7737. МИРОВОЕ СООБЩЕСТВО ЭРЫ ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗМА

[Кофи Аннан]

НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, 31 ДЕКАБРЯ 1999 ПЯТНИЦА №246 (2062)

В грядущем веке человечество должно улучшить систему международных отношений

МЫ ЖИВЕМ в мире, где ни один человек и ни одно государство не существует в изоляции. Мы все в одно и тоже время являемся членами наших общин и всего мира в целом. Народы и культуры переплетаются все сильнее. Одни и те же изобразительные средства выражения, будь то на киноэкране или на экране монитора, узнаваемы от Берлина до Бангалора. Мы все являемся потребителями в одной и той же глобальной экономической системе. Все мы испытываем влияние одних и тех же политических, социальных и технологических перемен. Такие проблемы, как загрязнение окружающей среды, организованная преступность, распространение смертоносного оружия, фактически не останавливаются перед государственными границами. Они являются «проблемами без паспортов», а значит, нашими общими
врагами. Мы все связаны и взаимозависимы.
Многое из того, о чем мы говорим, не ново: веками люди на Земле жили в тесном взаимодействии. Но сегодняшняя «глобализация»-совершенно иное явление. Она происходит значительно быстрее. Ее приводят в действие другие механизмы, например, такие, как Интернет. И управляют ею иные правила либо-во многих случаях-никакие правила вообще. Глобализация предоставляет нам широкий выбор и открывает новые возможности для процветания. Она позволяет нам лучше познавать разнообразие мира. Однако миллионы людей во всем мире воспринимают глобализацию не как инструмент прогресса, а как разрушительную силу, подобную урагану и способную погубить жизнь, работу и традиции. Для многих людей характерно горячее желание воспрепятствовать этому процессу и прибегнуть к призрачному успокоению в лице национализма, фундаментализма и других «измов».
Перед лицом как потенциального блага глобализации, так и связанных с нею рисков, ввиду продолжающихся жестоких конфликтов, в которых гражданское население становится главной жертвой, перед лицом глубоко укоренившихся нищеты и несправедливости мы должны быть способны четко определить те области приложения усилий, где для защиты глобальных интересов необходимы коллективные действия. Местные общины имеют в своем распоряжении управления по борьбе с пожарами, муниципальные службы и городские советы. У государств есть законодательная власть и судебная система. Но в сегодняшнем взимозависимом мире институты и механизмы, которые можно использовать для глобальных действий, не говоря уже о нашем общем понимании единой глобальной судьбы, находятся в зачаточном состоянии. Настало время дать более конкретное определение понятию «международное сообщество».
Из чего состоит международное сообщество? Что связывает его воедино? Для некоторых это вера. Для других-отстаивание какой-либо идеи, например, идеи демократии. Одни общины однородны, в других существует несколько культур. Некоторые из них небольшие, как, например, школы и деревни, другие громадны и имеют масштабы континентов. Конечно, сегодня все больше общин имеют «виртуальный» характер: они открывают и пропагандируют свои общие ценности посредством новейших коммуникационных и информационных технологий.
Что делает нас международным сообществом? В самом широком понимании это разделяемое всеми представление о лучшем мире для всех людей, как, например, изложено в Уставе ООН. Мы все испытываем чувство беззащитности перед лицом глобального потепления и угрозы распространения оружия массового уничтожения. Существуют определенные рамки международного права, договоров и конвенций о правах человека. Вместе с тем есть наше понимание возможностей для всех, благодаря которым мы создали общие рынки и совместные институты, такие, как ООН. Вместе мы сильнее.
Некоторые утверждают, что международное сообщество-не более чем фантазия. Другие говорят, что это слишком уж «растяжимое» концепция, чтобы иметь реальное наполнение. И, наконец, третьи считают, что это всего лишь удобное средство, чтобы демонстрировать его в крайних случаях либо когда необходимо найти виновника бездействия. Некоторые полагают, что не существует международно признанных норм, установок или опасностей, которые могли бы послужить фундаментом для такого сообщества. В авторских статьях привычно ссылаются на «так называемое» международное сообщество, в колонках новостей это понятие зачастую помещается в кавычки, как будто ему все еще присуща увесистость реального факта. Я думаю, эти скептики неправы. Международное сообщество действительно существует. У него есть адрес. И у него есть реальные достижения, которыми можно гордиться. Когда правительства, побуждаемые гражданским обществом, обьединяют усилия, с тем чтобы утвердить статус, знаменующий создание Международного уголовного суда,-это является примером работы международного сообщества во имя верховенства закона. Когда мы становимся свидетелями щедрой международной помощи жертвам землятрясений в Турции и Греции-при этом большая часть этой помощи поступает из стран, которых не связывает с Турцией и Грецией почти ничего, кроме чувства человеческого сострадания,-это пример того, что международное сообщество движимо гуманитарным импульсом. Когда люди совместными усилиями оказывают давление на правительства с тем, чтобы те облегчили сокрушительное долговое бремя беднейших стран мира,-это пример решительных действий международного сообщества в интересах развития. Когда общественное сознание, глубоко возмущенное кровавой мясорубкой как следствием применения противопехотных мин, обязывает правительство принять конвенцию, запрещающее это смертоносное оружие,-это пример стремления международного сообщества к обеспечению коллективной безопасности.
Есть множество других примеров решительных действий международного сообщества-от Восточного Тимора до Косова. Но есть и значительные упущения. Слишком часто международное сообщество не делает того, что нужно. Ему не удалось предотвратить геноцид в Руанде. Слишком долго, демонстрируя слабость и колебания, оно реагировало на ужасы этнических чисток в бывшей Югославии. В Восточном Тиморе он перешло к решительным действиям слишком поздно, чтобы спасти сотни жизней и тысячи домов от бесчинств и разрушения. Международное сообщество не предприняло достаточных усилий, чтобы помочь Африке именно сейчас, когда этот контингент как никогда нуждается в его помощи и когда это было выгодно для всех. Одновременно оно допускает, что около трех миллиардов человек-почти половина всего человечества-вынуждены влачить существование на два доллара либо даже меньшую сумму в день в мире, где есть беспрецедентный уровень благополучия. Не всегда члены международного сообщества эффективно действуют сообща в достижении единой цели. Однако они могут и должны так действовать.
На протяжении большей части нашего столетия система международных отношений была основана на разделительных линиях и жестком геополитическом расчете. В грядущем веке мы можем и должны улучшить эту систему. Я ни в коей мере не утверждаю, что эра полной гармонии находится в пределах досягаемости. Конечно, интересы и идеи будут всегда сталкиваться. Но мы можем в чем-то выправить удручающие результаты уходящего столетия. Международное сообщество-это «продолжающася работа». С ходом времени укрепилось множество нитей сотрудничества. Теперь мы должны вшить в их прочную ткань сообщества-международного сообщества эры интернационализма.
Нью-Йорк
Автор-генеральный секретарь
Организации Обьединенных Наций