*6957. XIX конференция КПСС

[Чистый исторический интернет]

https://histrf.ru/lenta-vremeni/even...rientsiia-kpss


1 июня 1988 - 1 июля 1988

28 июня – 1 июля 1988 г. состоялась XIX партийная конференция (до того конференции КПСС не проводились с 1941 г.), которая положила начало конституционным реформам в СССР. Согласно решениям конференции, предполагалось возобновление деятельности съезда народных депутатов с сохранением ВС СССР. Выборы на съезд должны были проходить как по избирательным округам, так и от общественных организаций (1/3 - 750 делегатов). На внеочередной 12-й сессии ВС СССР 11-го созыва 1 декабря 1988 г. изменения были внесены в Конституцию.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ БОРЬБА И КОНСТИТУЦИОННАЯ РЕФОРМА

Горбачев был убежден, что после реформы, проведенной «сверху», страна обретет второе дыхание. Ядром экономических преобразований стала концепция ускорения социально-экономического развития страны на основе использования новейших достижений научно-технического прогресса. Провозглашая курс на ускорение, М.С. Горбачев надеялся с минимальными затратами за счет «скрытых резервов» в короткий срок добиться подъема экономики. Однако все попытки в рамках старой системы провести преобразование экономики были обречены на провал. Первые три года перестройки, в течение которых были испробованы практически все известные методы ускорения развития общества, показали, что тоталитарная система не поддается реформированию. Неудачи первого этапа перестройки заставили искать новые пути. На фоне ухудшающейся с каждым днем экономической ситуации впервые был поставлен вопрос о политической реформе общества. Была провозглашена политика гласности — открытое обсуждение острых проблем экономики и политики на страницах средств массовой информации. После десятилетий запретов и искажений информации «для народа» на страницы печати были буквально выплеснуты все негативные факты и тенденции, накопившиеся за весь период развития социалистического общества. Эта лавина информации привела в шок значительную часть населения страны.

Результатом политики гласности было пробуждение общественного сознания значительной части населения страны. Интерес людей к политике был настолько велик, что стал неотъемлемой частью жизни в тот период времени. За выступлениями делегатов XIX партконференции КПСС, проходившей летом 1988 г . и транслировавшейся по радио и телевидению, следила буквально вся страна. В повестку дня этой конференции был поставлен вопрос об изменении политической структуры общества. Политической целью перестройки была провозглашена передача власти от КПСС Советам. Однако преобладание на конференции консервативно настроенных сил («агрессивно-послушного большинства») и стремление сохранить контроль аппарата КПСС над развитием событий не позволили принять исторических решений, которые изменили бы судьбу страны. Вместо этого была предложена, а затем внесена в Конституцию новая громоздкая, недемократическая структура дублирующих друг друга высших органов государственной власти — Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР.

А.Н. Боханов, М.М. Горинов. История России с древнейших времен до конца XX века

http://www.gumer.info/bibliotek_Buks...Bohan_3/50.php

“НУЖНЫ НОВЫЕ, КАЧЕСТВЕННЫЕ ПЕРЕМЕНЫ”

Главный политический итог послеапрельского периода – изменение всей общественной атмосферы, начавшаяся материализация идей обновления, нарастающая поддержка советским народом курса партии на перестройку.

Но означает ли это, что всюду и полным ходом происходят сдвиги в лучшую сторону, что революционные преобразования стали необратимыми?

Нет, не означает. Если мы хотим оставаться на почве реальности, то должны признать: этого пока не произошло, товарищи. Мы еще не преодолели глубинных причин торможения, не везде подключили, а в чем-то и не выработали механизмы обновления. Дееспособность многих партийных организаций еще не на уровне задач перестройки. Нужны новые, качественные перемены в нашем развитии, а это требует кардинальных решений, активных и инициативных действий.

Перед нами сегодня много сложных вопросов. Но какой из них ключевой? ЦК КПСС считает, что таким вопросом является реформа нашей политической системы.

Центральный Комитет изложил свою платформу в Тезисах к конференции. В них не ставилась задача дать на все готовые ответы. Мы рассчитывали, что в ходе обсуждения возникнут новые идеи и предложения, которые могут быть учтены конференцией. И тогда ее решения будут действительно результатом коллективного творчества всей партии и народа.

Таким образом, политический прицел нашей конференции - в духе ленинских традиций и опираясь на накопленный опыт, всесторонне и критически осмыслить период после апрельского Пленума ЦК и XXVII съезда КПСС, обогатить стратегию и конкретизировать тактику наших преобразований, определить пути, формы и методы работы, которые обеспечили бы неуклонное развитие и необратимость перестройки.

Из выступления М.С. Горбачёва на открытии XIX Всесоюзной конференции КПСС, 28 июня 1988 г.

http://soveticus5.narod.ru/455/soxix101.htm

“ИСКЛЮЧИТЬ ЭЛИТАРНОСТЬ В ОБЩЕСТВЕ”

По политической системе. Здесь считаю главным, чтобы действовал такой механизм в партии и обществе, который исключал бы ошибки, даже близко подобные прошлым, отбросившие страну на десятилетия, не формировал "вождей" и "вождизм", роздал подлинное народовластие и дал для этого твердые гарантии.

Предложение в докладе о совмещении функций первых секретарей партийных комитетов и советских органов для делегатов оказалось настолько неожиданным, что здесь рабочий, выступая, говорил, что "ему это пока непонятно". Я как министр скажу: мне тоже. Для осмысления нужно время. Это слишком сложный вопрос. А затем я, например, предлагаю провести по этому вопросу всенародный референдум. (Аплодисменты.)

Некоторые предложения по выборам: они должны быть общими, прямыми и тайными, в том числе секретарей, Генерального Секретаря ЦК, снизу доверху из состава бюро в областях или Политбюро, тоже выбранных всеми коммунистами таким же путем и как бы делать два тура выборов)… Ввести четкие ограничения пребывания в этих органах, в том числе да Политбюро, по возрасту до 65 лет. Отсчет по срокам ввести с предыдущих выборов, а по возрасту — с текущего года…

Все сказанное, а не предложенная некоторыми двухпартийная система, по моему мнению, и будет определенной гарантией против культа личности, который наступает не через 10—15 лет, а зарождается сразу, если имеет почву. Думаю, нам уже сейчас надо остерегаться этого, так как пренебрежение ленинскими принципами за прошедшие годы и так много бед принесло народу. Должны быть жесткие преграды, установленные Уставом или законом.

(…)

Считаю, что некоторые члены Политбюро, виновные как члены коллективного органа, облеченные доверием ЦК и партии, должны ответить: почему страна и партия доведены до такого состояния? И после этого сделать выводы — вывести их из состава Политбюро. (Аплодисменты.) Это более гуманный шаг, чем, критикуя посмертно, затем перезахоронить!

(…)

Да, мы гордимся социализмом и гордимся тем, что сделано, но нельзя кичиться этим. Ведь за 70 лет мы не решили главных вопросов — накормить и одеть народ, обеспечить сферу услуг, решить социальные вопросы. На это и направлена перестройка общества, но идет она с большим торможением, а значит, каждый из нас недостаточно трудится, недостаточно борется за нее. Но также одной из главных причин трудностей перестройки является ее декларативный характер. Объявили о ней без достаточного анализа причин возникшего застоя, анализа современной обстановки в обществе, без глубокого анализа в разрезе истории допущенных партией ошибок и упущений. И как результат перестройки — за 3 года не решили каких-то ощутимых реальных проблем для людей, а тем более не добились революционных преобразований.

(…)

И об открытости в партии. В партии должно быть нормальным явлением многообразие мнений (это ведь не унификация). И наличие отличного мнения меньшинства не разрушит, а укрепит единство партии. Партия для народа, и народ должен знать все, что она делает. Этого, к сожалению, нет. Должны быть и подробные отчеты Политбюро и Секретариата (кроме вопросов, содержащих государственную тайну), это знание и жизни, и биографии руководителей, и чем они занимаются, и сколько получают, и какие результаты у каждого руководителя верхнего эшелона на его участке. Это и регулярные выступления по телевидению, это и результаты приема в партию, обобщение писем трудящихся в ЦК и так далее. В общем, это должна быть вся партийная социология о моральном здоровье руководителей партии и государства. Она должна быть для всех открытой, а не тайной.

(…)

Разложение верхних слоев в брежневский период охватило многие регионы, и недооценивать, упрощать этого нельзя. Загнивание, видимо, глубже, чем некоторые предполагают, и мафия, знаю по Москве, существует определенно.

Вопросы социальной справедливости. Конечно, по-крупному, на социалистических принципах, они у нас решены. Но остались некоторые вопросы, которые не решаются, вызывают возмущение людей, снижают авторитет партии, пагубно действуют и на темпы перестройки.

Мое мнение. Должно быть так: если чего-то не хватает у нас, в социалистическом обществе, то нехватку должен ощущать в равной степени каждый без исключения." (Аплодисменты.) А разный вклад труда в общество регулировать разной зарплатой.

Надо, наконец, ликвидировать продовольственные "пайки" для так сказать, "голодающей номенклатуры", исключить элитарность в обществе, исключить и по существу, и по форме слово "спец" из нашего лексикона, так как у нас нет спецкоммунистов.

Думаю, что это очень поможет работать с людьми партийным работникам, поможет перестройке.

Из выступления 1-го секретаря Московского горкома КПСС Б.Н. Ельцина на XIX Всесоюзной конференции КПСС, 7 июля 1988 г.

http://soveticus5.narod.ru/455/soxix207.htm#055e

ВЛАСТЬ – СОВЕТАМ

Опыт трех лет перестройки, революционного обновления страны, демократизация партийной и общественной жизни поставили в повестку дня необходимость глубокой реформы политической системы.

Советское государство родилось как орудие диктатуры пролетариата и на определенной стадии общественного развития превратилось в общенародное государство. Теперь задача состоит в том, чтобы советская государственность в полном объеме соответствовала этому понятию, чтобы все дела в стране решались народом и его полномочными представителями, находились под его полным и действенным контролем.

Предстоящая реформа политической системы, по мнению конференции, призвана решить следующие задачи:

– открыть максимальный простор самоуправлению общества, создать условия для полного развития инициативы граждан, представительных органов власти, партийных и общественных организаций, трудовых коллективов;

– отладить механизм демократического выявления и формирования интересов и воли всех классов и социальных групп, их согласования и реализации во внутренней и внешней политике Советского государства;

– обеспечить условия для дальнейшего свободного развития каждой нации и народности, укрепления их дружбы и равноправного сотрудничества на принципах интернационализма;

– радикально укрепить социалистическую законность и правопорядок, с тем чтобы исключить возможность узурпации власти и злоупотреблений, эффективно противостоять бюрократизму и формализму, обеспечить надежные гарантии защиты конституционных прав и свобод граждан, а также выполнения ими обязанностей по отношению к обществу и государству;

– четко разграничить функции партийных и государственных органов в соответствии с ленинской концепцией роли Коммунистической партии как политического авангарда общества и роли Советского государства как организации и орудия власти народа;

– создать эффективный механизм, который обеспечивал бы своевременное самообновление политической системы с учетом меняющихся внутренних и международных условий, развитие и внедрение во все сферы жизни принципов социалистической демократии и самоуправления.

Реформа политической системы должна носить комплексный характер, охватить все ее звенья, осуществляться скоординированно в единстве с перестройкой в экономике и во всем обществе, причем в возможно короткие сроки.

2. Решающее направление реформы политической системы – обеспечение полновластия Советов народных депутатов как основы социалистической государственности и самоуправления в нашей стране.

Из резолюции XIX Всесоюзной конференции КПСС “О демократизации советского общества и реформе политической системы”, 7 июля 1988 г.

http://soveticus5.narod.ru/455/soxix209.htm#124p

РАСШИРЕНИЕ ПРАВ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК

Партийная конференция считает, что в рамках перестройки политической системы следует осуществить назревшие меры по дальнейшему развитию и укреплению советской федерации на основе демократических принципов. Речь идет прежде всего о расширении прав союзных республик и автономных образований путем разграничения компетенции Союза ССР и советских республик, децентрализации, передачи на места ряда управленческих функций, усиления самостоятельности и ответственности в сфере экономики, социального и культурного развития, охраны природы.

Одна из центральных задач – создавать условия для большей самостоятельности регионов, осуществлять такие формы сотрудничества, при которых каждая республика была бы заинтересована в улучшении конечных результатов своей хозяйственной деятельности как основы собственного благополучия, умножения общего богатства и могущества Советского государства. Радикальная экономическая реформа, процесс демократизации открывают широкий простор для оптимального сочетания интересов как национально-государственных образований, так и страны в целом. Надо поставить дело так, чтобы трудящиеся хорошо знали, сколько республика или область производит, каков ее вклад в экономику страны и сколько она получает. Заслуживает внимания идея перехода республик и регионов на принципы хозрасчета с четким определением их вклада в решение общесоюзных программ.

(…)

Важнейший принцип нашего многонационального государства – свободное развитие и равноправное использование всеми гражданами СССР родных языков, овладение русским языком, добровольно принятым советскими людьми в качестве средства межнационального общения. Следует создавать все условия, чтобы национально-русское двуязычие развивалось гармонично и естественно, с учетом особенностей каждого региона, было свободно от формализма. Проявлять больше заботы об активном функционировании национальных языков в различных сферах государственной, общественной и культурной жизни. Поощрять изучение языка народа, именем которого названа республика, проживающими на ее территории гражданами других национальностей, в первую очередь детьми и молодежью. Все это не должно противопоставляться демократическим принципам свободного выбора языка обучения.

Литература:

Россия — 2000. Современная политическая история (1985—1999 гг.), т. 1, Хроника и аналитика
А.Н. Боханов, М.М. Горинов. История России с древнейших времен до конца XX века

Содержание темы:
01 страница
#01. Чистый исторический интернет.XIX конференция КПСС
#02. Фукидид. XIX ВСЕСОЮЗНАЯ
КОНФЕРЕНЦИЯ
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ
ПАРТИИ
СОВЕТСКОГО
СОЮЗА
#03. Михаил Горбачев.
#04. Тит Ливий. ПРЕЗИДИУМ КОНФЕРЕНЦИИ
#05. Е. К. Лигачев.
#06. Тит Ливий.
#07. Е. К. Лигачев.
#08. Михаил Горбачев. Доклад Генерального секретаря ЦК КПСС
#09. Михаил Горбачев.
#10. Михаил Горбачев.
02 страница
#11. Михаил Горбачев.
#12. Е. К. Лигачев.
#13. А. Н. Яковлев.
#14. Бакатин В. В.
#15. А. Н. Яковлев.
#16. Моторный Д.К., член ЦК КПСС, председатель колхоза имени Кирова Херсонской области.
#17. А. Н. Яковлев.
#18. Колбин Г. В., член ЦК КПСС, первый секретарь ЦК Компартии Казахстана.
#19. А. Н. Яковлев.
#20. Белянинов В. К., секретарь Московского горкома КПСС.
03 страница
#21. А. Н. Яковлев.
#22. Белянинов В. К., секретарь Московского горкома КПСС.
#23. А. Н. Яковлев.
#24. Михаил Горбачев.
#25. А. Н. Яковлев.
#26. Л. И. Абалкин.
#27.
#28. Е. И. Чазов.
#29. А. Н. Яковлев.
#30. Масалиев А. М., первый секретарь ЦК Компартии Киргизии.
04 страница
#31. Михаил Горбачев.
#32. Масалиев А. М., первый секретарь ЦК Компартии Киргизии.
#33. А. Н. Яковлев.
#34. Л. Н. Зайков.
#35. Секретарь ЦК КПСС Г.П Разумовский.
#36. Л. Н. Зайков.
#37.
#38.
#39.
#40.
05 страница
#41.
#42.
#43.
#44.
#45.
#46.
#47.
#48.
#49.
#50.
06 страница
#51.
#52.
#53.
#54.
#55.
#56.
#57.
#58.
#59.
#60.


07 страница
#61.
#62.
#63.
#64.
#65.
#66.
#67.
#68.
#69.
#70.

08 страница

#71.
#72
#73.
#74.
#75.
#76.
#77.
#78.
#79.
#80.
09 страница

#81.
#82
#83.
#84.
#85.
#86.
#87.
#88.
#89.
#90.

10 страница

#91.
#92.
#93.
#94.
#95.
#96.
#97.
#98.
#99.
#100.

[Фукидид]

http://soveticus5.narod.ru/455/soxix101.htm

XIX ВСЕСОЮЗНАЯ
КОНФЕРЕНЦИЯ
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ
ПАРТИИ
СОВЕТСКОГО
СОЮЗА
28 июня - 1 июля 1988 года
Стенографический отчет
В двух томах
Том 1
Москва
Издательство
политической
литературы
1988
________________________________________
2
ББК 66.61(2)274
К77
Издается по постановлению Секретариата
XIX Всесоюзной конференции КПСС
КПСС. Конференция (19; 1988; Москва).
К77 XIX Всесоюзная конференция Коммунистической партии Советского Союза, 28 июня - 1 июля 1988 г.: Стенографический отчет. В 2 т. Т. 1.- М.: Политиздат, 1988. - 352 с.
ISBN 5-250-00650-7 (т. 1)
Д 0902010000-341
/ 079(02) -88 ББК 66.61(2)274+65.9(2) +
66.2(2) + 66.61 (2)3+67.99(2)
Заведующий редакцией Л. Ф. Декань
Редакторы Л. Н. Барыкина, Б. Б. Неклюков
Младшие редакторы И. К. Аквилева, Л. Ю. Ялтанцева
Художественный редактор П. В. Меркулов
Технический редактор Н. К. Капустина
ИБ № 8216
Сдано в набор 21.07.88. Подписано в печать 03.10.88. Формат бОХЭО'Лв- Бумага офсетная. Гарнитура "Литературная:.. Печать офсетная. Усл. печ. л 21. Усл. кр.-отт. 22. Уч.-изд. л. 23,93. Тираж 250 тыс. экз. Заказ № 3806. Цена 90 коп.
Политиздат. 125811, ГСП, Москва, А-47, Миусская пл" 7.
Ордена Ленина типография "Красный пролетарий".
103473, Москва, И-473, Краснопролетарская, 16.
ISBN 5-250-00649-3 (c) ПОЛИТИЗДАТ, 1988
________________________________________
3
Заседание первое
(28 июня 1988 года, утреннее)
10 часов утра. Появление в Президиуме товарищей Горбачева М. С, Воротникова В. И., Громыко А. А., Зайкова Л. Н., Лигачева Е. К., Никонова В. П., Рыжкова Н. И., Слюнькова Н. Н., Соломенцева М. С, Чебрикова В. М., Шеварднадзе Э. А., Щербицкого В. В., Яковлева А. Н. участники конференции встречают бурными аплодисментами. Все встают.

[Михаил Горбачев]

Товарищи делегаты! На XIX Всесоюзную конференцию КПСС избрано 5 тысяч делегатов. На конференцию прибыл 4991 делегат. Остальные отсутствуют по уважительным причинам, по болезни. Основание для начала работы конференции у нас имеется.

По поручению Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза XIX Всесоюзная конференция Коммунистической партии Советского Союза объявляется открытой. (Аплодисменты.)

Нам необходимо избрать Президиум, Секретариат, Редакционную и Мандатную комиссии. Вчера заседал Совет представителей делегаций. Предложения по составу этих органов были выработаны и представлены на ваше рассмотрение в письменном виде. Я надеюсь, все делегаты располагают этими предложениями, и мы можем начать их обсуждение.

Сначала о Президиуме конференции. Мы предлагаем избрать Президиум в количественном составе почти в 2 раза меньше, чем на съезде, - 112 человек.

По численности Президиума есть замечания? Можно голосовать? Хорошо. Приготовьте временные удостоверения. Кто за то, чтобы в таком количественном составе избрать Президиум конференции, прошу поднять временные удостоверения. Прошу опустить. Против есть? Нет. Воздержавшиеся? Нет. Предложение о численности Президиума принимается единогласно.

Относительно персонального состава. Какие замечания у товарищей имеются?

4
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

Конечно, непросто из 5 тысяч делегатов выбрать 112 человек. Персональный состав Президиума вынесен на ваше рассмотрение. Замечания есть, товарищи?

(Голоса с мест. Нет.)

Горбачев М. С. Позвольте поставить вопрос на голосование. Кто за то, чтобы избрать предложенный состав Президиума нашей конференции, прошу поднять временные удостоверения. Прошу опустить. Против есть? Нет. Воздержавшиеся? Нет. Президиум избран единогласно. Прошу товарищей, которые избраны в состав Президиума, занять свои места. Пожалуйста. (Аплодисменты.) Продолжим нашу работу. Вы, видимо, обратили внимание, товарищи, на то, что в состав Президиума входят все секретари республиканских партийных организаций, кроме Эстонской. Это объясняется тем, что товарищ Вяляс был избран секретарем ЦК Компартии Эстонии после того, когда уже были избраны делегаты на конференцию. Мы вчера посоветовались с руководителями делегаций и вносим на ваше рассмотрение такое предложение: выдать мандат делегата конференции товарищу Вялясу и избрать его в Президиум. (Аплодисменты.) Не возникает ни у кого, товарищи, вопросов? (Голоса с мест. Нет.)

Горбачев М. С. Конференция таким правом располагает. Поэтому, кто за то, чтобы выдать Вялясу Вайно Иосиповичу мандат делегата конференции и избрать его в Президиум, прошу поднять временные удостоверения. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто воздерживается? Нет. Товарищ Вяляс, пожалуйста, приглашаем Вас в Президиум. (Аплодисменты.)

[Тит Ливий]

АБРАМЯН О. О. - бригадир хозрасчетной бригады строительно-монтажного управления № 2 производственного строительно-монтажного объединения "Ереванстрой" Армянской ССР
АБРОСОВ П. А. - слесарь Московского завода автоматических линий им. 50-летия СССР
АВГУСТИНОВИЧ Е. И. - секретарь парткома совхоза "Волковысский" Волковысского района Гродненской области Белорусской ССР
АННУШКИНА Р. А. - доярка колхоза "Вперед" Краснопартизанского района Саратовской области

5
ВЫБОРЫ РУКОВОДЯЩИХ ОРЕАНОВ КОНФЕРЕНЦИИ
АРУТЮНЯН С. Г. - первый секретарь ЦК Компартии Армении
АУЕЛЬБЕКОВ Е. Н. - первый секретарь Кзыл-Ординского обкома Компартии Казахстана
АФАНАСЬЕВ В. Г. - главный редактор газеты "Правда", председатель правления Союза журналистов СССР
АХРОМЕЕВ С. Ф. - первый заместитель министра обороны СССР, начальник Генерального штаба Вооруженных Сил СССР
БАКАТИН В. В. - первый секретарь Кемеровского обкома КПСС
БАКЛАНОВ О. Д. - секретарь ЦК КПСС
БИРЮКОВА А. П. - секретарь ЦК КПСС
БОБЫКИН Л. Ф. - первый секретарь Свердловского обкома КПСС
БОГОМЯКОВ Г. П. - первый секретарь Тюменского обкома КПСС
БОЙКО О. М. - учительница Кантемировской средней школы № 2 Воронежской области, секретарь первичной партийной организации школы
БОРОДИН П. Д. - персональный пенсионер, председатель Московского городского совета ветеранов войны и труда
ВАСИЛЬЕВ И. А. - писатель, Псковская область
ВЕЗИРОВ А.-Р. X. - первый секретарь ЦК Компартии Азербайджана
ВОРОБЬЕВ Н. Н. - первый секретарь Пыталовского райкома КПСС Псковской области
ВОРОТНИКОВ В. И. - член Политбюро ЦК КПСС, Председатель Совета Министров РСФСР
ВОСКОЛУПОВА Н. И. - прессовщица Славянского керамического комбината Донецкой области
ВЯЛЯС В. И. - первый секретарь ЦК Компартии Эстонии
ГЕЛЛЕРТ Н. В. - механизатор совхоза им. Амангельды Кургальджинского района Целиноградской области Казахской ССР
ГЕРАСИМОВ А. Н. - первый секретарь Ленинградского горкома КПСС
ГОРБАЧЕВ М. С. - член Политбюро ЦК КПСС, Генеральный секретарь ЦК КПСС

6
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ
ГРОМЫКО А. А. - член Политбюро ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР
ГРОССУ С. К. - первый секретарь ЦК Компартии Молдавии
ГУЛОВА 3. С. - бригадир полеводческой бригады колхоза "XXII партсъезд" Таджикской ССР
ДЕМИЧЕВ П. Н. - кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, первый заместитель Председателя Президиума Верховного Совета СССР
ДОБРЫНИН А. Ф. - секретарь ЦК КПСС
ДОЛГИХ В. И. - кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, секретарь ЦК КПСС
ДРОЗДЕЦКИЙ Е. И. - бригадир очистной бригады шахты "Полосухинская" Кемеровской области
ЕЛИСЕЕВ А. С. - ректор Московского высшего технического училища им. Н. Э. Баумана
ЖАЛИМАС П. Б. - бригадир монтажников управления монтажных работ проектно-строительного объединения "Клайпеда" Литовской ССР
ЗАЙКОВ Л. Н. - член Политбюро ЦК КПСС, секретарь ЦК КПСС, первый секретарь Московского горкома КПСС
ИБРАГИМОВ Г. Р. - бурильщик морского управления буровых работ "Нефтяные камни" производственного объединения по добыче нефти и газа им. XXII съезда КПСС, Азербайджанская ССР
ИВАНОВА Г. Д. - прядильщица Шахтинского хлопчатобумажного комбината Ростовской области
ИВАШКО В. А. - первый секретарь Днепропетровского обкома Компартии Украины
ИЛИЗАРОВ Г. А. - генеральный директор Всесоюзного Курганского научного центра "Восстановительная травматология и ортопедия", Курганская область
КАБАИДЗЕ В. П. - генеральный директор Ивановского станкостроительного производственного объединения им. 50-летия СССР

7
ВЫБОРЫ РУКОВОДЯЩИХ ОРГАНОВ КОНФЕРЕНЦИИ
КАЛАШНИКОВ В. И. - первый секретарь Волгоградского обкома КПСС
КАПИТОНОВ И. В. - Председатель Центральной Ревизионной Комиссии КПСС
КАРПОВ В. В. - первый секретарь правления Союза писателей СССР
КОЛБИН Г. В. - первый секретарь ЦК Компартии Казахстана
КОЛЕСНИКОВ Б. И. - директор Норильского горно-металлургического комбината им. А. П. Завенягина, Красноярский край
КОЛПАКОВ С. В. - министр черной металлургии СССР
КОРЗЮК А. Т. - бригадир комплексной бригады докеров-механизаторов Ильичевского морского торгового порта, Одесская область
КОРОЛЕВ А. М. - бригадир токарей Уральского завода тяжелого машиностроения им. Серго Орджоникидзе производственного объединения "Уралмаш", Свердловская область
КРАСНЕНКОВА В. Ф. - врач Ульяновской областной больницы № 1
КУЖИЛЬНЫЙ А. В. - машинист комбайна рудника Второго Соликамского калийного рудоуправления производственного объединения "Сильвинит", Пермская область
КУЛЫБЕКОВ Е. - директор совхоза "Гигант" Энбек-шиказахского района Алма-Атинской области Казахской ССР
ЛАВРОВ К. Ю. - председатель правления Союза театральных деятелей СССР
ЛИГАЧЕВ Е. К. - член Политбюро ЦК КПСС, секретарь ЦК КПСС
ЛИЗИЧЕВ А. Д. - начальник Главного политического управления Советской Армии и Военно-Морского Флота
ЛИТАУНИЕЦЕ М. П. - председатель исполкома Стабулниекского сельского Совета народных депутатов Прейльского района Латвийской ССР
ЛУКЬЯНОВ А. И. - секретарь ЦК КПСС
МАЛЬКОВ Н. И. - первый секретарь Читинского обкома КПСС

ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ
МАНАЕНКОВ Ю. А. - первый секретарь Липецкого обкома КПСС
МАНЯКИН С. И. - председатель Комитета народного контроля СССР
МАРЧУК Г. И. - президент Академии наук СССР
МАСАЛИЕВ А. М. - первый секретарь ЦК Компартии Киргизии
МАСИК К. И. - первый секретарь Киевского горкома Компартии Украины
МАСЛЮКОВ Ю. Д. - кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, первый заместитель Председателя Совета Министров СССР, председатель Государственного планового комитета СССР
МАХКАМОВ К. - первый секретарь ЦК Компартии Таджикистана
МЕДВЕДЕВ В. А. - секретарь ЦК КПСС
МЕРКУЛОВА Г. В. - бригадир штукатуров Владивостокского домостроительного комбината Приморского края
МЕСЯЦ В. К. - первый секретарь Московского обкома КПСС
МЕТОНИДЗЕ Г. А. - бригадир электромонтажников Тбилисского электровозостроительного завода им. В. И. Ленина, Грузинская ССР
МИРОНЕНКО В. И. - первый секретарь ЦК ВЛКСМ
МУРАХОВСКИЙ В. С. - первый заместитель Председателя Совета Министров СССР, председатель Государственного агропромышленного комитета СССР
НИКОНОВ В. П. - член Политбюро ЦК КПСС, секретарь ЦК КПСС
НИШАНОВ Р. Н. - первый секретарь ЦК Компартии Узбекистана
НИЯЗОВ С. А. - первый секретарь ЦК Компартии Туркменистана
НУРГЕЛЬДЫЕВ А. - слесарь локомотивного депо Ашхабад им. В. И. Ленина Среднеазиатской железной дороги, Туркменская ССР
ОРЛОВ В. П. - Председатель Президиума Верховного Совета РСФСР
ОСИНИН Ю. П. - слесарь Горьковского автомобильного завода (производственное объединение "ГАЗ")

9
ВЫБОРЫ РУКОВОДЯЩИХ ОРГАНОВ КОНФЕРЕНЦИИ
ОСМИНИН С. А. - первый секретарь Кировского обкома КПСС
ПАТИАШВИЛИ Д. И. - первый секретарь ЦК Компартии Грузии
ПАТОН Б. Е. - президент Академии наук Украинской ССР, директор Института электросварки им. Е. О. Патона
ПОЛОЗКОВ И. К. - первый секретарь Краснодарского крайкома КПСС
ПОПОВ Ф. В. - первый секретарь Алтайского крайкома КПСС
ПОСТНИКОВ В. И. - генеральный директор производственного бройлерного объединения "Ставропольское" Ставропольского края
ПУГО Б. К. - первый секретарь ЦК Компартии Латвии
ПУХОВА 3. П. - председатель Комитета советских женщин
РАБДАЕВ Г. Л. - старший чабан совхоза "Боргойский" Джидинского района Бурятской АССР
РАЗУМОВСКИЙ Г. П. - кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, секретарь ЦК КПСС
РОМАЗАН И. X. - директор Магнитогорского металлургического комбината, Челябинская область
РЫЖКОВ Н. И. - член Политбюро ЦК КПСС, Председатель Совета Министров СССР
СААР В. А. - бригадир строительного управления № 4 треста "Таллинстрой", Эстонская ССР
САФРОНОВ С. Д. - секретарь парткома Череповецкого металлургического комбината им. 50-летия СССР Вологодской области
СИДОРЕНКО В. Л. - буровой мастер производственного объединения "Сургутнефтегаз" Тюменской области
СЛЮНЬКОВ Н. Н. - член Политбюро ЦК КПСС, секретарь ЦК КПСС
СМИРНОВ В. П. - регулировщик радиоаппаратуры Ленинградского оптико-механического объединения им. В. И. Ленина
СОКОЛОВ Е. Е. - первый секретарь ЦК Компартии Белоруссии

10
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ
СОЛОВЬЕВ Ю. Ф. - кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, первый секретарь Ленинградского обкома КПСС
СОЛОМЕНЦЕВ М. С. - член Политбюро ЦК КПСС, председатель Комитета Партийного Контроля при ЦК КПСС
СОНГАЙЛА Р.-Б. И. - первый секретарь ЦК Компартии Литвы
СТАРОДУБЦЕВ В. А. - председатель агропромышленного объединения "Новомосковское", председатель племзавода-колхоза им. Ленина Новомосковского района Тульской области
СТРОЕВ Е. С. - первый секретарь Орловского обкома КПСС
ТАЛЫЗИН Н. В. - кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, первый заместитель Председателя Совета Министров СССР, председатель Бюро Совета Министров СССР по социальному развитию
ТРАВКИН Н. И. - начальник Государственного производственного объединения по строительству № 2, заместитель начальника Главмособлстроя при исполкоме Московского областного Совета народных депутатов
УСМАНОВ Г. И. - первый секретарь Татарского обкома КПСС
УТКИН В. Ф. - академик Академии наук СССР
ХАБИБУЛЛИН Р. X. - первый секретарь Башкирского обкома КПСС
ХЛЕБУШКИНА А. П. - директор Ташкентского детского дома № 22
ЧЕБРИКОВ В. М. - член Политбюро ЦК КПСС, председатель Комитета государственной безопасности СССР
ЧУРСИНА М. А. - бригадир племптицесовхоза "Прохоровский" Прохоровского района Белгородской области
ШАЛАЕВ С. А. - Председатель ВЦСПС
ШЕВАРДНАДЗЕ Э. А. - член Политбюро ЦК КПСС, министр иностранных дел СССР
ШУЛЯК Е. А. - кузнец-штамповщик Минского автомобильного завода им. 60-летия Великого Октября

11
ВЫБОРЫ РУКОВОДЯЩИХ ОРГАНОВ КОНФЕРЕНЦИИ
ЩЕРБИЦКИЙ В. В. - член Политбюро ЦК КПСС, первый секретарь ЦК Компартии Украины
ЯГОДИН Г. А. - председатель Государственного комитета СССР по народному образованию
ЯЗОВ Д. Т. - кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, министр обороны СССР
ЯКОВЛЕВ А. Н. - член Политбюро ЦК КПСС, секретарь ЦК КПСС

Лигачев Е. К. (председательствующий). Товарищи! Приступаем к формированию состава Секретариата, Редакционной, Мандатной комиссий нашей конференции. Перейдем прежде всего к избранию Секретариата. Совет представителей делегаций рекомендует избрать Секретариат в количестве 27 человек. Есть ли у товарищей замечания по количественному и персональному составу Секретариата нашей конференции? Нет. Как будем, товарищи, голосовать: списком или персонально? Так же как Президиум - списком. Позвольте, товарищи, проголосовать. Кто за то, чтобы избрать Секретариат в предложенном составе, прошу поднять временные удостоверения. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет. Таким образом, Секретариат в предложенном составе избран единогласно. (Аплодисменты.)
СЕКРЕТАРИАТ КОНФЕРЕНЦИИ

АНИЩЕВ В. П. - второй секретарь ЦК Компартии Узбекистана
БАТАЛИН Ю. П. - заместитель Председателя Совета Министров СССР, председатель Государственного строительного комитета СССР
БОЛДИН В. И. - заведующий отделом ЦК КПСС
БРАКОВ Е. А. - генеральный директор Московского автомобильного завода им. И. А. Лихачева (производственное объединение "ЗИЛ")
БРАУСОВА Г. А. - ткачиха Вышневолоцкого хлопчатобумажного комбината Калининской области
ВЕЛИХОВ Е. П. - вице-президент Академии наук СССР
ВЛАДИМИРОВ Б. Г. - главный редактор "Экономической газеты"
ВЛАСОВ А. В. - министр внутренних дел СССР

12
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ
ВОЛОДИН Б. М. - первый секретарь Ростовского обкома КПСС
ВОРОБЬЕВ И. Л. - бригадир сварщиков-арматурщиков треста "Ярцевострой" Смоленской области
ГАЛДЕЕВ А. И. - бригадир тракторно-полеводческой бригады совхоза "Елховский" Кошкинского района Куйбышевской области
ЗАГРЕБАЕВА К. Н. - облицовщица проектно-строительного объединения "Усинскстрой" Коми АССР
КОВАЛЕВ М. В. - Председатель Совета Министров Белорусской ССР
КОНОПЛЕВ Б. В. - первый секретарь Пермского обкома КПСС
МАРТИН Я. Ю. - первый секретарь Пайдеского райкома Компартии Эстонии
МАСОЛ В. А. - Председатель Совета Министров Украинской ССР
НЕСТЕРЕНКО С. М. - второй секретарь ЦК Компартии Туркменистана
ПЕТРОВ К. Г. - персональный пенсионер, Ворошиловградская область
ПОГОРЕЛОВ Ю. Н. - первый секретарь Псковского обкома КПСС
ПРИМАКОВ Е. М. - директор Института мировой экономики и международных отношений Академии наук СССР
СВЕТЛИЧНЫЙ Н. И. - директор совхоза "Приднепровский" Нововоронцовского района Херсонской области
СОЛОМИН В. И. - заведующий кафедрой Челябинского политехнического института
УЛЬЯНОВ М. А. - председатель правления Союза театральных деятелей РСФСР
ХОМЯКОВ А. А. - первый секретарь Саратовского обкома КПСС
ЧЕРНЫЙ А. К. - первый секретарь Хабаровского крайкома КПСС
ШЕВЦОВА Р. М. - заведующая Старосельской молочнотоварной фермой колхоза им. Ленина Брянского района Брянской области
ШЕНИН О. С. - первый секретарь Красноярского крайкома КПСС

13
ВЫБОРЫ РУКОВОДЯЩИХ ОРГАНОВ КОНФЕРЕНЦИИ

Лигачев Е. К. Переходим к избранию Редакционной комиссии нашей конференции. Совет представителей делегаций предлагает избрать Редакционную комиссию в составе тоже 27 человек. Есть ли какие-либо замечания, другие предложения по количественному и персональному составу Редакционной комиссии? Если нет, тогда позвольте тоже поставить на голосование. Кто за то, чтобы избрать предложенный Советом представителей делегаций состав Редакционной комиссии, прошу поднять удостоверения. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет. Таким образом, и Редакционная комиссия нашей конференции избрана единогласно. (Аплодисменты.)
РЕДАКЦИОННАЯ КОМИССИЯ КОНФЕРЕНЦИИ

АКСЕНОВ А. Н. - председатель Государственного комитета СССР по телевидению и радиовещанию
АРБАТОВ Г. А. - директор Института Соединенных Штатов Америки и Канады Академии наук СССР
ВАСНЕЦОВ А. В. - председатель правления Союза художников СССР
ВОЛОГЖИН В. М. - генеральный директор производственного объединения "Конвейер" им. 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции, Львовская область
ГРИЩЕНКО П. С. - первый секретарь Удмуртского обкома КПСС
ЗОРКАЛЬЦЕВ В. И. - первый секретарь Томского обкома КПСС
ИГРУНОВ Н. С. - второй секретарь ЦК Компартии Белоруссии
КАЛДАРБЕКОВА А. - бригадир тракторно-полеводческой бригады совхоза "Аламедин" Киргизской ССР
КАЛИН И. П. - Председатель Совета Министров Молдавской ССР
КАМАЛИДЕНОВ 3. - Председатель Президиума Верховного Совета Казахской ССР
КЛАУЦЕН А. П. - первый секретарь Рижского горкома Компартии Латвии

14
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ
КУЛИКОВ В. Г. - первый заместитель министра обороны СССР
КУПЦОВ В. А. - первый секретарь Вологодского обкома КПСС
ЛАПТЕВ И. Д. - главный редактор газеты "Известия"
ЛОСЕВ С. А. - генеральный директор Телеграфного агентства Советского Союза при Совете Министров СССР
МХИТАРЯН Г. М. - бригадир токарей Кироваканского производственного объединения "Автогенмаш" Армянской ССР
НЕСТЕРЮК А. Ф. - председатель колхоза "Искра" Красногвардейского района Оренбургской области
ПОНОМАРЕВ А. Ф. - первый секретарь Белгородского обкома КПСС
РЕВЕНКО Г. И. - первый секретарь Киевского обкома Компартии Украины
СКЛЯРОВ Ю. А. - заведующий отделом ЦК КПСС
СУХОРУЧЕНКОВА Г. Ф. - секретарь ВЦСПС
ТЕРЕШКОВА В. В. - председатель президиума Союза советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами
ХАРЛАМОВ А. П. - главный редактор газеты "Сельская жизнь"
ШАКОЛИНА Л. Ф. - бригадир животноводческой бригады племзавода "Сортавальский" Карельской АССР
ШАПОВАЛОВ О. Б. - директор Жирновской средней школы № 1 Волгоградской области
ШАРИН Л. В. - первый секретарь Амурского обкома КПСС
ЩЕРБИНА Б. Е. - заместитель Председателя Совета Министров СССР, председатель Бюро Совета Министров СССР по топливно-энергетическому комплексу

Лигачев Е. К. Следующий вопрос - избрание Мандатной комиссии конференции. Совет представителей делегаций вносит предложение избрать Мандатную комиссию в количестве 43 человек. В связи с этим хотелось спросить, есть ли какие-либо замечания, другие предложения как по количественному, так и по персональному составу Мандатной комиссии нашей конференции? Нет. Тогда также позвольте поставить этот вопрос на голосование.

15
ВЫБОРЫ РУКОВОДЯЩИХ ОРГАНОВ КОНФЕРЕНЦИИ

Кто за то, чтобы в предложенном составе избрать Мандатную комиссию, прошу поднять удостоверения. Прошу опустить. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет. Таким образом, Мандатная комиссия единогласно избрана в предложенном составе. (Аплодисменты.)
МАНДАТНАЯ КОМИССИЯ КОНФЕРЕНЦИИ

БАСАНОВ Б. М. - старший чабан совхоза им. Чапаева Малодербетовского района Калмыцкой АССР
БЕЛЯКОВ Ю. А. - второй секретарь Московского горкома КПСС
БИККЕНИН Н. Б. - главный редактор журнала "Коммунист"
БОЛДЫРЕВ И. С. - первый секретарь Ставропольского крайкома КПСС
БОРОВИК Г. А. - политический обозреватель по международным вопросам Государственного комитета СССР по телевидению и радиовещанию, председатель Советского комитета защиты мира
БРАУН А. Г. - первый секретарь Целиноградского обкома Компартии Казахстана
ГАГАРОВ Д. Н. - первый секретарь Приморского крайкома КПСС
ГУЛАМОВ Р. - председатель Узбекского республиканского совета ветеранов войны и труда
ДАДОВ X. А. - звеньевой колхоза "Заря коммунизма" Терского района Кабардино-Балкарской АССР
ЗАЛЕЦКАС К. В. - первый секретарь Вильнюсского горкома Компартии Литвы
КАБАСИН Г. С. - первый секретарь Воронежского обкома КПСС
КАВУН В. М. - первый секретарь Житомирского обкома Компартии Украины
КАМАЙ А. С. - первый секретарь Гомельского обкома Компартии Белоруссии
КАМЕНЦЕВ В. М. - заместитель Председателя Совета Министров СССР, председатель Государственной внешнеэкономической комиссии Совета Министров СССР

16
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ
КАТЫК С. А. - директор Омского завода транспортного машиностроения им. Октябрьской Революции
КНЯЗЮК М. А. - первый секретарь Ивановского обкома КПСС
КОВАЛЕНКО Л. А. - бригадир молочнотоварной фермы колхоза "Путь к коммунизму" Сак-ского района Крымской области
КОЖАХМЕТОВ И. - председатель колхоза им. Кирова Панфиловского района Талды-Курганской области Казахской ССР
КОЛЕСНИКОВ В. Г. - министр электронной промышленности СССР
КОПТЮГ В. А. - вице-президент Академии наук СССР, председатель Сибирского отделения Академии наук СССР
КУБАШЕВ С. - второй секретарь ЦК Компартии Казахстана
КУЗНЕЦОВА С. А. - директор средней школы № 20 г. Борзи Читинской области
ЛИТВИНЦЕВ Ю. И. - первый секретарь Тульского обкома КПСС
ЛУШЕВ П. Г. - первый заместитель министра обороны СССР
МУРАШОВА А. В. - аппаратчица Пензенского комбината медицинских препаратов "Биосинтез"
НИКОЛЬСКИЙ Б. В. - второй секретарь ЦК Компартии Грузии
ОСИНОВСКИЙ Н. П. - первый секретарь Иркутского райкома КПСС Иркутской области
ПЛЕТНЕВА В. Н. - ткачиха Костромского льнокомбината им. В. И. Ленина
РАЗУМОВ Е. 3. - первый заместитель заведующего отделом ЦК КПСС
РАЗУМОВСКИЙ Г. П. - кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС, секретарь ЦК КПСС
СИЛАЕВ И. С. - заместитель Председателя Совета Министров СССР, председатель Бюро Совета Министров СССР по машиностроению
СОЛОМИН Ю. М. - артист Государственного академического Малого театра Союза ССР, г. Москва
СТЕПАНОВ В. С. - первый секретарь Карельского обкома КПСС

17
УТВЕРЖДЕНИЕ ПОРЯДКА ДНЯ, РЕГЛАМЕНТА РАБОТЫ КОНФЕРЕНЦИИ
СУЛЕЙМАНОВ С. М. - врач Бакинской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи Азербайджанской ССР
ТАРАЗЕВИЧ Г. С. - Председатель Президиума Верховного Совета Белорусской ССР
ТИТАРЕНКО А. А. - второй секретарь ЦК Компартии Украины
ТОДОРОВ П. П. - секретарь парткома Харьковского тракторного завода им. С. Орджоникидзе
УЛАНОВ Г. И. - первый секретарь Калужского обкома КПСС
ФИЛИППОВА П. Е. - доярка совхоза "Бордонский" Сунтарского района Якутской АССР
ФОМИН Б. И. - генеральный директор Ленинградского производственного электромашиностроительного объединения "Электросила" им. С. М. Кирова
ХАБИБУЛЛАЕВ П. - Председатель Президиума Верховного Совета Узбекской ССР
ХАЧАТРЯН В. X. - водитель технологического автопарка Зангезурского медно-молибденового комбината Армянской ССР
ЮСУПОВ М. Ю. - первый секретарь Дагестанского обкома КПСС

[Е. К. Лигачев]

Теперь нам надо рассмотреть порядок дня и регламент работы нашей конференции. Как вам известно, порядок конференции был утвержден еще в прошлом году на июньском Пленуме Центрального Комитета партии. Вчера, как отмечал Михаил Сергеевич, состоялось заседание Совета представителей делегаций. Этот порядок был рассмотрен и одобрен. У вас он есть, что называется, на руках. Хочу напомнить, на рассмотрение конференции вносятся следующие вопросы:

О ходе реализации решений XXVII съезда КПСС, основных итогах первой половины двенадцатой пятилетки и задачах партийных организаций по углублению процесса перестройки.

И второй вопрос - О мерах по дальнейшей демократизации жизни партии и общества.

Хотел бы заметить, что Центральный Комитет партии считает целесообразным на данной конференции выступить с единым докладом как по первому, так и по второму вопросу повестки дня.

Будут ли какие-либо другие соображения, товарищи? Нет.

Что касается порядка и регламента конференции, вам эти предложения розданы.

[Тит Ливий]

18
ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ
ПОРЯДОК ДНЯ КОНФЕРЕНЦИИ

О ходе реализации решений XXVII съезда КПСС, основных итогах первой половины двенадцатой пятилетки и задачах партийных организаций по углублению процесса перестройки.
О мерах по дальнейшей демократизации жизни партии и общества.

Докладчик - Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ ГОРБАЧЕВ М. С.
РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ КОНФЕРЕНЦИИ

Утренние заседания конференции проводить с 10 часов до 14 часов 30 минут, вечерние - с 16 до 18 часов. На утреннем заседании после двух часов работы устраивать перерыв на 30 минут. Вечерние заседания конференции проводить без перерыва.
Ораторам в прениях по докладу предоставляется до 15 минут.
Замечания и предложения к порядку работы конференции, личные заявления и запросы вносятся в Секретариат в письменном виде и оглашаются по решению Президиума конференции.

[Е. К. Лигачев]

Товарищи, объявляется перерыв до 16.00.

[А. Н. Яковлев]

Появление членов Президиума конференции участники конференции встречают аплодисментами. Все встают.

Яковлев А. Н. (председательствующий). Товарищи! Продолжаем работу конференции. Вопросы по докладу договоримся подавать в письменном виде, если нет возражений.

[В. В. Бакатин]

Уважаемые товарищи! Конечно, очень трудно начинать прения после такого доклада. Я думаю, вы понимаете, что я очень сильно волнуюсь. Но нужно сказать, что Михаил Сергеевич Горбачев абсолютно прав, когда говорил с этой трибуны об особенностях жизни нашей партии, всего нашего общества в период подготовки конференции.

Главная особенность (мы тоже так считаем и гордимся, что наши оценки совпадают, наверное, по-другому и быть не должно) - это небывалая активность и заинтересованность коммунистов, всех трудящихся, озабоченность каждого, буквально каждого тем, чтобы его предложения обязательно донести до нашего зала. Наша кузбасская делегация - а мы договаривались, что это наше общее выступление, - много и долго думала над тем, как все 75 тысяч предложений от коммунистов и беспартийных Кузбасса донести до вашего сведения. Много советовались и с членами обкома, думали, как все-таки это обобщить, это не так просто. А получилось так, что в общем-то доклад снял все вопросы, ответил на все сомнения, и вроде бы можно, как говорится, на этом выступление и закончить. (Аплодисменты.) Очень сложно выступать. Но в то же время в этом нет ничего удивительного, наверное, потому, что доклад этот тоже плод коллективного разума и опирался он на коллективный опыт всей партии и всего народа. Но все-таки несколько слов позвольте сказать о тех предложениях, которые было поручено мне сделать здесь, с этой трибуны.

94
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

Безусловно, идеи перестройки, впервые провозглашенные на апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС, теперь уже и сами во многом изменились и во многом изменили и жизнь нашей страны, да и не только нашей страны. Изменения происходят. Это совершенно очевидно каждому непредвзято настроенному человеку. Вопрос в другом: чем измерить эти изменения? И каждый измеряет в зависимости от своего понимания перестройки. Но любые мерки мелкобуржуазного, потребительского отношения к социализму, на какие бы глобальные замахи они ни претендовали, все равно останутся мелкими мерками. А подавляющее большинство рабочих коллективов Кузбасса - и шахтеров, и металлургов, и химиков, и строителей - измеряют перестройку не степенью свободы самовыражения личности вне связи со степенью ответственности за дело, а непосредственно делом, одним делом и только делом. Рабочий класс, надо сказать, не суетится, нетерпения не проявляет, понимает, что перестройка - это не разовый акт, это большой труд и большая ответственность.

Вместе с тем становится ясно, почему изменения в экономике, а здесь самая главная наша политика, происходят медленнее, чем, казалось бы, позволяли принятые смелые политические решения. Сегодня мешает уже не недостаток гласности, а половинчатость, робость, а где-то и сознательное торможение центральными органами, да и руководителями предприятий, реализации идей июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС.

Мы целиком и полностью согласны с выводом доклада, что раскрепощения предприятий от центра не произошло. Сделан только первый шаг, в какой-то мере созданы условия, идет процесс демократизации управления внутри предприятия. Это хорошо, но это только полдела, поэтому эффект неполный. Пора переходить от демократизации управления предприятием к демократизации управления отраслью. Здесь можно было бы предложить целый ряд вариантов. Можно потребовать и нужно, наверное, потребовать принципиальной перестройки работы министерств и иных органов управления, еще более решительного сокращения их аппарата. Об этом говорилось сегодня в докладе.

Можно поддержать и такой путь, как создание крупных межотраслевых территориальных комплексов - для Кузбасса это бы целиком и полностью подошло, - которые выходили бы непосредственно на правительство, что привело бы к постепенному отмиранию некоторых министерств, только некоторых, конечно. Но не все сразу, это требует времени, а нам нужно решать экономические задачи быстрее. И в качестве первоочередной меры представляется совершенно необходимым то, что легко сделать: прекратить давить предприятия госзаказом, сократить этот госзаказ.

95
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА БАКАТИНА В. В.

Важно, чтобы каждое предприятие уже в 1989 году имело в своем безраздельном распоряжении какую-то часть своих мощностей. Госзаказ должен быть безусловно обязательным для исполнения. Но он также безусловно должен быть меньше плана предприятия и его возможностей. Не надо этого бояться. Не надо. Пусть это даже приведет к снижению загрузки мощностей, ибо надо признать, что не все руководители сегодня уже готовы самостоятельно найти себе и сырье, и потребителей продукции. Некоторая разбалансированность на первых порах неизбежна, но у нас все равно и сейчас только иллюзия балансов. И чем скорее мы начнем, тем раньше мы научимся работать напрямую на реального потребителя.

Есть еще и другая, более важная причина, требующая скорейшего раскрепощения предприятий от министерств. Это, наверное, главная цель нашей конференции. Без раскрепощения предприятий от министерств местные Советы при любой избирательной системе никакой реальной власти не получат. Не получат они ее без принципиального изменения порядка формирования бюджетов местных Советов. Опять я должен повториться, ибо об этом было сказано в докладе, и мы поддерживаем это предложение.

Я приведу только два примера. Известно, скажем, что предприятие обязано платить за каждого работающего. Казалось бы, в первую очередь эти деньги должны идти местным Советам той территории, где человек живет. Однако они сегодня до рубля изымаются Министерством финансов. Конечно, какая-то часть из них потом возвращается назад. Но дело тут не в арифметике - кому больше досталось, кому - меньше, в конце концов все остается в нашей стране. Вред в другом. Такая схема продолжает укреплять и без того крепкое иждивенчество региональных органов. Это с одной стороны. А с другой стороны, такая схема создает видимость необходимости и значимости центрального аппарата, куда надо ходить с поклоном за каждым рублем. Вот пример буквально свежий, вчерашнего дня. Зачем шахтеры Ле-нинска-Кузнецкого должны месяцами искать в Москве кого-то, кто бы разрешил им продать за рубеж сверхплановый (сверхплановый, подчеркиваю) уголь в обмен на поставки комплекта оборудования для больницы? Это их дело. Только их дело, и никто не должен этому мешать. Наоборот - должен быть такой орган, который должен помочь им найти выгодного партнера для этого дела.

И второе. Казалось бы, наиболее логично ввести прямую зависимость местного бюджета от массы прибыли предприятий союзного подчинения. В Кузбассе таких предприятий подавляющее большинство. На них трудится 925 тысяч человек. В 1987 году эти предприятия получили более 1,7 миллиарда рублей прибыли, из которых в местный бюджет отчислили всего 1,3 миллиона. Это по 1 рублю 38 копеек на каждого работающего. Это что угодно, но это не связь между предприятием и местным Советом.

96
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

А вы все хорошо знаете: чуть что - нет воды, нет тепла, разваливается больница - виновато, конечно, не министерство, которое, даже если и виновато, то оно далеко и вины своей не чувствует. А вот местный Совет всегда в глазах избирателей окажется даже без вины виноватым. Но дело тут совершенно не в том, кто виноват. В любом случае страдает человек и страдает авторитет партии и государства. Наверное, не надо ждать, надо немедленно, уже с 1989 года, переходить на социально обоснованные нормативы формирования местного бюджета, что в сочетании с политическими мерами по возвращению Советам их первозданной сути создаст действительные возможности для развития начал самоуправления на местах. Мы убеждены, что одним из главных итогов нашей конференции будет программа действительного укрепления Советов.

Я хотел бы сказать еще об одном предложении, которое в нашей делегации во время перерыва вызвало, может быть, наиболее бурное обсуждение. Речь идет о том, что первый секретарь областного комитета партии, краевого или районного, городского в конечном счете должен пройти через тайное голосование на сессии и быть избранным председателем президиума соответствующего Совета, если ему дадут мандат доверия депутаты. Я думаю, что это предложение, хотя оно на первый взгляд сосредоточивает какую-то излишне большую власть в руках одного человека, на самом деле решает все проблемы. Мы давно думали, как поднять роль и авторитет Советов, как передать им власть. И вот это предложение -объединиться для того, чтобы размежеваться, - все решает как нужно. Надо не забывать, что это будет происходить в совершенно новой политической ситуации широкой демократизации всей нашей общественной жизни. И в этих условиях срабатывает двойной контроль: если депутаты не окажут тебе доверия, то уходишь, как говорится, и с поста первого секретаря, кто бы ты ни был. Бояться этого не надо, это, безусловно, та мера, которая многое решит; она, может быть, неожиданна, но она себя покажет. (Аплодисменты.)

Товарищи! Если мы действительно и очень сильно укрепим местные Советы, все равно при этом были, есть и останутся те проблемы, которые будут требовать общесоюзных усилий. Выражая общее мнение участников обсуждения Тезисов ЦК в области, наша делегация хотела бы обратить внимание Совета Министров СССР на необходимость изменения подходов ведомств к использованию уникальных природных ресурсов Кузбасса. Небольшой район, где живет чуть больше процента населения страны, дает третью часть коксующегося и пятую часть энергетических углей. Я не буду говорить о металле, цементе, удобрениях. Бесспорно, что вклад Кузнецкого бассейна прежде всего в Энергетическую программу страны должен возрастать и будет возрастать.

97
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА БАКАТИНА В. В.

Это неизбежно в силу целого ряда субъективных и объективных причин. Но очевидно и другое. Наша новая жизнь, наша новая политика, я подчеркиваю, политика партии, разбудившая общественное самосознание людей, не допускает сейчас потребительски, хищнически, не по-хозяйски, с ущербом для природы, для здоровья людей решать любые, пусть даже самые неотложные экономические задачи. Это не новый вопрос. XXVII съезд партии поручил Академии наук, Госплану СССР, Госкомитету СССР по науке и технике разработать научную концепцию социально-экономического развития Кузбасса. Однако поручение съезда, по существу, оказалось невыполненным. И отсутствие научно проработанной общей концепции развития бассейна, и нарушенное экологическое равновесие, и все более и более обостряющиеся диспропорции в инфраструктуре, в энергетике, транспорте, строительном комплексе, а главное - очевидная тенденция отставания от среднего российского уровня в социально-бытовом, культурном комплексе очень затрудняют трудящимся Кузбасса выполнение их обязанностей перед страной.

Надо признать честно, что в Кузбассе нет необходимого научного потенциала. Почти все наши соседи по сибирским областям оказались более дальновидными и организовали в свое время крупные научные центры. Мы, конечно, сами виноваты. Но хотя уже давно ставим этот вопрос, поддержки не находим. В то же время жизнь показывает, что "чужая" наука, образно выражаясь, неохотно лезет в шахту. И нам ничего не остается, как настаивать на том, чтобы экономическая наука и Госплан, а мы, кстати, Госплан тоже причисляем к экономической науке, наконец, сделали свое дело и сказали, как ликвидировать все эти диспропорции, если не снижать объема производственного строительства, какова должна быть динамика темпов развития угледобычи, металлургии, химии с учетом необходимости при этом резкого сокращения загрязнения окружающей среды, с учетом приоритетности решения неотложной задачи ликвидации отставания в социальной сфере и в агропромышленном комплексе.

Надо сказать, что самый фундаментальный вопрос (об этом тоже говорилось в докладе), на базе которого только и можно добиться реального прорыва в темпах социально-экономического развития, - это вопрос опоры на науку, на научно-техническую революцию (кстати, в Тезисах ЦК нет даже понятия "научно-техническая революция", а есть "научно-технический прогресс"; наверное, это не одно и то же) - продолжает у нас решаться на уровне призывов и лозунгов. Хозяйственный механизм, как в Тезисах записано, должен нацеливать на это, но пока не нацеливает. Переход на самофинансирование предприятий - сейчас уже мы все это видим - реально привел к сокращению затрат на науку. Либо такая наука производственникам не нужна, либо хозяйственный механизм продолжает работать против науки. А может быть, и то и другое. Здесь опять требуется, наверное, вмешательство партийных органов.

4 Стенографический отчет, т. 1

98
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

Товарищи! У коммунистов, рабочих Кузбасса нет сомнений в том, что идеи перестройки победят как догматизм и косность в социалистическом строительстве, так и безответственность и злонамеренность экстремизма и демагогии, если мы позаботимся об одном условии, о котором очень сильно было сказано в докладе. Речь идет о программе преобразования и укрепления руководящей и организующей роли партии. Это, наверное, самый главный, основной для нас, партийных работников, вопрос. Надо сказать, что по-разному этот основополагающий принцип обсуждается в разных аудиториях. Рабочие, ветераны безоговорочны в его поддержке, среди интеллигенции, молодежи развертываются дискуссии. Но в целом коммунисты Кузбасса единодушны: надо укреплять партийную дисциплину и партию; надо основательно заняться повышением ее реального авторитета; надо переаттестовать аппарат, спустив большую часть этого аппарата из обкомов, горкомов в низовые звенья, в первичные партийные организации; надо развивать истинное партийное товарищество, демократизм и открытость. И мы здесь полностью поддерживаем все идеи и положения доклада, высказанные в этом направлении.

Кемеровская делегация вносит одно конкретное предложение в связи с этим. Надо перейти к нормативному формированию партийного бюджета в зависимости от численности организаций, с учетом всевозможных усложняющих факторов (территория, национальный состав, производственные особенности). Определив такие нормативы, на этом всю регламентацию со стороны Центрального Комитета надо закончить - предоставить право обкомам партии самим, в пределах образовавшихся средств, определять и структуру, и штаты, и численность, и оклады, и что хотите. Какие средства оставлять в распоряжении первичной? Об этом очень много люди говорят. Где давать ставку освобожденного секретаря, где не давать, какой устанавливать ему оклад - всюду же разные условия и разные возможности.

Надо сказать, что нельзя, в полной мере осознав необходимость коренного усиления работы в трудовых коллективах, фактически тормозить это, продолжая формировать партийный аппарат не по деловым качествам, а под уровень заработной платы. Попробуйте, например, в Междуреченске или Киселевске подобрать инструктора горкома с опытом партийной работы на шахте на оклад 200-220 рублей из ведущей для Кузбасса отрасли - угольной, где горный мастер или начальник участка получают от 500 до 800 рублей. Нужна большая свобода в этих вопросах в пределах установленного областному комитету партии лимита.

99
ВЫСТУПЛЕНИЕ ТОВАРИЩА БАКАТИНА В. В.

Думается, что нужна свобода и в других вопросах уставного характера. Например, по нашему мнению, следует уйти от регламентации сроков проведения партсобраний и пленумов. Вообще этот вопрос не оговаривать: наверное, это дело можно доверить партийной организации.

Поддерживая предложение о том, что больше двух сроков подряд на выборных должностях (кроме секретаря первичной) работать нельзя, считаем при этом, что можно было бы в дополнение к этому разработать процедурный механизм, позволяющий производить перевыборы и не дожидаясь истечения сроков. Так было бы более демократично.

И наконец, еще один в общем-то мелкий, но довольно острый вопрос, и о нем, видимо, каждый из присутствующих не раз слышал. Речь идет о каких-то "фантастических привилегиях", которые якобы имеют партийные работники. Надо быть откровенным и признать, что это мнение, не без чьей-то помощи укоренившееся в обыденном сознании, очень непросто преодолеть. Надо принять решение Центрального Комитета по этому вопросу: определить, что кому положено, начиная от члена Политбюро и кончая инструктором райкома. И хотя это наше чисто внутрипартийное дело - обнародовать это решение. Возможно, что примеру партии последуют и советские, и профсоюзные, и иные органы, и можно быть уверенным, что раздуваемые слухи о придуманной социальной несправедливости прекратятся. А для примера хочу привести несколько цифр. Исходя из фактически отработанного времени, среднечасовая зарплата составляет в Кузбассе у горнорабочего 5-го разряда - 3 рубля 42 копейки, у швеи 3-го разряда - 1 рубль 15 копеек, у партийного работника - 88 копеек. Авторитет партии никогда раньше не измерялся и, по-видимому, дальше не будет измеряться уровнем зарплаты партийного работника, потому что подавляющее число членов КПСС - это бескорыстные, честные труженики и подвижники, которые добровольно и сознательно, искренне стремятся служить людям, тянут тяжелую ношу ответственности за то, чтобы воплотить в жизнь главный лозунг перестройки - "Больше социализма!".

Правильно было сказано в докладе, что мы этого не достигнем, если не укрепим КПСС на основе ленинских принципов, если упустим ее роль лидера, расшатаем партийную дисциплину и будем потакать попыткам некоторых самодеятельных групп поставить партию под их контроль. Если будем раздувать попытки отобрать у партийных комитетов возможность иметь свою партийную печать. Непонятно, как может партийный комитет, который должен осуществлять роль политического борца, не иметь своей партийной печати, своих партийных средств массовой информации. Я не призываю к контролю, допустим, над "Литературной газетой" или "Аргументами и фактами", я говорю о партийной печати. Партийная печать необходима. Это главный инструмент, на который только и можем мы опираться в нашей борьбе за идеи перестройки. (Аплодисменты.)

100
ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОЕ

Думается, что всякие красивые словосплетения, как бы они ни были внешне эффектны и выигрышны, о "партии перестройки", "партии беспартийных" и всякие шибко революционные призывы "брать власть" (причем непонятно, кому брать и у кого брать) есть не что иное, как либо бездумная безответственность и самолюбование, либо далеко не безобидная, хорошо рассчитанная и организованная кампания, в конечном счете ничего общего не имеющая с линией партии на перестройку. (Аплодисменты.) Партии негде работать, кроме как в массах. (Аплодисменты.) Но и там она должна оставаться политической партией ленинского типа. Одним словом, все более и более возвращаясь на практике к ленинскому пониманию сущности социализма, мы тоже на практике в такой же степени должны возвращаться и к ленинскому пониманию роли партии, которая, преображаясь, развиваясь, перестраиваясь, должна оставаться политическим руководителем всех трудящихся масс. (Аплодисменты.)

[Михаил Горбачев]

Это я поддерживаю.