подразделений и их органов;

17.2.4. обращаться с вопросами, предложениями, заявлениями в любые органы Партии, органы ее структурных подразделений и получать ответ по существу своего обращения;

17.2.5. свободно выражать свое мнение, обсуждать любые вопросы деятельности Партии;

17.2.6. обжаловать решения и действия руководящих органов Партии и ее структурных подразделений;

17.2.7свободно выйти из Партии.

17.3. Член Партии обязан:

17.3.1. принимать участие в деятельности Партии, содействовать достижению программных целей Партии;

17.3.2. соблюдать положения настоящего Устава;

17.3.3. выполнять решения руководящих, контрольно-ревизионных и иных органов, должностных лиц Партии и ее структурных подразделений, принятые в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим Уставом;

17.3.4. не совершать действий, дискредитирующих Партию;

17.3.5. своевременно информировать соответствующее местное, региональное отделения Партии об изменении места постоянного или преимущественного проживания.
Статья 18. Сторонники Партии

18.1. Сторонником Партии признается гражданин РФ, разделяющий основные программные принципы Партии и оказывающий ей любое содействие, не противоречащее законодательству и настоящему Уставу и не являющийся членом другой политической партии. Формы оказания содействия избираются сторонниками самостоятельно по согласованию с соответствующими руководящими органами Партии (ее отделений). Порядок учета сторонников Партии, их права и обязанности определяются положением, утверждаемым Федеральным политическим советом.
Глава 5. Руководящие, контрольно-ревизионные
и иные органы партии, должностные лица партии
Статья 19. Система руководящих органов и должностных лиц Партии

19.1. Руководящими органами Партии являются: Съезд Партии, Федеральный политический совет Партии, Президиум Федерального политического совета; выборными должностными лицами Партии являются: Председатель Партии, Заместитель Председателя Партии, Председатель Регионального совета Партии, обладающие компетенцией, предусмотренной настоящим Уставом, необходимой для обеспечения эффективной деятельности партийных структур различного уровня и их взаимодействия.

19.2. Контрольно-ревизионным органом Партии является Федеральная ревизионная комиссия Партии во главе с Председателем Федеральной ревизионной комиссии.
Статья 20. Съезд Партии - высший руководящий орган Партии

20.1. Съезд Партии (далее - Съезд) - высший руководящий выборный коллегиальный орган Партии, правомочный принимать решения по всем вопросам деятельности Партии и ее структурных подразделений, их органов и должностных лиц. Съезд вправе отменить любое решение, принятое органом или должностным лицом Партии или ее структурного подразделения, внести в него изменения и дополнения.

20.2. Съезд созывается Федеральным политическим советом Партии не реже одного раза в четыре года.

20.3. Федеральный политический совет должен принять решение о созыве Съезда по требованию Председателя Партии, Президиума Федерального политического совета или по обращениям не менее половины региональных отделений Партии.

Решение Федерального политического совета о созыве Съезда должно содержать: дату и место проведения Съезда, норму представительства делегатов. При этом, дата проведения Съезда не может быть позднее, чем через 3 месяца с момента поступления соответствующего требования о созыве Съезда.

20.4. В случае, если Федеральный политический совет остался в неправомочном составе или не принимает решения о созыве съезда в течение более, чем двух недель, решение о созыве Съезда вправе принять Президиум Федерального политического совета. А в случае, если Президиум Федерального политического совета остался в неправомочном составе или не принимает решения о созыве съезда в течение более, чем двух недель решение о созыве Съезда может принять Председатель Партии.

20.5. Делегаты на Съезд избираются конференциями (общими собраниями) региональных отделений Партии из числа членов Партии по норме представительства, установленной решением Федерального политического совета Партии (органа, должностного лица, принявшего решение о созыве Съезда).

Делегатами Съезда, помимо утвержденной нормы представительства, являются члены Федерального политического совета, члены Федеральной ревизионной комиссии.

20.6. Съезд считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее половины делегатов, избранных по норме представительства от региональных отделений Партии, при условии, что участвующие в работе Съезда делегаты представляют региональные отделения Партии, образованные более чем в половине субъектов РФ.

20.7. Если иное не установлено настоящим Уставом, решения Съезда принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных на правомочном Съезде делегатов.

20.8. Решения Съезда обязательны для всех членов Партии, руководящих и иных органов Партии, выборных должностных лиц Партии и ее структурных подразделений.
Статья 21. Исключительная компетенция Съезда Партии

21.1. К исключительной компетенции Съезда относятся:

21.1.1. Вопросы, по которым решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от числа зарегистрированных на Съезде делегатов:

21.1.1.1. принятие Устава Партии, а также внесение в него изменений и дополнений;

21.1.1.2. решение вопроса о реорганизации Партии;

21.1.1.3. решение вопроса о ликвидации Партии;

21.1.2. Вопросы, по которым принимаются решения большинством голосов от числа зарегистрированных на Съезде делегатов:

21.1.2.1. утверждение эмблемы Партии, флага и гимна Партии, другой символики, а также их изменение в случае, если законодательством, настоящим Уставом или решением Съезда не предусмотрено иное;

21.1.2.2. принятие Программы Партии, а также внесение в нее изменений и дополнений;

21.1.2.3 определение количественного состава Федерального политического совета, Федеральной ревизионной комиссии;

21.1.2.4. избрание тайным голосованием сроком на четыре года и досрочное прекращение полномочий Председателя Партии и его Заместителя, членов Федерального политического совета, членов Президиума Федерального политического совета, членов Федеральной ревизионной комиссии;

21.1.2.5. выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах в федеральные органы государственной власти;

21.1.2.6. отзыв выдвинутых Съездом кандидатов (списков кандидатов), исключение кандидатов из списков кандидатов на выборах в федеральные органы государственной власти. Данное полномочие решением Съезда может быть делегировано Президиуму Федерального политического совета;

21.1.2.7. определение основных направлений деятельности Партии;

21.1.2.8. рассмотрение и утверждение отчетов Председателя Партии, Федерального политического совета, Президиума Федерального политического совета, Федеральной ревизионной комиссии;

21.1.2.9. делегирование Президиуму Федерального политического совета Партии полномочий по назначению и досрочному прекращению полномочий:

А) уполномоченных представителей Партии по всем вопросам, связанным с ее участием в выборах Президента РФ, в случае выдвижения кандидата на должность Президента РФ;

Б) уполномоченных представителей Партии по всем вопросам, связанным с ее участием в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, в том числе уполномоченных представителей Партии по финансовым вопросам, уполномоченных представителей региональных отделений Партии по финансовым вопросам, в случае выдвижения федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ;

21.1.2.10. рассмотрение наравне с иными кандидатурами кандидатур, не являющихся членами каких-либо политических партий, поддержанных в установленном федеральным законом и настоящим Уставом порядке решением конференции (общего собрания) регионального отделения Партии, которые предлагаются к включению в федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, при рассмотрении на Съезде вопроса о выдвижении федерального списка кандидатов;

21.2. Съезд вправе принимать решения по иным вопросам деятельности Партии в порядке, предусмотренном пунктом 21.1.2. настоящего Устава.
Статья 22. Председатель Партии

22.1. Председатель Партии – высшее выборное должностное лицо Партии. Председатель Партии избирается Съездом сроком на четыре года. Одно и то же лицо может быть избрано Председателем Партии не более двух сроков подряд. Председатель Партии является членом Федерального политического совета и членом Президиума Федерального политического совета по должности.

22.2. Председатель Партии может быть досрочно освобожден от своей должности решением Съезда.

22.3. Председатель Партии:

22.3.1. осуществляет общее политическое руководство деятельностью Партии;

22.3.2. обеспечивает взаимодействие Партии с ее фракцией в Государственной Думе, учет решений руководящих органов Партии при принятии решений фракцией Партии в Государственной Думе;

22.3.3. представляет Партию без доверенности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в отношениях с международными, зарубежными и российскими организациями, юридическими лицами независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, и их должностными лицами, с гражданами, в том числе в гражданско-правовых и трудовых отношениях;

22.3.4. выступает с политическими заявлениями от имени Партии;

22.3.5. принимает решения по вопросам текущей деятельности Партии, не входящим в исключительную компетенцию Съезда и иных руководящих органов и должностных лиц Партии;

22.3.6. осуществляет общее руководство деятельностью Федерального политического совета, Президиума Федерального политического совета;

22.3.7. вырабатывает предложения для решений Федерального политического совета, Президиума Федерального политического совета, Регионального совета Партии и Съезда Партии;

22.3.8. принимает в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, и подписывает решения Председателя Партии, подписывает выписки из протокола Съезда, иные документы Партии в соответствии с настоящим Уставом, использует печать Партии, ее штампы и бланки, символы и реквизиты;

22.3.9. заверяет федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, а также списки кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и представительных органов муниципальных образований, выдвинутые Съездом, а в случаях, установленных законодательством и настоящим Уставом, - Президиумом Федерального политического совета;

22.3.10. подписывает заверенный решением Президиума Федерального политического совета Партии список граждан, включенных Съездом в федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, являющихся членами Партии;

22.3.11. осуществляет иные полномочия в рамках руководства деятельностью Партии, направленные на реализацию целей Партии, определенных настоящим Уставом, и не входящие в компетенцию Съезда, Президиума Федерального политического совета, иных руководящих органов Партии, рассматривает иные вопросы текущей политической деятельности Партии.

22.4. В случаях отсутствия Председателя, невозможности исполнения им своих обязанностей, выполнение обязанностей Председателя Партии осуществляет заместитель Председателя Партии.

22.5. Заместитель Председателя Партии избирается Съездом тайным голосованием на срок 4 года.

22.5.Заместитель Председателя Партии:

22.5.1. на время отсутствия Председателя Партии выполняет его обязанности;

22.5.2. является членом Федерального политического совета и Президиума Федерального политического совета по должности;

22.5.3. вырабатывает предложения руководящим органам Партии,

22.5.4. осуществляет иные полномочия.
Статья 23. Федеральный политический совет Партии

23.1. Федеральный политический совет Партии (далее - Федеральный политический совет) – выборный коллегиальный орган Партии.

23.2. Члены Федерального политического совета избираются прямым тайным голосованием на Съезде сроком на четыре года из числа членов Партии. Председатель Партии, заместитель Председателя Партии входят в состав Федерального политического совета по должности.

23.3. По истечении указанного в пункте 23.2 срока полномочия членов Федерального совета сохраняются до момента избрания Съездом нового состава Федерального политического совета. Члены Федерального политического совета могут быть избраны на новый срок.

23.4. Полномочия членов Федерального политического совета прекращаются досрочно в случаях:

23.4.1. добровольного сложения с себя полномочий;

23.4.2. прекращения или приостановления членства в Партии;

23.4.3. принятие решения Съездом о досрочном прекращении полномочий Федерального политического совета Партии либо члена (членов) Федерального политического совета Партии;

23.4.4. смерти члена Федерального политического совета.

23.5. Федеральный политический совет вправе решать вопросы политической деятельности Партии, не отнесенные настоящим Уставом к компетенции Съезда, Председателя Партии, Президиума Федерального политического совета, иных руководящих органов Партии и выборных должностных лиц Партии.

23.6. Заседания Федерального политического совета созываются по инициативе Президиума Федерального политического совета или по инициативе половины членов Федерального политического совета. Заседания Федерального политического совета проводятся, как правило, не реже одного раза в три месяца. На заседаниях Федерального политического совета председательствует Председатель Партии либо в его отсутствие Заместитель Председателя Партии.

23.7. Заседание Федерального политического совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов.

23.8. Федеральный политический совет по вопросам своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения и иные документы Федерального политического совета.

Решения Федерального политического совета принимаются большинством голосов от числа членов Федерального политического совета, присутствующих на заседании, за исключением случаев, предусмотренных Уставом

23.9. Решения Федерального политического совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для всех членов Партии, ее руководящих и иных органов, руководящих и иных органов структурных подразделений Партии, с учетом положений настоящего Устава.

23.10. Протоколы заседаний, выписки из протоколов, решения Федерального политического совета подписывает председательствующий на его заседании.

23.11. В случае, если Федеральный политический совет не может принимать решения, вследствие отсутствия кворума на заседании Федерального политического совета, решения по вопросам повестки дня вправе принять Президиум Федерального политического совета.

[Правое дело]

Статья 24. Компетенция Федерального политического совета Партии

24.1. Федеральный политический совет Партии:

24.1.1. решает в период между Съездами в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом, вопросы политической деятельности Партии;

24.1.2. определяет приоритетность проектов и направлений Программы Партии;

24.1.3. разрабатывает, обсуждает и вносит на рассмотрение Съезда проекты политических решений Партии по важнейшим вопросам общественно-политической жизни государства и общества;

24.1.4. определяет информационно-пропагандистскую политику, приоритеты электоральной политики Партии;

24.1.5. рассматривает вопросы текущей политической ситуации;

24.1.6. принимает заявления, направленные на укрепление авторитета Партии в обществе;

24.1.7. содействует развитию взаимодействия Партии с институтами гражданского общества в РФ;

24.1.8. содействует установлению и поддержанию международных связей с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступлению в международные союзы и ассоциации;

24.1.9. принимает рекомендации для структурных подразделений Партии по основным направлениям стратегии Партии, реализации Программы Партии;

24.1.10. принимает решения о созыве очередных и внеочередных съездов, формирует проект повестки дня съезда;

24.1. 11. представляет Съезду отчет о своей деятельности;

24.1.13. утверждает Регламент Федерального политического совета Партии, положения о Комиссиях Федерального политического совета;

24.1.14. принимает решения о создании (прекращении деятельности) комиссий Федерального политического совета, утверждает персональный состав комиссий;

24.1.15. принимает от имени Партии заявления и иные документы политического характера;

24.1.16. принимает решения о вступлении Партии в объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;

24.1.17. при необходимости избирает из своего состава секретарей Федерального политического совета, и прекращает их полномочия; определяет их количество и круг полномочий;

24.1.18. утверждает положения о порядке приема и учета членов Партии, форму членского билета;

24.1.19. принимает решения о приеме в члены и об исключении из членов Партии;

24.1.20. утверждает бюджет Партии;

24.1.21. утверждает Положение о Региональном совете Партии и Региональных советах в федеральных округах;

24.1.22. . вправе отменить любые решения руководящих и иных органов региональных, местных и первичных отделений Партии;

24.1.23. принимает решения о досрочном прекращении полномочий политических советов структурных подразделений Партии;

24.1.24. принимает решения о досрочном прекращении полномочий председателей (руководителей) структурных подразделений Партии;

24.1.25. осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и настоящим Уставом, принимает решения по иным вопросам, связанным с политической деятельностью Партии, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Съезда Партии, компетенции иных руководящих органов Партии и выборных должностных лиц Партии.
Статья 25. Комиссии Федерального политического совета

25.1. Для решения задач, направленных на реализацию основных целей, предусмотренных настоящим Уставом, Федеральный политический совет формирует коллегиальные рабочие органы – Комиссии Федерального политического совета (далее – Комиссии).

25.2. Комиссии создаются по основным направлениям деятельности Партии.

25.3. Комиссии действуют на основании Положения о комиссиях, утверждаемого Федеральным политическим советом и регламентов, принимаемых Комиссиями.

25.4. Председатели Комиссий избираются Федеральным политическим советом из своего состава, а также, в случае необходимости и в случае утверждения Федеральным политическим советом, из числа лиц, не входящих в состав Федерального политического совета.

Количественный и персональный состав Комиссий утверждается Федеральным политическим советом по представлению председателей Комиссий.

25.5. Комиссии разрабатывают концепции развития направлений деятельности Партии, в предварительном порядке рассматривают вопросы по направлениям деятельности Комиссий перед их вынесением на рассмотрение Федерального политического совета, Президиума Федерального политического совета, Съезда, готовят проекты соответствующих документов и решений.

25.6. Председатели Комиссий вправе принимать участие в заседаниях Президиума Федерального политического совета с правом совещательного голоса.

25.7. Организационное обеспечение работы комиссий Федерального политического совета осуществляет аппарат Партии.
Статья 26. Президиум Федерального политического совета

26.1. Президиум Федерального политического совета Партии (далее – Президиум) - постоянно действующий руководящий коллегиальный орган Партии.

26.2. Члены Президиума избираются прямым тайным голосованием на Съезде сроком на четыре года из числа членов Федерального политического совета в количестве 3 человек, включая Председателя Партии, заместителя Председателя Партии, входящих в состав Президиума по должности.

26.3. Президиум вправе решать любые вопросы деятельности Партии, не отнесенные настоящим Уставом к исключительной компетенции Съезда, к компетенции Председателя Партии.

26.4. Руководство деятельностью Президиума осуществляет Председатель Партии, который по должности председательствует на его заседаниях, а в его отсутствии – заместитель Председателя Партии.

26.5. Заседания Президиума проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание Президиума считается правомочным, если на нем присутствует более половины от числа членов Президиума.

26.6. Заседания Президиума созываются Председателем Партии, а в его отсутствие – заместителем Председателя Партии.

26.7. Внеочередное заседание Президиума может быть созвано по требованию Председателя Партии, Председателя Регионального совета Партии, Федеральной ревизионной комиссии или по решению членов Президиума.

26.8. Решения Президиума принимаются его членами большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Президиума.

26.9. Президиум по вопросам своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения. Решения и иные документы Президиума подписывает Председатель Партии, а в его отсутствии заместитель Председателя Партии.

26.10. Решения Президиума, принятые в пределах его компетенции, установленной настоящим Уставом, обязательны для всех членов Партии, руководящих и иных органов, выборных должностных лиц Партии (за исключением Съезда), руководящих и иных органов, выборных должностных лиц структурных подразделений Партии.

26.11. В заседаниях Президиума вправе принимать участие Председатель Федеральной ревизионной комиссии, руководитель аппарата Партии, Председатель Регионального совета Партии, Секретари Федерального политического совета, а также иные лица по приглашению Председателя Партии, по решению Президиума.

26.12. Президиум:

26.12.1. отзывает выдвинутых Съездом кандидатов (списки кандидатов), исключает кандидатов из списка кандидатов, выдвинутого Партией, на выборах в федеральные органы государственной власти, если данное полномочие делегировано Президиуму решением Съезда;

26.12.2. в случае повторных выборов осуществляет выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах в федеральные органы государственной власти;

26.12.3. в случае отсутствия регионального или местного отделения Партии на соответствующей территории принимает решение о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты соответствующих законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований, кандидатов на иные выборные должности в органах местного самоуправления;

26.12.4. в случаях и в порядке установленных федеральным законом, принимает решения о даче предложений по кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ;

26.12.5. назначает на должность и прекращает полномочия руководителя аппарата Партии;

26.12.6. принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации структурных подразделений Партии;

26.12.7. принимает решения о соответствии Уставу решений руководящих и иных органов Партии, руководящих и иных органов региональных, местных и первичных отделений Партии;

26.12.8. при наличии необходимости назначает конференции (общие собрания) регионального (местного) отделения;

26.12.9. в безотлагательных случаях вправе назначить временно исполняющего обязанности руководителя (председателя) структурного подразделения партии на срок до момента избрания на конференции (общем собрании) структурного подразделения;

26.12.10. учреждает средства массовой информации Партии, назначает и освобождает от должности главных редакторов партийных СМИ и редактора сайта Партии в международной компьютерной сети Интернет;

26.12.11. в случае, если Партия не представлена в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в порядке, установленном законом, принимает решение об участии Партии в пленарном заседании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

26.12.12. отчитывается о своей работе перед Съездом;

26.12.13. осуществляет другие полномочия.

26.13. В случае, если Президиум остался в неправомочном составе (отсутствие коллегиальности), решения по вопросам, отнесенным к его компетенции, вправе принять Федеральный политический совет.
Статья 27. Аппарат Партии

27.1. Для текущей работы по обеспечению деятельности Партии, Председателя Партии, заместителя Председателя Партии, членов выборных коллегиальных органов и должностных лиц Партии, формируется аппарат партии. Руководство деятельностью аппарата Партии осуществляет руководитель аппарата.

27.1.1 Руководитель аппарата назначается на должность Президиумом Федерального политического совета Партии на срок 4 года.

27.1.2 Руководитель аппарата выполняет поручения Председателя Партии, заместителя Председателя Партии, Федерального политического совета, Президиума Федерального политического совета.

27.2. Аппарат Партии:

27.2.1. обеспечивает реализацию решений руководящих органов Партии;

27.2.2. обеспечивает деятельность Председателя Партии, заместителя Председателя Партии, Федерального политического совета, Президиума Федерального политического совета и его органов, Регионального совета Партии.

27.3. Руководитель аппарата является лицом, ответственным за осуществление финансовой, кадровой и текущей деятельности Партии

27.4. Руководитель аппарата организует работу по выполнению решений Съезда Партии, Федерального политического совета Партии, Президиума Федерального политического совета, Председателя Партии, заместителя Председателя Партии.

27.5. Руководитель аппарата в целях реализации решений и обеспечения деятельности руководящих и иных органов и должностных лиц Партии в пределах утвержденного бюджета формирует аппарат Партии.

27.6. Руководитель аппарата:

27.6.1. осуществляет руководство аппаратом Партии;

27.6.2. организовывает информационно-аналитическое, агитационно-пропагандистское, финансово-хозяйственное, правовое, документационное, организационно-техническое и иное обеспечение деятельности Партии, ее руководящих органов и должностных лиц, организует взаимодействие руководящих органов Партии и ее структурных подразделений;

27.6.3. организует опубликование, а также размещение в международной компьютерной сети «Интернет» предвыборной программы Партии в порядке и сроки, установленные законодательством РФ о выборах, в случае, если выдвинутый Партией кандидат на выборную должность РФ, местного самоуправления, кандидаты и (или) список кандидатов в федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления были зарегистрированы избирательной комиссией;

27.6.4. представляет для сведения в федеральный уполномоченный орган изменения и дополнения, внесенные Съездом в Программу Партии в сроки, установленные законодательством РФ;

27.6.5. утверждает и представляет в Центральную избирательную комиссию РФ сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании средств в отчетном году в порядке и сроки, установленные законодательством РФ;

27.6.6. информирует уполномоченные органы об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в сроки, установленные законодательством РФ;

27.6.7. представляет в уполномоченные органы информацию о численности членов Партии в каждом из региональных отделений, о продолжении деятельности Партии с указанием места нахождения Президиума Федерального политического совета Партии, о местных отделениях Партии, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с настоящим Уставом правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, а также копию представляемого в Центральную избирательную комиссию РФ сводного финансового отчета Партии о поступлении и расходовании средств в отчетном году в сроки, установленные законодательством РФ;

27.6.8. представляет в уполномоченные органы сведения о количестве выдвинутых Партией, ее региональными отделениями и местными отделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты в порядке и сроки, установленные законодательством РФ;

27.6.9. организует учет поступления и расходования средств Партии, налоговый и бухгалтерский учет, составление бухгалтерской отчетности в Партии в порядке и сроки, установленные законодательством РФ для юридических лиц;

27.6.10. планирует и представляет на утверждение Президиуму Федерального политического совета доходную и расходную часть бюджета Партии. В соответствии с утвержденным бюджетом Партии распоряжается имуществом и денежными средствами от имени Партии, разрабатывает сметы расходов;

27.6.11. подписывает от имени Партии и подает в органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления уведомления и иные документы о проведении Партией публичных мероприятий в порядке, установленном законодательством РФ о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, или выдает для совершения указанных действий от имени Партии соответствующие доверенности;

27.6.12. уполномочивает своим решением и (или) на основании выданной доверенности должностных лиц Партии (кроме Председателя Партии, действующего без доверенности) и ее структурных подразделений, должностных лиц, работников аппарата Партии, членов Партии и иных граждан, участников проводимого Партией публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению, а также подписывать уведомление о проведении публичного мероприятия;

27.6.13. вносит выделенные денежные средства в соответствующие избирательные фонды путем перечисления указанных средств на соответствующие специальные избирательные счета или перечисляют их на расчетные счета региональных и местных отделений Партии, прошедших государственную регистрацию в качестве юридического лица, с поручением перечислить их на соответствующие специальные избирательные счета;

27.6.14. совершает сделки, заключает, изменяет (дополняет) и расторгает (прекращает) гражданско-правовые и трудовые договоры, совершает другие юридически значимые действия по обеспечению деятельности Партии в соответствии с законодательством РФ и настоящим Уставом;

27.6.15. предъявляет претензии, подает иски в суд, арбитражный и/или третейский суд, заключает мировые соглашения, признает или отзывает иски к юридическим лицам и гражданам, а также подает иные заявления и жалобы в соответствии с законодательством РФ и подписывает их от имени Партии, ее региональных и местных отделений, прошедших государственную регистрацию в качестве юридического лица;

27.6.16. без доверенности представляет Партию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в других организациях, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а в также в гражданско-правовых отношениях с физическими и юридическими лицами;

27.6.17. извещает заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением руководящим органом Партии кандидата на выборную должность РФ, местного самоуправления, кандидатов и (или) списка кандидатов в федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, и обеспечивает допуск представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия;

27.6.18. подписывает заверенные решениями Президиума Федерального политического совета Партии документы о членстве и статусе в Партии кандидата на должность Президента РФ, кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, кандидатов в депутаты (члены) представительных органов муниципальных образований и на иные выборные должности в органах местного самоуправления, выдвинутых Съездом Партии либо Президиумом Федерального политического совета;

27.6.19. утверждает структуру и штатное расписание аппарата Партии в рамках бюджета;

27.6.20. издает приказы, распоряжения, инструкции, связанные с деятельностью аппарата Партии, выдает доверенности от имени Партии;

27.6.21. готовит по вопросам своей компетенции проекты решений Федерального политического совета, Президиума Федерального политического совета;

27.6.22. выполняет иные функции в рамках обеспечения деятельности Партии и ее органов.
Статья 28. Федеральная ревизионная комиссия

28.1. Контрольно-ревизионным органом Партии является Федеральная ревизионная комиссия, которая избирается Съездом Партии сроком на четыре года в количестве, определяемом Съездом.

28.2. Заседания Федеральной ревизионной комиссии проводятся не реже одного раза в 6 месяцев. Внеочередные заседания Федеральной ревизионной комиссии проводятся по решению Президиума Федерального политического совета, или по обращению не менее одной трети членов Федеральной ревизионной комиссии.

28.3. Заседания Федеральной ревизионной комиссии ведет председатель или по ее решению один из членов Федеральной ревизионной комиссии.

28.4. Заседание Федеральной ревизионной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов от списочного состава. Решения Федеральной ревизионной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Федеральной ревизионной комиссии, если иное не предусмотрено ее Регламентом.

28.5. Федеральная ревизионная комиссия:

28.5.1. принимает свой Регламент;

28.5.2. избирает из числа своих членов Председателя и секретаря и освобождает их от должности;

28.5.3. осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Партии;

28.5.4. проводит ежегодные, а по поручению Председателя Партии - внеочередные ревизии финансово-хозяйственной деятельности Партии;

28.5.5. докладывает о результатах ревизий Президиуму Федерального политического совета;

28.5.6. отчитывается о своей работе перед Съездом;

28.5.7. осуществляет координацию и методическое руководство ревизионными комиссиями структурных подразделений Партии;

28.5.8. готовит по вопросам своей компетенции проекты решений Президиума Федерального политического совета.

28.6. Федеральная ревизионная комиссия вправе, в случае необходимости, привлекать к своей деятельности специалистов.

28.7. Член Федеральной ревизионной комиссии не может занимать иную должность в органах Партии, установленных в настоящей главе.
Статья 29. Региональные советы Партии

29.1. Для координации деятельности региональных отделений Партии, оказания помощи в решении вопросов партийного строительства, организации агитационно-пропагандистской работы, подготовки предложений по кадровым вопросам создается Региональный совет Партии и Региональные советы в федеральных округах.

29.2. В Региональный совет в федеральном округе входят по одному представителю от каждого из региональных отделений субъектов Российской Федерации, объединенных в федеральный округ.

Представитель регионального отделения Партии в Региональном совете в федеральном округе избирается политическим советом регионального отделения Партии из числа членов Партии, за исключением лиц, входящих в руководящие или контрольно-ревизионный органы Партии.

29.3. Руководство деятельностью Регионального совета в федеральном округе осуществляет Председатель Регионального совета в федеральном округе.

Председатель Регионального совета в федеральном округе избирается членами Совета из своего состава на срок 1 год.

29.4. Региональный совет Партии состоит из председателей Региональных советом в федеральных округах.

Председательство в Региональном совете Партии осуществляется в порядке ротации на срок 6 месяцев.

Порядок ротации устанавливается Положением о Региональном совете Партии.

29.5. Региональный совет Партии и Региональные советы в федеральных округах действуют на основании Положения, утверждаемого Федеральным политическим советом Партии.

29.6. Заседания Регионального совета Партии и Региональных советов в федеральных округах проводятся по мере необходимости и созываются их Председателями.

29.7.Деятельность Регионального совета Партии обеспечивается аппаратом Партии.

Деятельность Региональных советов в федеральных округах обеспечивается их Председателями.
Статья 30. Компетенция, основные задачи Региональных советов

30.1. Основными задачами Регионального совета Партии и Региональных советов в федеральных округах являются:

30.1.1. координация деятельности региональных отделений Партии по вопросам региональной политики и партийного строительства;

30.1.2. выявление проблем, затрагивающих интересы Партии или ее структурных подразделений в федеральном округе, выработка предложений по их решению;

30.1.3. популяризация Партии и расширение взаимодействия с общественными объединениями и иными организациями;

30.1.4. подготовка предложений по взаимодействию региональных отделений Партии с законодательными и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в решении первоочередных социальных задач;

30.1.5. подбор и представление руководящим органам Партии, ее структурных подразделений кандидатур для выдвижения кандидатами в депутаты и на иные выборные должности в органы государственной власти и местного самоуправления;

30.1.6. оказание содействия кандидатам, выдвинутым в депутаты и на выборные должности в органы государственной власти и местного самоуправления или поддержанным Партией, в организации и проведении избирательных кампаний;

30.1.7. оказание содействия членам Партии, избранным на выборные должности в органы государственной власти и местного самоуправления в реализации решений руководящих органов Партии;

30.1.8. согласование кандидатур на должности Председателей региональных отделений Партии в соответствующем федеральном округе;

30.1.9. выработка предложений руководящим органам Партии по созданию, реорганизации, ликвидации структурных подразделений Партии.

30.2. Решения Регионального совета Партии обязательны для рассмотрения Федеральным политическим советом и Президиумом Федерального политического совета.
Статья 31. Высший совет

31.1. Высший совет создается для выработки рекомендаций по стратегии Партии, содействия выполнению Программы Партии, укрепления авторитета и усиления влияния Партии в российском обществе.

31.2. Высший совет формируется из общественных и политических деятелей, пользующихся авторитетом на региональном, общероссийском или международном уровне.

31.3. В Высший совет могут входить члены Партии, а также граждане Российской Федерации, не являющиеся членами политических партий.

31.4. Количественный и персональный состав Высшего совета, а также порядок его деятельности определяются Президиумом Федерального политического совета.

31.5. Предложения по персональному составу Высшего совета Партии могут вносить:

31.5.1. Члены Федерального политического совета;

31.5.2. Председатели региональных отделений Партии.

31.6. В региональных отделениях Партии по решению политического совета регионального отделения могут быть созданы Высшие советы региональных отделений Партии.
Статья 32. Консультативные органы Партии.

32.1. Для выработки рекомендаций по стратегии Партии, содействия выполнению Программы Партии, укрепления авторитета и усиления влияния Партии в российском обществе и за рубежом по решению Президиума Федерального политического совета могут быть образованы консультативные органы Партии.

32.2. Количественный и персональный состав консультативных органов Партии, их наименование, а также порядок их деятельности определяются Президиумом Федерального политического совета.

32.3. В состав консультативных органов Партии могут входить как члены Партии, так и граждане Российской Федерации, не являющиеся членами политических партий.

32.4. Решения консультативных органов Партии носят рекомендательный характер.
Глава 6. Структурные подразделения партии
Раздел 1. Общие положения
Статья 31. Виды структурных подразделений Партии

31.1. В состав Партии входят региональные, местные и первичные отделения, которые являются структурными подразделениями Партии.

31.2. Структурные подразделения осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, настоящим Уставом, решениями руководящих органов Партии, ее структурных подразделений. Структурные подразделения Партии действуют на основании настоящего Устава и не вправе принимать собственные уставы.

31.3. Региональное отделение создается и действует в пределах территории субъекта РФ. На территории субъекта РФ может быть создано только одно региональное отделение.

31.4. Местные отделения создаются, как правило, на территориях тех субъектов, где существуют региональные отделения.

31.5. Первичное отделение создается и действует по месту жительства членов Партии.
Статья 32. Создание структурных подразделений Партии и их государственная регистрация

32.1. Региональное отделение создается по решению Съезда Партии, Президиума Федерального политического совета в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Региональное отделение подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством РФ, и с момента государственной регистрации приобретает права юридического лица.

32.2. Местное отделение создается по решению Президиума Федерального политического совета либо по решению политического совета регионального отделения в порядке, предусмотренном законодательством РФ, настоящим Уставом.

32.3. Местное отделение может осуществлять свою деятельность без государственной регистрации или быть зарегистрированным как юридическое лицо по решению Федерального политического совета.

32.4. Первичное отделение создается по решению Президиума Федерального политического совета, политического совета регионального отделения, политического совета местного отделения.

32.5. Первичное отделение осуществляет свою деятельность без государственной регистрации и не обладает правами юридического лица.
Статья 33. Ликвидация структурных подразделений Партии

33.1. Региональное, местное, первичное отделение ликвидируется в случае ликвидации Партии, в иных случаях, предусмотренных настоящим Уставом.

33.2. Отделение Партии может быть ликвидировано:

33.2.1. региональное отделение - по решению Съезда Партии, Президиума Федерального политического совета;

33.2.2. местное отделение - по решению Съезда Партии, Президиума Федерального политического совета, политического совета регионального отделения,

33.2.3. первичное отделение - по решению Съезда Партии, Президиума Федерального политического совета, политического совета регионального отделения, политического совета местного отделения.

33.3. Принимая решения о ликвидации местного отделения, Президиум Федерального политического совета вправе приостановить на срок до шести месяцев право политического совета соответствующего регионального отделения принимать решения о создании местных отделений.

33.4. Основанием ликвидации регионального, местного, первичного отделения также являются его бездействие в течение не менее, чем одного года, иные нарушения настоящего Устава.
Раздел 2. Органы регионального отделения
Статья 34. Конференция (общее собрание) регионального отделения

34.1. Конференция (общее собрание) является высшим руководящим органом регионального отделения.

34.2. В общем собрании регионального отделения субъекта РФ вправе принимать участие все члены Партии, объединенные в данное региональное отделение. Проведение общего собрания может быть назначено в любом региональном отделении.

34.3. В региональном отделении, на территории которого есть местные отделения, может проводиться как конференция, так и общее собрание, по решению созывающего органа. В конференции регионального отделения субъекта РФ, на территории которого есть местные отделения, принимают участие делегаты местных отделений в соответствии с установленной нормой представительства. Делегатами конференции, помимо нормы представительства, являются члены политического совета и ревизионной комиссии (ревизор) регионального отделения, члены Партии, являющиеся депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). Делегатами конференции по решению политического совета регионального отделения могут являться депутаты представительных органов муниципальных образований и главы муниципальных образований, состоящие на учете в данном региональном отделении.

34.4. В случае если не все члены Партии, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего субъекта РФ, состоят на учете в местных отделениях, то норма представительства от членов Партии, состоящих на учете непосредственно в региональном отделении, определяется от всего количества указанных членов Партии. В этом случае избрание делегатов на конференцию регионального отделения осуществляется на общем собрании указанных членов Партии.

34.5. Конференция (общее собрание) созывается не реже одного раза в четыре года.

34.6. Внеочередная конференция (общее собрание) созывается по решению политического совета регионального отделения, по решению ревизионной комиссии регионального отделения в рамках вопросов ее компетенции, по обращению не менее одной трети членов Партии, объединенных в региональное отделение, по обращению не менее одной трети местных отделений, действующих на территории соответствующего субъекта РФ, по решению Президиума Федерального политического совета, Председателя Партии. Норма представительства по избранию делегатов на конференцию определяется политическим советом регионального отделения, Президиумом Федерального политического совета, Председателем Партии. В случае, если решение о созыве принято не политическим советом регионального отделения и норма представительства не определена, может быть проведено общее собрание регионального отделения.

34.7. Внеочередная конференция (общее собрание) должна быть созвана в срок не позднее 10 дней со дня принятия решения соответствующим органом (со дня поступления обращения) о созыве конференции (общего собрания).

34.8. Конференция (общее собрание) является правомочной, если в ней принимают участие более половины избранных делегатов конференции, в том числе более половины делегатов от местных отделений, действующих на территории соответствующего субъекта РФ (на нем присутствует более половины членов Партии, объединенных в региональное отделение).

34.9. Решения общего собрания принимаются простым большинством голосов зарегистрированных на общем собрании членов Партии. Решения конференции принимаются простым большинством голосов зарегистрированных делегатов. Форма голосования определяется конференцией (общим собранием) самостоятельно (за исключением случаев, установленных настоящим Уставом).

34.10. Любые решения конференции (общего собрания) регионального отделения могут быть отменены Федеральным политическим советом, Президиумом Федерального политического совета Партии.

34.11. К исключительной компетенции конференции (общего собрания) относится:

34.11.1. внесение предложений Съезду об изменениях и дополнениях настоящего Устава и Программы Партии;

34.11.2. утверждение программ деятельности регионального отделения;

34.11.3. избрание тайным голосованием сроком на четыре года и досрочное освобождение от должности членов политического совета регионального отделения, членов ревизионной комиссии (ревизора) регионального отделения.

Избранными считаются кандидаты, получившие более половины голосов делегатов конференции (общего собрания), принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании приняло участие более половины от числа зарегистрированных делегатов конференции, участников общего собрания. При внесении в бюллетень кандидатов в количестве большем, чем установленное число членов политического совета, ревизионной комиссии (либо большем, чем число вакантных мест), избранными считаются кандидаты в количестве, соответствующем установленному числу членов политического совета, ревизионной комиссии (числу вакантных мест), если за них проголосовало большее по отношению к другим кандидатам число делегатов конференции, участников общего собрания, принявших участие в голосовании, но не менее числа голосов, поданных против всех кандидатов, при условии, что в голосовании приняло участие более половины от числа зарегистрированных делегатов конференции, участников общего собрания. Членами политического совета регионального отделения, членами ревизионной комиссии регионального отделения могут быть избраны только члены Партии, состоящие на учете в соответствующем региональном отделении (местных отделениях, действующих на территории соответствующего субъекта РФ);

34.11.4. избрание тайным голосованием сроком на 4 года и досрочное освобождение от должности председателя регионального отделения и его заместителя (заместителей).

34.11.5. избрание делегатов на Съезд Партии;

34.11.6. утверждение отчетов политического совета регионального отделения, ревизионной комиссии (ревизора) регионального отделения, председателя регионального отделения.

34.12. Конференция (общее собрание) регионального отделения осуществляет полномочия, связанные с участием в выборах и референдумах, предусмотренные законодательством о выборах и референдумах и настоящим Уставом.

34.13. Конференция может рассматривать и принимать решения по иным вопросам деятельности регионального отделения.
Статья 35. Политический совет регионального отделения

35.1. Политический совет является постоянно действующим руководящим органом регионального отделения. Политический совет осуществляет права и обязанности юридического лица от имени регионального отделения.

35.2. Политический совет избирается конференцией (общим собранием) регионального отделения сроком на четыре года в количестве, определяемом конференцией (общим собранием) регионального отделения. В состав политического совета входят председатель регионального отделения, заместитель (заместители) председателя регионального отделения (в случае введения соответствующей должности (должностей), члены политического совета (далее - члены политического совета).

35.3. По решению политического совета регионального отделения может быть введена должность ответственного секретаря политического совета регионального отделения. Ответственный секретарь политического совета избирается политическим советом из числа своих членов.

35.4. Заседания политического совета созываются не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания политического совета могут проводиться по решению председателя регионального отделения или по обращению не менее одной трети членов политического совета. На заседаниях политического совета председательствует председатель регионального отделения, а в случае его отсутствия один из членов политического совета по решению политического совета.

35.5. Заседание политического совета является правомочным, если на нем присутствует более половины его членов. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов политического совета, если иное не предусмотрено настоящим Уставом или регламентом политического совета. Решения политического совета регионального отделения могут быть отменены Президиумом Федерального политического совета Партии.

35.6. Решения политического совета подписываются председательствующим на заседании политического совета и членом политического совета, исполняющим функции секретаря заседания.
35.7. Политический совет регионального отделения:

35.7.1. утверждает свой регламент;

35.7.2. утверждает бюджет регионального отделения, отчет о его исполнении, принимает решения по распоряжению имуществом;

35.7.3. принимает заявления, отражающие позицию регионального отделения по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни региона;

35.7.4. утверждает положение о руководителе аппарата регионального отделения;

35.7.5. назначает на должность и освобождает от должности руководителя аппарата регионального отделения;

35.7.6. организует выполнение решений конференции (общего собрания) регионального отделения, решений руководящих органов Партии;

35.7.7. ежегодно информирует Председателя Партии, Федеральный политический совет о результатах деятельности регионального отделения;

35.7.8. созывает очередные и внеочередные конференции (общие собрания) регионального отделения, определяет даты их проведения и нормы представительства делегатов местных отделений на конференцию;

35.7.9. отчитывается о своей работе перед конференцией (общим собранием) регионального отделения;

35.7.10. осуществляет руководство деятельностью местных отделений, действующих на территории соответствующего субъекта РФ;

35.7.11. принимает решения о создании, ликвидации местных и первичных отделений на территории соответствующего субъекта РФ;

35.7.12. принимает решения о досрочном прекращении полномочий руководящих органов местных отделений и назначении досрочных выборов в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

35.7.13. принимает решения о созыве общих собраний (конференций) местных отделений для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий руководящих органов и выборных должностных лиц местных отделений в случаях, предусмотренных Уставом;

35.7.14. принимает решения о досрочном прекращении полномочий председателей местных отделений в случаях, предусмотренных настоящим Уставом (решение принимается 2/3 голосов присутствующих на заседании членов политического совета). Решение может быть принято при условии заблаговременного приглашения на заседание политического совета лица, вопрос о прекращении полномочий которого рассматривается;

35.7.15. осуществляет прием в члены Партии, исключение из членов Партии, ведение учета членов Партии;

35.7.16. принимает решения об учреждении средств массовой информации регионального отделения;

35.7.17. осуществляет полномочия, связанные с участием в выборах и референдумах, предусмотренные законодательством о выборах и референдумах и настоящим Уставом;

35.7.18. в случае отсутствия на соответствующей территории местного отделения вправе принять решение о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты представительных органов муниципальных образований, кандидатов на иные выборные должности в органах местного самоуправления;

35.7.19. избирает представителя регионального отделения в Региональный совет в федеральном округе;

35.7.20. в случае, если региональное отделение не представлено в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ, принимает решения об участии представителя регионального отделения в пленарном заседании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, проводимого с участием политических партий, не представленных в региональном парламенте.

35.8. Политический совет регионального отделения может быть досрочно распущен по решению Федерального политического совета в следующих случаях:

35.8.1. неоднократного принятия решений, противоречащих настоящему Уставу или решениям руководящих органов Партии и наносящих Партии политический ущерб;

35.8.2. бездействия политического совета, которое выражается в нарушении сроков принятия решения, предусмотренного настоящим Уставом, решением руководящих органов Партии, если такое бездействие наносит Партии политический ущерб;

35.8.3. в любых иных случаях, когда деятельность политического совета регионального отделения по усмотрению Федерального политического совета не соответствует деятельности Партии в целом.
Статья 36. Председатель регионального отделения

36.1. Председатель регионального отделения является руководителем регионального отделения и входит по должности в состав политического совета регионального отделения. Председатель регионального отделения избирается конференцией (общим собранием) регионального отделения после рассмотрения кандидатуры (кандидатур) председателя регионального отделения Региональных советом в федеральном округе. Порядок рассмотрения кандидатуры (кандидатур) председателя регионального отделения определяется положением о Региональных советах в федеральных округах.

36.2. Срок полномочий председателя регионального отделения составляет четыре года. Одно и то же лицо не может быть избрано на должность председателя регионального отделения Партии более двух сроков подряд.

36.3. Председатель регионального отделения:

36.3.1. осуществляет политическое руководство деятельностью регионального отделения;

36.3.2. без доверенности представляет региональное отделение во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями и организациями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, в гражданско-правовых, трудовых правоотношениях с физическими и юридическими лицами;

36.3.3. выступает с политическими заявлениями от имени регионального отделения;

36.3.4. отчитывается о работе политического совета регионального отделения перед конференцией (общим собранием) регионального отделения;

36.3.5. председательствует на заседаниях политического совета регионального отделения;

36.3.6. участвует от имени регионального отделения в деятельности Регионального совета Партии в соответствующем федеральном округе;

36.3.7. выдает доверенности от имени регионального отделения,

36.3.8. осуществляет иные полномочия в рамках руководства деятельностью регионального отделения, не входящие в исключительную компетенцию конференции (общего собрания) регионального отделения и компетенцию политического совета регионального отделения.

36.4. По решению конференции (общего собрания) или политического совета регионального отделения могут быть введены должности заместителя (заместителей) председателя регионального отделения, которые избираются конференцией (общим собранием) регионального отделения на срок полномочий председателя регионального отделения. Заместитель (заместители) председателя регионального отделения входят в состав политического совета регионального отделения по должности.

36.5. Полномочия председателя регионального отделения могут быть досрочно прекращены по решению Федерального политического совета в случаях, если:

36.5.1. председатель регионального отделения принимает решения, противоречащие настоящему Уставу, Программе Партии, решениям руководящих органов Партии, руководящих органов регионального отделения;

36.5.2. председатель регионального отделения своими действиями (бездействием) наносит Партии политический ущерб;

36.5.3. в любых иных случаях, когда деятельность председателя регионального отделения по усмотрению Федерального политического совета не соответствует деятельности Партии в целом.
Статья 37. Аппарат регионального отделения

37.1. Для текущей работы по обеспечению деятельности регионального отделения, членов выборных коллегиальных органов и должностных лиц регионального отделения формируется аппарат регионального отделения.

37.2. Руководство деятельностью аппарата регионального отделения осуществляет руководитель аппарата регионального отделения.

Руководитель аппарат назначается на должность решением политического совета регионального отделения на срок 4 года.

37.3. Руководитель аппарата выполняет поручения председателя регионального отделения, политического совета регионального отделения. Руководитель аппарата организует работу по выполнению решений руководящих органов и должностных лиц Партии и регионального отделения.

37.4. Руководитель аппарата является лицом, ответственным за осуществление финансовой, кадровой и текущей деятельности регионального отделения.

37.5. Руководитель аппарата в целях реализации поставленных перед ним задач в пределах утвержденного бюджета формирует аппарат регионального отделения.
37.6. Руководитель аппарата регионального отделения:

37.6.1. без доверенности представляет региональное отделение в публичных правоотношениях, в правоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в гражданско-правовых, трудовых отношениях с физическими и юридическими лицами;

37.6.2. подписывает от имени регионального отделения договоры, принимает обязательства;

37.6.3. распоряжается денежными средствами и имуществом регионального отделения в пределах своей компетенции и утвержденного бюджета, подписывает все финансовые документы, выдает доверенности, открывает в банках счета регионального отделения;

37.6.4. осуществляет общее руководство аппаратом регионального отделения;

37.6.5. утверждает структуру и штатное расписание работников аппарата регионального отделения;

37.6.6. принимает и увольняет с работы работников аппарата регионального отделения, применяет к ним меры поощрения и взыскания в соответствии с законодательством РФ о труде;

37.6.7. издает приказы, распоряжения, инструкции, связанные со своей деятельностью;

37.6.8. выполняет иные функции в рамках обеспечения деятельности регионального отделения и его органов.

37.7. Руководитель аппарата регионального отделения может быть досрочно освобожден от своей должности политическим советом регионального отделения в случае неисполнения им решений руководящих органов Партии, регионального отделения, приказов, распоряжений и указаний, отданных в соответствии с Уставом Партии, а также по иным основаниям, в том числе предусмотренным Трудовым кодексом РФ.