*6982. Референдум в апреле 1993 года

[Вероника Куцылло]

Газета "Коммерсантъ" №69 от 15.04.1993
Власти перед референдумом

Проведенные вчера президентом в рамках подготовки к референдуму две встречи — с представителями средств массовой информации и Советом глав республик в составе России — подтвердили намерение команды Бориса Ельцина расценить "доверие" президенту и как доверие президентскому проекту Конституции. При этом президент не склонен жестко привязывать судьбу проекта к результатам голосования и делает ставку на Совет федерации, который, по его мнению, и должен принять Конституцию. Однако по вчерашней реакции глав республик на предложение Ельцина пока трудно судить, окажут ли они поддержку новому проекту.

Судя по практически дословному изложению основных положений проекта новой Конституции на обеих вчерашних встречах, можно предположить, что тема Конституции станет одной из главных и на всех последующих агитационных собраниях, которые президент проведет перед 25 апреля. В случае отрицательного для президента исхода референдума Ельцин может (при поддержке новой Конституции субъектами федерации) игнорировать требования парламента о своей отставке, если таковые последуют. Тем более, что вчера Борис Ельцин вновь отметил, что не может "допустить безвластия" в стране до досрочных выборов. Создается впечатление, что позиция действующего парламента после 25 апреля президента уже мало интересует.
Предложение Ельцина о порядке принятия Конституции несколько расходится с мнением руководителя администрации президента Сергея Филатова. Если последний выступил во вторник за обязательное всенародное голосование, то Борис Ельцин предлагает принять Конституцию "келейно" — Советом федерации. Наблюдатели Ъ полагают, что возможен и тот, и другой путь, поскольку главное, чего сейчас хотят добиться члены президентской команды (кроме четкой регламентации конституционного строя), — это "защитить Конституцию от бесконечных поправок". Если учесть, что, по проекту, Совет федерации не будет заниматься законотворческой деятельностью, а нижняя палата, скорее всего, лишится возможности менять Конституцию по своему усмотрению, то и президентский вариант вполне может "защитить" Основной закон.
Однако Совет глав государств, видимо, пока склонен относится к президентскому проекту достаточно осторожно, как, например, Минтимер Шаймиев, который, видимо, всерьез опасается, что легализация Совета федерации может привести к новому лозунгу — "вся власть всем субъектам Федерации". Естественно, что легализация может существенно уменьшить влияние руководителей республик на общеполитические и экономические процессы в стране. О "прохладном" отношении к проекту Конституции многих членов Совета глав республик говорит и то, что они отказались публично стать на сторону президента и исключили призыв поддержать на референдуме Ельцина из проекта принятого ими вчера Обращения к народу.
Однако, несмотря на попытку глав республик продемонстрировать свою независимость, Борис Ельцин получил от них главное — заверения в том, что референдум состоится во всех (кроме Чечни) регионах России.

[Александр Корецкий]

Газета "Коммерсантъ" №69 от 15.04.1993

Центральная избирательная комиссия готова к референдуму

Председатель Центральной избирательной комиссии Василий Козаков на состоявшейся 14 апреля в Доме Советов пресс-конференции сообщил о практически полной готовности комиссии к проведению референдума на всей территории России.

Как было сообщено на пресс-конференции, Центризбирком выполнил большую часть своей работы по подготовке референдума, и теперь окружные избирательные комиссии должны закончить составление списков голосующих и напечатать необходимое количество бюллетеней. Возможность фальсификации итогов референдума, активно обсуждаемая и прессой и самими инициаторами голосования, по словам председателя Центризбиркома, полностью исключена, так как участковые комиссии несут персональную ответственность за баланс бюллетеней. Однако, по его мнению, на граждан может оказываться давление непосредственно в местах голосования путем использования различных способов "агитационного" воздействия, в том числе и подкупа. В этой связи Козаков посоветовал "от денег не отказываться, но в кабинке голосовать по совести."
Окончательные результаты референдума будут подсчитываться Центризбиркомом на основании документов, представленных 89 окружными комиссиями и консульской службой России, и станут известны не позднее 4--5 мая.

[Вероника Куцылло]

Газета "Коммерсантъ" №70 от 16.04.1993
Власти перед референдумом

Еще вчера большинство наблюдателей сходились на том, что в оставшиеся до референдума дни противоборствующие стороны вряд ли предпримут какие-либо кардинально новые шаги, способные серьезно изменить политическую ситуацию. Однако после того, как Борис Ельцин пообещал своим указом изменить порядок подсчета голосов по первым двум вопросам референдума и существенно урезал права вице-президента, можно допустить, что обстановка резко обострится. Но, скорее всего, это произойдет уже после референдума.

Первая из новых "инициатив" президента была оглашена им во время вчерашней встречи в Кремле с представителями демократических движений. Борис Ельцин пообещал после 20 апреля подписать указ о том, что подсчет голосов по доверию президенту и поддержке его социально-экономической политике будет проводиться в соответствии с Законом о референдуме.
Как известно, этот закон устанавливает, что для принятия положительного решения по вопросам, не требующим изменения Конституции, достаточно 50% голосов от принявших участия в референдуме — а не от внесенных в списке для голосования. Видимо, по мнению президента, съезд и Конституционный суд уже переплелись до степени гордиева узла, и нет никакой надежды, что он развяжется по собственной инициативе.
На той же встрече Борис Ельцин сообщил о своем намерении лишить вице-президента права руководить аграрной реформой. И примерно в то же время пресс-служба Александра Руцкого в лице его помощника Андрея Федорова подтвердила информацию о том, что вице-президент действительно впал в опалу: он лишен персонального "мерседеса", большей части охраны и личного врача (см. стр. 15).
Такой маневр Бориса Ельцина был вполне предсказуем, поскольку Конституция не предусматривает механизма отставки вице-президента. И поскольку последний, критикуя направо и налево собственного патрона, явно намеревался занять его пост — в случае отстранения президента, Борису Ельцину оставалось действовать моральными, вроде предложения уйти в отставку, и материальными, — типа вчерашних, способами. Вторые, впрочем, тоже носят больше моральное значение и, если учесть "офицерство" Руцкого, напоминают вызов на дуэль.
Вместе с тем атака Бориса Ельцина на Руцкого выглядят несколько мелочной и, несомненно, вызовет соответствующе окрашенные обвинения в адрес президента. Нетрудно предположить, что первый мощный шквал негодования обрушится на Ельцина сегодня утром — если президент после столь болезненных для вице-президента действий пойдет, как задумывал, на съезд Союза промышленников и предпринимателей.
Кстати, на состоявшейся уже после встречи Ельцина с демократами пресс-конференции Российского движения демреформ его председатель Гавриил Попов отметил, что институт вице-президента вообще надо упразднить. Возможно, что по проекту новой Конституции, активная агитация за который началась накануне, должности, которую занимает сейчас Александр Руцкой, и нет.
Публично высказанное вчера же Ельциным недоверие всему Конституционному суду, авторитет которого в глазах президента "сильно упал", опять-таки не способствует стабилизации обстановки перед референдумом. Подобная постановка вопроса, похоже, вызвана двумя причинами: либо президент действительно из своей вчерашней встречи с Валерием Зорькиным сделал вывод о непреклонности судей и бесполезности "всех и всяческих" запросов с непарламентской стороны, либо Борис Ельцин сознательно обостряет ситуацию перед референдумом с простой целью — скандал всегда привлекает множество любопытных, которые заодно могут и проголосовать.
Действия президента, обижающие не только Руцкого и Конституционный суд, но и весь депутатский корпус, естественно, провоцируют парламентариев на принятие ответных мер. Понимая это, Борис Ельцин попытался вчера предвосхитить их — он сказал, что допускает отмену парламентом голосования 25 апреля.
Однако большинство наблюдателей полагают, что такой поворот событий маловероятен: слишком громоздкая машина запущена в ход. Парламентарии, скорее всего, только попытаются использовать последние шаги президента в предреферендумной кампании — например, как доказательство склонности президента к противоправным действиям, и, следовательно, диктатуре.

[Валерий Погорелый]

Газета "Коммерсантъ" №72 от 20.04.1993
Власти перед референдумом

Борис Ельцин предпринял в последние дни два довольно смелых шага в предреферендумной кампании — если сих пор он встречался только со своими сторонниками, то теперь отважился пойти на контакт с теми, кто его отнюдь не поддерживает. В пятницу президент присутствовал на съезде Российского союза предпринимателей и промышленников, где его слова о снижении темпов инфляции вызвали откровенный смех. А вчера он провел переговоры с представителями Федерации независимых профсоюзов, давно и настойчиво критикующими социально-экономическую политику президента. Принесет ли это дополнительные голоса президенту, покажет уже сам референдум. Его возможные итоги анализирует парламентский корреспондент Ъ

Агитационная кампания, связанная с предстоящим голосованием, похоже, приближается к своей высшей точке. Хасбулатов и Ельцин путешествуют по стране, лидеры партий, экономисты, излагают свое мнение прессе и телевидению. Слово "референдум" повторяется в средствах массовой информации так часто, что уже у многих вызывает раздражение. Только Руцкой не принимает участия в предреферендумной горячке — да и то лишь потому, что уже начал борьбу за президентское кресло.
Первый итог референдума
Теперь уже и сторонники, и противники Бориса Ельцина почти единодушны в том, что первые два вопроса, казавшиеся на съезде принципиальными — о доверии президенту и об отношении к его социально-экономической политике, — юридического значения не имеют. Начинают совпадать точки зрения и на то, как подводить итоги голосования по ним. Даже генеральный прокурор Валентин Степанков, до сих сохранявший нейтралитет, отметил, что решение IX съезда о правилах подсчета голосов "входит в противоречие с действующим законом". Сегодня свой вердикт по этому поводу должен вынести Конституционный суд и, по некоторым сведениям, в ВС уже подготовлен проект постановления о том, чтобы считать два первых вопроса информационными и подсчитывать результаты голосования по ним исходя из числа принявших участие в референдуме. Президент также обещал сегодня издать указ о правилах подсчета голосов.
Судя по опросам политически неангажированных избирателей, если референдум состоится, то противники президента, призывающие сказать "нет" на первые два вопроса, получат моральное удовлетворение. Но не более: как явствует из заявлений Бориса Ельцина, он в этом случае, может быть и огорчится, но Кремль не оставит. Таким образом, очевидно, первым итогом референдума станет лишь моральная победа одной из сторон. Однако цена ее — поляризация общества в стране, где политические страсти уже раскалывали семьи, на фоне экономической нестабильности может оказаться слишком высокой.
После выборов
Вопрос с выборами, который можно было положительно решить еще на IX съезде и всего за несколько миллионов рублей, скорее всего, будет решен с привлечением 106 млн избирателей за 20 млрд на референдуме. Впрочем, по кулуарным сведениям, Центризбирком уже запросил дополнительные 3 млрд руб. на оплату труда работников участковых комиссий.
Судя по опросам, Ельцина вполне уже можно считать и следующим президентом России. Куда сложнее вопрос с депутатами. Подразумевается, что сказав "да" перевыборам депутатов, россияне одновременно голосуют и за роспуск съезда, хотя официально об этом нигде не сказано. И все же вероятность того, что законодательная власть будет реформирована, весьма велика. Нынешнюю громоздкую структуру заменит цивилизованный двухпалатный парламент. Ельцинский проект Конституции предусматривает в нем Совет Федерации, включающий представителей регионов, и Государственную думу, избираемую населением.
Но похоже, что и это не принесет политического мира. Противники президента в последнее время весьма успешно усиливают свое влияние в регионах. Так, отставка Василия Гуслянникова в Мордовии (недавно стало известно, что окружная избирательная комиссия отказалась выносить на местный референдум вопрос о доверии Гуслянникову и ВС), избрание в Курске главой областной администрации бывшего члена политбюро ЦК КПСС Егора Строева, снятие с поста главы областной администрации в Челябинске Вадима Соловьева и т. п. — все это говорит о том, что съездовские антипрезидентские настроения могут перекочевать в верхнюю палату будущего законодательного органа. И тогда — новый виток противостояния властей.

[Антон Антонов-Овсеенко, младший]

Газета "Коммерсантъ" №72 от 20.04.1993
Власти перед референдумом

Вчера в одном из помещений московской мэрии состоялось заседание Общественного комитета по подготовке и проведению референдума. Как стало известно корреспонденту Ъ, ни президент, ни структуры, подвластные председателю Верховного Совета, не инициировали создание этого комитета. Однако возглавляет его представитель президента по Москве Владимир Комчатов. Он, в частности, сообщил, что вся деятельность комитета финансируется за счет "пожертвований граждан и взносов представителей крупного бизнеса".

На вчерашнем заседании комитета по подготовке референдума обсуждались вопросы доставки миллионных тиражей листовок и плакатов в российские регионы: печатную продукцию рассылают в адреса представителей президента и местных общественных комитетов в 87 регионах России, в том числе в автономиях (за исключением Чечни).
Интересно, что хотя в работе головного комитета принимают участие представители окружения Ельцина, в том числе Фонд поддержки президента, который возглавляет народный депутат России Лев Шемаев, текст листовок и плакатов в основном составляют лозунги "Все — на референдум!" и "Наш ответ — четыре 'да'!"
Таким образом президентская команда, по словам Владимира Комчатова, намерена избежать обвинений в пристрастности и желании агитировать за доверие Ельцину и перевыборы депутатов.
Кроме того, корреспонденту Ъ стало известно, что съемки появившихся в конце прошлой недели на экранах кабельного телевидения выступлений бизнесмена Константина Борового, экономиста Николая Шмелева, священника Андрея Кураева и других в пользу президента финансировались из Фонда поддержки президента.
Еще несколько видеофильмов, подготовленных на студии "Резонанс" и разъясняющих ситуацию после съезда, выйдут на днях по первому каналу "Останкино".
Тем не менее, несмотря на заметную активизацию общественных структур, прогноз участия избирателей в плебисците оставляет желать лучшего. Член комитета по подготовке референдума Станислав Кулаков, например, сообщил корреспонденту Ъ, что, по его оценкам, в голосовании примут участие "лишь 35-40 процентов граждан".

[Александр Балашов]

Газета "Коммерсантъ" №73 от 21.04.1993

Судьи обсуждали свое отношение к вопросам референдума

Вчера в Конституционном суде начались слушания по ходатайству группы российских депутатов, несогласных со вторым пунктом постановления IX съезда. Он определяет, что подсчет голосов на предстоящем референдуме должен производиться от общего числа граждан, имеющих право быть включенными в списки избирателей. Ход разбирательства показал, что часть судей, разделяющих позицию депутатского большинства, намерена отразить в вердикте закрепленное Конституцией всевластие съезда.

На вчерашнем заседании председатель Конституционного суда Валерий Зорькин заявил, что "недопустим формальный подход к рассмотрению представленного ходатайства". По его мнению, суд не должен ограничиваться обсуждением порядка подсчета голосов на референдуме 25 апреля, но и обязательно определить свое отношение к вынесенным на него вопросам. Однако это выходит за рамки ходатайства Льва Пономарева, Сергея Красавченко, Сергея Ковалева, Сергея Носовца и еще пятерых российских депутатов, о чем и заявила судья Тамара Морщакова. Тем не менее суд стал обсуждать эти вопросы.
Например, эксперт доктор юридических наук Анатолий Коулер заявил, что в мировой практике давно пришли к выводу о нецелесообразности вынесения на всенародное голосование вопросов, связанных с бюджетной и налоговой политикой. Г-н Коулер объяснил это наличием большого числа недовольных принципами социальной политики даже в самых благополучных странах. В связи с этим второй вопрос референдума г-н Коулер назвал "опасной ловушкой". По его мнению, съезд также не имел права устанавливать не соответствующий закону о референдуме порядок подсчета голосов.
Однако другой эксперт — профессор Борис Лазарев не согласился с коллегой. Г-н Лазарев, в частности, считает, что по Конституции законы не могут противоречить постановлениям съезда, в то время как сами постановления ничем не связаны. Представляющий на процессе интересы депутатского большинства профессор Борис Крылов также постоянно ссылался на ст. 104 Конституции, согласно которой съезд считается высшим органом государственной власти. При этом известные теоретики конституционного права, видимо, не знали, что члены суда уже давно не ссылаются в своих решениях на эту статью. Судья Борис Эбзеев даже заявил 6 апреля на "круглом столе", проходившем в Министерстве печати, что "статья 104 себя давно изжила".
В перерыве Валерий Зорькин дал иностранным журналистам интервью, в котором заявил, что не изменил своего отношения к обращению президента от 20 марта. В связи с этим трудно предположить, какой именно вердикт вынесет суд. Поскольку это должно было произойти вчера поздним вечером, о его содержании Ъ сообщит 22 апреля.

[Евгений Янаев]

Газета "Коммерсантъ" №73 от 21.04.1993
Партии перед референдумом

За четыре дня до референдума большинство политических партий России окончательно определили свою позицию по его основным вопросам. Демократы поддерживают Бориса Ельцина, его социально-экономическую политику и требуют досрочных перевыборов всего депутатского корпуса, но, в отличие от самого Ельцина, призывающего сказать четыре "да", агитирует против досрочных выборов президента. Лидеры центристов решили не определять отношения к президенту и его политике, но выступают с требованием досрочных выборов как президента, так и депутатов. Оппозиционные партии и движения заявляют о своем недоверии Борису Ельцину, его политике и требуют досрочных выборов нового президента.

Сейчас безоговорочную верность Борису Ельцину продолжают сохранять сторонники движения "Демократическая Россия", а также ряд небольших демократических партий и организаций (Партия экономической свободы, союз "Живое кольцо", Народно-патриотическая партия и другие). Большинство демократов оказались даже большими "ельцинистами" чем сам Ельцин и, пренебрегая его просьбой ответить четыре "да", высказываются против досрочных выборов президента.
Позиция центристской коалиции Гражданский союз (и входящих в него Народной партии "Свободная Россия", Демократической партии России, союза "Обновление") по сути тождественна позиции главы российского парламента Руслана Хасбулатова. Центристы (как и Хасбулатов), призывая к скорейшим досрочным выборам (и президента, и депутатов), отказываются официально определить свое отношение к Борису Ельцину и проводимой им и его правительством социально-экономической политике. Это решение лидеры Гражданского союза объясняют тем, что "первые два вопроса имеют скорее моральный, чем юридический смысл". Однако в частных беседах большинство руководителей Гражданского союза (кроме, пожалуй, Аркадия Вольского) заявляют, что если в ближайшие дни российский президент не пойдет на какие-либо существенные уступки, на референдуме они лично выскажут "нет" по первому и второму вопросу.
Отсутствие у Гражданского союза позиции по первым двум вопросам скорее всего объясняется не только морально-юридическими соображениями и даже не только надеждой, что "Бориса Николаевича все же удастся уговорить", но и опасениями, что жесткая антипрезидентская позиция, занятая центристским блоком, может привести к расколу в стане центристов. По неофициальным, но вполне достоверным данным, полученным от экспертов Гражданского союза, примерно треть региональных организаций Демократической партии России и некоторые из организации Народной партии "Свободная Россия" выступают за доверие российскому президенту.
Очевидно, именно этими причинами можно объяснить и общую предреферендумную пассивность Гражданского союза. В отличии от демократов и оппозиционеров центристский блок высказал свое отношение к вопросам референдума лишь на пресс-конференции и отказался проводить агитацию посредством митингов или листовок.
Федерация независимых профсоюзов России, заключившая с Гражданским союзом договор о сотрудничестве, призывая к досрочным выборам президента и депутатов, заявляет о своем недоверии к социально-экономической политики президента и его правительства. Однако по первому вопросу (о доверии президенту) Федерация независимых профсоюзов также предпочла не определять своей позиции.
Из всего Гражданского союза открытую антипрезидентскую позицию заняла лишь депутатская фракция "Смена", выпустившая листовку: "Чтоб не грянула беда, голосуй 'нет', 'нет', 'да', 'да'". Стоит заметить, что уже на VIII и IX съездах народных депутатов России, судя по итогам голосования, "сменовцы" выступали совместно с оппозиционным парламентским блоком "Российское Единство".
Аналогичную позицию занимает и большинство оппозиционных движений и партий: Российское христианское демократическое движение, Союз возрождения России, Российский общенародный союз, Конституционно-демократическая партия, а так же Либерально-демократическая партия. Некоторые разногласия в стане оппозиции вызывает лишь последний вопрос референдума (о целесообразности перевыборов нынешнего депутатского корпуса). Несколько оппозиционных партий и союзов (в основном коммунистического толка, например, Российская коммунистическая рабочая партия) выступают против досрочных перевыборов, мотивируя это тем, что "нынешние российские депутаты должны сами исправить свои ошибки".

[«Ь» Владимира Яковлева]

Спектр мнений основных политических блоков и коалиций России по вопросам предстоящего референдума
Вопросы референдума Движение "Демократическая Россия", "Демократический выбор", Комитеты в поддержку реформ Гражданский союз Движение "Трудовая Россия", Фронт национального спасения, Российская коммунистическая рабочая партия
1. Доверяете ли Вы президенту Российской Федерации Б. Н. Ельцину? да определенного мнения нет нет
2. Одобряете ли Вы социально-экономическую политику, осуществляемую президентом и правительством Российской Федерации с 1992 г.? да определенного мнения нет нет
3. Считаете ли Вы необходимым досрочные выборы президента? нет да да
4 Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов? да да да/нет

[Валерий Погорелый]

Газета "Коммерсантъ" №73 от 21.04.1993
Власти перед референдумом (2)

Председатель ВС призывает Советы спасти государство

Во время закончившегося вчера предреферендумного визита в Воронеж Руслан Хасбулатов, по сути дела, обвинил Бориса Ельцина и его сторонников в призывах к разжиганию гражданской войны. Он сказал также, что президента и правительство контролируют преступные элементы. По мнению Хасбулатова, на референдуме проиграют все, и сейчас страну могут спасти только Советы. В поездке председателя ВС сопровождали генеральный прокурор Валентин Степанков, председатель правления Центрального банка Виктор Геращенко и председатель Центризбиркома Василий Казаков. Итоги визита Руслана Хасбулатова в Воронеж подводит парламентский корреспондент Ъ.
Выступая вчера на совещании руководителей региональных представительных властей, председатель ВС подтвердил, что единственную опору в стабилизации положения в России он видит в Советах, которые остаются "последней защитой, оставшейся у людей". Не говоря прямо об изменении баланса властей, Руслан Хасбулатов призвал депутатов определить что они должны делать для того, чтобы "спасти государство от распада", так как главное сейчас — не спасение какой-либо ветви власти, а защита законного порядка и конституционного строя. Очевидно, это можно расценить как завуалированное возрождение лозунга "Вся власть Советам!".
Что же касается высшей законодательной власти, то, похоже, какими бы не были результаты референдума, он не станет ослаблять своей роли в политической жизни страны и готов продолжить руководство Советами всех уровней. В Воронеже Руслан Хасбулатов заявил: "Если Верховный Совет лишится возможности нормально работать в Москве, мы найдем город в России, где сможем работать". Сам председатель ВС намерен и дальше отменять распоряжения высшей исполнительной власти, которые он посчитает "деструктивными".
На встрече с представителями Воронежской областной ассоциации промышленников председатель ВС охарактеризовал нынешнюю ситуацию в России. Спикер вновь подтвердил свой взгляд на кризис в верхах, который, по его мнению, произошел потому, что правительство и президент не справились с проведением экономических реформ, а "парламент и съезд были обязаны принять соответствующие меры".
Русла Хасбулатов ВС выступил в Воронеже с серьезными обвинениями в адрес исполнительной власти. "Чем отличаются высшие должностные лица от преступников — задал Хасбулатов на встрече с промышленниками риторический вопрос, — если они постоянно нарушают законодательство и тем самым наносят огромный материальный урон стране, народу?" — и по сути дела обвинил президента и его сторонников в призывах к разжиганию гражданской войны. Более того, в кулуарах совещания руководителей Советов председатель ВС заявил, что президент и правительство находятся под контролем преступных элементов.
Во время поездки Руслан Хасбулатов высказался и по экономическим вопросам. Он заявил, что теперь реформы должны идти в следующем направлении: необходимо создать условия для развития смешанной экономики, в которой государство, определив приоритеты и обеспечив защиту товаропроизводителей, будет регулировать основные процессы преобразований. Что касается денационализации, то каждый гражданин должен иметь приватизационный счет, защищенный от инфляции.
Подводя итоги визита председателя ВС в Воронеж, можно отметить, что Руслан Хасбулатов постепенно изменяет суть своих обвинений в адрес исполнительной власти, переходя от критики социально-экономической деятельности к наиболее понятным обывателю прямым политическим и криминальным обвинениям. И, пожалуй, впервые Руслан Хасбулатов бросает обвинения лично президенту — прежде спикер в своих выступлениях четко отделял Бориса Ельцина от его окружения.
Все это, видимо, свидетельствует о том, что в тумане предреферендумной кампании идет подготовка к решающей схватке между Белым домом и Кремлем.

[Вероника Куцылло]

Газета "Коммерсантъ" №73 от 21.04.1993
Власти перед референдумом (1)

Несмотря на правовую неопределенность последствий результатов референдума (какими бы они ни были), для многих политиков приближающееся голосование может стать вопросом "жизни или смерти". Как сообщил вчера на пресс-конференции в Кремле руководитель администрации президента Сергей Филатов, президент одобрил идею указа об организации системы обязательной проверки всех лиц, поступающих на работу в высшие органы власти. Александру Руцкому, по словам Филатова, за разглашение сведений государственной важности пока ничего не грозит — по крайней мере, до референдума.

Как явствует из слов Сергея Филатова, судьба вице-президента практически напрямую зависит от результатов референдума и работы комиссии по проверке изложенных им 16 апреля на сессии ВС фактов коррупции в высших эшелонах власти. По мнению Филатова, многие из этих фактов "более чем просто непроверенные". И поскольку президентскую команду "мучает утечка информации, вопросы коррупции и компрометирующих связей", вероятно, насущная потребность действовать по принципу "доверяй, но проверяй" действительно возникла. До 25 апреля подписание президентского люстрационного указа, конечно, маловероятно, однако в случае победы Ельцина, этот указ, видимо, не замедлит появиться.
Сергей Филатов вчера изложил подготовленный президентской командой прогноз возможных раскладов сил на референдуме. Как видно из всех трех вариантов — и "пессимистического", и "реалистического", и "оптимистического" — президент набирает необходимое число голосов, если подсчет голосов по вопросу о доверии Ельцину ведется по закону "О референдуме" (50% от участвующих в голосовании), и при всех вариантах — не набирает, если действует порядок подсчета, установленный съездом (50% от списка). Таким образом, как уже неоднократно отмечалось, законность действий президента после референдума с моральной точки зрения во многом будет зависеть от того, чей порядок в конце концов восторжествует. На момент подписания этого номера Ъ еще не было известно, какое решение принял вчера о подсчете голосов Конституционный суд (см. стр. 11), но несомненно, что если порядок подсчета, установленный съездом, не опротестует Валерий Зорькин, то это сделает, как и обещал, сам Борис Ельцин.
Сергей Филатов назвал вчера и такие цифры: по данным администрации президента, 79-80% глав администраций регионов поддерживает Бориса Ельцина, а 64% руководителей местных советов занимают по отношению к президенту "враждебную позицию". Причем, по словам Филатова, парламентариям "дана команда быть к 26 апреля в Москве — чтобы срочно созвать съезд". Таким образом, представительная власть готовится к референдуму и его последствиям не менее тщательно, чем исполнительная, что подтверждается еще и тем, что на вчерашний день только 70% регионов России были оборудованы участками для голосования. Учитывая сообщение Филатова о том, что для выяснения обстоятельств задержки в 45 российских городов направлены президентские специальные группы, можно заключить, что предреферендумная борьба и на местах становится действительно напряженной.