*61. Бывший глава Солнечногорского района Панкратов Ю.А.

[Бумагомаратель]

Однажды Юрий Анатольевич, после заседания Совета депутатов на котором решался вопрос доверия главе района, и председатель Совета депутатов Горбачев Н.А. сидели в кабинете администрации. На столе перед ними стоял большой серебряный поднос. На подносе стояла заполненная бутылка водки, две пластиковые стопочки с золотыми двуглавыми орлами на пузатых боках, блюдечко с тонко порезанными салом и кусочек соленого огурчика, фарфоровая плошечка с солеными грибочками. Николай Александрович разлил водку по стопочкам.
-Ну, брателло,-сказал Юрий Анатольевич, поднимая свою стопку,-как говорится за успешно осуществленное дело. Здорово мы депутатов облапошили.

Мужчины выпили. Юрий Анатольевич подцепил вилочкой грибок, а Николай Александрович хрустнул огурчиком. –Хорошо пошла,- сказал Николай Александрович. –А по карманам то теперь как деньги пойдут….сказал Юрий Анатольевич и улыбнулся.-Теперь надо делиться. –С кем?- спросил Николай Александрович и налил по второй. –А с Хряком и Ноздрей. Они же прикрытие обеспечили. Хряк уголовные дела не возбуждал против упраляющих кампаний, а Ноздря нашёл виновного в том, что солнечногорцы сидели без горячей воды. Межрегионгаз виновен, а не мы с тобой. Понял. –Ого,-присвистнул Николай Александрович. –Не свисти, сказал Юрий Анатольевич.-Денег не будет. – Сплюнь,-ответил Николай Александрович,
-Надо подумать. –Подумай,- согласился Юрий Анатольевич,-Надо третью управляющую кампанию организовывать. Солнечногорцы платят двум, будут платить и трём, а Хряк опять прикроет. Ну, а второй пост за третью управляющую кампанию. –Не чокаясь,-уточнил Николай Александрович. Мужчины выпили. Юрий Анатольевич закусил тонким ломтиком сала, а Николай Александрович хрустнул огурчиком. –Ну ладно…-сказал Юрий Анатольевич,-Пойду я. У меня ещё встреча с журналистами. Николай Александрович кивнул.

[Бумагомаратель]

Однажды Юрий Анатольевич сидел в здании администрации и отвечал на вопросы представителей средств массовой информации.
На столе перед ним стояли: хрустальный графин виски "Джим Бим", запотевший хрустальный графин "Кока-колы Лайт", приготовленной по особому рецепту шеф-повара администрации Солнечногорского района, два больших гамбургера с трюфелями и олениной, а также большая платиновая ладья, полная фигурного льда в виде маленьких голов депутата Московской областной Думы Сергея Юдакова..
- Ну давайте начинайте, - сказал Юрий Анатольевич, разливая по хрустальным стаканам виски на палец, "Кока-колы" на три, и бросая в каждый стаканчик по две головы Юдакова, которые немедленно начали исчезать.
-Можно я начну?- спросила одна девушка,- Я Таня-Ваня, журналист газеты «Сенеж», специальный корреспондент партии воров и жуликов.
- Давай, чего тебе? - спросил Юрий Анатольевич, поднимая свой стакан и подозрительно его нюхая, - С Серегой это хорошо придумано. Приятно… И полюбовался тающими в напитке головами первого заместителя председателя Московской областной Думы..
- Ну, - сказал Юрий Анатольевич, - .....
-Вы поправились Юрий Анатольевич?-спросила Тана-Ваня.
-Да, харю я отьел за году нахождения на посту района. Вот смотрите какая была до избрания

А какая сейчас

И немедленно выпил.
- Гадость! - выдохнул Юрий Анатольевич, - Ну гадость ведь!
- Бурбон, - с уважением сказала Таня-Ваня, - Как раз из кукурузы…
- Гадость, - повторил Юрий Анатольевич, откусывая от гамбургера, - А вот бутерброды ничо… хотя не икра, конечно же… не икра…
Юрий Анатольевич взял из платиновой ладьи голову Юдакова и положил ее на ладонь.
- А ведь и далее от такой работы буду толстеть … - пробормотал Юрий Анатольевич, поднеся ладонь прямо к глазам.
Голова Юдакова медленно таяла, оседая в лужице чистейшей воды, набранной в недавно заново открытом роднике недалеко от Сенежа.
Юрий Анатольевич вздохнул, стряхнул отстатки ледяной головы Юдакова в стакан, взял графин и налил себе виски.
И посмотрел на Таню-Ваню и с легкой жалостью улыбался.
- Это еще что у тебя такое? – спросил Юрий Анатольевич.
- Это айпад, куда можно писать, - пояснила Таня-Ваня, - Вот что хочешь. Берешь туда прямо и пишешь.
- И ты что же… - удивился Юрий Анатольевич, - Вот прямо в эту штуку и пишешь? Покажи, че ты там пишешь.
Таня-Ваня обрадовалась и дала Юрию Анатольевичу в руки айпад.
- Вот поставила бы водки с грибками да бородинским - было бы веселее, - сказал Юрий Анатольевич глядя на экран устройства, - Так… э…
- Провел встречу с представителями СМИ, - прочитал Юрий Анатольевич, - Разговор был откровенный и острый. Спросили, кто может быть избран следующим главой района.. Рассказал.
Юрий Анатольевич медленно поднял глаза на Таню-Ваню. Таня-Ваня замерла
- Че… - не поняла она.
- Ну, - тихо сказал Юрий Анатольевич, глядя прямо в глаза Тане-Ване, - Расскажи теперь мне.
Таня-Ваня побледнела.

[Бумагомаратель]

Однажды Юрий Анатольевич спал и снился ему странный сон. Как будто бы сидит Юрий Анатольевич в Солнечногорском суде за железной решеткой, а перед ним в кресле судьи сидит главный редактор газеты «Солнечногорский форум» Юрий Иванович Грачев..
- Подсудимый, - говорил Юрий Иванович, стуча по столу деревянным молотком, - Суд интересуется, откуда у вас часы Патек Филипп стоимостью шестьдесят тысяч долларов США?
- Ну Патек Филипп, и дальше что? - не понял Юрий Анатольевич, - Да, я купил пятилетние часы. Перестройка сбила цены, плюс друзья помогли. Часы мои далеко не самые дорогие, таких в Солнечногорске - как грязи. В задницу себе свои вопросы засуньте.
- Подсудимый! – Юрий Иванович снова ударил молотком по столу, - Я призываю вас к уважению к суду! Я, между прочим, когда стал судьей, свой Лексус выбросил на помойку! Чтобы никто не мог обвинить меня в том, что я купил машину на украденные деньги!
- Ну, - развел руками Юрий Анатольевич, - Не всем же такими умными быть...
Юрий Иванович, услышав эти слова, просиял.

[Marcus Porcius Cato]

Главе Солнечногорского района
Панкратову Ю.А.от Marcus Porcius Cato

Обращение
Я уже обращался к Вам с подобным обращением от 3 июля 2011 года, но так и не получил на него ответа. Не получение ответа на то свое обращение я квалифицирую как деятельность по скрыванию от жителей Солнечногорского района важной информации. Уверяю Вас, что Вам не удастся этого скрыть Поэтому я вновь обращаюсь к Вам с этим вопросом: Я хочу познакомиться с декларациями о доходах и имуществе муниципальных служащих, в том числе и Вашей, поданных ими за прошлый год. Когда и где я могу познакомиться с этой информацией?

28 февраля 2012 года

[Панкратов Ю.А., бывший глава Солнечногорского района]

ГЛАВА
СОЛНЕЧНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
15.03.12 №Ч-1396
Уважаемый В.М. Чугунов!
На Ваше обращение от 28.02.2012 года, сообщаю, что в соответствии с п.3.1 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, а также лицами, замещающими муниципальные должности и муниципальными служащами Солнечногорского муниципального района Московской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденным решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района от 11 марта 2011 г. №250/27, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые в соответствии с настоящим Положением гражданином, лицом, занимающим муниципальную должность, муниципальным служащим, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральным законом они не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.
В соответствии с п.13 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Московской области, и государственными гражданскими служащами Московской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного постановлением Губернатора Московской области от 1 сентября 2009 года №123-ПГ, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих, занимающих должности категории «руководители» высшей группы должностей гражданской службы, их супругов и несовершеннолетних детей подлежат размещению на официальных сайтах государственных органов Московской области, а в случае отсутствия этих сведений на официальных сайтах-предоставлению средствам массовой информации для опубликования по их запросам. Предоставление указанной информации по запросам физических лиц не предусмотрено.
На основании изложенного сообщаю, что в предоставлении запрашиваемых Вами для ознакомления деклараций о доходах и имуществе муниципальных служащих Вам отказано.
Глава Солнечногорского муниципального района Ю.А. Панкратов

[Marcus Porcius Cato]

Прокурору г. Солнечногорска от Marcus Porcius Cato

Жалоба

Я обжалую отказ в предоставлении информации имеющейся в поданных в администрацию Солнечногорского МР декларациях сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих. Отказ в предоставлении информации был дан главой Солнечногорского МР Панкратовым Ю.А. Ответ главы района прилагается.
Хотя запрашиваемая мною информация и отнесена решением Совета депутатов к конфиденциальной, таковой она тем не менее не является.
В соответствии с ч. 6 ст. 8 Федерального закона "О противодействии коррупции", "сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления... и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации".
При этом в пункте 4 части 1 статьи 8 закона, к которой отсылает данная норма, указаны лица, замещающие в том числе должности муниципальной службы.
Таким образом, поскольку на уровне федерального закона установлена необходимость размещения сведений о доходах муниципальных служащих в сети Интернет и опубликования их средствами массовой информации, соответственно такие сведения уже не могут считаться конфиденциальными (т.к. федеральный законодатель предусмотрел их опубликование для всеобщего сведения).
При этом другие нормативные акты (например, акты органов местного самоуправления), исходя из смысла ч. 6 ст. 8 закона, могут определять лишь порядок такого опубликования, но никак не могут полностью отменять или исключать возможность предоставления этой информации.
С учетом изложенного, даже несмотря на наличие в Положении, утвержденном решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района № 250/27 от 11.03.2011 г., пункта 3.1, называющего сведения о доходах лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, конфиденциальными, возмо-жность доступа граждан к этим сведениям предусмотрена федеральным законом (т.е. актом, имеющим более высокую юридическую силу) и потому в доступе граждан к этой информации не может быть отказано.
Кроме того, стоит также отметить, что право граждан на доступ к информации, имеющейся в распоряжении муниципальных органов (в том числе к декларациям о доходах), регламентируется Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". В ч. 1 ст. 5 этого закона сказано, что доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может быть ограничен только в том случае, если информация отнесена к охраняемой законом тайне. Кроме того, в ч. 4 ст. 19 этого же закона закреплено, что если часть запрашиваемой пользователем информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, то орган местного самоуправления обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.
В связи с этим, даже если предположить, что в декларациях содержится какая-либо информация ограниченного доступа (например, персональные данные муниципального служащего - его адрес, ФИО супруга и детей и т.п.), то все равно мне должна быть предоставлена возможность ознакомиться с той информацией, которая является открытой (т.е. со всей остальной информацией).
Поэтому прошу выйти с представлением к главе Солнечногорского района об устранении нарушений законодательства выразившееся в необоснованном отказе в предоставлении информации содержащейся в декларациях поданных в администрацию района, а именно сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих.

Прилагаемые документы:
1. Ответ главы района от 15.03.2012 г.

25 апреля 2012 года

[Chugunka]

Панкратов написал заявление об отставке.

[Газета.Ru]

http://www.gazeta.ru/politics/2013/1..._5697733.shtml
В Московской области начались отставки глав муниципалитетов

Губернатор Московской области Андрей Воробьев формирует свою команду, отправляя в отставку глав муниципалитетов

Фотография: Михаил Метцель/ИТАР-ТАСС
08.10.2013, 17:33 | Андрей Перцев

В Московской области продолжаются отставки глав муниципалитетов. Свой пост покинул глава Солнечногорского района Юрий Панкратов. Источники «Газеты.Ru», близкие к руководству региона, заявляют, что отставки неэффективных и «засидевшихся в креслах» глав продолжатся. Первыми на очереди они называют руководителей города Дзержинска и Егорьевского района.
Накануне выборов губернатора в Подмосковье власть может «сдать» избирателям муниципальных чиновников второго эшелона
Осенняя заготовка из отставок

В проблемных для власти районах Подмосковья некоторые заместители глав муниципалитетов могут лишиться своих постов. Источники «Газеты.Ru» полагают... →

Как рассказали «Газете.Ru» несколько собеседников, близких к администрации Подмосковья, в регионе в ближайшее время могут пройти несколько отставок глав муниципалитетов. Источники сообщают, что обновление корпуса муниципальных глав будет серьезным, но пройдет постепенно.

«Это долгий процесс, отставки, отставки, отставки. (Губернатору Московской области) Андрею Воробьеву нужна команда единомышленников, понятно, что после выборов он упрочил позиции, сейчас он в полной силе», — заявляет один из собеседников.

В ближайшее время покинуть посты могут глава города Дзержинска Алексей Плешаков (работает на посту с 2006 года, до этого долгое время был замом мэра города) и глава Егорьевского района Михаила Лаврова (занимает должность с 1996 года). Смена власти может произойти и в Коломенском районе, который уже не первый срок возглавляет Николай Оттясов.

На днях свой пост потерял глава Солнечногорского района Юрий Панкратов, отставку которому прочили еще в период губернаторства Сергея Шойгу, кроме того, в отставку ушел сити-менеджер Балашихи Арсен Кумратов.

Руководитель управления внутренней политики региона Андрей Ильницкий пояснил «Газете.Ru», что отставки муниципальных чиновников — «не самоцель для региональной администрации».

«Юрий Панкратов занимал одно из последних мест в рейтинге доверия к главам муниципалитетов. Из района давно поступали тревожные сигналы, губернатор два раза посещал этот муниципалитет, главе был дан шанс на исправление, которым он не воспользовался. Арсен Кумратов остается в команде, ему будет подобрана должность. Но в Балашихе было принято решение усилить хозяйственный блок, мы надеемся на нового руководителя Романа Терюшкова, он родился в городе, знает его проблемы», — указал Ильницкий.

Отставки чиновников возможны в качестве одного из инструментов «системных решений», считает Ильницкий. По его словам, в регионе может стартовать процесс укрупнения муниципалитетов.

«В регионе 72 муниципальных образования, на разных территориях можно насчитать пять различных систем управления. Есть территории, где назрело объединение администраций городов и районов. Малые поселения часто не имеют налооблагаемой базы для развития, являются дотационными. Подмосковье — регион, который намерен получить лидерские позиции, развитие должно идти снизу, с муниципального уровня. Реформы целесообразны: оптимизируются расходы на бюрократический аппарат, исключается дублирование функций. Часто люди дезориентированы, не знают, в какую администрацию по какому вопросу им обращаться», — рассуждает Андрей Ильницкий.

Укрупнение муниципалитетов будет готовиться постепенно. В числе городов и районов, которых могут коснуться изменения, Ильницкий назвал Можайский, Павлово-Посадский и Коломенский районы.

Директор региональной программы Независимого института социальной политики, профессор МГУ Наталья Зубаревич в разговоре с «Газетой.Ru» обратила внимание, что подмосковные власти, скорее всего, возвращают в регион советскую систему управления, когда в нее включались и центр, и поселения. Напомним, что в ходе муниципальной реформы в России появились муниципалитеты первого (район и городской округ) и второго (городские и сельские поселения) уровней.

«Если города и поселения района объединятся в городской округ, это будет означать ревизию муниципальной реформы вице-премьера Дмитрия Козака. Это уже было сделано в Свердловской области и на Сахалине, там увидели бесперспективность реформы, была введена единая система управления в регионе», — говорит эксперт.

Однако Наталья Зубаревич добавляет, что для получения эффекта власти должны четко понимать, как будут распределяться средства между центральной частью округа и его периферией.

Редактор журнала «Политические технологии» Сергей Поляков не исключает, что в ближайшее время Московскую область может ждать «бесконечная череда отставок».

«Это было ожидаемо: после выборов губернатору нужно формировать команду глав. Многие из действующих руководителей работали еще до экс-главы области Бориса Громова, кто-то пришел при его помощи. Дольше всех, скорее всего, продержатся главы-тяжеловесы, например, в Клинском районе, Одинцове», — прогнозирует эксперт.

Политтехнолог Александр Аверба, работавший на подмосковных кампаниях, считает, что корпус глав должен быть переформатирован к президентским выборам 2018 года: губернатор должен быть уверен, что в муниципалитетах работают люди, способные обеспечить нужный результат.

[MK RU]

http://www.mk.ru/daily/nashe-podmosk...svoy-post.html

В Подмосковье продолжаются отставки глав муниципальных образований

Самой громкой из них стал уход по собственному желанию главы Солнечногорского района, бывшего руководителя УБОП, полковника милиции Юрия Панкратова, занимавшего этот пост с 2009 года.
отставка глава района юрий панкратов солнечногорский район


— В середине лета состоялся первый визит Андрея Воробьева в Солнечногорский район, — прокомментировал отставку Панкратова заместитель председателя правительства Московской области Андрей Ильницкий. — Состояние района и общественно-политическое настроение жителей не вселяли оптимизма. Кроме того, в рейтинге доверия глав господин Панкратов занимал одно из последних мест. Жители невысоко оценивали его деятельность.

Напомним, что 1 июля губернатор посетил Солнечногорск с рабочей поездкой и выразил глубокое неудовлетворение уборкой улиц. По словам руководителя региона, город просто «утопал в мусоре».

Как подчеркнул зампред областного правительства, Воробьев дал Панкратову поручение качественно улучшить состояние городской системы ЖКХ до 1 августа, для чего даже направил в Солнечногорск специальную передвижную станцию, призванную проводить круглосуточный мониторинг загрязнения атмосферы города.

— Ситуация в районе не претерпела существенных изменений, она не была исправлена, — резюмировал Андрей Ильницкий. — В результате господин Панкратов подал в районный Совет депутатов заявление об отставке по собственному желанию.

Временно исполняющей обязанности главы назначена Наталья Никитина, ранее руководившая местным Советом депутатов. Выборы нового главы Солнечногорского района Московской области пройдут до марта 2014 года.

Кроме крайне плохо налаженной утилизации твердых бытовых отходов при Панкратове в Солнечногорске наблюдался и ряд других острых проблем.

Так, министр стройкомплекса Подмосковья Марина Оглоблина констатировала, что в Солнечногорском районе компетентными органами зафиксировано чрезмерное жилищное строительство при недостатке объектов социальной сферы, дорожной сети и рабочих мест. Жители военного городка Тимоново жаловались Андрею Воробьеву, что на протяжении долгого времени у них отсутствовала горячая вода, а затем стала пропадать и холодная. Такая ситуация наблюдалась и во многих других поселениях района.

Оценивая неэффективность управленческой политики Панкратова, губернатор высказал мысль о целесообразности объединения города Солнечногорска с Солнечногорским районом.

По словам Андрея Ильницкого, укрупнение муниципалитетов будет готовиться постепенно. В числе городов и районов, которых могут коснуться изменения, Ильницкий назвал Можайский, Павлово-Посадский и Коломенский районы.

По мнению ряда политологов, продолжатся в Подмосковье и отставки глав муниципалитетов. В числе первых на очереди специалисты называют главу города Дзержинский Алексея Плешакова (занимает этот пост с момента убийства предыдущего главы Виктора Доркина в 2006 году, прежде длительное время был его заместителем), а также глава Егорьевского района Михаил Лавров (управляет с 1996 года). Смена руководителя может пройти и в Коломенском районе, который несколько сроков возглавляет Николай Оттясов.

— Губернатор Андрей Воробьев не раз объявлял, что траекторию развития вверенного ему региона он будет строить иначе, чем его предшественник Борис Громов, — заключает президент фонда «Общественное мнение» Александр Ослон. — Говорилось, что основной акцент будет сделан на лидерских качествах глав муниципальных образований. То, что происходит сейчас, вполне гармонично вписывается в рамки этого процесса. Ушедший в отставку глава Солнечногорского района Юрий Панкратов был одним из самых непопулярных политиков Подмосковья. В короткие сроки возглавляемый им Солнечногорский район стал одним из самых протестных муниципальных образований области. Я думаю, в обозримом будущем на место Панкратова найдут более результативную кандидатуру. Это естественный ход событий — на смену старым лицам приходят новые, которые со временем тоже станут старыми. Все течет, все изменяется. Это жизнь.

материал: Вячеслав Корякин

[Панкратов Ю.А., бывший глава Солнечногорского района]

Все меня уволили. Как я теперь буду отбрехиваться. Ведь 15 земельных участков нахапал.