7470. Marcus Porcius Cato vs прокурор г. Солнечногорска. Эпизод шестой
В Солнечногорский суд Московской области
Заявитель: Marcus Porcius Cato
Ответчик: Прокурор г. Солнечногорска
г. Солнечногорск, ул. Почтовая, д. 33,
141503
Жалоба на действия должностного лица
30 ноября 2017 года на адрес электронной почты я направил прокурору г. Солнечногорска жалобу от 30 ноября 2017 года следующего содержания. Цитирую:
«Прокурору г. Солнечногорска от Чугунова В.М.,
д. Сверчково, д. 10, Солнечногорский район,
Московская область
Жалоба
Я уже обращался с подобным вопросом в отношении СП Кривцовское, но прокуратура бездействйствует. Тем не менее обращаюсь вновь, но в отношении Совета депутатов по СМР. ГД были приняты изменения в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которые противоречат рамочному федеральному закону выборах "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является законом более высшей юридической силой, чем ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и поэтому ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не может ему противоречить. А на самом деле противоречит. В ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" предусмотрено только прямое голосование граждан, а в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправле-ния в Российской Федерации" избирать уже могут депутаты. Но это еще куда ни шло. Но ведь там еще есть и конкурс и конкурсная комиссия имеет право отклонять те или иные кандитатуры нарушая при этом пассивное право граждан. Потому что по ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательным правом у нас обладают только граждане, а не какие то там конкурсные комиссии и депутаты.
Могу все эти изменения проиллюстрировать на примере. На примере выборов сегодняшнего главы района. Конкурсная комиссия допустила к выборам главы района не всех кандидатов, а Совет депутатов отклонил предложенную конкурсной комиссией кандидатуру. Причем дважды. И только после того, как депутатов вызвали так сказать на «ковер» и после некоторых переговоров, они назначили сегодняшнего главу. Я так думаю, что депутатам что-то «посулили» за нужное губернатору голосование. Или «пригрозили». Во всяком случае они никак не обьяснили почему они изменили свое решение. Вот как на самом деле у нас происходят выборы главы района по той схеме, которую утвердили районные депутаты. По сути главу района нам назначил губернатор. А депутаты за это выторговали у него какие-то преференции. А ведь у нас местное самоуправление отделено от государственной власти. Получается, что отделено на бумаге. А реально местным самоуправлением у нас в районе руководит губернатор. И такую конструкцию местного самоуправления соорудили эти же самые депутаты. Для получения личных преференций, а не в интересах населения района.
1. Прошу выйти в Совет депутатов по СМР с представлением об устранении нарушения законодательства выразившееся в принятии решение Совета депутатов СМР от 12.08.2014 № 699/72 об изменения порядка избрания главы района, которое противоречит статье 6 основополагающего избирательного закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
30 ноября 2017 года»
Получил ответ следующего содержания. И тоже цитирую:
«ПРОКУРАТУРА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
СОЛНЕЧНОГОРСКАЯ
ГОРОДСКАЯ ПРОКУРАТУРА
11.12.2017 №102-ж
Солнечногорской городской прокуратурой рассмотрено Ваше обращение, поступившее в горпрокуратуру 30.11.2017, в котором вы сообщаете о нарушениях избирательного законодательства и по другим вопросам.
В ходе проведенной проверки установлено, что Уставом Солнечногорского муниципального района (далее-Устав) избрание главы муниципального района осуществляется Советом из числа кандидатов представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Указанные нормы внесены в Устав на основании решения Совета депутатов Солнечногорского муниципального района24.01.2017, который опубликован 17.03.2017 в газете «Сенеж» №13, зарегистрирован в Минюсте 09.03.2017 №RU505310002017001.
Порядок избрания главы муниципального района предусмотрен п. 1 ч. 2.1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон №131-ФЗ), ст. 4 Закона Московской области от 11.06.2016 №60/2016-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных районов Московской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Московской области».
Закрепленные в Уставе нормы по порядку избрания главы Солнечногорского муниципального района предусмотрен Положением о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Солнечногорского муниципального района Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области от 30.01.2017 №318/44 (далее-Положение о конкурсе №318/44).
Ни Уставом, ни Положением дополнительных требований к кандидатам, не установленных федеральным региональным законодательством, не предусмотрено.
Согласно п. 6.8 Положения о конкурсе т№318/44 предусмотрено, что Совет депутатов на основании решения конкурсной комиссии и соответствующих материалов избирает главу Солнечногорского муниципального района путем проведения открытого голосования большинством голосов от установленной численности депутатов.
При этом в Положении о конкурсе №318/44 обстоятельства, послужившие основанием для проведения конкурса и выборов главы, не определены.
Положение о конкурсе №318/44 предусматривает единственную норму, регулирующую вопрос проведения нового конкурса по отбору кандидатур после состоявшегося заседания Совета депутатов, на котором осуществлялись выборы главы района-несоблюдение кандидатом, избранным главой района, предусмотренных и 6.12 Положения ограничений в части освобождения от обязанностей, несовместимых со статусом выборного должностного лица, что приводит к отмене решения об избрании.
Нормативных правовых актов в указанной сфере правоотношений, имеющих большую юридическую силу по отношению к муниципальным, в настоящее время не имеется.
Таким образом, избрание главы района, в том числе порядок проведения заседаний Совета депутатов по указанному вопросу, в полном обьеме отнесен к компетенции представительного органа муниципального образования.
В связи с вышеизложенным, оснований для внесения актов прокурорского реагирования в настоящее время не имеется.
В случае несогласия с настоящим ответом Вы вправе обжаловать его вышестоящему прокурору и (или) в суд.
Заместитель городского прокурора А.Н. Чечин
РГ№270095»
Я не удовлетворен этим ответом и считаю его неадекватным. Вот г-н чечин пишет, что «Нормативных правовых актов в указанной сфере правоотношений, имеющих большую юридическую силу по отношению к муниципальным, в настоящее время не имеется.»
Как же не имеется, когда я указал этот правовой акт-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Вот прошедшие выборы главы района и есть прямое нарушение этого закона. К тому же эти изменения в ФЗ "Об общих принци-пах организации местного самоуправления в Российской Федерации" попро-сту отменили у нас местное самоуправление. По факту получается, что главу района нам назначил губернатор-глава исполнительной власти субьекта федерации. А не жители района и даже не депутаты, якобы избранные этими жителями. По факту получается, что этим депутатам, что губергатор посулил или пригрозил чем-то и они утвердили нужного губернатору главу района. Так что по факту получается, что МСУ у нас фикция. И все благодаря решению принятому этими самыми депутатами.
Мои требования таковы:
1. Прошу суд признать, что прокуратуру не дала адекватного ответа на мою жалобу от 30 ноября 2017 года.
2. Прошу суд признать, что подпункт 1 пункта 1 статьи 36 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" противоречит статье 6 основополагающего избирательного закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
3. Прошу суд признать, что подпункт 1 пункта 1 статьи 36 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" попросту отменил МСУ на территории нашего района.
4. Прошу суд признать, что решение Совета депутатов СМР от 12.08.2014 № 699/72 об изменения порядка избрания главы района противоречит статье 6 основополагающего избирательного закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
5. Прошу суд признать, что решение Совета депутатов СМР от 12.08.2014 № 699/72 отменило МСУ на территории нашего района.
6. Прошу суд признать, что решение об изменении выборов главы района было принято Советом депутатов в целях получения личных преференций, а не в интересах жителей района
7. Прошу суд обязать прокуратуру г. Солнечногорска внести представление в Совет депутатов об отмене решения об изменения порядка избрания главы района и привести его в соответствие со статьей 6 основополагающего избирательного закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
В соответствии с п.3 ст.333.36 НК РФ я освобождён от уплаты госпошлины на сумму миллион рублей поэтому госпошлину не оплачиваю.
Копию обжалуемого ответа полученного мною из прокуратуры не прилагаю. Если суду нужна копия факсимиле ответа я готов предоста-вить. Текст я полностью процитировал. Считаю на данном этапе этого достаточным.
06 февраля 2018 года
Последний раз редактировалось Marcus Porcius Cato; 25.01.2019 в 13:19.
|
Линейный вид
