*3076. Конституции мира

["Коммерсантъ Власть"]

http://www.kommersant.ru/doc/794496
13.08.2007, 00:00

Приближающиеся президентские выборы могут принести России обновления в Конституции. По крайней мере, все чаще звучат предложения о внесении в Основной закон страны поправок, дающих право главе государства переизбираться на третий срок. Противники конституционной реформы, в свою очередь, указывают на возможные сложности в ее осуществлении. В поисках ответа на вопрос, как решаются такие проблемы в других странах, "Власть" изучила основные законы 192 государств. В представленных ниже результатах исследования конституций стран мира (в этом номере публикуется первая его часть) даются краткая информация об истории появления документа, описание его структуры и содержания, приводятся сведения о том, какой орган отслеживает соблюдение законных норм и каков механизм внесения поправок. Страны расположены в порядке появления в них конституции.

Авторы-составители: Ольга Шкуренко, Валентин Маков, Максим Минаев

Авторы заранее признательны за любые уточнения, которые можно направить электронной почтой по адресу: vlast@kommersant.ru

В подавляющем большинстве стран мира имеются так называемые кодифицированные конституции, проще говоря — конституции в виде отдельной книжечки со статьями. При этом для внесения поправок в такие конституции требуется особая парламентская процедура, а иногда даже общенациональный референдум. Соответственно, кодифицированные конституции являются одним из главных символов государства, и день их принятия считается историческим.

Для российских граждан все это очень знакомо — Конституция для них неотделима от государственности. Даже в условиях царского самодержавия российское общество постоянно ожидало от царя дарования конституции. Это казалось даже оригинальным: мол, надо же, тиран сам ограничит свою тиранию законом, пусть и разработанным им самим. Большевистская диктатура придавала особое значение принятию первой советской Конституции. Иосиф Сталин ознаменовал переход к единоличной тирании принятием собственной Конституции. Журналисту Михаилу Кольцову поручили сделать доклад о новой сталинской Конституции для избранных представителей партии, государства и советской общественности, это все сочли огромной честью для Кольцова. Немедленно после доклада его арестовали представители НКВД, чтобы все сразу поняли, в чем на самом деле суть советской Конституции, и не слишком обольщались. Леонид Брежнев, в свою очередь, также счел необходимым принять собственную Конституцию. В общем, советские граждане давно поняли, что хвалить Конституцию — это все равно что хвалить лично вождя. Поэтому проходимец Дима Семицветов из фильма "Берегись автомобиля" и называет советскую Конституцию самым святым, на что только можно покуситься.

В большинстве случаев кодифицированные конституции были результатом войн и революций. Типичным примером может служить конституция США. Как пишет британский историк Пол Джонсон об американской войне за независимость от Великобритании, "военная система была серией импровизаций и явно была недостаточно хороша. Первоначальная идея заключалась в том, что США являются собранием штатов как суверенных образований с целью обеспечить государство-зонтик над ними, и это государство должно было отправлять функции, которые штаты пожелают ему делегировать. Народ в этом процессе никак не был задействован — разве что в том смысле, что выбирал законодательные органы штатов. Важно понять: первая революция, военная и политическая, привела к созданию импровизированной формы правительства конгресса, за ней последовала вторая революция, которая привела к созданию американской конституции, как мы ее знаем. Вторая революция началась во время войны и была (в соответствии со старой английской традицией) органичным ответом на возникшие нужды, прежде всего финансовые". Инициатором создания конституции был Александр Гамильтон, который не родился на территории США, не мог стать президентом и поэтому сосредоточился на создании общенациональной финансовой системы с твердой валютой взамен инфляционных военных денег. Единомышленником Гамильтона стал уроженец Виргинии Джеймс Мэдисон. Делу помог случай. Виргиния и Мэриленд поспорили о том, кому должны платить пошлины корабли, плавающие с товарами по Потомаку. Представлявший Виргинию Мэдисон предложил созвать совещание двух штатов у президента Джорджа Вашингтона. Достигнутое соглашение об основах таможенного и финансового взаимодействия, к которому присоединилась Пенсильвания, ратифицировал конгресс. Успех соглашения побудил Мэдисона расширить предложения Гамильтона о единой американской финансовой системе и разработать единую американскую конституцию. Ее главным элементом стало то, что национальное правительство имеет дело непосредственно с народом (а не при посредничестве штатов) и получает свою власть непосредственно от народа (а не от штатов). Именно Мэдисону принадлежит чеканная фраза американской конституции "Мы, народ", которая означает, что народ является сувереном, который делегирует свои полномочия одновременно и общенациональному правительству, и правительствам штатов. Тем самым национальное правительство получает право в рамках своей компетенции не только действовать самостоятельно, но и ограничивать действия штатов.

Вместе с тем в ряде стран, например в Великобритании, Новой Зеландии, Израиле, конституция не кодифицирована, то есть в виде отдельной книжечки с таким названием ее не существует (именно по этой причине такие страны не включены в справочник - см. справку). Однако элементы, скажем, британской конституции вполне оформлены в виде письменных документов. Таким документом можно считать, например, Великую хартию вольностей, где сказано: "Никакой свободный человек не может быть схвачен, заключен в тюрьму, лишен собственности, объявлен вне закона, сослан или любым иным путем унижен...кроме как по законному решению суда или по закону страны". Письменными документами являются также конституционные законы, принимаемые парламентом. Заметим, что эти законы парламент вправе как принять, так и отменить в ходе совершенно обычной процедуры, так что никакого потрясения изменения конституции в данном случае не вызывают. Особенности британской некодифицированной конституции объясняются тем, что она формировалась веками. В частности, Уинстон Черчилль писал про время с конца XVII по начало XVIII века: "Тогда было собрано все великое английское наследство с периода Великой хартии вольностей и даже с самых первобытных времен и в совершенно современном для нас виде сформулировано отношение государства к религии и подчинение короны парламенту". Впрочем, в британской некодифицированной конституции имеются и отдельные элементы, которые нигде не записаны, а диктуются только традицией. Например, проводить всеобщие выборы по четвергам.

СЕРГЕЙ МИНАЕВ

Неформатные

Страны, в которых не существует кодифицированной конституции, под основным законом страны обычно понимают некоторый набор законодательных актов.

В Великобритании под конституцией понимается совокупность различных документов, регулирующих вопросы конституционного характера. В их числе статуты или акты парламента (например, Великая хартия вольностей 1215 года и Билль о правах 1689 года), судебные прецеденты, неписаные обычаи и соглашения.

В Канаде под конституцией понимается свод актов, британских законов, судебных решений и т. д. Двумя основными документами считаются Акт о Британской Северной Америке 1867 года, провозгласивший Канаду доминионом Великобритании, и акт 1982 года, установивший, что все законы в Канаде будут приниматься только канадским парламентом.

Основной закон Новой Зеландии состоит из большого количества новозеландских и британских законов, судебных решений и обычаев. Основные документы: Конституционный акт (1986), Договор Вайтанги (1840), согласно которому страна стала британской колонией, Акт о судопроизводстве (1908), Избирательный акт (1993), Билль о правах (1990). Точный список источников не определен.

В Швеции роль конституции исполняют четыре основных закона: Форма правления (1974), Акт о престолонаследии (1810), Акт о свободе печати (1949), Основной закон о свободе высказываний (1991).

Конституцией Сан-Марино считается Законодательный статут республики Сан-Марино (Leges Statutae Republicae Sancti Marini), принятый 8 октября 1600 года, и Декларация прав граждан и основных принципов государственного устройства Сан-Марино, принятая 8 июля 1974 года.

В Израиле вместо единой конституции действует свод основных законов. Начиная с 1958 года было принято 14 таких актов, 11 из которых остаются в силе. Среди них закон о кнессете (1958), о правительстве (2001), об армии (1976), о столице Израиля Иерусалиме (1980), о свободе и достоинстве человека (1992).

В Ливии в 1977 году принята декларация, признавшая основным законом общества Коран. Фактически духовной конституцией Ливии можно считать Зеленую книгу, написанную Муамаром Каддафи. В ней отвергаются все традиционные органы власти как фальшивые и провозглашается непосредственное народное самоуправление — джамахирия. Партии запрещаются как инструмент диктаторских правительств, выборы — как обман демократии. Истинными законами признаются религия и обычаи.

В трех странах мира наличие конституции предполагается, но сам документ пока не создан. В Мьянме подготовка проекта конституции национальным конституционным собранием начата 9 января 1993 года, прервана в 1995 году, возобновлена в 2004 году и до сих пор не закончена. Проект конституции Бутана разрабатывается конституционным комитетом с декабря 2001 года в связи с переходом страны от абсолютной монархии к конституционной. Текущая редакция была утверждена 18 августа 2005 года. В 2007 году ее планируют вынести на референдум, в 2008 году — утвердить. Последняя конституция Сомали была принята на референдуме 25 августа 1979 года и действовала до начала гражданской войны в стране в 1991 году. В феврале 2004 года в Найроби (Кения) 39 представителей вооруженных группировок, временного правительства и общественных организаций Сомали подписали Федеративную хартию переходного периода. Хартия должна лечь в основу новой федеральной конституции, которая находится в стадии разработки.

США

КОНСТИТУЦИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ

(Constitution of the United States)

Разработана Филадельфийским конвентом, состоявшим из 55 делегатов от 13 существовавших тогда штатов. Принята им же 17 сентября 1787 года, вступила в силу 21 июня 1788 года после ратификации конвентом штата Нью-Гэмпшир. Принятию предшествовала Война за независимость США (1775-1783), в результате которой 13 британских колоний в Северной Америке образовали самостоятельное союзное государство. Заменила принятые в 1781 году и реально не действовавшие "Статьи конфедерации".

Состоит из преамбулы, 7 статей и 27 поправок — не входящих в основной текст норм. Написана от первого лица и начинается со слов "Мы, народ Соединенных Штатов...". Являясь самой старой действующей писаной конституцией, содержит достаточное число анахронизмов. Например, запрещает в мирное время помещать солдат на постой без согласия владельца дома или предоставляет конгрессу право выдавать каперские свидетельства (документы, предоставлявшие право частным судовладельцам захватывать торговые суда вражеских государств).

Конституционный контроль осуществляется Верховным судом. Поправки принимаются конгрессом — 2/3 голосов или специально созываемым конституционным конвентом, после чего должны получить одобрение 3/4 законодательных собраний или конвентов штатов. Всего предлагалось несколько тысяч поправок, подавляющее большинство которых было отвергнуто. Первые десять принятых поправок, вступивших в силу в 1791 году, известны как Билль о правах. Среди других известных — поправка XIII об отмене рабства, поправки о вводе и отмене сухого закона (VIII и XXI). Самой многострадальной стала поправка XXVII об ограничении права конгрессменов повышать себе зарплату, предложенная в 1789 году и ратифицированная 203 года спустя —7 мая 1992 года.

Норвегия

КОНСТИТУЦИЯ КОРОЛЕВСТВА НОРВЕГИЯ

(Kongeriget Norges Grundlov)

Разработана учредительным собранием в городе Эйдсволе. Принята им же 17 мая 1814 года. Первая и единственная конституция Норвегии была вдохновлена идеями Французской революции и связана с провозглашением независимости от Дании. В ноябре того же 1814 года после короткой шведско-норвежской войны Норвегия была вынуждена на 91 год вступить в унию со Швецией, однако действие конституции не было прекращено, шведский король лишь потребовал внести в нее положение о создании унии.

Состоит из 112 статей, организованных в 5 частей. Старейшая действующая конституция Европы отличается "конституционным консерватизмом" и по-прежнему содержит положения, закрепляющие значительную власть за монархом, что уже давно не соответствует действительности: король выполняет лишь представительские функции, а приписанные ему полномочия осуществляет правительство. В тексте также сохранился ряд анахронизмов. Например, королю запрещено без разрешения парламента покидать территорию страны на срок более шести месяцев под угрозой потери короны.

Функции конституционного контроля осуществляет Верховный суд. Поправки вносятся в стортинг (парламент) в первые три сессии после выборов и принимаются после выборов следующим стортингом 2/3 голосов. За время существования изменения вносились в 2/3 статей конституции. Одно из наиболее примечательных — исключение из текста положения, запрещающего евреям въезжать на территорию королевства (1851).

Нидерланды

КОНСТИТУЦИЯ КОРОЛЕВСТВА НИДЕРЛАНДЫ

(Grondwet voor het Koninkrijk der Nederlanden)

Разработана конституционной комиссией, одобрена коллегией выборщиков из ведущих представителей общества, принята генеральными штатами (парламентом), обнародована королем Вильгельмом I 24 августа 1815 года. Заменила конституции 1798, 1806 и 1814 годов. Причиной принятия послужило получение независимости от Франции после падения Наполеона I и создание Объединенного Королевства Нидерланды, первоначально также включавшего территории современных Бельгии и Люксембурга.

Состоит из 8 глав, содержащих в общей сложности 142 статьи, и дополнительных статей. Отличается тщательной проработкой норм. В частности, в документе подробно освещается вопрос налогообложения короля. Предусматривается, что с содержания, получаемого членами королевской семьи, а также с иных средств, необходимых им для исполнения обязанностей, налоги не взимаются. Король и наследник престола также освобождаются от налогов на наследство, дарение и передачу собственности. В отношении налогообложения других граждан страны указывается, что оно регулируется законами. В тексте также встречается упоминание о коммерческой рекламе. Специально оговаривается, что на нее не распространяются положения статьи о свободе самовыражения.

Функции конституционного контроля осуществляют государственный совет и Верховный суд. Поправки принимаются 2/3 голосов парламента в двух чтениях, между которыми происходят роспуск и выборы второй (нижней) палаты. За время существования неоднократно изменялась, последний раз — в 2005 году. Масштабный пересмотр был произведен в 1983 году, когда многие статьи были отменены или переформулированы, введена новая нумерация.

Бельгия

КОНСТИТУЦИЯ БЕЛЬГИИ

(De Belgische Grondwet, die Verfassung Belgiens, la Constitution Belge)

Разработана специальной комиссией, назначенной временным правительством, принята национальным конгрессом 7 февраля 1831 года (действует в редакции 1994 года). Первая и единственная конституция страны была связана с победой бельгийской революции 1830 года, в результате которой была провозглашена независимость страны от Нидерландов.

Состоит из девяти частей (в общей сложности 198 статей). Предусматривает сложную структуру деления страны на субъекты по языковому принципу: на три сообщества (французское, фламандское и немецкоязычное) и четыре языковых региона (французский, голландский, немецкий и двуязычный франко-голландский столичный регион в Брюсселе). Дополнительно страна делится на Валлонский, Фламандский и Брюссельский регионы. Члены парламента также разделяются на языковые группы — французскую и голландскую. В совет министров должно входить равное число членов, говорящих на каждом из этих языков. Вместе с тем документ провозглашает свободу употребления всех используемых в стране языков и не называет ни один из них государственным.

Конституционный контроль осуществляет конституционный суд. Поправки принимаются парламентским большинством в 2/3 голосов. За 176 лет существования в конституцию были внесены многочисленные изменения. Так, в 1993 году в результате конституционной реформы страна была преобразована из унитарного государства в федерацию.

Аргентина

КОНСТИТУЦИЯ АРГЕНТИНСКОЙ НАЦИИ

(Constitucion de la Nacion Argentina)

Разработана конституционным конвентом, состоящим из представителей всех провинций страны, принята им же 1 мая 1853 года, подписана президентом 25 мая 1853 года. Принятие связано с окончанием диктаторского правления генерала Хуана Мануэля Росаса. Ранее в стране принимались конституции в 1819 и 1826 годах, которые фактически не действовали.

Состоит из преамбулы, 2 частей, разделенных на 129 статей, и переходных положений. Провозглашает, что в Аргентине нет рабов, а любой раб, попадающий на территорию страны из других государств, тут же становится свободным. В ст. 35 перечисляются все названия страны, которые считаются официальными. К ним наряду с Аргентинской Нацией относятся Аргентинская Республика, Аргентинская Конфедерация и Объединенные Провинции Рио-де-ла-Платы.

В Аргентине нет специального органа конституционного контроля, эту функцию выполняют суды общей юрисдикции. Поправки в конституцию вносятся по решению парламента специально созванным конституционным конвентом. Документ изменялся в 1860, 1866, 1898, 1949, 1957, 1972 и 1994 годах. Так, в последний раз был увеличен численный состав сената, правление президента ограничено двумя четырехлетними сроками, ликвидировано требование об обязательной принадлежности президента и вице-президента к католической церкви.

Люксембург

КОНСТИТУЦИЯ ВЕЛИКОГО ГЕРЦОГСТВА ЛЮКСЕМБУРГ

(Constitution du Grand-Duche de Luxembourg)

Принята палатой депутатов (парламентом) и одобрена князем Вильгельмом III 17 октября 1868 года. Стала третьей конституцией княжества. Принятию предшествовали неудачная попытка Франции купить находящийся под управлением голландской короны Люксембург и вторая Лондонская конференция 1867 года, на которой Великобритания, Франция, Пруссия и Россия подтвердили независимость и нейтралитет княжества.

Состоит из 11 глав, включающих в общей сложности 120 статей. Предусматривает, что корона герцогства Люксембург передается по наследству в династии Нассау. Одновременно объявляет, что в стране действует режим парламентской демократии. Требует, чтобы правительство страны состояло не менее чем из трех человек. Подробно регулирует финансовые вопросы, предусматривая, что любое приобретение государством крупной недвижимости, реализация значительного строительного проекта, а также любое крупное вложение государства должно одобряться специальным законом. Запрещает устанавливать какие-либо привилегии в вопросе налогообложения.

Охрану конституции обеспечивает конституционный суд. Изменения принимаются парламентом 2/3 голосов на двух заседаниях с промежутком не менее трех месяцев. В некоторых случаях второе голосование заменяется референдумом. За время существования была множество раз изменена. В частности, в 1919 году в тексте было закреплено всеобщее избирательное право, в 1948 году исключено положение о нейтралитете, что позволило стране стать членом ООН и НАТО, в 2006 году внесено положение о равноправии мужчин и женщин.

Тонга

КОНСТИТУЦИЯ ТОНГИ

(The Constitution of Tonga)

Дарована населению страны королем Георгом Тупоу I, вступила в силу 4 ноября 1875 года. Закрепила становление конституционной монархии вместо абсолютной.

Состоит из 3 разделов (всего 115 статей). Декларирует, что все люди свободны "по воле Бога" и могут распоряжаться собой, своими жизнями и временем. Запрещает принимать разные законы для разных классов. Предусматривает, что вся земля является собственностью короля и наделяемые им земельные участки не подлежат продаже. Одна из статей посвящена членам королевской гвардии, которые освобождены от уплаты налогов и имеют право голосовать на парламентских выборах.

Контроль за исполнением конституции осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются законодательным собранием в трех чтениях, после чего должны получить одобрение тайного совета, правительства и короля. За время существования конституции внесено несколько десятков изменений. В частности, поправка 1999 года предусмотрела возможность за препятствование работе парламента налагать штраф на физических (не более $5 тыс.) и юридических (не более $50 тыс.) лиц. Ранее за такие действия предусматривался только арест.

Австралия

КОНСТИТУЦИЯ АВСТРАЛИЙСКОГО СОЮЗА

(Constitution of the Commonwealth of Australia)

Разработана двумя конституционными конвентами, одобрена на референдумах в австрийских колониях, официально принята британским парламентом в качестве приложения к Акту о конституции Австралийского Союза 9 июля 1900 года, вступила в силу 1 января 1901 года. Ознаменовала объединение шести австралийских колоний в федеративное государство на правах доминиона Великобритании.

Состоит из 8 глав, разделенных на 128 статей, и приложения. В документе оговаривается, что правительство страны должно находиться в городе, расположенном на территории штата Новый Южный Уэльс и удаленном от Сиднея не менее чем на 100 миль. Внесение этого положения стало компромиссным решением спора между городами Сиднеем и Мельбурном о том, где будет расположена столица. В 1908-1913 годах была построена Канберра (177 миль к юго-западу от Сиднея), которая и взяла на себя столичные функции.

Конституционный контроль осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются каждой из палат парламента абсолютным большинством голосов и выносятся на референдум. Изменения вносились шесть раз. Так, в 1967 году из текста было исключено положение, запрещающее учитывать аборигенов при переписи населения. В 1999 году была предпринята попытка внести в конституцию положение о преобразовании страны в республику во главе с президентом (сейчас Австралия — парламентская монархия во главе с английской королевой), однако поправка не набрала достаточного количества голосов на референдуме.

Мексика

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ МЕКСИКАНСКИХ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

(Constitucion Politica de los Estados Unidos Mexicanos)

Разработана и принята конституционным конгрессом 5 апреля 1917 года, вступила в силу 1 мая 1917 года. Стала третьей конституцией Мексики с момента провозглашения независимости в 1821 году. Закрепила основные завоевания мексиканской революции 1910-1917 годов.

Состоит из 136 статей, образующих 9 разделов, и 17 переходных положений. Является вечной конституцией: принята "на все времена" и не может быть отменена даже в ходе революций. Провозглашает, что добычей нефти и газа может заниматься только государство, право которого "безусловно и неотчуждаемо". Документ также "ни в коем случае" не разрешает президенту и губернаторам штатов переизбираться на второй срок.

Конституционный контроль осуществляется судами в процессе рассмотрения конкретных дел и Верховным судом. Для внесения поправок необходимы поддержка 2/3 всех членов конгресса (парламента) и одобрение законодательных органов (легислатур) штатов. За 90 лет существования документ менялся свыше 400 раз. Так, в 2005 году в нем была официально закреплена отмена смертной казни. Время от времени в стране обсуждаются поправки, которые допустили бы в нефтегазовый сектор частные инвестиции, необходимые для развития национальной нефтедобывающей компании Pemex. Однако оппозиция этому решению пока еще слишком сильна.

Австрия

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН

(Bundes-Verfassungsgesetz)

Разработан австрийскими политиками и юристами, принят конституционным национальным собранием, сформированным на основе всеобщих выборов, 1 октября, вступил в силу 10 ноября 1920 года. Стал первой конституцией Австрии, принятой после распада Австро-Венгерской монархии и провозглашения республики в 1918 году. Конституция не действовала с 1934 по 1945 год из-за установления в стране фашистской диктатуры.

Включает 152 статьи, организованные в 8 глав. Кроме того, в ст. 149 перечисляется ряд законов или отдельных положений, имеющих статус конституционных. В конституции провозглашается "постоянный нейтралитет" Австрии. В то же время для его поддержания страна декларирует за собой право на "всестороннюю оборону" от насильственных посягательств извне. Под ней понимаются различные меры военного, идеологического, гражданского и экономического характера. На мужское население страны возлагается обязанность служить в армии или выбрать альтернативную службу.

Конституционный контроль осуществляется конституционным судом. Поправки вносятся парламентским большинством в 2/3 голосов. В некоторых случаях дополнительно назначается референдум. В документ внесено множество изменений. Масштабный пересмотр был произведен в 1929 году (введены прямые президентские выборы), в 1990-х внесен ряд положений, касающихся вступления в ЕС. В 2003-2005 годах в стране работал конституционный конвент, который разработал и передал в парламент предложения по конституционной реформе.

Лихтенштейн

КОНСТИТУЦИЯ КНЯЖЕСТВА ЛИХТЕНШТЕЙН

(Verfassung des Furstentums Liechtenstein)

Разработана конституционной комиссией с согласия князя, принята ландтагом (парламентом) 24 августа 1921 года, вступила в силу 5 октября 1921 года после подписания принцем Карлом от имени князя. Стала третьей конституцией страны. Принята после первой мировой войны в ходе демократических преобразований, в результате которых были введены прямые парламентские выборы и расширены права граждан.

Состоит из 12 глав, включающих в общей сложности 115 статей. К тексту конституции также прилагаются два письма князя Иоганна II. В одном он извещает главу правительства, что санкционирует документ, но по состоянию здоровья не может прибыть в Вадуц на церемонию его подписания. В другом просит своего племянника, принца Карла, поставить подпись за него. Конституция предусматривает, что власть в стране принадлежит князю и народу. Закрепляет за монархом значительные полномочия, в то же время предусматривая возможность гражданам выносить ему вотум недоверия. На граждан возлагается только две обязанности: получить школьное образование и до достижения 60-летнего возраста в случае необходимости защищать отечество с оружием в руках.

Конституционный контроль осуществляет высший государственный трибунал. Поправки принимаются ландтагом — если они набирают 3/4 голосов на двух заседаниях (если на первом заседании они принимаются единогласно, второе заседание не проводится), после чего могут быть вынесены на референдум. Также поправки требуют одобрения князя во всех случаях, кроме вопроса об отмене монархии. Документ неоднократно изменялся. В 2003 году, после почти десятилетнего обсуждения на референдуме, была принята новая редакция конституции, предусмотревшая расширение полномочий князя. В случае отклонения поправок монарх грозил покинуть страну и поселиться в Вене.

Латвия

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ЛАТВИЯ

(Latvijas Republikas Satversme)

Разработана учредительным собранием, сформированным в результате всеобщих выборов. Принята им же 15 февраля, вступила в силу 7 ноября 1922 года. Поводом к разработке первой конституции послужило провозглашение Латвии независимым государством. С 1940 года она не действовала в связи с вхождением в состав СССР. После провозглашения независимости действие было восстановлено частично в 1990 году и полностью — 6 июля 1993 года, после модернизации.

Состоит из 8 глав (всего 116 статей). Основное место в конституции отведено вопросам статуса госорганов и их деятельности. В тексте нет ни одного упоминания о проживающих на территории страны русскоязычных негражданах, зато упоминаются "полноправные граждане Латвии", которые имеют право участвовать в выборах и избираться на пост президента и в парламент. Конституция предусматривает, что "любой имеет право свободно покидать Латвию". Право свободно возвращаться предоставляется только лицам, "имеющим латвийский паспорт". Примечательно также предоставляемое всем право знать о своих правах.

Орган конституционного контроля — конституционный суд. Поправки принимаются сеймом (парламентом) в 3 чтениях 2/3 голосов. В некоторых случаях предусмотрено проведение референдума. Изменения вносились 9 раз. Самые крупные — в октябре 1998 года, когда в текст была добавлена VIII глава "Основные права человека". В 2005 году в конституцию было внесено определение брака как "союза между мужчиной и женщиной", что фактически исключило легализацию однополых браков. В то же время сейм неоднократно отклонял поправки, предусматривающие предоставление русскоязычным негражданам права участвовать в местных выборах наравне с живущими в Латвии гражданами стран ЕС.

Ливан

КОНСТИТУЦИЯ ЛИВАНА

Разработана конституционной комиссией, сформированной правительством Франции, принята учредительным собранием (созданный специально для принятия конституции орган, состоящий из ведущих представителей ливанской нации) 23 мая 1926 года. Стала первой и единственной конституцией страны. Введена после того, как Лига Наций выдала Франции мандат на управление территориями современного Ливана и Сирии и Ливан был выделен в отдельное государство (в 1920 году).

Состоит из преамбулы и 6 частей, включающих в общей сложности 102 статьи. В конституции закрепляется цель добиваться ликвидации политического конфессионализма — системы, подразумевающей разделение постов в государстве по религиозному принципу. Так, пост президента Ливана занимает христианин-маронит, премьер-министра — мусульманин-суннит, спикера парламента — мусульманин-шиит. Для выработки мер по постепенной отмене этой системы предусматривается формирование специального национального комитета во главе с президентом. Также предусматривается, что принцип конфессионального представительства должен быть отменен на госслужбе, в судах, армии, органах безопасности. Вместо него должен применяться критерий профессиональной компетентности.

Орган конституционного контроля — конституционный совет. Инициатива об изменении конституции и сами поправки принимаются парламентом 2/3 голосов. В период с 1927 по 2004 год конституция изменялась семь раз. Самые крупные поправки вносились в 1943 и 1990 годах. Первые закрепили получение независимости от Франции, вторые предусмотрели ограничение власти президента и равное представительство христиан и мусульман в парламенте.

Ирландия

КОНСТИТУЦИЯ ИРЛАНДИИ

(Bunreacht na hEireann)

Разработана правительством под руководством премьер-министра Имона де Валеры, одобрена парламентом 14 июня, принята на референдуме 1 июля, вступила в силу 29 декабря 1937 года. Принятие обусловлено получением Ирландии независимости от Великобритании. Заменила первую конституцию Свободного Ирландского Государства 1922 года (из текста убрали все упоминания о связях с Британией).

Состоит из преамбулы и 16 частей (в общей сложности 50 статей). Нежелание мириться с долгим господством Великобритании наложило отпечаток на весь текст. В преамбуле "с благодарностью" упоминается справедливая борьба за независимость. Указывается, что "название государства — Eire, или по-английски Ирландия". Существует два варианта конституции — на английском и ирландском языках. В английском варианте все названия госорганов также даны на ирландском. Так, парламент называется Oireachtas, президент — Uachtaran na hEireann, премьер-министр — Taoiseach. Ирландский признается "первым официальным языком", английский — вторым. Еще одна особенность документа — гарантированная государством защита брака и семьи, которая признается "естественным первоисточником и объединяющей основой общества". Отдельно оговаривается, что "женщина ее домашней жизнью оказывает государству поддержку, без которой нельзя достигнуть общего блага". Государство обязуется прилагать усилия к тому, "чтобы матери не были вынуждены экономической необходимостью заниматься работой в ущерб своим домашним обязанностям".

Функции конституционного контроля осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются парламентом и выносятся на референдум. Всего принято 23 поправки. Поскольку нумерация одобренных парламентом поправок не может быть изменена, отклоненные на референдуме 12-я, 22-я, 24-я и 25-я поправки в тексте отсутствуют, а последняя поправка 2004 года считается 27-й. Самые известные поправки касаются введения запрета на аборт (1983) и смертную казнь (2002) и отмены запрета на развод (1996).

Исландия

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ИСЛАНДИЯ

(Stjornarskra ly?veldisins Islands)

Принята альтингом (парламентом) 16 июня, вступила в силу 17 июня 1944 года. Предыдущие две конституции 1874 и 1920 годов действовали, когда страна находилась под управлением датского короля. Настоящая принята после референдума, на котором население проголосовало за расторжение унии с Данией и провозглашение республики.

Состоит из 79 статей, образующих семь частей. Закрепляет модель разделения властей, при которой президент наделен и законодательной, и исполнительной властью. Первую он делит с парламентом, вторую — с правительством. Только судебная власть закреплена исключительно за судами. В документе четко закреплено место и время действия главных органов власти. Так, президентский срок всегда длится с 31 августа первого года президентства до 31 июля последнего. Регулярные сессии парламента начинаются 1 ноября, если этот день не попадает на государственный праздник. Правительство работает в Рейкьявике, резиденция президента должна находиться в Рейкьявике или его окрестностях, парламент собирается на заседания в Рейкьявике или (в исключительных случаях и по приказу президента) в другом месте Исландии.

Конституционный контроль осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются парламентом, после чего он немедленно распускается, и следующий должен принять их в такой же редакции. Конституция изменялась четыре раза. В частности, в 1984 году до 18 лет был снижен избирательный возраст, а в 1991 году упразднена верхняя палата парламента.

Индонезия

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ИНДОНЕЗИЯ 1945 ГОДА

(Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945)

Разработана комитетом по подготовке независимости Индонезии, принята им же 18 августа 1945 года. Разработка связана с провозглашением независимости от Японии. В 1949 году прекратила свое действие в связи с разработкой новой конституции, на смену которой в том же году пришла еще одна. Восстановлена 5 июля 1959 года.

Состоит из преамбулы, 16 глав*, включающих в общей сложности 37 статей*, временного и дополнительного положений.

Первоначальный проект предусматривал соблюдение законов шариата и требовал назначения на пост президента только мусульман, однако эти пункты так и не были приняты. Несмотря на принятые позже изменения, в официальном названии конституции сохранилось указание на год ее разработки — 1945-й.

Охрану конституции осуществляет конституционный суд. Изменения вносит и утверждает парламент. О поправках впервые заговорили в 1980-е годы, но более десяти лет все попытки внести изменения жестко пресекались режимом президента Сухарто. Зато после изменения в 1999 году (в мае 1998 года Сухарто ушел в отставку) документ сразу увеличился почти в два раза (первоначально в нем было всего 37 статей). Поправки вносились четыре раза, в последний раз в 2002 году. В частности, правление президента было ограничено двумя сроками.

Япония

КОНСТИТУЦИЯ ЯПОНИИ

Разработана в штабе оккупационных войск США и доработана правительством Японии. Принята парламентом в октябре 1946 года, промульгирована императором 3 ноября 1946 года, вступила в силу 3 мая 1947 года. Основной причиной принятия второй конституции Японии стало поражение во второй мировой войне и оккупация страны войсками США.

Конституция состоит из преамбулы, 11 глав (всего 103 статьи). Отличительной особенностью является ярко выраженный пацифизм. В статье 9 провозглашается, что "японский народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации" и от угрозы применения вооруженной силы в международных спорах. Она также содержит обязательство Японии никогда впредь не создавать сухопутные, морские, военно-воздушные силы и другие средства войны. Вследствие этого в Японии действуют лишь 250-тысячные силы самообороны, которые могут действовать только внутри страны для защиты от возможного нападения, а за рубежом — с миссиями невоенного характера.

Контроль за соблюдением конституции осуществляют суды в процессе рассмотрения конкретных дел. Изменения в конституцию принимаются парламентским большинством в 2/3 голосов и утверждаются на референдуме или новым парламентом после выборов. С момента принятия конституции в текст поправок не вносилось. В настоящее время в стране широко обсуждается поддерживаемое премьер-министром Синдзо Абэ предложение по изменению конституции, которое позволило бы трансформировать силы самообороны в полноценные вооруженные силы.

Италия

КОНСТИТУЦИЯ ИТАЛЬЯНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(Costituzione Della Repubblica Italiana)

Принята 22 декабря 1947 года учредительным собранием, состоящим из 556 членов, избранных на всеобщих выборах. Вступила в силу 1 января 1948 года. Сменила первую конституцию Италии — Альбертинский статут 1848 года, действовавший до прихода к власти Бенито Муссолини в 1922 году. Поводом для принятия новой конституции послужило завершение периода установленной им фашистской диктатуры, окончательный отказ от монархии и провозглашение Италии республикой.

Конституция состоит из вводного раздела "Основные принципы" и двух частей, включающих в общей сложности 139 статей, а также переходных и временных положений. В ней закрепляется избавление страны от "пережитков прошлого" — запрет на воссоздание в какой-либо форме фашистской партии и отмена всех дворянских титулов. Статья 1 определяет Италию как "демократическую республику, основанную на труде". Трудовые отношения урегулированы в документе очень подробно, включая основы деятельности профсоюзов.

Защиту конституции осуществляет конституционный суд. Изменения принимаются каждой из палат парламента после двух последовательных обсуждений. В некоторых случаях дополнительно требуется одобрение на референдуме. В конституцию было внесено 13 поправок. Так, в октябре 2002 года из нее было исключено положение, запрещавшее бывшим королям Савойской династии, их супругам и потомкам по мужской линии въезжать на территорию страны. Это изменение позволило сыну последнего короля Умберто II Витторио Эммануэле и его семье вернуться в Италию.

Республика Корея

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КОРЕЯ

Разработана и принята национальным собранием 12 июля, вступила в силу 17 июля 1948 года. Предыдущая конституция, разработанная в 1919 году при временном правительстве тогда еще единой Кореи, не имела силы в связи с тем, что страна находилась под японской оккупацией. Разработке нового документа предшествовало получение независимости от Японии в 1945 году и обособление от северной части страны.

Состоит из преамбулы, 10 разделов и дополнения (всего 136 статей). В связи с тем, что с 1945 года Корейский полуостров разделен на два государства, в конституции как минимум дважды упоминается о необходимости объединения с КНДР. При этом подчеркивается, что объединение должно происходить "на основе справедливости, человечности и братской любви". При этом территория Республики Корея определяется как "Корейский полуостров и прилегающие к нему острова".

Охрану конституции осуществляет конституционный суд. Поправки принимаются 2/3 членов парламента, после чего выносятся на референдум. За время всего существования в конституцию внесли девять поправок, последняя из которых была принята 29 октября 1987 года в связи с учреждением так называемой Шестой республики и возвращением к демократическому строю. Предыдущие изменения были в основном связаны с усилением полномочий главы государства, что фактически делало его диктатором.

Германия

ОСНОВНОЙ ЗАКОН ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГЕРМАНИЯ

(Grundgesetz Fur Die Bundesrepublik Deutschland)

Разработан парламентским советом, состоящим из 65 представителей политических партий, при участии экспертов-юристов. Принят советом 8 мая, вступил в силу 24 мая 1949 года после одобрения военными губернаторами оккупационных зон и ландтагами земель (региональными парламентами). Конституции-предшественницы принимались в 1871 и 1919 годах. Разработке основного закона предшествовало поражение Германии во второй мировой войне и ее разделение на две части — ФРГ и ГДР.

Состоит из преамбулы, 14 разделов, включающих в общей сложности 146 статей. Первоначально его главной особенностью был временный характер, закрепленный в преамбуле и статье 146. Предусматривалось, что после объединения Германии он будет заменен на новую конституцию, "принятую свободным решением немецкого народа". Переходный характер подчеркивало и наименование "основной закон" вместо "конституция". Однако после воссоединения Германии 3 октября 1990 года новой конституции не появилось, просто основной закон стал действовать на всей территории.

Охрану основного закона осуществляет федеральный конституционный суд. Изменения вносятся 2/3 голосов депутатов бундестага и бундесрата. За время существования было принято свыше 50 поправок. Крупные изменения касались пересмотра оборонной политики после вступления в НАТО (1956), добавления раздела о состоянии обороны (1968), а также последствий объединения Германии (1994). В настоящее время в стране обсуждается предложение главы МВД Вольфганга Шойбле о введении в основной закон поправок, позволяющих задействовать бундесвер на территории Германии для отражения террористических атак с воздуха и моря.

["Коммерсантъ Власть"]

Венгрия

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ВЕНГРИЯ

(A Magyar Koztarsasag Alkotmanya)

Разработана специальной комиссией, сформированной правительством, по образцу сталинской Конституции СССР 1936 года. После всенародного обсуждения принята государственным собранием (парламентом) 18 августа 1949 года. Принятие обусловлено приходом к власти в стране коммунистов. Стала первой конституцией страны, принятой после выхода из состава Австро-Венгерской империи в 1918 году. Предыдущая конституция принималась в 1919 году, однако и документ, и провозглашавшаяся им советская республика просуществовали менее года.

Состоит из преамбулы и 15 глав, включающих в общей сложности 78 статей. В отличие от остальных государств Восточной Европы Венгрия не стала принимать новую конституцию после крушения социализма. Вместо этого в 1989-1990 годах в старую конституцию были внесены многочисленные изменения, на основе которых страна была преобразована в демократическую парламентскую республику. Вместе с тем данная преемственность обусловила сохранение в отдельных положениях документа влияния социалистических идей. В частности, в конституции прописывается право на "равную зарплату за равный труд", "на зарплату, соизмеримую с количеством и качеством выполненной работы", на социальное обеспечение и безопасные условия труда. Необычной в конституционной практике является норма, устанавливающая, что только ученые имеют право принимать решения по вопросам о научной истине и определять научную ценность исследований.

Конституционный контроль осуществляется конституционным судом. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов. После 1991 года было принято более десяти актов, вносящих поправки в обновленную конституцию.

Коста-Рика

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КОСТА-РИКА 1949 ГОДА

(Constitucion Politica de la Republica de Costa Rica de 1949)

Разработана учредительным собранием, принята 7 ноября 1949 года. Первая из предшествующих ей семи конституций была принята в 1825 году. Новый закон был разработан после свержения военного режима Федерико Тиноко Гранадоса в 1948 году.

Состоит из 18 частей (178 статей*) и нескольких временных положений. Коста-Рика стала одним из немногих государств, отменивших постоянную армию и закрепивших это положение в конституции. В той же статье указано, что единственным вооруженным формированием в стране является полиция. Созыв армии предусмотрен в экстренных случаях, однако полномочия военных, полностью подчиненных гражданским властям, сильно ограничены. Устанавливая либеральные стандарты защиты прав человека, конституция запрещает пожизненное тюремное заключение. Смертная казнь в тексте не упоминается. В случае если кандидаты в президенты набирают равное число голосов, предпочтение отдается старшему. В отличие от стран со стандартной президентской системой в Коста-Рике избирается не один вице-президент, а два.

Охрану конституции осуществляет конституционная палата Верховного суда.

Поправки имеют право вносить законодательное и учредительное собрания, утверждать — законодательное собрание. С 1949 года поправки принимались более 25 раз. В 1969 году было запрещено повторное избрание президента. В 2000 году эта поправка была отменена, теперь в тексте конституции не указано, сколько раз президент может переизбираться.

Индия

КОНСТИТУЦИЯ ИНДИИ

Разработана учредительным собранием. Принята им же 26 ноября 1949 года. Вступила в силу 26 января 1950 года. Первая и единственная конституция Индии, принятая после обретения страной независимости в 1947 году.

Состоит из преамбулы, 25 частей, включающих в общей сложности 395 статей*, 12 дополнений и пяти приложений. Являясь самой объемной конституцией в мире, отличается повышенной детализированностью. Так, только положениям о национальном языке отведено 11 статей. Оговариваются даже случаи, какой язык использовать при подаче жалоб в различные органы. В одном из приложений зафиксированы зарплаты высших должностных лиц (президент — 50 тыс. рупий, губернатор штата — 36 тыс. рупий в месяц).

Конституционный контроль осуществляет Верховный суд. Большая часть поправок принимается простым большинством в каждой из палат парламента и передается на подпись президенту. Для отдельных основополагающих статей требуется также одобрение в парламентах не менее чем половины штатов. За время существования в конституцию было внесено более 500 изменений. Например, в 2004 году была внесена поправка, предусматривающая выделение квот на бесплатное обучение в частных вузах для представителей низших каст.

Иордания

КОНСТИТУЦИЯ ИОРДАНСКОГО ХАШИМИТСКОГО КОРОЛЕВСТВА

Принята указом короля Талала I 1 января 1952 года. Стала третьей конституцией в истории страны. Разработана после установления контроля Иордании над Западным берегом реки Иордан в 1949 году и переименования страны в Иорданское Хашимитское Королевство.

Состоит из девяти глав (всего 131 статья). В отличие от большинства конституций стран Ближнего Востока наделяет парламент полномочиями выносить вотум недоверия правительству. В свою очередь, король может влиять на работу парламента, распуская его или откладывая проведение выборов. Этими правами монарх пользовался неоднократно. Детально урегулирован состав членов назначаемого монархом сената, в который должны входить люди, "пользующиеся доверием народа", имеющие заслуги перед страной. К ним относятся бывшие послы, члены правительства, судьи судов высших инстанций, отставные военные в ранге не ниже генерал-лейтенанта, неоднократно избиравшиеся депутаты.

Специальный орган конституционного контроля отсутствует. В 2002 году специальная комиссия по выработке реформ предложила создать конституционный суд, однако эта рекомендация не была поддержана правительством. Поправки принимаются обеими палатами парламента большинством в 2/3 голосов и утверждаются королем. За время существования было принято свыше десяти поправок.

Дания

КОНСТИТУЦИОННЫЙ АКТ КОРОЛЕВСТВА ДАНИЯ

(Danmarks Riges Grundlov)

Разработана конституционным комитетом 1946 года, принята на референдуме 28 мая 1953 года, вступила в силу 5 июня 1953 года. Стала четвертой конституцией страны, заменила конституционный акт 1915 года. Разработана после второй мировой войны в ходе конституционной реформы. Ввела такие новшества, как наследование престола по женской линии, политическая ответственность правительства, необходимость референдума для изменения основного закона, институт омбудсмена.

Состоит из 11 частей, содержащих в общей сложности 89 статей. Провозглашает страну конституционной монархией. Предусматривает, что помимо конституции к конституционным актам также отнесен закон о престолонаследии 1953 года, регулирующий порядок передачи короны. Устанавливает, что король вступает в права престолонаследия с 18-летнего возраста. Запрещает ему занимать королевский престол в каких-либо других государствах без согласия фолькетинга (парламента). Предусматривает, что монарху выделяется специальное содержание, а также замки, дворцы и иная госсобственность, определяемая законом. Конституция уже в 1953 году закрепила возможность госорганов передавать часть своих полномочий международным организациям, что в дальнейшем позволило стране вступить в ЕС и НАТО.

Функции конституционного контроля выполняет Верховный суд. Поправки принимаются парламентом, который сразу же распускается, и в той же редакции — вновь избранным парламентом после выборов. После этого поправки выносятся на референдум, где должны получить одобрение 40% избирателей. Конституционный акт ни разу не менялся.

Франция

КОНСТИТУЦИЯ 4 ОКТЯБРЯ 1958 ГОДА

(Constitution Du 4 Octobre 1958)

Разработана правительством, получившим соответствующие полномочия от парламента. Принята 28 сентября на референдуме, вступила в силу 4 октября 1958 года. До этого в период с 1791 по 1946 год в стране было принято 13 конституций. Причиной разработки новой послужили война за независимость в Алжире и антиреспубликанский мятеж в расположенном там французском экспедиционном корпусе, вызвавшие необходимость усилить полномочия исполнительной власти. Считается, что конституция писалась под генерала Шарля де Голля, который официально был избран президентом после ее принятия.

Состоит из преамбулы и 16 разделов, включающих в общей сложности 89 статей. В отличие от большинства конституций в тексте французской не содержится раздела о правах и свободах. Вместо этого в преамбуле закреплена отсылка к регулирующим эти вопросы Декларации прав человека и гражданина 1789 года и преамбуле конституции 1945 года. Таким образом, французы унаследовали "право на сопротивление угнетению" и "равенство в отношении бремени, вытекающего из национальных бедствий".

Конституционность правовых норм проверяет конституционный совет. Изменения в документ принимаются обеими палатами парламента в идентичной редакции, после чего выносятся на референдум или принимаются на совместном заседании палат 3/5 голосов. За время существования конституции вносилось множество поправок. Последние касались сокращения срока полномочий президента с семи до пяти лет (2000) и предоставления ему полного иммунитета от судебного преследования (2007).

Тунис

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ТУНИС

Разработана и принята национальным учредительным собранием, вступила в силу 1 июня 1959 года. Стала первой конституцией страны. Введена в связи с получением независимости от Франции (1956), отменой монархии и провозглашением республики (1957).

Состоит из преамбулы и десяти глав (всего 78 статей). Провозглашает страну частью "Великого Арабского Магриба". Жестко регулирует деятельность политических партий. Не допускает их формирования на религиозной, языковой, расовой, половой и региональной основе. Запрещает тунисским политическим партиям зависеть от партий или интересов иностранных государств.

Орган конституционного контроля — конституционный совет. Поправки принимаются палатой депутатов (парламентом) 2/3 голосов в двух чтениях. По решению президента поправки могут быть вынесены на референдум. Поправки вносились 11 раз. Так, в 1998 году была закреплена возможность третьего срока для президента. В 2002 году на референдуме были одобрены изменения сразу 38 статей конституции. В частности, отменено ограничение на число сроков и увеличен предельный возраст президента до 75 лет. Эти поправки позволили нынешнему главе государства Зину аль-Абидину бен Али остаться на своем посту (он занимает его с 1987 года).

Сингапур

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ СИНГАПУР

(Perlembagaan Republik Singapura; Constitution of the Republic of Singapore)

Принята 3 июня 1959 года. Предыдущие конституции были приняты в 1947 и 1955 годах. Поводом к созданию нового документа стало получение статуса самоуправляющегося государства в рамках Британского содружества.

Состоит из 14 частей* (211 статей*) и пяти дополнительных положений. В связи с многоэтничностью Сингапура официальными языками признаются английский, китайский, малайский и тамильский. Тем не менее малайский язык имеет также статус национального, а его положение выделено в отдельный пункт конституции. Аналогичным образом в конституции отдельно оговаривается положение малайцев, являющихся "представителями местного населения", чьи интересы государство обязуется защищать.

Охрану конституции осуществляет Верховный суд. Изменения вносятся и принимаются парламентом. Всего было внесено более 30 поправок, последняя — в 2004 году. В связи с обретением полноценной независимости наибольшее количество поправок было внесено в 1965 году, из-за чего в ряде источников годом вступления конституции в силу указывается не 1959-й, а 1965-й.

Бруней

КОНСТИТУЦИЯ БРУНЕЯ ДАРУССАЛАМА

(Perlembagaan Negara Brunei Darussalam)

Вступила в силу 29 сентября 1959 года. Ранее конституции в стране не было.

Государственной религией провозглашается шафиитское направление ислама. В конституции отмечается сильное влияние религии на правосудие: если нормы ислама вступают в противоречие с основой судебной системы — британскими законами, то предпочтение отдается исламу. Закон накладывает на султана обязательство проводить регулярные встречи с подданными — как формальные, так и неформальные.

Охрану конституции осуществляет Верховный суд. Поправки вносились три раза. В 1971 и 1984 годах была ослаблена, а затем ликвидирована зависимость от Великобритании. Поправки 1984 года также упразднили парламент, восстановленный только в 2004 году.

Кипр

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КИПР

Разработана смешанной конституционной комиссией, состоящей из представителей Греции, Турции, а также общин греков-киприотов и турок-киприотов накануне предоставления Кипру независимости. Подписана 16 августа 1960 года губернатором бывшей колонии Кипр, официальными представителями Греции, Турции, архиепископом Макариосом от греческой общины Кипра и доктором Фазилем Кучуком от турецкой общины. После подписания конституция сразу вступила в силу.

Состоит из 13 частей, разделенных на 199 статей, и трех приложений. Конституция закрепляет существование греческой и турецкой общин Кипра и требует формировать все госорганы с учетом этого деления. В частности, пост президента закрепляется за греком-киприотом, а пост вице-президента — за турком; 70% мест в парламенте и должностей на госслужбе также закреплено за греками. Сейчас, после разделения острова и образования Турецкой Республики Северного Кипра, предоставляемые туркам посты остаются вакантными.

В тексте конституции органом конституционного контроля назван Верховный конституционный суд, однако в 1964 году он был заменен Верховным судом.

Для внесения изменений в конституцию требуется большинство в 2/3 депутатов от греческой общины и 2/3 от турецкой. В настоящее время они принимаются только депутатами от греческой общины.

Ямайка

КОНСТИТУЦИЯ ЯМАЙКИ

(The Constitution of Jamaica)

Разработана комитетом парламента Ямайки, принята в качестве приложения к приказу королевы Великобритании в совете 23 июля 1962 года, вступила в силу 6 августа 1962 года. Закрепила статус Ямайки как независимого государства в составе Британского Содружества.

Состоит из 10 глав, состоящих из 138 статей, и трех приложений. Предусматривает, что главой государства является королева Великобритании, представляемая губернатором. Ее величество также официально входит в парламент. В конституции подробно освещены вопросы гражданства Ямайки, которое предоставляется всем, кто родился на острове до или после 6 августа 1962 года (День независимости) или за его пределами от родителей-граждан Ямайки, особенно дипломатов, а также на корабле или самолете, зарегистрированном в стране. Конституция не предоставляет гражданства родившимся на Ямайке детям граждан враждебных государств, оккупировавших территорию острова.

Функции конституционного контроля осуществляет британский тайный совет. Поправки в большинство статей принимаются обеими палатами парламента простым большинством голосов. Изменение некоторых важных статей требует большинства в 2/3 голосов, особо важных — проведения референдума. Поправки вносились в 1986, 1993, 1994, 1999, 2001 годах. В 2002 году тогдашний премьер-министр Ямайки Персиваль Джеймс Паттерсон предложил изменить конституцию, чтобы для борьбы с преступностью ввести смертную казнь через повешение. В 2003 году он заявил, что до 2007 года должна быть принята поправка, отменяющая власть королевы и вводящая республику. Оба предложения воплощены не были.

Самоа

КОНСТИТУЦИЯ НЕЗАВИСИМОГО ГОСУДАРСТВА САМОА

(O le Faavae o le Malo Tutoatasi o Samoa; Constitution of the Independent State of Samoa)

Разработана конституционным собранием, состоящим из 168 депутатов, принята им же 28 октября 1960 года, вступила в силу 1 января 1962 года. Первая конституция Самоа принята в связи с провозглашением независимости от Новой Зеландии и утвердила его статус в качестве суверенного государства.

Состоит из преамбулы, 12 частей (124 статей) и 3 приложений. Определяет Самоа как государство, основанное на христианских принципах и самоанских обычаях и традициях. Это государство по конституции состоит из островов, лежащих между 13° и 15° южной широты и 171° и 173° западной долготы. Отдельная статья конституции посвящена главе государства, называемому O le Ao o le Malo. В ней указывается, что с момента провозглашения независимости страны эту должность будут совместно занимать вожди Тупуа Тумасесе и Малиетоа Танумафили II, а после их смерти она станет выборной.

Конституционный контроль осуществляется Верховным судом. Поправки принимаются парламентом — для их принятия требуются голоса 2/3 депутатов. Отдельные положения требуют дополнительного утверждения на референдуме. Внесено свыше десяти изменений, последние — в 2005 году. Так, поправки 1997 года убрали из названия страны слово "западное".

Кувейт

КОНСТИТУЦИЯ ГОСУДАРСТВА КУВЕЙТ

Разработана выборным конституционным собранием, утверждена эмиром Кувейта шейхом Абдаллой ас-Салемом ас-Сабахом 11 ноября 1962 года, вступила в силу 29 января 1963 года. Стала первой конституцией страны, принята после получения независимости от Великобритании в 1961 году.

Состоит из преамбулы и пяти частей, разделенных на 183 статьи. Провозглашает Кувейт наследной монархией, власть в которой передается потомкам Мубарака ас-Сабаха. Согласно конституции, наследный принц назначается эмиром после вступления в должность. Это позволяет следовать традиции, по которой власть попеременно получают представители двух ветвей рода Сабахов — Джаберов и Салемов: если эмир из Салемов, то наследника он назначает из Джаберов, и наоборот. Конституция закрепляет принцип разделения властей, хотя на практике он не осуществляется. Эмир обладает и исполнительной (вместе с правительством), и законодательной властью (вместе с Национальным собранием). Министры одновременно являются депутатами парламента. Документ также требует, чтобы количественный состав правительства не превышал трети состава Национальной ассамблеи, и члены обоих органов "умели хорошо читать и писать по-арабски".

Орган конституционного контроля — Верховный конституционный суд. Поправки принимаются Национальной ассамблеей 2/3 голосов и утверждаются эмиром. Отдельные положения конституции изменению не подлежат. Данных о поправках нет. В последнее десятилетие исламисты неоднократно предлагали изменить статью 2, называющую шариат одним из основных источников права. По их мнению, его следует называть главным источником права.

Монако

КОНСТИТУЦИЯ КНЯЖЕСТВА ОТ 17 ДЕКАБРЯ 1962

(Constitution de la Principaute 17 Decembre 1962)

Принята 17 декабря 1962 года и вступила в силу немедленно. Вторая конституция Монако была дарована гражданам страны князем Ренье III с целью усовершенствования институтов княжества, которые должны "лучше отвечать потребностям хорошего управления страной" и "удовлетворять новым потребностям, вызванным общественной эволюцией ее населения".

Состоит из преамбулы и 12 титулов, разделенных на 97 статей. Закрепляет за князем Монако главную роль в управлении княжеством. Провозглашает неприкосновенность его личности и наделяет его не только исполнительной властью, но также судебной (он делегирует ее судам и трибуналам) и частью законодательной власти (делит ее с парламентом).

Конституционный контроль осуществляется Верховным трибуналом. Конституция пересматривается по соглашению князя и национального совета (парламента). Поправки принимаются 2/3 голосов членов совета. В апреле 2002 года по инициативе князя Ренье III в конституцию были внесены изменения, предусматривающие, что трон могут наследовать не только дети, но и братья, сестры, племянники и племянницы монарха. К такому шагу князя подтолкнуло упорное нежелание его сына и наследника принца Альбера II расставаться со статусом холостяка.

Кения

КОНСТИТУЦИЯ КЕНИИ

(Katiba ya Kenya; Constitution of Kenya)

Разработана в 1960-1963 годах кенийскими и британскими экспертами, принята приказом королевы в совете, вступила в силу 12 декабря 1963 года. Предыдущий документ был принят в 1954 году. Написана в связи с обретением Кенией независимости от Великобритании.

Состоит из 11 глав и 127 статей*. Согласно конституции, кандидаты в президенты выдвигаются только из членов национального собрания. Если кандидат только один, то он автоматически считается избранным. Министры, из числа которых назначается вице-президент, также должны являться членами парламента. Отдельная статья конституции провозглашает свободу передвижения всех граждан, однако одно из положений этой статьи фактически запрещает покидать страну всем лицам, "в разумной степени необходимым для обеспечения обороны, общественной безопасности, общественного правопорядка, общественной морали, здравоохранения, либо защиты или контроля над кочевыми племенами". Целая глава конституции посвящена защите трастовых земель — ряда территорий, которые особым законом закреплены за проживающими на них племенами и управляются соответствующими окружными советами.

Охрану конституции осуществляет Высокий суд. Для принятия поправок к конституции необходимы голоса 65% членов национального собрания, полученные в трех чтениях. Всего в конституцию Кении было внесено около 10 поправок. В 2005 году в стране прошел референдум по вопросу о принятии новой конституции, ограничивающей полномочия президента, однако инициатива была отвергнута.

Мальта

КОНСТИТУЦИЯ МАЛЬТЫ

(Kostituzzjoni ta`Malta)

Разрабатывалась в 1963 году в ходе переговоров правительства Мальты и Великобритании. Принята на референдуме 4 мая 1964 года, одобрена британским парламентом 23 июля 1964 года, вступила в силу 21 сентября 1964 года. Принята в связи с провозглашением Мальты независимым государством в составе Британского Содружества. Ранее в 1813-1961 годах в стране принималось еще 11 конституций.

Состоит из 11 глав, разделенных на 124 статьи*, и четырех приложений. Провозглашает страну "нейтральным государством, активно стремящимся к миру", придерживающимся политики неприсоединения и отказывающимся входить в какие-либо военные союзы. Запрещает размещать на территории страны иностранные военные базы и личный состав. Верфи могут использоваться только для ремонта военных кораблей "в разумных пределах по времени и количеству" и полностью закрыты для военных судов "двух сверхдержав" (конституция не уточняет каких). В тексте конституции также содержится упоминание о Георгиевском кресте, которым в 1942 году наградил Мальту британский король Георг VI за героизм в борьбе с фашизмом.

Орган конституционного контроля — конституционный суд. Поправки принимаются парламентом простым большинством или 2/3 голосов. В некоторых случаях предусмотрено дополнительное одобрение на референдуме. Изменялась 23 раза, последний раз в 2003 году. Самая значительная поправка была принята в 1974 году, когда страна была преобразована из конституционной монархии во главе с королевой Великобритании в республику во главе с президентом.

Ботсвана

КОНСТИТУЦИЯ БОТСВАНЫ

(Constitution of Botswana)

Разработана при участии властей Великобритании, принята в марте 1965 года, вступила в силу 30 сентября 1966 года. Стала первой конституцией страны, введенной в действие в связи с обретением независимости от Великобритании.

Состоит из девяти глав, поделенных на 127 статей*, и одного приложения. Имеет сложную структуру — большинство статей делится на множество пунктов и подпунктов, осложняющих понимание документа. Предусматривает создание палаты вождей — консультативного органа, состоящего из восьми вождей основных племен Ботсваны и семи выборных членов. Упоминает первого президента, закрепляя этот пост за лицом, занимающим этот пост на момент провозглашения независимости.

Функции конституционного контроля осуществляет Высокий суд. Поправки принимаются парламентом. Значительная часть статей требует одобрения 2/3 голосов депутатов, некоторые дополнительно выносятся на референдум. Изменения вносились девять раз. Так, в 1997 были приняты поправки, ограничившие президентский срок десятью годами и предусмотревшие создание независимого Центризбиркома.

Барбадос

КОНСТИТУЦИЯ БАРБАДОСА

(Barbados Constitution)

Принята 22 ноября 1966 года в связи с предоставлением Великобританией независимости в рамках Содружества наций.

Состоит из 10 глав (117 статей*) и двух дополнительных положений. По структуре конституции очевидно влияние британского законодательства: подробный текст статей, разветвленная структура. В целом сильно похожа на конституции других бывших британских колоний. Например, в тексте встречаются ссылки на приказ королевы о предоставлении стране независимости.

Охрану конституции осуществляет Верховный суд. Изменения вносит и принимает парламент. Всего было внесено не менее восьми поправок. Одна из последних, принятая в 2002 году, разрешает приговаривать к смертной казни террористов.

Уругвай

КОНСТИТУЦИЯ ВОСТОЧНОЙ РЕСПУБЛИКИ УРУГВАЙ

(Constitucion de la Republica Oriental del Uruguay)

Разработана парламентом, принята на референдуме 27 ноября 1966 года, вступила в силу 15 февраля 1967 года. Стала шестой конституцией страны. Принятие обусловлено политической реформой, предусмотревшей ликвидацию национального правительственного совета (коллективный орган исполнительной власти) и введения президентского правления. Действие конституции было приостановлено в годы военной диктатуры (1973-1985). В этот период военное правительство пыталось ввести новую конституцию, однако она была отклонена гражданами на референдуме 30 ноября 1980 года.

Состоит из 19 разделов, разделенных на 332 статьи, и переходных положений. Одна из статей конституции посвящена воде, которая называется жизненно важным природным ресурсом. Право на доступ к чистой питьевой воде провозглашается одним из основных прав человека. Предусматривается, что сфера водоснабжения и очистки воды должна находиться в ведении государства.

Функции конституционного контроля осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются на референдуме. Вносились в 1989, 1994, 1996 и 2004 годах. Например, поправка 1996 года предусматривала, что каждая партия может выдвигать только по одному кандидату на пост президента.

Доминиканская Республика

КОНСТИТУЦИЯ ДОМИНИКАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(Constitucion de la Republica Dominicana)

Разработана учредительным собранием, принята 28 ноября 1966 года. Предыдущая конституция были одобрена в 1844 году. Новый закон был разработан после окончания гражданской войны в 1965 году.

Состоит из 14 частей и 122 статей*. Несмотря на то что конституция гарантирует предоставление гражданства всем детям, родившимся на территории республики, в случае с иммигрантами власти прибегают к положению, лишающему этого права детей иностранцев, "находящихся в стране транзитом". Международные организации не раз требовали отменить или ограничить действие данного положения, однако до сих пор ситуация не изменилась к лучшему.

Охрану конституции осуществляет Верховный суд. Поправки принимает конгресс. Самые значительные пересмотры конституции проводились в 1994 и 2002 годах. Поправки 1994 года в основном касались расширения полномочий судов, поправки 2002 года позволили президенту повторно избираться.

Боливия

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БОЛИВИЯ

(Constitucion Politica de la Republica de Bolivia)

Принята 2 февраля 1967 года. Временно не действовала с 1969 по 1979 год в связи с военным переворотом и сменой режима. В период с 1826 по 1967 год в стране сменилось 14 конституций. К разработке нового основного закона привело свержение правящего Националистического революционного движения.

Состоит из 4 частей, 234 статей и дополнительного положения. Конституция Боливии устанавливает необычную систему выборов президента: в случае если никто из кандидатов не набирает большинства голосов в первом туре, решение, кого выбрать президентом, принимает конгресс.

Охрану конституции осуществляет конституционный трибунал. Поправки вносятся и утверждаются конгрессом. Единственный раз изменения вносились в 1994 году — тогда президентский срок был продлен с четырех до пяти лет. 6 августа 2006 года начата разработка новой конституции, расширяющей права коренного населения и снижающей роль конгресса в президентских выборах. Референдум запланирован на 14 декабря 2007 года.

Науру

КОНСТИТУЦИЯ НАУРУ

(The Constitution of Nauru)

Подготовлена конституционным конвентом, состоящим из членов законодательного совета (парламента) и выборных представителей от четырех избирательных округов, принята им же 29 января 1968 года, вступила в силу 31 января 1968 года. Первая и единственная конституция страны разработана в связи с провозглашением независимости. До этого Науру была подопечной территорией ООН под совместным управлением Великобритании, Австралии и Новой Зеландии.

Состоит из преамбулы, 11 частей, разделенных на 100 статей, и шести приложений. Несколько статей документа посвящено фосфатам — единственному природному богатству этой самой маленькой в мире островной республики. Предусматривается, что право на их добычу принадлежит государству. Оговорено создание фонда для выплаты компенсации лицам, на чьих землях велась разработка фосфатных месторождений. Конституция снимает с правительства ответственность за восстановление земель, на которых добыча фосфатов велась до провозглашения независимости.

Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов. Часть положений требует дополнительного одобрения на референдуме. Изменения вносились 17 мая 1968 года. В марте 2007 году комитет по пересмотру конституции обнародовал рекомендации по конституционной реформе, предусматривающие, в частности, введение прямых президентских выборов. В настоящее время они находятся на рассмотрении парламента.

Маврикий

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ МАВРИКИЙ

(Constitution of the Republic of Mauritius)

Разработана в ходе конституционной конференции в Лондоне с участием представителей всех политических сил Маврикия и британских властей, принята приказом в совете королевы Великобритании, вступила в силу 12 марта 1968 года. Заменила конституцию 1958 года. Разработана в связи с получением независимости Маврикия от Великобритании и вступлением в Британское Содружество.

Состоит из 11 глав, разделенных на 122 статьи, и трех приложений. Для участия в выборах делит все население на четыре сообщества — индомаврикийцы (жители индийского происхождения), синомаврикийцы (жители китайского происхождения), мусульмане (выходцы из Восточной Индии и Бангладеш) и так называемое "основное население" (в него входят все, кто не относится к трем первым группам). Кандидаты в депутаты при выдвижении своих кандидатур должны сами определять, к какому сообществу они принадлежат. Также предусматривается выделение в парламенте восьми мест для кандидатов, проигравших выборы. Они распределяются избирательной комиссией между претендентами с наилучшими результатами с учетом "справедливого и адекватного представительства" каждой общины.

Орган конституционного контроля — конституционный суд. Поправки в большинство статей вносятся парламентом 2/3 голосов, для изменения более важных положений требуется большинство в 3/4 голосов, для изменения двух самых важных статей — единогласное одобрение и референдум. Поправки вносились 10 раз. Так, в соответствии с поправкой 1991 года Маврикий был преобразован из конституционной монархии в республику.

ОАЭ

КОНСТИТУЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ АРАБСКИХ ЭМИРАТОВ

Разрабатывалась в ходе консультаций между правителями эмиратов, утверждена эмирами Абу-Даби, Дубая, Шарджи, Аджмана, Фуджейры и Умм-эль-Кайвайна 18 июля 1971 года, обнародована и вступила в силу 2 декабря 1971 года. Стала первой конституцией после обретения эмиратами независимости от Великобритании и создания федерации. Носила временный характер до декабря 1996 года, когда по решению высшего совета федерации (высший госорган, состоящий из правителей эмиратов) и федерального национального совета (парламент) получила статус постоянной.

Состоит из преамбулы и десяти частей (151 статья). Центральное место в документе отведено урегулированию взаимоотношений между федерацией и входящими в нее эмиратами. Предусматривается, что все эмираты должны участвовать в создании союза и получать выгоды от его существования. Провозглашаются общие цели достижения благосостояния и лучшей жизни для всех граждан. Закрепляется единое экономическое и таможенное пространство со свободным движением товара и капитала. Указывается, что нападение на одного из членов федерации будет расцениваться как нападение на всех. В отношении отдельных эмиратов предусмотрено, что в их компетенцию входят все вопросы, не закрепленные за федерацией в данной конституции. Отдельно оговаривается, что эмираты сохраняют за собой право на членство в ОПЕК и Организации арабских стран—экспортеров нефти.

Функции конституционного контроля выполняет федеральный Верховный суд. Поправки принимаются Федеральным национальным советом 2/3 голосов и подписываются президентом. Конституция правилась в 1996 и 2004 годах. В настоящее время готовятся поправки, которые должны предусмотреть формирование парламента на основе всеобщих выборов и расширить его полномочия.

Египет

КОНСТИТУЦИЯ ЕГИПТА

Разработана парламентом, принята 11 сентября 1971 года на всенародном референдуме (99,9% за). После провозглашения независимости в 1922 году было принято пять конституций, включая конституцию просуществовавшей всего три года Объединенной Арабской Республики (союз Сирии и Ирака, 1958-1961). Разработка действующего основного закона связана с приходом к власти Анвара Садата.

Состоит из конституционной прокламации (введения) и семи глав, содержащих 211 статей. Провозглашает экономической основой государства социалистический демократический строй и требует, чтобы народный совет (парламент) наполовину состоял из "рабочих и крестьян". Примечательно, что целый раздел документа посвящен прессе, которая определяется как четвертая "народная независимая власть". Гарантируется свобода СМИ, запрещается конфисковать и закрывать газеты.

Решение о конституционности законов и иных правовых актов принимает Верховный конституционный суд. Поправки принимаются 2/3 членов народного совета и выносятся для утверждения на референдум. Конституция менялась три раза. В 1980 году в ней было закреплено, что шариат является основным источником права, в 2005-м — что в выборах президента могут участвовать несколько кандидатов. В 2007 году были изменены сразу 34 статьи. В частности, был введен запрет на создание партий по религиозному принципу.

Марокко

КОНСТИТУЦИЯ КОРОЛЕВСТВА МАРОККО

Одобрена 1 марта 1972 года на референдуме, вступила в силу 10 марта 1972 года. Стала третьей конституцией страны. Составлена с целью ограничения власти короля и расширения полномочий парламента после попытки переворота в 1971 году.

Состоит из преамбулы и 13 глав, содержащих 108 статей. Провозглашает государственной религией ислам и запрещает любые поправки, меняющие или упраздняющее это положение. Также запрещается изменять существующий государственный строй — конституционную монархию. Конституция закрепляет плюрализм, запрещая существование однопартийной системы. Подданным гарантируется право на частную собственность и свободное предпринимательство, однако конституция оставляет за государством право вводить соответствующие ограничения. При возникновении чрезвычайной ситуации все граждане "в знак солидарности" обязаны взять на себя часть расходов на ликвидацию ее последствий.

Охрану конституции осуществляет конституционный совет. Для принятия поправок требуется 2/3 голосов состава обеих палат парламента, а также одобрение на референдуме. Король также может вынести поправки на референдум в обход парламента. Серьезные изменения в конституцию вносились в 1980, 1992 и 1996 годах. Одним из наиболее значительных изменений стало восстановление в 1996 году верхней палаты парламента, упраздненной в 1970 году.

Камерун

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КАМЕРУН

(La Constitution de la Republique du Cameroun; Constitution of the Republic of Cameroon)

Одобрена на референдуме 20 мая 1972 года, вступила в силу 2 июня 1972 года. Предыдущие документы были приняты в 1960 и 1961 годах. Новая конституция была разработана в связи с преобразованием Камеруна из федерации в унитарное государство.

Состоит из преамбулы и 69 статей, объединенных в 13 частей. Официальными языками признаны английский и французский, причем документ подчеркивает необходимость развития билингвизма. Долг защиты Отечества, согласно конституции, лежит на "всех гражданах" без указания на их половую принадлежность и возрастные различия.

Охрану конституции осуществляет конституционный совет. Для принятия поправок в первом чтении требуется абсолютное большинство голосов в парламенте, в необязательном втором — 2/3 голосов, а также простое большинство на необязательном референдуме. Поправкой 1975 года была введена должность премьер-министра, отмененная в 1984 году и восстановленная в 1996 году. В 1984 году страна, прежде называвшаяся Объединенная Республика Камерун, получила нынешнее название. В 1996 году был принят обширный пакет поправок, самыми значительными из которых стало введение второй палаты парламента — сената (впрочем, он до сих пор не создан) — и продление срока президентских полномочий с пяти до семи лет.

Панама

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ПАНАМА

(Constitucion Politica de la Republica de Panama)

Разработана комиссией по "революционному реформированию" конституции, принята собранием представителей муниципалитетов 11 октября 1972 года. Стала четвертой конституцией страны. Создана после переворота и прихода к власти военной хунты во главе с генералом Омаром Торрихосом Эррерой, возглавившим страну в качестве "высшего лидера панамской революции" и главы правительства.

Состоит из преамбулы и 15 глав, разделенных на 328 статей. Одна из глав документа посвящена Панамскому каналу, являющемуся "неотчуждаемым достоянием панамского народа". Провозглашается, что канал "открыт для мирного и непрерывного прохода судов всех наций". Предусматривается создание администрации Панамского канала для управления, сохранения и обеспечения его деятельности. В конституции сказано, что это учреждение освобождается от всех налогов и обязано ежегодно перечислять в бюджет страны часть средств, полученных от судов в качестве платы за проход. Также оговаривается, что при найме на работу на канале преимущество должно отдаваться гражданам Панамы. Расширение канала требует одобрения на референдуме. Такой референдум уже проводился в стране 22 октября 2006 года.

Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются национальной ассамблеей абсолютным большинством голосов — их должен принять сначала один созыв парламента, затем, по истечении его полномочий, другой. В некоторых случаях требуется дополнительное проведение референдума. Конституцию правили пять раз. Так, поправки 2004 года ввели сокращение одного поста вице-президента (их было два) и ограничение депутатской неприкосновенности.

Бангладеш

КОНСТИТУЦИЯ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ БАНГЛАДЕШ

Разработана учредительным собранием, состоящим из 404 парламентариев, принята им же 4 ноября 1972 года, вступила в силу 16 декабря 1972 года. Стала первой конституцией страны после провозглашения независимости от Пакистана в 1971 году.

Состоит из преамбулы, 11 частей (153 статей*) и четырех приложений. Провозглашает основными принципами существования государства веру во всемогущего Аллаха, национализм, демократию и социализм. Возлагает на государство обязанности обеспечивать участие женщин в жизни страны, продвигать сельскохозяйственную революцию, включая электрификацию сельской местности, принимать меры для предотвращения употребления населением алкогольных и отравляющих напитков, наркотиков, наносящих вред здоровью. Предписывает вывешивать портрет президента в кабинетах самого президента, премьер-министра, спикера и всех посольствах Бангладеш за рубежом. Запрещает гражданам без предварительного одобрения президента получать любые титулы, почетные звания и награды от иностранных государств.

Функции конституционного контроля осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов. Изменение некоторых положений требует дополнительного утверждения на референдуме. В период с 1973 по 2004 год было принято 14 поправок. Так, в 1975 году парламентская форма правления была заменена на президентскую, а в 1991 году вновь возвращена парламентская.

КНДР

СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ КОРЕЙСКОЙ НАРОДНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Разработана конституционной комиссией и ратифицирована 27 декабря 1972 года Верховным народным собранием КНДР пятого созыва. Предшествовавший ей документ, созданный по советскому образцу, был принят в 1948 году. Необходимость в новой конституции возникла в связи с кончиной Ким Ир Сена и приходом к власти его сына Ким Чен Ира.

Состоит из преамбулы и семи разделов, состоящих из 166 статей. Преамбула целиком посвящена провозглашенному "вечным руководителем" Ким Чен Иру, который также упоминается как "солнце нации" и "путеводная звезда в деле объединения Отчизны". Ему же, согласно тексту конституции, принадлежит заслуга создания руководящей идеи чучхе — "идеологии, в центре которой ставится человек". Населением, интересы которого представляет КНДР, считается "весь корейский народ". Столицей провозглашается Пхеньян — ранее он считался лишь временной столицей, тогда как истинной столицей был Сеул.

Охрану конституции осуществляет высший орган государственной власти — верховное народное собрание, а также народная прокуратура. Поправки в конституцию вносятся и одобряются также верховным народным собранием. С 1972 года изменения вносились два раза — в 1992 и 1998 годах.

Сирия

КОНСТИТУЦИЯ СИРИЙСКОЙ АРАБСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Разработана народным советом (парламентом), принята на референдуме 13 марта 1973 года. Стала шестой конституцией с момента получения независимости в 1946 году. Принята после военного переворота, в результате которого к власти на 30 лет пришел тогдашний министр обороны Хафез Асад.

Состоит из преамбулы и четырех глав, разделенных на 156 статей. В обширной преамбуле раскрывается основополагающая роль арабской нации в "создании человеческой цивилизации". По конституции сирийцы являются частью арабской нации, а сирийский регион — частью арабской родины. Провозглашается цель объединения всех арабов. В документе закреплена "ведущая роль в обществе и государстве" правящей партии "Баас". Признается свобода вероисповедания. Ограничения по религии действую только в отношении президента: он должен исповедовать ислам.

Функции конституционного контроля осуществляет Верховный конституционный суд. Поправки принимаются 2/3 голосов членов народного совета (парламента) и одобряются президентом. В июне 2000 года в текст было внесено изменение, снижающее минимальный возраст для кандидата в президенты с 40 до 34 лет. Эта поправка, принятая сразу после смерти президента Хафеза Асада, позволила его сыну Башару возглавить страну.

Пакистан

КОНСТИТУЦИЯ ИСЛАМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПАКИСТАН

Принята национальной ассамблеей 10 апреля 1973 года, вступила в силу 14 августа 1973 года. Стала пятой конституцией в истории страны. Разработана после индо-пакистанской войны 1971 года, завершившейся выходом Бангладеш из состава Пакистана. Закрепила положения реформ президента Зульфикара Али Бхутто, предусмотревших замену президентской формы правления парламентской. Действие конституции приостанавливалось в 1977 и 1999 годах из-за введения военного положения.

Состоит из преамбулы, 12 частей (280 статей) и восьми приложений. Содержит главу "Исламские положения", в которой указывается, что законодательство страны должно соответствовать положениям Корана и Сунны. В ней оговаривается создание Исламского совета, консультирующего госорганы по вопросам соответствия законов нормам ислама. В конституции также предусматривается особое регулирование "племенных областей", населенных народностями пушту, балучи и брагуи. Они управляются президентом и губернаторами.

Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются 2/3 голосов обеих палат парламента и подписываются президентом. Вносились 17 раз, последний раз — в 2003 году. Так, в 1997 году был введен запрет на переход депутатов в другую фракцию парламента под угрозой потери мандата, в 2003 году установлен предельный возраст судей Верховного суда (65 лет).

Бахрейн

КОНСТИТУЦИЯ КОРОЛЕВСТВА БАХРЕЙН

Разработана выборным конституционным собранием, утверждена указом эмира Исы бен Салмана аль-Халифы 26 мая 1973 года, вступила в силу 6 декабря 1973 года. Стала первой конституцией страны после обретения независимости от Великобритании в 1961 году. В 1975 году ее действие было приостановлено вследствие политического кризиса, закончившегося роспуском парламента. В феврале 2001 года в стране прошел референдум, на котором были утверждены проводимые эмиром Хамадом бен Исой аль-Халифой либеральные реформы, предусматривающие внесение изменений в конституцию. Поправки были разработаны специальной конституционной комиссией. Конституция в новой редакции была утверждена указом монарха 14 февраля 2002 года.

Состоит из преамбулы и шести глав, содержащих 125 статей. Закрепила преобразование страны в конституционную монархию с официальным названием Королевство Бахрейн (глава государства вместо эмира стал королем). Предусмотрела создание двухпалатного парламента, половина которого избирается на всеобщих выборах. Учредила независимый конституционный суд и счетную палату. Предоставила женщинам и мужчинам равные права в политической, социальной, экономической и культурной сферах, включая право голосовать и выставлять свою кандидатуру на выборах.

Орган конституционного контроля — конституционный суд. Поправки принимаются обеими палатами национальной ассамблеи (парламента) 2/3 голосов. Отдельные положения конституции изменению не подлежат.

Багамские Острова

КОНСТИТУЦИЯ СОДРУЖЕСТВА БАГАМСКИХ ОСТРОВОВ

(The Constitution of the Commonwealth of the Bahamas)

Принята 10 июля 1973 года. Поводом к разработке документа стало обретение государством независимости от Великобритании в рамках Содружества наций. До этого в стране действовала конституция, принятая в 1963 году.

Состоит из преамбулы и 10 глав (137 статей). В тексте конституции встречаются ссылки на приказ королевы Великобритании о предоставлении стране независимости, для которого предусмотрена возможность внесения поправок. В главе о защите прав населения в отдельную статью выделена защита подданных от рабства и принудительного труда. Текст всей конституции характеризуется подробнейшим описанием положений с сильно разветвленной структурой и большим числом перекрестных ссылок. Королева Великобритании упоминается не иначе как ее величество.

Охрану конституции осуществляет Верховный суд. Изменения в конституцию вносятся парламентом и принимаются его обеими палатами. Последние поправки вносились в 2000 году.

Гренада

КОНСТИТУЦИЯ ГРЕНАДЫ

(The Constitution of Grenada)

Принята 19 декабря 1973 года приказом королевы Великобритании в совете, вступила в силу 7 февраля 1974 года. Заменила конституцию 1967 года. Разработка нового документа связана с получением независимости от Великобритании. В 1979 году в результате переворота конституция была упразднена, однако ее действие было восстановлено в 1985 году.

Состоит из преамбулы, девяти глав, 111 статей и трех дополнительных положений. Документ создан по аналогии с конституциями многих других бывших британских колоний и имеет схожую с ними сильно разветвленную структуру, характерную для британского законодательства. В отличие от ряда других британских территорий Гренада не стала провозглашать себя республикой, оставшись конституционной монархией, и в период отмены конституции — в 1979-1985 годах — народное революционное правительство продолжало подчиняться британской короне.

Охрану конституции осуществляет Высокий суд. Для принятия поправок необходимы 2/3 голосов состава палаты представителей и 2/3 голосов участников референдума. В случае если проект был отклонен сенатом, необходимо получение положительной резолюции генерал-губернатора. Данные о вносимых поправках отсутствуют.

*Указано количество статей в исходном варианте конституции. После внесения поправок количество статей увеличилось.

["Коммерсантъ Власть"]

http://www.kommersant.ru/doc/796207
ЗАКОНОТВОРЧЕСКИЕ СТРАНИЦЫ
20.08.2007, 00:00

В свете участившихся разговоров о возможном изменении российской Конституции к президентским выборам "Власть" продолжает публикацию результатов исследования конституций стран мира*. В представленном ниже материале даются краткая информация об истории появления документа, описание его структуры и содержания, приводятся сведения о том, какой орган отслеживает соблюдение законных норм и каков механизм внесения поправок. Страны расположены в порядке появления в них конституции.

*Продолжение, начало см. в N31 "Власти" от 13 августа.

Авторы-составители: Ольга Шкуренко, Валентин Маков, Максим Минаев

Авторы заранее признательны за любые уточнения, которые можно направить электронной почтой по адресу: vlast@kommersant.ru.

ГРЕЦИЯ

КОНСТИТУЦИЯ ГРЕЦИИ

Разработана правительством, принята парламентом 9 июня 1975 года, вступила в силу 11 июня 1975 года. Принятие конституции произошло после падения военной диктатуры "черных полковников" и восстановления гражданского правления в стране. С момента провозглашения независимости в 1821 году до 1973 года в стране действовало еще 10 конституций.

Состоит из 120 статей, разбитых на 4 раздела. Отличительной особенностью конституции является подробное описание отношений государства и церкви. Согласно статье 3, господствующей религией в Греции является религия Восточной православной церкви Христовой. Отдельная глава посвящена урегулированию статуса Святой горы (горы Афон), "в духовном отношении находящей в непосредственном ведении Вселенского патриарха".

Конституционный контроль осуществляют обычные суды и Верховный специальный суд. Изменения принимаются 3/5 голосов всех членов парламента в двух голосованиях с перерывом не более месяца и утверждаются в парламенте следующего созыва. Конституция изменялась дважды. В 1986 году были урезаны полномочия президента. В 2001 состоялся масштабный пересмотр конституции — в ее текст было внесено около 80 поправок. Сейчас обсуждаются предложенные премьер-министром Греции Константиносом Караманлисом в 2006 году новые поправки, предусматривающие, в частности, введение частного образования, создание Конституционного суда и ограничение неприкосновенности депутатов.

ПАПУА—НОВАЯ ГВИНЕЯ

КОНСТИТУЦИЯ НЕЗАВИСИМОГО ГОСУДАРСТВА ПАПУА—НОВАЯ ГВИНЕЯ

(Constitution of the Independent State of Papua New Guinea)*

Разработана и принята учредительным собранием 15 августа 1975 года, вступила в силу 16 сентября 1975 года после получения независимости от Австралии. Ранее Папуа конституции не имела.

Состоит из преамбулы, 14 частей (всего 349 статей) и 6 дополнительных положений. Составители конституции ориентировались на британскую парламентскую систему, положенную в основу политического устройства других членов Содружества наций, а также использовали австралийские и английские законы. Особенностью документа является необычно обширная преамбула, состоящая из 4 частей и 5 статей, в которой помимо традиционной декларации о принятии конституции подробно описываются обязательства государства и основные права и обязанности граждан. Особая роль в конституции отводится понятию независимости: ему посвящена отдельная статья в преамбуле, а само слово "независимость" встречается в тексте конституции более 120 раз.

Конституционный надзор осуществляет Верховный суд. Полномочиями вносить поправки наделен парламент страны. Всего в конституцию было внесено 22 поправки, последняя — в 2006 году.

КУБА

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КУБА

(Constitucion de la Republica de Cuba)

Разработана на основе всенародного обсуждения, принята 15 февраля 1976 года на всенародном референдуме, вступила в силу 24 февраля 1976 года. Цель пятой с момента провозглашения независимости Кубы конституции (предыдущая принята в 1959 году) — закрепить победу социализма в стране.

Состоит из преамбулы и 15 глав (137 статей). Провозглашает Компартию руководящей и направляющей силой государства и общества. Предусматривает построение государства на принципах социализма, антиимпериализма и пролетарского интернационализма. Закрепляет за гражданами широкий набор прав и свобод, однако оговаривает, что ни одно из них не может быть реализовано "вопреки существованию и целям социалистического государства или вопреки решению кубинских людей строить социализм и коммунизм".

Конституционный надзор осуществляет Национальная ассамблея, высший орган власти в стране. Она же вносит поправки в конституцию, которые должны получить одобрение двумя третями голосов. Изменения в основной закон вносились в 1978, 1992 и 2002 годах. В последнем случае в документе было закреплено положение о незыблемом характере социалистического строя.

ТРИНИДАД И ТОБАГО

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ТРИНИДАД И ТОБАГО

(The Constitution of the Republic of Trinidad and Tobago)

Принята парламентом 29 марта 1976 года, вступила в силу 1 августа 1976 года. Стала второй конституцией с момента получения независимости от Великобритании в 1962 году. Новая конституция разработана в связи с преобразованием монархии в парламентскую республику.

Состоит из вводной секции, 12 глав (всего 143 статьи) и 3 дополнительных положений. Хотя Тринидад и Тобаго является республикой, конституция страны сохранила все черты, характерные для британского законодательства, на которое опирался первый основной закон. Наиболее существенным отличием от конституций других бывших колоний Великобритании является глава, посвященная специальной комиссии по надзору за работой государственных чиновников. Эта комиссия имеет право проводить регулярные проверки финансового положения госчиновников, а также инициировать расследование в случае нарушения ими установленных правил.

Конституционный надзор осуществляет Высокий суд. Для принятия поправок необходимы 3/4 голосов палаты представителей и 2/3 голосов сената. Единственному серьезному пересмотру конституция подвергалась в 2000 году.

ПОРТУГАЛИЯ

КОНСТИТУЦИЯ ПОРТУГАЛЬСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(Constituicao da Republica Portuguesa)

Разработана учредительным собранием, состоящим из 250 делегатов, избранных на всеобщих выборах. Принята им же 2 апреля 1976 года, вступила в силу 25 апреля 1976 года. Стала пятой конституцией в стране (первая действовала с 1822 года). Ее подготовка началась после свержения диктаторского режима в ходе бескровной "революции гвоздик" в 1974 году.

Состоит из преамбулы, вводного раздела "Фундаментальные права" и 4 частей, разделенных на 296 статей. Является самой подробной конституцией в Европе. Провозглашает одной из целей португальского народа создание социалистического общества. Подробно регулирует организацию экономики, в частности, провозглашает задачами государства "ликвидацию экономических и социальных различий между городом и деревней", защиту прав потребителей, обеспечение здоровой конкуренции в торговле, поддержку среднего и малого бизнеса. Кроме того, в конституции затрагивается вопрос о реприватизации собственности, национализированной после революции 1974 года и ранее считавшейся "необратимым завоеванием трудящихся".

Конституционный контроль осуществляется Конституционным судом. Поправки принимаются двумя третями голосов депутатов парламента. За время действия конституции изменения вносились семь раз.

ТАНЗАНИЯ

КОНСТИТУЦИЯ ОБЪЕДИНЕННОЙ РЕСПУБЛИКИ ТАНЗАНИЯ 1977 ГОДА

(Katiba ya Jamhuri ya Muungano wa Tanzania ya Mwaka 1977)

Разработана конституционной комиссией, одобрена 25 апреля 1977 года национальной ассамблеей, наделенной полномочиями конституционного собрания, вступила в силу 26 апреля 1977 года. Новая конституция была принята вместо временной конституции 1965 года в связи с официальным введением в 1977 году однопартийной системы.

Состоит из преамбулы, 11 глав (152 статьи) и 2 дополнительных положений. Содержит упоминание о ведущей роли социализма и об опоре на собственные силы, предусматривает относительную автономию для входящего в состав страны острова Занзибар, которому полагается собственный президент, правительство, палата представителей и Высокий суд. Регламентирует деятельность Постоянной следственной комиссии, оценивающей работу госчиновников, а также Канцелярии по осуществлению этического надзора за деятельностью общественных лидеров.

Конституционный надзор осуществляет Специальный конституционный суд. Поправки принимаются национальной ассамблеей двумя третями голосов. Некоторые изменения требуют одобрения двумя третями депутатов, представляющих континентальную Танзанию, и двумя третями представителей Занзибара. Всего в конституцию было внесено 13 изменений. Самые значительные поправки, принятые в 1992 году, предусматривали введение многопартийной системы и должности премьер-министра.

ФЕДЕРАТИВНЫЕ ШТАТЫ МИКРОНЕЗИИ

КОНСТИТУЦИЯ ФЕДЕРАТИВНЫХ ШТАТОВ МИКРОНЕЗИИ

(Constitution of the Federated States of Micronesia)

Разработана выборным конституционным конвентом в 1975 году, принята 12 мая 1978 года на референдуме в округах Яп, Чуук, Понпеи и Косрае, вступила в силу 10 мая 1979 года. Первая и единственная конституция страны закрепила создание государства на основе округов, входивших в управляемую США Подопечную территорию Тихоокеанские острова.

Состоит из преамбулы и 14 разделов (94 статьи). Целью микронезийского государства провозглашается создание единой нации из населения множества островов. Согласно конституции, море между островами архипелага считается внутренними водами — независимо от того, какое расстояние отделяет их друг от друга. К территории страны также причисляется морское дно, недра, континентальный шельф и воздушное пространство.

Функции конституционного контроля осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются на референдуме и требуют одобрения трех четвертей избирателей по крайней мере трех штатов. В 1990 году на референдуме было одобрено четыре поправки, которые, в частности, запрещают сдавать землю в аренду иностранцам на неопределенный срок и ограничивают право конгресса на определение наказаний за серьезные преступления. В 2001 и 2005 годах предлагалось принять еще 17 поправок, однако ни одна из них не набрала достаточного количества голосов на референдуме.

СОЛОМОНОВЫ ОСТРОВА

КОНСТИТУЦИЯ СОЛОМОНОВЫХ ОСТРОВОВ

(The Constitution of Solomon Islands)

Разработана британскими экспертами в ходе консультаций с местными властями после предоставления территории независимости и ее вхождения в Содружество наций в качестве самостоятельного государства. Принята 31 мая 1978 года, вступила в силу 7 июля 1978 года. Предыдущая конституция действовала с 1974 года.

Состоит из преамбулы, 14 глав (145 статей) и трех приложений. Провозглашает главой государства королеву Великобритании, которую представляет генерал-губернатор.

Орган конституционного контроля — Высокий суд. Поправки к большинству статей принимаются парламентом двумя третями голосов, к основополагающим статьям — тремя четвертями голосов. За время действия конституции поправки в нее вносились пять раз. Последние, принятые в 2001 году, предусматривали освобождение от уголовной ответственности всех участников этнических столкновений 1998-2001 годов.

В 2000-х годах на Соломоновых островах началась подготовка к конституционной реформе. К 2004 году правительство представило проект новой конституции, предусматривающий преобразование островного государства в республику и введение федеративной формы территориального устройства. В июне 2007 года был сформирован конституционный конгресс из представителей различный провинций и островов, который к ноябрю должен доработать проект и передать его в парламент.

ШРИ-ЛАНКА

КОНСТИТУЦИЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ШРИ-ЛАНКА

Разработана специальным парламентским комитетом, принята национальным государственным собранием (парламентом) 16 августа 1978 года, вступила в силу 7 сентября 1978 года. Стала третьим основным законом с момента провозглашения независимости в 1948 году. Закрепила переход от парламентской к президентской форме правления и новое название страны — Демократическая социалистическая республика Шри-Ланка (ранее — Шри-Ланка).

Состоит из преамбулы, 24 глав (172 статьи) и 9 приложений. Закрепляет за буддизмом роль ведущей религии. Наделяет главу государства широкими полномочиями. Провозглашает, что никто не может "прямо или косвенно, внутри страны или за ее пределами поддерживать, содействовать, финансировать, поощрять или защищать установление отдельного государства в границах территории Шри-Ланки". Нарушителям этого запрета грозит суд, конфискация имущества, потеря должности, ограничение гражданских прав на срок до семи лет. Данное положение направлено, хотя это и не оговаривается явно, против тамильского сепаратизма, набравшего силу в 70-е—80-е годы.

Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются парламентом двумя третями голосов, наиболее важные изменения выносятся на референдум. За время действия конституции в нее было внесено 17 поправок. В 2000 году президент страны Чандрика Кумаратунга внесла в парламент проект новой конституции, предусматривающий предоставление более широких прав тамилам, однако документ не получил поддержки необходимого количества депутатов.

ДОМИНИКА

КОНСТИТУЦИЯ СОДРУЖЕСТВА ДОМИНИКА

(The Constitution of the Commonwealth of Dominica)

Одобрена 3 ноября 1978 года после получения территорией независимости от Великобритании. Предыдущая конституция действовала с 1960 года.

Состоит из 10 глав (всего 121 статья) и 3 дополнительных положений. Согласно конституции, президент возглавляет исполнительную власть, одновременно будучи членом парламента. Парламент (палата ассамблеи) состоит из тридцати членов, из которых 21 избирается прямым голосованием, а остальные девять или назначаются президентом, или избираются другими членами парламента.

Контроль за соблюдением конституции осуществляет Высокий суд. Поправки вносятся и принимаются членами парламента.

ИСПАНИЯ

КОНСТИТУЦИЯ ИСПАНИИ

(Constitucion Espanola)

Разработана генеральными кортесами (парламентом), принята на референдуме 6 декабря 1978 года, вступила в силу 29 декабря 1978 года.

В период с 1812 по 1931 год в стране действовало восемь конституций. Во времена диктатуры генерала Франко роль конституции выполняли семь основных законов, регулирующих различные аспекты государственного устройства. После смерти Франко в 1975 году началась разработка новой конституции.

Состоит из преамбулы, 10 разделов (всего 169 статей), дополнительных и переходных положений. Особенностью конституции является подробное изложение основных прав и свобод граждан, которым отведена почти треть документа — 45 статей. Согласно конституции, в основе политической и социальной организации страны лежит достоинство личности.

Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются обеими палатами парламента большинством в 3/5 голосов в каждой. Принятие новой конституции, а также изменение некоторых основополагающих статей осуществляется по специальной процедуре. Процедура требует одобрения изменений двумя третями голосов в каждой из палат парламента, роспуска парламента и проведения новых выборов, одобрения изменений двумя третями голосов в каждой из палат парламента нового созыва, а также одобрения их на референдуме.

Единственная поправка, принятая в 1992 году, предоставила гражданам Евросоюза право участвовать в муниципальных выборах. В настоящее время обсуждается поправка, устраняющая приоритет наследования престола по мужской линии. Обсуждение поправки началось после рождения в октябре 2005 года Леонор, первой дочери наследного принца Фелипе.

СЕНТ-ЛЮСИЯ

КОНСТИТУЦИЯ СЕНТ-ЛЮСИИ

(The Constitution of Saint Lucia)

Разработана в ходе консультаций британских властей и представителей властей Сент-Люсии после предоставления территории независимости. Принята 20 декабря 1978 года, вступила в силу 22 февраля 1979 года. Стала четвертой конституцией страны.

Состоит из преамбулы, 10 глав (124 статьи) и 3 приложений. В соответствии с конституцией, главой государства является королева Великобритании, представляемая генерал-губернатором. Конституция определяет структуру государственной власти, а также регулирует деятельность многочисленных комиссий по различным вопросам, в частности избирательной комиссии, комиссии по вопросам границ избирательных округов, комиссии по вопросам госслужбы, комиссии по педагогическим вопросам, а также парламентского комиссара. Комиссар рассматривает жалобы граждан на действия властей.

Конституционный контроль осуществляет Высокий суд. Поправки к большинству статей принимаются парламентом двумя третями голосов, изменение отдельных положений требует одобрения тремя четвертями голосов.

МАРШАЛЛОВЫ ОСТРОВА

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРШАЛЛОВЫ ОСТРОВА

(Constitution of the Republic of the Marshall Islands)

Разработана выборным конституционным собранием, принята на референдуме 1 марта 1979 года, вступила в силу 1 мая 1979 года. Первая и единственная конституция страны закрепила статус островов самоуправляемой территории под опекой США.

Конституция состоит из преамбулы и 14 разделов (всего 123 статьи). Хотя страна не имеет собственных вооруженных сил, несколько положений конституции посвящено военным вопросам. Предусматривается, что призыв в армию допускается только в случае войны или угрозы, которая удостоверяется правительством. В мирное время запрещается размещать солдат на постой в частных домах без согласия владельцев.

Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются парламентом двумя третями голосов или конституционным собранием и выносятся на референдум. Конституция изменялась в 1990 и 1995 годах.

КИРИБАТИ

КОНСТИТУЦИЯ КИРИБАТИ

(The Constitution of Kiribati)

Разработана британскими экспертами в ходе консультаций с властями Кирибати после предоставления территории независимости. Принята 26 июня 1979 года, вступила в силу 12 июля 1979 года. Заменила конституцию 1975 года.

Состоит из преамбулы, 10 глав (139 статей) и 2 приложений. Перечисляет названия всех 33 островов, входящих в состав республики. Одна из глав конституции посвящена острову Банаба, который был практически полностью опустошен из-за разработок фосфатов. Все земли, которые правительство Кирибати или ранее британские колониальные власти приобретали с целью добычи фосфатов, подлежат возвращению владельцам или их потомкам. Конституция также закрепляет за выходцами с Банаба одно постоянное место в парламенте.

Орган конституционного контроля — Высокий суд. Поправки принимает парламент двумя третями голосов, изменение отдельных положений требует дополнительного одобрения на референдуме. В частности, поправкой 1995 года количество министров в правительстве было увеличено с восьми до десяти.

СЕНТ-ВИНСЕНТ И ГРЕНАДИНЫ

КОНСТИТУЦИЯ СЕНТ-ВИНСЕНТА И ГРЕНАДИН

(The Constitution of Saint Vincent and the Grenadines)

Разработана в ходе консультаций представителей британских и местных властей после получения независимости от Великобритании. Принята 26 июля 1979 года, вступила в силу 27 октября 1979 года. Заменила конституцию 1969 года.

Состоит из преамбулы, 9 глав (105 статей) и приложения. В соответствии с конституцией главой государства является королева Великобритании, представляемая генерал-губернатором. Конституция определяет территориальный состав страны, перечисляя крупнейшие острова по названию и указывая координаты более мелких островов и рифов. Учитывая частые стихийные бедствия, конституция подробно описывает основания для введения чрезвычайного положения. Помимо войны это извержения вулканов, землетрясения, ураганы, наводнения, пожары и эпидемии.

Орган конституционного контроля — Высокий суд. Поправки к большинству статей принимаются парламентом двумя третями голосов, изменение отдельных положений требует дополнительного одобрения на референдуме.

ИРАН

КОНСТИТУЦИЯ ИСЛАМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИРАН

Разработана выборным конституционным собранием, утверждена им же 15 ноября 1979 года, принята на референдуме 2-3 декабря 1979 года, через несколько месяцев после исламской революции, в результате которой монархию сменила исламская республика. Предыдущая конституция Ирана действовала с 1906 года.

Конституция состоит из преамбулы и 14 глав (всего 177 статей). Текст документа содержит обширные цитаты из Корана. В пространной преамбуле излагаются основные этапы "великой Исламской революции", приведшей к свержению "власти внутренней тирании и основанного на ней иностранного господства". Конституция провозглашает Иран исламской республикой. Экономика названа средством "удовлетворения потребностей человека на пути его развития и духовного роста". В конституции указывается, что "мусульмане обязаны с добротой и исламской справедливостью обращаться с немусульманами и соблюдать их человеческие права", если те не выступают против ислама. Во внешней политике закрепляется принцип невмешательства во внутренние дела других стран, однако при этом декларируется "поддержка справедливой борьбы угнетенных против угнетателей во всем мире".

Конституционный контроль осуществляет Совет по охране Конституции. Поправки принимаются Советом по пересмотру Конституции, подписываются президентом и одобряются на референдуме. 28 июля 1989 года были внесены поправки в преамбулу и 48 статей. Одной из этих поправок был ликвидирован пост премьер-министра.

ЗИМБАБВЕ

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ЗИМБАБВЕ

(The Constitution of Zimbabwe)

Разработана конституционной конференцией в Лондоне под председательством министра иностранных дел Великобритании лорда Кэррингтона. Вступила в силу 18 апреля 1980 года, ознаменовав достижение компромисса между белым меньшинством и черным большинством страны, который положил конец гражданской войне.

Состоит из 12 глав (114 статей) и 7 приложений. Закрепляет основные положения земельной реформы, предусматривая право народа Зимбабве восстановить свою собственность на землю и позволяя правительству конфисковать сельскохозяйственные участки, принадлежащие белым фермерам. Первоначально для поддержания баланса интересов между черным и белым населением предусматривала выделение последнему квоты в 20 мест в каждой палате парламента; позже это положение было отменено.

Органом конституционного контроля является Верховный суд. Поправки принимаются парламентом двумя третями голосов депутатов каждой из палат. Изменения вносились 17 раз, последние датируются 2005 годом. Например, поправка 1990 года ликвидировала, а поправка 2005 года — вновь восстановила верхнюю палату парламента. В феврале 2000 года президент вынес на референдум проект новой конституции, расширявший его полномочия. Большинство населения проголосовало против этого проекта.

ГАЙАНА

КОНСТИТУЦИЯ КООПЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГАЙАНЫ

(Constitution of the Co-operative Republic of Guyana)

Разработана учредительным собранием, состоящим из депутатов парламента и приглашенных консультантов. Принята национальной ассамблеей (парламентом) 14 февраля 1980 года, одобрена президентом 20 февраля, вступила в силу 6 октября 1980 года. Шестая конституция в истории страны. Закрепила проводимый премьер-министром (впоследствии президентом) Форбсом Бернхемом курс на построение "кооперативного социализма" и концентрацию власти в руках президента.

Конституция состоит из преамбулы, 12 глав, содержащих 233 статьи, и приложения. Объединяющим принципом развития нации провозглашается кооперативизм, предполагающий опору на собственные силы. Декларируется необходимость "революционизировать" национальную экономику "для достижения экономической независимости как обязательного компонента политической независимости". Указывается, что экономика страны основана на социалистической собственности на средства производства.

Функции конституционного контроля осуществляет Высокий суд. Поправки принимаются национальной ассамблеей большинством голосов. Отдельные положения требуют одобрения двумя третями голосов или вынесения на референдум.

За время действия конституции принято 18 поправок, последние — в 2001 году. В мае 2007 года премьер-министр Сэм Хиндс внес в парламент проект поправки, в соответствии с которым депутаты, утратившие доверие своей партии, лишаются депутатского мандата.

ПАЛАУ

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ПАЛАУ

(The Constitution of the Republic of Palau)

Разработана Конституционным конвентом в январе-апреле 1979 года, принята на референдуме 14 июля 1980 года, вступила в силу 1 января 1981 года. Ознаменовала получение Палау статуса самоуправляемого государства под опекой США.

Состоит из преамбулы и 15 глав. Стала первой в мире "безъядерной" конституцией: она предусматривает, что использование, испытание, хранение или утилизация на территории страны ядерного, химического или биологического оружия, а также топлива для АЭС возможно только после одобрения тремя четвертями голосов на национальном референдуме. Это положение в течение многих лет (с 1982 по 1993 годы) мешало Палау ратифицировать договор с США, в соответствии с которым островное государство должно было получить независимость. Поскольку по договору американские суда с ядерным оружием на борту могли заходить в воды Палау, для одобрения документа требовалось три четверти голосов избирателей. В стране безрезультатно прошло семь референдумов. Только после того как на отдельном референдуме было утверждено решение о снижении квоты с трех четвертей до обычного большинства, договор был ратифицирован, и Палау в 1994 году стало независимым государством.

Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются на общенациональном референдуме большинством голосов с одобрением в не менее чем трех четвертях штатов. За время действия конституции поправки принимались дважды, последний раз — в 2004 году. В 2005 году был созван конституционный конвент, который разработал еще несколько поправок. Голосование по ним пройдет в ноябре 2008 года.

ВАНУАТУ

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ВАНУАТУ

(Constitution of the Republic of Vanuatu)

Разработана на конституционной конференции в 1979 году, принята решением правительств Великобритании и Франции в связи с предоставлением территории независимости, вступила в силу 30 июля 1980 года. Стала первой конституцией страны.

Состоит из преамбулы, 15 глав (95 статей) и 2 приложений. Содержит отдельную главу, называемую "кодексом лидерства". В ней указывается, что понятие лидера распространяется на президента, премьер-министра, министров, депутатов парламента, госслужащих и других представителей власти. Лидеры обязаны избегать конфликтов интересов, не ронять достоинство своей должности и не ставить под сомнение свою профессиональную честность.

Функции конституционного контроля осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются парламентом двумя третями голосов. Некоторые положения требуют дополнительного утверждения на референдуме. Изменения вносились четыре раза. Последние поправки 2004 года ограничили права парламента выносить вотум недоверия правительству, а депутатов — переходить в другие фракции.

ЧИЛИ

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ЧИЛИ

(Constitucion Politica de la Republica de Chile)

Одобрена правящей хунтой, 11 сентября 1980 года поддержана на референдуме, вступила в силу в марте 1981 года. С 1811 по 1980 год в стране действовало 10 конституций. Разработка нового документа была инициирована президентом Аугусто Пиночетом с целью укрепления своего режима.

Состоит из 14 глав (120 статей) и временных положений. В первоначальном тексте конституции указывалось, что от рождения свободны и равны только мужчины. Поправка 1999 года установила равенство всех граждан вне зависимости от пола. Без изменений осталось положение о том, что голосование на выборах и референдумах имеет обязательный характер. Статьи о полномочиях правящей хунты предполагали переход в течение 8 лет к гражданскому правлению.

Конституционный надзор осуществляет Конституционный трибунал. Поправки в конституцию, которые вносят президент или члены Национального конгресса, утверждают обе палаты парламента. В отдельных случаях президент имеет право вынести проект поправок на референдум. С 1988 года изменения вносились десять раз. Поправки 1988 года упростили процесс пересмотра конституции. В 2005 году президентский срок был сокращен с 6 до 4 лет, был отменен институт пожизненных сенаторов.

АНТИГУА И БАРБУДА

КОНСТИТУЦИЯ АНТИГУА И БАРБУДА

(The Constitution of Antigua and Barbuda)

Принята 31 июля 1981 года, вступила в силу 1 ноября 1981 года в связи с провозглашением независимости от Великобритании. Предыдущая конституция действовала с 1967 года.

Состоит из преамбулы, 10 глав (127 статей) и трех приложений. Подробно регламентирует процедуры назначения и освобождения от должности лиц, занятых в системе государственной власти. Согласно конституции, "лицо, которое участвует в заседаниях парламента или принимает участие в голосовании, зная или имея достаточные основания полагать, что оно не имеет на это права, будет признано виновным в правонарушении". На нарушителей налагается штраф в размере не более 500 восточнокарибских долларов за каждый день незаконного депутатства.

Конституционный надзор осуществляет Высокий суд. Изменения вносятся парламентом двумя третями голосов. Для изменения отдельных положений требуется также проведение референдума.

БЕЛИЗ

КОНСТИТУЦИЯ БЕЛИЗА

(The Constitution of Belize)

Разработана конституционной конференцией, принята 20 сентября 1981 года в связи с провозглашением независимости от Великобритании. Предыдущие конституции принимались в 1854, 1931, 1954 и 1960 годах.

Состоит из 12 глав (142 статьи) и 4 приложений. В конституции дается обширное толкование прав человека, которым посвящена глава из 20 статей. Среди прочего в главе перечисляется случаи (например, казнь или гибель на войне), которые не относятся к категории "лишение жизни". Конституция предоставляет широкие возможности в получении гражданства, которое, в частности, можно купить.

Конституционный надзор осуществляет Верховный суд. Поправки вносятся и принимаются парламентом. За время действия конституции было принято три поправки, одна из которых (1985) дала белизцам возможность иметь двойное гражданство.

ГОНДУРАС

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ГОНДУРАС

(Constitucion de la Republica de Honduras)

Разработана национальным учредительным собранием, принята им же 11 января 1982 года, вступила в силу 20 января 1982 года. Стала шестнадцатой конституцией в истории страны. Ознаменовала прекращение периода правления военных хунт и переход власти к гражданскому правительству.

Состоит из преамбулы и 8 разделов, поделенных на 378 статей. В тексте несколько раз встречается понятие "измена Родине", которой признаются посягательство на народный суверенитет, узурпация власти, нарушение принципа сменяемости лиц, занимающих пост президента, ратификация международных договоров, ставящих под угрозу территориальную целостность, суверенитет и независимость республики. В документе также предусматривается особый режим для залива Фонсека, контроль над которым был предметом спора между Гондурасом и соседними Сальвадором и Никарагуа.

Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются парламентом двумя третями голосов. Конституция изменялась более 20 раз. Например, поправка 2005 года запретила однополые браки и усыновление детей однополыми парами.

ТУРЦИЯ

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ТУРЦИЯ

(Turkiye Cumhuriyeti Anayasas?)

Разработана турецкими военными, принята на референдуме 7 ноября 1982 года, вступила в силу 9 ноября 1982 года. Третья конституция Турции с момента провозглашения республики в 1923 году была принята после очередного военного переворота с целью усиления президентской власти в стране.

Состоит из преамбулы и 7 частей, разделенных на 177 статей. Закрепляет светский характер турецкого государства и устанавливает, что "священные религиозные чувства никоим образом не должны влиять на государственные дела и политику". Содержит запрет на отмену законов, "направленных на достижение турецким обществом уровня современной цивилизации", в частности, запрещающих ношение мусульманками платков в госучреждениях, ликвидирующих дервишеские ордена и упраздняющих титулы "эфенди", "бей", "паша".

Конституционный надзор осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются парламентом 3/5 голосов после двух обсуждений. Если принятые поправки отклоняются президентом и после повторного рассмотрения вновь принимаются парламентом, президент может вынести их на референдум. Турецкая конституция менялась неоднократно. В мае 2007 года парламент проголосовал за введение в стране прямых президентских выборов, после чего президент Турции Ахмет Недждет Сезер объявил о проведении референдума по этой поправке.

КИТАЙ

КОНСТИТУЦИЯ КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

Четвертая конституция КНР разработана специальной комиссией и принята на пятой сессии всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), высшего органа власти Китая, 4 декабря 1982 года. В новой конституции нашел отражение проводимый Дэн Сяопином курс "социальной модернизации", нацеленный на построение социалистической рыночной экономики.

Состоит из введения и 138 статей, объединенных в 4 главы. Определяет КНР как "социалистическое государство демократической диктатуры народа", закрепляет руководящую роль Компартии, основополагающее значение марксизма-ленинизма, идей Мао Цзэдуна и Дэн Сяопина, призывает к борьбе с "империализмом, гегемонизмом и колониализмом". В то же время в конституции закрепляется существование "неприкосновенной" частной собственности наряду со "священной" государственной.

Полномочия по конституционному контролю принадлежат ВСНП и его Постоянному комитету. Поправки принимаются большинством в две трети голосов депутатов ВСНП. Действующая конституция менялась четыре раза. При последнем пересмотре в 2004 году в нее, в частности, было внесено положение, согласно которому "государство соблюдает и гарантирует права человека".

СЕНТ-КИТС и НЕВИС

КОНСТИТУЦИЯ СЕНТ-КРИСТОФЕРА и НЕВИСА

(The Constitution of Saint Christopher and Nevis)

Разработана в ходе консультаций представителей британских и местных властей в связи с провозглашением независимости территории от Великобритании. Принята 22 июня 1983 года, вступила в силу 19 сентября 1983 года. Предыдущая конституция действовала с 1967 года.

Состоит из преамбулы, 11 глав (120 статей) и шести приложений. Конституция закрепляет федеративный характер государства. Меньший по площади остров Невис участвует в формировании федеральных органов власти, однако при этом имеет собственный восьмиместный парламент и администрацию, которые могут принимать решения по определенным вопросам. За ним также закреплено право отделиться от Сент-Китса (более крупный остров; другое название — Сент-Кристофер) и создать независимое государство, если за такое решение проголосуют не менее двух третей зарегистрированных избирателей острова.

Орган конституционного контроля — Высокий суд. Поправки принимаются парламентом двумя третями голосов, изменение некоторых положений требует дополнительного утверждения на референдуме. В 1998 году жители Невиса сделали попытку реализовать конституционное право на отделение, однако не набрали необходимого числа голосов на референдуме.

САЛЬВАДОР

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ САЛЬВАДОР 1983 ГОДА

(Consitucion Politica de la Republica de El Salvador de 1983)

Разработана и принята учредительным собранием 16 декабря 1983 года, вступила в силу 20 декабря 1983 года. Стала шестнадцатой конституцией страны.

Состоит из преамбулы и 11 глав (всего 274 статьи). В конституции утверждается стремление страны к интеграции с другими странами Центральной Америки как посредством различных договоров, так и через создание общих органов с наднациональными функциями. Также допускается частичное или полное воссоздание в форме унитарного государства, федерации или конфедерации существовавшей в XIX веке Центральноамериканской республики. Кроме того, в конституции закрепляются основы аграрной политики государства. В частности, устанавливается, что максимальный размер участка, который может иметь в собственности физическое или юридическое лицо, не может превышать 245 гектаров.

Функции конституционного контроля осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются парламентом большинством голосов и после проведения выборов утверждаются парламентом следующего созыва двумя третями голосов. За время действия конституции принято несколько десятков поправок.

ГВИНЕЯ-БИСАУ

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ГВИНЕЯ-БИСАУ

(Constitucion de la Republica de Guinea Bissau)

Разработана после переворота 1980 года, когда была отменена первая конституция страны. Принята парламентом 16 мая 1984 года. Закрепила однопартийную систему и передачу власти государственному совету, который возглавил лидер переворота генерал Жуан Бернарду Виейра.

Состоит из преамбулы и 4 частей, разделенных на 102 статьи. Провозглашает, что мужчина и женщина равны перед законом во всех аспектах политической, экономической, социальной и культурной жизни. Предписывает разделять государственные органы и религиозные институты. Закрепляет за партиями право на доступ к радио- и телеэфиру.

Функции конституционного контроля осуществляет народное национальное собрание (парламент). Поправки принимаются парламентом двумя третями голосов. Изменения в конституцию вносились в 1991, 1993 и 1996 годах. В частности, была введена многопартийная система, воссоздан пост премьер-министра и закреплен курс на построение рыночной экономики. В 1999 году парламент разработал и принял новую конституцию, однако она так и не была подписана президентом и не вступила в силу.

ЛИБЕРИЯ

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ЛИБЕРИЯ

(Constitution of the Republic of Liberia)

Разработана в 1981-1982 годах национальным конституционным комитетом. Принята на референдуме 3 июля 1984 года, вступила в силу 6 января 1986 года. Стала второй конституцией в истории страны. Ее принятию предшествовал государственный переворот, в результате которого президента Уильяма Толберта свергли военные во главе с сержантом Сэмюэлем Доу, возглавившим новый режим.

Состоит из преамбулы, 13 глав (97 статей) и приложения. В конституции особо оговорен запрет рабства и принудительного труда (Либерия основана освобожденными рабами из США). Также предусматривается, что для сохранения и развития либерийской культуры и моральных ценностей "только чернокожие (Negro) или их потомки могут становиться гражданами Либерии по рождению или вследствие натурализации". В конституции подробно описана деятельность политических партий. В частности, требуется, чтобы они имели не менее пятисот членов, обладающих правом голоса, в каждом из как минимум шести графств. На парламент возлагается обязанность каждые десять лет проводить перепись населения.

Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются двумя третями голосов каждой из двух палат парламента, а затем выносятся на референдум, где для их одобрения необходимы две трети голосов зарегистрированных избирателей.

ГВАТЕМАЛА

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ГВАТЕМАЛА

(Constitucion Politica de la Republica de Guatemala)

Разработана национальным учредительным собранием, принята им же 31 мая 1985 года, вступила в силу 14 января 1986 года. Стала седьмой конституцией страны. Ее принятию предшествовало окончание периода правления военных режимов и приход к власти гражданского правительства.

Состоит из преамбулы и 8 глав (308 статей). Учитывая историю страны, пережившей не один военный переворот, конституция оговаривает, что на пост президента и вице-президента не могут претендовать лица, возглавившие перевороты и революции, приведшие к изменению конституционного строя. Это положение в 1990 и 1995 годах помешало бывшему диктатору Гватемалы Эфраину Риосу Монтту баллотироваться на пост главы государства. (В 2004 году он все же смог выставить свою кандидатуру благодаря решению Конституционного суда, но проиграл выборы.) Особенностью конституции является положение о государственной поддержке спорта. Предусматривается, что на его развитие должно выделяться 3% госбюджета и что имущество Гватемальской спортивной конфедерации и национального олимпийского комитета освобождается от налогов.

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Для изменения первых двух глав созывается учредительное собрание. Поправки к остальным статьям принимаются парламентом двумя третями голосов и выносятся на референдум. В 1993 году были приняты изменения, предусматривающие сокращение с 5 до 4 лет срока, в течение которого президент, вице-президент и депутаты могут занимать свои должности. В 1999 году на референдум выносился пакет из 50 поправок, расширяющих, в частности, права потомков индейцев майя и ограничивающих полномочия военных. Все они были отклонены.

["Коммерсантъ Власть"]

ТУВАЛУ

КОНСТИТУЦИЯ ТУВАЛУ

(The Constitution of Tuvalu)

Принята парламентом 15 июля 1986 года, вступила в силу 1 октября 1986 года. Заменила первую после провозглашения независимости конституцию 1978 года, разработанную британскими специалистами.

Состоит из преамбулы, 10 глав (173 статьи) и 5 приложений. Будучи одним из самых маленьких государств в мире, Тувалу сообщает в конституции точные координаты своего местонахождения. Конституция отличается значительной детализацией: большинство статей разбито на множество пунктов и подпунктов. Например, право на жизнь гарантируется каждому гражданину, однако в конституции перечислено пять исключений. Для права на личную свободу предусмотрено 13 исключений. Значительный по объему фрагмент текста содержит словарь понятий, в частности понятия "год" (период длительностью 12 месяцев), "запись" (любой метод воспроизведения слов в визуальной форме), "государственный служащий" (лицо, состоящее на государственной службе) и т. д.

Орган конституционного контроля — Высокий суд. Поправки, принимаемые парламентом двумя третями голосов, единственный раз вносились в конституцию в 1992 году.

НИКАРАГУА

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ НИКАРАГУА

(Constitucion Politica de la Republica de Nicaragua)

Разработана конституционной комиссией из 22 депутатов парламента, принята национальным собранием (парламентом) 19 ноября 1986 года, вступила в силу 9 января 1987 года. Стала шестнадцатой конституцией страны, закрепив основополагающие принципы режима прокоммунистического Сандинистского фронта национального освобождения (СФНО), находившегося в тот момент у власти.

Состоит из преамбулы и 11 глав (202 статьи). Подробно определяет статус армии, подчеркивая ее аполитичный характер. Согласно конституции, вмешательство армии во внутренние дела допускается лишь по решению властей в исключительных случаях — при массовых беспорядках или стихийных бедствиях. Армии, полиции и любому другому госучреждению запрещено заниматься политическим сыском. Конституция предусматривает создание особых территориальных единиц — общин Атлантического побережья,— обладающих режимом национальной автономии. Коренным жителям этих автономий предоставлено право развиваться в соответствии с их историческими и культурным традициями.

Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются национальным собранием при одобрении 60% депутатов. Принятие новой конституции требует созыва учредительного собрания. Поправки вносились в 1995, 2000 и 2005 годах. Одно из нововведений состоит в том, что теперь президентом страны может стать кандидат, набравший 35% голосов, если он опережает соперника более чем на 5%. Это позволило бывшему лидеру сандинистов Даниэлю Ортеге в ноябре 2006 года вернуться на пост президента, набрав 37,99% голосов избирателей.

ФИЛИППИНЫ

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ФИЛИППИНЫ 1987 ГОДА

(Ang 1987 Konstitusyon ng Republika ng Pilipinas; The 1987 Constitution of the Republic of the Philippines)

Разработана конституционной комиссией, одобрена в ходе референдума 2 февраля 1987 года. Стала пятой конституцией страны. Разработана в связи со свержением авторитарного режима Фердинанда Маркоса в 1986 году.

Состоит из преамбулы и 18 статей, содержащих в общей сложности 305 секций. Интересна структура конституции: статьи в ней — самые крупные единицы текста, а секции, на которые они поделены, выполняют функцию традиционных статей. Документ устанавливает жесткие ограничения на число президентских сроков (не больше одного). Вице-президент может переизбираться один раз. В статье об исполнительной власти оговаривается, что в случае введения военного положения действие конституции не приостанавливается. Это должно предотвратить повторение ситуации 1972 года, когда Фердинанд Маркос, отменив действие тогдашней конституции, получил возможность провозгласить себя бессрочным президентом. Две из восемнадцати статей конституции посвящены правам человека.

Охрану конституции осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются на референдуме.

ГАИТИ

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ГАИТИ

(La Constitution de la Republique d'Haiti)

Разработана конституционным собранием, утверждена на референдуме 29 марта 1987 года. Стала 23-й конституцией, принятой на Гаити с 1801 года. Ознаменовала окончание 29-летнего диктаторского правления Франсуа Дювалье и его сына Жан-Клода.

Состоит из преамбулы и 15 разделов, включающих в общей сложности 298 статей. Содержит ряд "красивых" заимствований, например "право на стремление к счастью" из Декларации независимости США 1776 года и французский революционный девиз "Свобода, равенство и братство". Учитывая плачевный опыт диктатуры, "категорически запрещает" культ личности и использование изображений и имен живых людей на деньгах, марках, печатях, в общественных зданиях, на улицах и в произведениях искусства. Использование изображений умерших людей должно получить одобрение парламента.

Конституционный контроль осуществляется Верховным судом. Изменения в конституцию рассматриваются парламентом при условии присутствия свыше 2/3 членов каждой из палат и принимаются при поддержке 2/3 голосов. Принятые поправки начинают действовать после вступления в должность следующего президента страны. Изменения конституции путем референдума запрещены.

СУРИНАМ

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ СУРИНАМ

(Grondwet van de Republiek Suriname)

Разработана парламентом, принята на референдуме 30 сентября 1987 года, вступила в силу 30 октября 1987 года. Стала второй конституцией в истории страны. Ознаменовала возвращение к гражданскому правлению после военного переворота 1980 года. На основе новой конституции были проведены парламентские и президентские выборы.

Состоит из преамбулы и 29 глав (186 статей). Помимо традиционных госорганов предусматривает создание специальной народной ассамблеи, состоящей из депутатов парламента, окружных и местных законодательных советов. Она обладает правом "третьего голоса", если парламент не смог принять решение о внесении поправки в конституцию, выборах или освобождении от должности президента. Конституция также уделяет внимание родственным связям президента. Оговаривается, что он не может состоять в первой и второй степени родства по крови или по супружеской линии с вице-президентом, министрами, заместителями министров, членами госсовета и органа, контролирующего расход средств бюджета.

Конституция называет органом конституционного контроля конституционный суд, однако он до сих пор не создан, его функции выполняет Верховный суд. Поправки принимаются двумя третями голосов национальной ассамблеи (парламента). Вносились в 1992 году.

БРАЗИЛИЯ

КОНСТИТУЦИЯ ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ БРАЗИЛИЯ 1988 ГОДА

(Constituicao da Republica Federativa do Brasil de 1988)

Составлена национальным учредительным собранием, утверждена 5 октября 1988 года. Прежние конституции были приняты в 1824, 1891, 1934, 1937, 1946 и 1967 годах. Поводом к разработке нового закона стали отказ от авторитарного режима и переход к демократической модели государства.

Состоит из преамбулы, 9 частей, содержащих в общей сложности 250 статей, и дополнительного положения. В конституции подробнейшим образом оговорены права человека вплоть до права на проведение забастовок. В главе, посвященной СМИ, отдельное положение посвящено ограничению рекламы табака, алкоголя, пестицидов, лекарственных средств и терапевтических курсов. Отдельная глава посвящена индейцам, насильственное переселение которых с занимаемых ими земель запрещено. Статья, введенная с целью борьбы с распространением наркотиков, предусматривает конфискацию земель, на которых выращивается сырье для их производства.

Охрану конституции осуществляет Верховный федеральный суд. Поправки принимаются федеральным парламентом. За время существования конституции в нее было внесено более 50 изменений. Так, изменения 2006 года, вызванные громким коррупционным скандалом в парламенте с участием президента, ограничили полномочия конгрессменов.

АЛЖИР

КОНСТИТУЦИЯ НАРОДНОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ АЛЖИР

Разработана под руководством президента Алжира Шадли Бенджедида, принята на референдуме 23 февраля 1989 года (действует в редакции 28 ноября 1996 года). Стала третьей конституцией, принятой в стране с 1963 года. Закрепила результаты политической реформы: введение многопартийности и отказ от социализма.

Состоит из преамбулы и 9 глав (всего 182 статьи). Называет Алжир страной ислама, частью Великого Магриба, средиземноморским и африканским государством. Запрещает народу поддерживать феодальные, местнические, эксплуататорские отношения и кумовство, а представителям власти — использовать госорганы для обогащения и удовлетворения личных интересов.

Конституционный контроль осуществляется конституционным советом. Поправки принимаются парламентом и выносятся на референдум. Масштабный пересмотр конституции был произведен в 1996 году. Одна из главных поправок — направленный против исламистов запрет на формирование партий на языковой и религиозной основе. В настоящее время обсуждается поправка, которая позволит президенту Абдельазизу Бутефлике переизбраться на третий срок.

НАМИБИЯ

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ НАМИБИЯ

(The Constitution of the Republic of Namibia)

Разработана учредительным собранием, принята 9 февраля 1990 года, вступила в силу 21 марта 1990 года. Ранее Намибия не имела своей конституции. Закон был принят в связи с обретением независимости от ЮАР в 1990 году.

Состоит из преамбулы, 148 статей, разделенных на 21 главу, и 8 приложений. Называет официальным языком Намибии английский, хотя гораздо более распространены африкаанс, языки банту и немецкий. Конституция подчеркивает важность охраны окружающей среды, провозглашая необходимость сохранения экосистем и биологического разнообразия страны. Разработка природных ресурсов ограничивается "в рамках разумного для поддержания благосостояния жителей Намибии". Кроме того, категорически запрещаются ввоз, хранение и переработка отработанного ядерного топлива.

Охрану конституции осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов членов каждой палаты. Если проект конституции не проходит чтение в верхней палате, президент может вынести его на референдум. Единственная известная поправка была принята в 1998 году с целью переизбрания первого президента Намибии на третий срок в 1999 году. Попытка провести Сэма Нуджому на четвертый срок в 2004 году не увенчалась успехом.

САН-ТОМЕ И ПРИНСИПИ

КОНСТИТУЦИЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ САН-ТОМЕ И ПРИНСИПИ

(Constituicao da Republica Democratica de Sao Tome e Principe)

Принята парламентом 28 марта 1990 года, одобрена на референдуме 22 августа 1990 года, вступила в силу 10 сентября 1990 года. Предыдущие конституции были одобрены в 1975, 1980 и 1982 годах. Новый документ разработан в связи с отказом от доминирования единственной партии и переходом к многопартийной системе.

Состоит из преамбулы и 5 частей, содержащих в общей сложности 160 статей. Предоставляет статус автономного региона острову Принсипи и окружающим его мелким островам, которые имеют собственные парламент и правительство. Сан-Томе и Принсипи является одной из первых африканских стран, принявших запрет на смертную казнь даже для самых тяжких преступлений. Эта норма была введена одновременно с принятием нынешней конституции в 1990 году.

Охрану конституции осуществляет Конституционный суд. Для принятия поправок необходима поддержка двух третей членов национальной ассамблеи (парламента). Последние поправки, внесенные в 2003 году, были направлены на ограничение полномочий президента.

МОЗАМБИК

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ МОЗАМБИК

(Constituicao da Republica de Mocambique)

Разработана в ходе мирных переговоров между правящей партией ФРЕЛИМО и оппозиционным "Мозамбикским национальным сопротивлением", принята парламентом 2 ноября 1990 года, вступила в силу 30 ноября 1990 года. Стала второй конституцией страны с момента провозглашения независимости. Ознаменовала окончание гражданской войны и смену политического курса — переход от социалистической модели развития к капиталистической.

Состоит из преамбулы и 10 глав, включающих в общей сложности 206 статей. Предусматривает смену названия страны с Народной Республики Мозамбик на Республику Мозамбик. Целая глава посвящена урегулированию вопросов гражданства. Гражданами страны могут стать все люди, которые "участвовали в национально-освободительной войне, заявили о желании быть мозамбикцами и открыто отказались от любого другого гражданства" или "были моложе 40 лет во время провозглашения независимости и до этого проживали в стране более половины своей жизни". Гражданство также предоставляется детям, если неизвестно гражданство их родителей.

Орган контроля за исполнением конституции — конституционный совет. Поправки принимаются парламентским большинством в две трети голосов. Пересмотр основополагающих статей также требует проведения референдума. Изменения вносились два раза. Последние поправки 2000 года ограничили президентскую власть и усилили роль парламента.

БЕНИН

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕНИН

(Constitution de la Republique du Benin)

Разработана конституционной комиссией, принята на референдуме 2 декабря 1990 года, вступила в силу 11 декабря 1990 года. Заменила конституцию 1977 года. Разработана в связи со сменой политического курса, подразумевающей отказ от марксистской идеологии, переход к демократии и введение многопартийности.

Состоит из преамбулы и 12 глав, содержащих 160 статей. Приложением к конституции является Африканская хартия прав человека и народов 1981 года. Конституция провозглашает, что государство основано на принципе "народное правление, осуществляемое народом и для народа". Отдельно закрепляет за народом право на культуру, выражающееся в сохранении государством "национальных ценностей цивилизации — как материальных, так и духовных". Предусматривает, что транспортировка, ввоз, хранение, захоронение и сброс на территории страны токсических отходов и загрязняющих веществ иностранного происхождения являются преступлением против нации. Предъявляет следующие требования к кандидатуре на пост президента: он должен быть не старше 70 лет, быть высоконравственным и честным, обладать удовлетворительным физическим и психическим здоровьем (состояние здоровья подтверждается консилиумом из трех врачей, назначаемых конституционным судом).

Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются на референдуме или 4/5 голосов национальной ассамблеи (парламента). Данных о принятых поправках нет. В 2006 году депутаты национальной ассамблеи одобрили изменение конституции, предусматривающее продление их мандатов с четырех до пяти лет, однако Конституционный суд признал это изменение антиконституционным.

ХОРВАТИЯ

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ХОРВАТИЯ

(Ustav Republike Hrvatske)

Разработана парламентской конституционной комиссией, принята сабором (парламентом) 21 декабря 1990 года, вступила в силу 22 декабря 1990 года. Появление конституции связано с распадом Югославии, включавшей в себя шесть ныне независимых государств и принявшей за время своего существования (с 1918 года) пять конституций. Закрепила за сабором право принимать решение о выходе из союзной республики, которое было реализовано в июне 1991 года.

Состоит из 147 статей, разделенных на 9 частей. Одна из частей посвящена "историческим основам" государства. В ней коротко излагается история "национальной самобытности и государственности" Хорватии начиная с VII века и заканчивая победой в отечественной войне (1991-1995 годов) и провозглашается решимость сохранять республику свободным и независимым государством. На защиту независимости также направлен закрепленный в тексте запрет Хорватии вступать в какие-либо альянсы, которые могут привести к восстановлению южнославянского союза или балканского государства в каком-либо виде.

Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются парламентом двумя третями голосов. Конституция изменялась в 1997, 2000 и 2001 годах. Последние поправки закрепили переход от парламентско-президентской к парламентской форме правления и сделали парламент однопалатным.

ГВИНЕЯ

ОСНОВНОЙ ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ГВИНЕЯ

(Loi Fondamentale de la Republique de Guinee)

Составлен комиссией во главе с министром иностранных дел Жаном Траоре, одобрен 23 декабря 1990 года на референдуме, вступил в силу 31 декабря 1990 года. Предыдущие документы принимались в 1958 и 1982 годах. Создание нового закона связано со свержением авторитарного режима в 1984 году и требованием как изнутри Гвинеи, так и извне о восстановлении демократического строя.

Состоит из преамбулы и 12 частей, содержащих в общей сложности 95 статей. При подготовке закона планировалось ограничить число партий двумя, однако в итоге было решено отказаться от указания точного числа. На практике же планы так и не изменились — на сегодняшний день в стране существует только две партии.

Охрану основного закона осуществляет Верховный суд. Для принятия поправок необходимы голоса двух третей членов национальной ассамблеи, а также — факультативно — одобрение на референдуме, решение о проведении которого принимает президент. В 2001 году был одобрен пакет поправок, одна из которых сняла ограничения на число президентских сроков и продлила президентские полномочия с пяти до семи лет.

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ГАБОН

(Constitution de la Republique du Gabon)

Разработана конституционным комитетом, принята национальным собранием (парламентом) 26 марта 1991 года. Заменила конституцию 1961 года. Закрепила демократические преобразования, договоренность о которых была достигнута в 1990 году на национальной конференции с участием правящей Габонской демократической партии и представителей политических и гражданских организаций. Ввела многопартийность.

Состоит из преамбулы и 13 глав, включающих 120 статей. Описывает принципы формирования и деятельности госорганов, включая национальный комитет по коммуникациям. Он обеспечивает свободу аудиовизуального и письменного общения между гражданами страны.

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки принимаются обеими палатами парламента на совместном заседании двумя третями голосов или на референдуме. Поправки вносились пять раз. Так, поправкой 2003 года из конституции было исключено положение, ограничивающее число президентских сроков. Президент Габона Омар Бонго, который к тому моменту занимал свой пост уже 36 лет, получил право оставаться на нем пожизненно.

ЙЕМЕН

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ЙЕМЕН

Разработана объединенным конституционным комитетом в 1981 году, принята на референдуме 16 мая 1991 года. Своим появлением обязана объединению Йеменской Арабской Республики и Народной Демократической Республики Йемен. Стала первой конституцией объединенного государства.

Состоит из 162 статей, разделенных на пять частей. Провозглашает граждан Йемена частью арабской нации и исламского мира. Закрепляет все природные и энергоресурсы за государством, которое должно использовать их для общего блага. Объявляет государственные средства и госсобственность неприкосновенными. Любое посягательство на них или злоупотребление ими трактуется как саботаж и агрессия против общества. Называет защиту религии и родины священной обязанностью, а военную службу — честью. Предусматривает, что "женщины являются сестрами мужчин" и их права определены и гарантированы шариатом. Запрещает президенту иметь жену-иностранку.

Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются 3/4 голосов парламента, изменение положений первых двух частей конституции требует дополнительного утверждения на референдуме. Поправки вносились дважды. В 1994 году, после гражданской войны, были изменены 52 положения конституции и еще 29 добавлены. В частности, президентский совет из пяти членов был заменен единоличным постом президента. Шариат провозглашен единственным источником права. Поправки 2001 года продлили срок президента с пяти до семи лет, парламента — с четырех до шести лет.

БУРКИНА-ФАСО

КОНСТИТУЦИЯ БУРКИНА-ФАСО

(La Constitution du Burkina Faso)

Одобрена на референдуме 2 июня 1991 года. Перед этим конституции принимались в 1960, 1970 и 1977 годах. Новый закон был разработан в связи с военным переворотом 1987 года и приходом к власти президента Блеза Компаоре.

Состоит из преамбулы и 17 частей, содержащих в общей сложности 173 статьи. Согласно конституции, президент может переизбираться только один раз. Тем не менее для фактического создателя документа Блеза Компаоре было сделано исключение: к моменту принятия конституции он находился на посту президента во второй раз, однако оба срока не были приняты в расчет, так как во время его избрания в 1991 году основной закон еще не вступил в силу. Это позволило Блезу Компаоре переизбраться в 1998 и 2005 годах на третий и четвертый сроки, хотя решением конституционного совета они считаются первым и вторым.

Охрану конституции осуществляет конституционный совет. Поправки принимаются в парламенте 3/4 голосов и выносятся на референдум. За время существования конституции поправки принимались три раза, в том числе в 2000 году, когда срок президентских полномочий был сокращен с семи до пяти лет (что, впрочем, не приблизило президентские выборы — срок избранного в 1998 году Компаоре остался семилетним).

БОЛГАРИЯ

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БОЛГАРИЯ

(Конституция на Република България)

Разработана седьмым великим народным собранием, сформированным из 400 депутатов на основе всеобщих выборов. Принята 12 июля 1991 года, вступила в силу 13 июля 1991 года. Стала четвертым конституционным актом с момента принятия первой Тырновской конституции в 1879 году. Принята после падения коммунистического режима, закрепила демократические преобразования в обществе.

Состоит из преамбулы, 10 глав (169 статей), а также из переходных и заключительных положений. Содержит положения, направленные на предотвращение возврата страны к тоталитаризму. Провозглашает, что власть принадлежит народу и не может узурпироваться его частью, политической партией, организацией, госорганом или индивидуумом. Запрещается признавать какую-либо идеологию или партию государственной.

Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются народным собранием 3/4 голосов на трех голосованиях, которые не могут проходить в один и тот же день. Для принятия новой конституции и изменения отдельных основополагающих статей созывается великое народное собрание. Поправки в конституцию вносились в 2003, 2005, 2006 и 2007 годах. В основном они были направлены на приведение законодательства в соответствие с требованиями Евросоюза, членом которого страна стала в январе этого года.

МАВРИТАНИЯ

КОНСТИТУЦИЯ ИСЛАМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ МАВРИТАНИЯ

Принята на референдуме 12 июля 1991 года, вступила в силу 20 июля 1991 года. Закрепила проводимые правящим военным комитетом национального возрождения преобразования, предусматривающие восстановление гражданского правления и введение многопартийной системы. Ранее действовали конституция 1961 года и конституционная хартия 1985 года.

Состоит из преамбулы и 12 глав (102 статей). Провозглашает ислам государственной религией, констатирует стремление мавританского народа к объединению стран Большого Магриба. Запрещает сепаратистскую пропаганду, а также пропаганду расового и этнического характера.

Орган конституционного контроля — конституционный совет. Поправки принимаются на референдуме или обеими палатами парламента на совместном заседании 3/5 голосов. В 2005 году пришедшее к власти в результате переворота военное правительство отменило конституцию. Ее действие было восстановлено в июне 2006 года после принятия на референдуме значительных поправок. В частности, президентский срок сокращен с шести до пяти лет, одному и тому же лицу разрешено занимать пост президента не более двух сроков, установлен предельный возраст кандидата на пост главы государства — 75 лет.

ЗАМБИЯ

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ЗАМБИЯ

(Constitution of the Republic of Zambia)

Одобрена национальным собранием 2 августа 1991 года, вступила в силу 24 августа 1991 года. Конституция закрепила переход к многопартийной системе. Предыдущие конституции были приняты в 1964 и 1973 годах.

Состоит из преамбулы и 139 статей, объединенных в 14 частей. Закрепляет автоматическое избрание президента (без выборов), если его кандидатура предложена на безальтернативной основе. Не предусматривает существования должности премьер-министра — вместо него во главе кабинета стоят президент и вице-президент. Закрепляет христианство в качестве государственной религии, не запрещая при этом другие вероисповедания. Отдельная часть конституции посвящена институту племенных старейшин. Предусматривается формирование палаты старейшин, в функции которой входит консультирование правительства по вопросам традиций и обычаев племен.

Орган конституционного контроля — Верховный суд. Для принятия поправок требуется одобрение не менее половины проголосовавших на референдуме, а также поддержка в трех чтениях не менее 2/3 членов национальной ассамблеи. В 1996 году были приняты изменения, ужесточившие требования к кандидатам в президенты. В 2005 году комитет по конституционной реформе представил предложения по созданию новой конституции, однако разрабатывать документ начали только в 2007 году.

ЛАОС

КОНСТИТУЦИЯ НАРОДНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ЛАОС

Разрабатывалась с 1975 по 1990 год комитетом по подготовке конституции, принята 14 августа 1991 года верховным народным собранием (парламентом). Ранее в стране действовала королевская конституция, принятая в 1945 году под протекторатом Франции. Новый документ был разработан в связи с получением независимости в 1975 году, хотя работа по его созданию началась только в 1984 году.

Состоит из преамбулы и 11 глав (98 статей). Руководящей партией в стране провозглашается Народно-революционная партия Лаоса. Многие из прав человека — на защиту жизни, на частную собственность, на свободу слова — в первую редакцию конституции так и не вошли, несмотря на критику со стороны западных стран. В 2003 году критика была учтена, некоторые права были введены.

Охрану конституции осуществляет парламент. Он же наделен полномочиями вносить и принимать поправки. С 1991 года конституция была изменена лишь один раз.

СЬЕРРА-ЛЕОНЕ

НАЦИОНАЛЬНАЯ КОНСТИТУЦИЯ СЬЕРРА-ЛЕОНЕ

(The National Constitution of Sierra Leone)

Разработана комиссией по конституционному пересмотру, одобрена парламентом в июле 1991 года, принята на референдуме в августе 1991 года, вступила в силу 1 октября 1991 года. Стала седьмой конституцией в истории страны. Принятие обусловлено введением многопартийной системы. Действие приостанавливалось в 1992-1996 и 1997-1998 годах вследствие военных переворотов.

Состоит из 14 глав (192 статей) и 4 приложений. Конституция закрепляет ряд политических, экономических, социальных, образовательных и внешнеполитических целей, к достижению которых должно стремиться государство. Для этого граждане страны должны "культивировать в себе чувство национального самосознания и патриотизма, чтобы верность государству преобладала над групповой, этнически-племенной или всякой другой верностью". Они также обязаны способствовать повышению влияния, престижа и репутации государства.

Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов, для изменения некоторых положений дополнительно требуется референдум. Изменялась несколько раз.

КОЛУМБИЯ

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КОЛУМБИЯ 1991 ГОДА

(Constitucion Politica de la Republica de Colombia de 1991)

Разработана национальным учредительным собранием, одобрена 4 июля 1991 года. Предыдущая конституция была принята в 1886 году. Создание нового документа было инициировано сторонниками убитого в 1989 году либерального кандидата в президенты Луиса Карлоса Галана.

Состоит из преамбулы, 13 частей, включающих в себя 380 статей, и временных положений. Уделяет внимание проблеме незаконных вооруженных формирований: в разделе о временных положениях три статьи посвящены амнистии и возвращению членов разоружившихся группировок в мирную жизнь. До 2001 года конституция предполагала существование госагентства, которое может осуществлять "вмешательство в электромагнитный диапазон, используемый для предоставления телевизионных услуг". В 2001 году агентство было упразднено, а контроль над телевидением смягчен и передан конгрессу.

Охрану конституции осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются в конгрессе и в ряде случаев на референдуме. Поправки в конституцию вносились 11 раз. Одним из самых громких изменений стала отмена в 1997 году запрета на экстрадицию колумбийцев.

ЭКВАТОРИАЛЬНАЯ ГВИНЕЯ

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ЭКВАТОРИАЛЬНАЯ ГВИНЕЯ

(La Constitucion de la Republica de Guinea Ecuatorial)

Принята 17 ноября 1991 на референдуме. Предыдущие документы приняты в 1968 и 1982 годах. Новый документ создан в связи с отказом от однопартийной системы.

Состоит из преамбулы, 4 частей (104 статей) и 2 дополнительных положений. Предусматривает существование в стране нескольких партий. При этом Экваториальная Гвинея, по сути, остается однопартийным государством: благодаря широко процветающей коррупции все решения принимаются в интересах пропрезидентской Демократической партии. Срок президентских полномочий составляет семь лет, число переизбраний не ограничено. Благодаря этому, а также отсутствию политической конкуренции президент страны Теодор Обианг Нгема Мбасого, пришедший к власти в 1979 году, до сих пор остается на своем посту. Тем не менее конституция все же ограничивает срок его пребывания у власти, устанавливая предельный возраст для кандидата в президенты в 75 лет. Это сделает невозможным переизбрание Мбасого с 2017 года.

Охрану конституции осуществляет конституционный совет. Для принятия поправок проект достаточно вынести на референдум. Единственный обширный пакет поправок был принят в 1995 году. В 2007 году президент предложил добавить к испанскому и французскому третий официальный язык — португальский.

МАКЕДОНИЯ

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ МАКЕДОНИЯ

(Устав на Република Македони?а)

Разработана конституционной комиссией, принята собранием Республики Македония (парламентом) 17 ноября 1991 года, вступила в силу 20 ноября.

Состоит из преамбулы и 9 частей, разделенных на 134 статьи. Учитывая непростую историю взаимоотношений между балканскими странами, конституция четко оговаривает, что "Республика Македония не имеет территориальных претензий в отношении соседних государств". Гарантируется особая защита всем инвалидам и ветеранам партизанского движения во время второй мировой войны и всех македонских войн за независимость. В документе содержится ряд нетипичных для конституции прав. В частности, провозглашается право каждого "свободно принимать решение о рождении детей", сопровождаемое заверением, что "республика проводит гуманную демографическую политику". Отдельно оговаривается право СМИ на защиту источников своей информации.

Конституционный контроль осуществляется Конституционным судом. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов. Всего внесено 30 поправок. Последние 11 приняты в 2005 году и касаются реформирования судебной системы.

РУМЫНИЯ

КОНСТИТУЦИЯ РУМЫНИИ

(Constitutia Romaniei)

Разработана учредительным собранием (парламентом) после свержения режима Николае Чаушеску, принята им же 21 ноября 1991 года, вступила в силу после одобрения на референдуме 8 декабря того же года. Стала седьмой конституцией страны (первая была принята в 1866 году).

Состоит из 156 статей (8 частей). Предоставляет каждому человеку право "свободно распоряжаться собой", если это не нарушает права и свободы других людей, общественный порядок или нормы морали. Впрочем, по конституции права могут быть ограничены — если это требуется из соображений государственной безопасности, при расследовании уголовных дел и во время природных бедствий. Среди главных обязанностей граждан названа "священная" верность государству.

Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются парламентом двумя третями голосов в каждой из палат или 3/4 голосов на совместном заседании и выносятся на референдум. Многочисленные изменения были внесены в октябре 2003 года. В частности, были предусмотрены увеличение президентского срока до пяти лет, отмена обязательной военной службы, ограничение депутатского иммунитета.

СЛОВЕНИЯ

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ СЛОВЕНИЯ

(Ustava Republike Slovenije)

Разработана парламентской конституционной комиссией, принята государственным собранием (парламентом) 23 декабря 1991 года, вступила в силу в тот же день.

Состоит из преамбулы и 10 частей, разделенных на 174 статьи. Конституция уделяет повышенное внимание всесторонней защите человеческого достоинства. Отдельно декларируется право на "защиту личности и достоинства" при осуществлении различных юридических процедур. Конституция запрещает пытки и принуждение подследственных к даче признательных показаний. Также, за определенными исключениями, запрещено принудительное лечение. Конституции дает гражданам право получать компенсацию за ущерб, причиненный им незаконными действиями госорганов или официальных лиц при исполнении своих полномочий. Отдельно оговаривается право на реабилитацию и компенсацию незаконно осужденным.

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки принимаются государственным собранием Словении. В некоторых случаях дополнительно проводится референдум. Поправки вносились в 1997, 2000, 2003, 2004 и 2006 годах. В частности, в текст было добавлено право граждан Словении на получение пенсии и право иностранцев на приобретение недвижимости.

* - Оригиналы названия указаны для стран, использующих кириллицу и латиницу.

["Коммерсантъ Власть"]

http://www.kommersant.ru/doc/798334
27.08.2007, 00:00

законотворческие страницы

"Власть" завершает публикацию справочника, посвященного конституциям разных стран мира*. В представленном ниже материале дается краткая информация об истории появления основного закона в той или иной стране, описание его структуры и содержания, приводятся сведения о том, какой орган отслеживает соблюдение законных норм и каков механизм внесения поправок. Страны расположены в порядке появления в них конституции.

Авторы-составители: Ольга Шкуренко, Валентин Маков, Максим Минаев

Авторы заранее признательны за любые уточнения, которые можно направить электронной почтой по адресу: vlast@kommersant.ru.

* Окончание, начало см. в N31 и 32 "Власти" за этот год.

МАЛИ

конституция республики мали

(Constitution de la Republique du Mali)*

Разработана национальной конституционной конференцией, принята на референдуме 12 января 1992 года, вступила в силу 25 февраля. Стала третьей конституцией страны. Ознаменовала возвращение к гражданскому правлению после военного переворота 1991 года, ввела многопартийную систему.

Состоит из преамбулы и 18 глав (122 статей). Предусматривает, что Мали может вступать в объединения и ассоциации с любым африканским государством, частично или полностью отказываясь от национального суверенитета ради африканского единства. Также оговаривает создание особого органа — высшего совета территориальных коллективов. Он консультирует правительство по вопросам регионального развития, защиты окружающей среды и улучшения качества жизни местного населения.

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки принимаются 2/3 голосов депутатов парламента и выносятся на референдум. Сведений о принятых поправках нет.

*Оригинал названия указан для стран, использующих кириллицу или латиницу.

МОНГОЛИЯ

конституция монголии

(Монгол Улсын Yндсэн Хууль)

Разработана великим государственным народным хуралом (парламентом), принята им же 13 января 1992 года, вступила в силу в 12 часов 12 февраля 1992 года. Стала четвертой конституцией Монголии. Создана в связи с отказом страны от социалистической системы.

Состоит из преамбулы и 6 глав (70 статей). Предусматривает, что экономический строй страны "базируется на различных формах собственности с учетом общих тенденций в мировой экономике и национальных особенностей". Отдельная статья запрещает размещение и прохождение через территорию страны иностранных вооруженных сил. Особое значение придается домашнему скоту, который провозглашается национальным богатством и находится под охраной государства.

Охрану конституции осуществляет Конституционный суд. Для принятия поправок необходимо одобрение на референдуме, решение о проведении которого принимается великим хуралом, а также одобрение не менее 3/4 состава хурала. Пакет поправок принимался в 2001 году.

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

основной закон правления королевства саудовская аравия

Принят 1 марта 1992 года декретом короля Фахда. Стал первым актом конституционного характера, регулирующим принципы госустройства и управления королевством.

Состоит из 9 глав, содержащих 83 статьи. В 1-й статье Саудовская Аравия провозглашается исламским государством, ислам — государственной религией, а Коран и Сунна — конституцией. Основной закон возлагает на государство обязанность заботиться о "Двух священных мечетях" (в Мекке и Медине), оказывать помощь совершающим хадж паломникам. Предусматривает, что граждане должны быть преданы монарху и в хорошие времена, и в плохие. Среди декларируемых прав отсутствует зафиксированное в большинстве конституций право на жизнь.

Специальный орган конституционного контроля не предусмотрен. Изменения могут вноситься указом короля.

ЛЕСОТО

конституция лесото

(The Constitution of Lesotho)

Разработана учредительным собранием, утверждена правительством, вступила в силу 2 апреля 1993 года. Стала второй конституцией после провозглашения независимости. Создана в связи с переходом власти от военной хунты к гражданскому правительству.

Состоит из 15 глав, разделенных на 166 статей, и 3 приложений. Провозглашает страну суверенным демократическими королевством, а короля — конституционным монархом. Трон не передается по наследству — наследник престола назначается коллегией вождей. Причем лицо, которое не было назначено, но считает себя вправе претендовать на этот пост, может обжаловать решение вождей в суде.

Конституционный контроль осуществляет Высокий суд. Поправки принимаются парламентом большинством голосов. Некоторые положения требуют одобрения 2/3 членов каждой палаты или на референдуме. Изменения вносились пять раз.

ВЬЕТНАМ

конституция социалистической республики вьетнам

(Hi?n phap Nu?c C?ng Hoa Xa H?i Ch? Nghia Vi?t Nam)

Одобрена национальной ассамблеей 15 апреля 1992 года. Стала четвертой конституцией страны. Решение о создании было принято в 1986 году в результате обновления курса компартии.

Состоит из преамбулы и 12 глав (147 статей). В преамбуле провозглашает, что в основе развития социализма во Вьетнаме лежат "идеи марксизма-ленинизма и мысли Хо Ши Мина". Главной опорой республики называет "союз рабочего класса, крестьянства и интеллигенции". Предусматривает, что во главе государства и общества стоит Коммунистическая партия. Интересы граждан представляет Отечественный фронт Вьетнама, воплощающий "единство политического и духовного сознания народа". Экономический строй основан на рыночных принципах с сохранением ориентации на социализм. Авторы старательно избегают понятия "частная собственность", заменяя его понятием "законная индивидуальная собственность". Ее национализация запрещена.

Охрану конституции осуществляет национальная ассамблея и ее постоянный комитет. Поправки также принимаются национальной ассамблеей. Вносились в 2001 году.

ГАНА

конституция республики гана

(The Constitution of the Republic of Ghana)

Разработана консультативной ассамблеей, принята на референдуме 28 апреля 1992 года, вступила в силу 7 января 1993 года. Стала пятой конституцией страны. Создана в связи с восстановлением гражданского правления после переворота 1981 года и введением многопартийной системы.

Состоит из 26 глав (299 статей). Запрещает однопартийность. Квалифицирует действия, направленные на приостановление действия или отмену конституции, как государственную измену, за которую "при вынесении обвинительного приговора суда полагается смертная казнь". Большое внимание уделяет образованию. Обязывает государство обеспечивать наличие учебных заведений во всех регионах страны, равный доступ к высшему образованию, бесплатные программы по обучению грамоте, возможность "пожизненного образования".

Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов, изменение самых важных статей должно также быть одобрено на референдуме. Изменялась в 1996 году.

ТУРКМЕНИСТАН

конституция туркменистана

(Turkmenistan Anayasas?)

Разработана конституционной комиссией, принята Верховным советом 18 мая 1992 года. Стала первой конституцией республики после провозглашения независимости в 1991 году. Создание обусловлено распадом СССР.

Состоит из преамбулы и 8 разделов (113 статей). Закрепляет статус постоянного нейтралитета Туркменистана. Запрещает гражданам страны иметь двойное гражданство. Отдельно оговаривает, что женщина и мужчина могут вступить в брак "по достижении брачного возраста" и предусматривает, что "нарушение равноправия по признаку пола влечет ответственность по закону".

Функции конституционного контроля осуществляются парламентом. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов. Изменялась в 1995, 1999, 2003, 2005 и 2006 годах. Так, в 2005 году из текста было исключено положение, позволяющее претендовать на пост президента только этническим туркменам. В декабре 2006 года приняты поправки, позволившие и. о. президента Гурбангулы Бердымухаммедову участвовать в президентских выборах.

ПАРАГВАЙ

конституция республики парагвай

(Constitucion de la Republica de Paraguay)

Разработана национальной конституционной ассамблеей, принята 20 июня 1992 года, вступила в силу 22 июня. Стала шестой конституцией страны. Принятие связано с процессом демократизации, начавшейся после переворота, который положил конец диктатуре Альфредо Стресснера.

Состоит из преамбулы, 2 частей (291 статья), переходных и заключительных положений. Запрещает представителям властей конфисковать у граждан документы, удостоверяющие личность. Возлагает на государство обязанность пресекать незаконный оборот наркотиков и бороться с отмыванием денег, получаемых от такой деятельности. Отдельная статья посвящена свободе журналистской деятельности. Оговаривается, что журналистов нельзя принуждать действовать против своей совести и раскрывать источники информации. Обозреватели имеют право выражать в печати свое мнение без какой-либо цензуры, если ставят под публикацией свою подпись.

Конституционный контроль осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются абсолютным большинством голосов в каждой палате парламента и выносятся на референдум. Для изменения основополагающих положений или принятия новой конституции созывается конституционная ассамблея. Поправки до сих пор не принимались.

ЭСТОНИЯ

конституция республики эстония

(Eesti Vabariigi pohiseadus)

Разработана учредительным собранием, принята на референдуме 28 июня 1992 года, вступила в силу 3 июля. После провозглашения независимости в 1918 году в стране принималось пять конституций (три — до включения в состав СССР). Действующая разработана в связи с выходом из СССР и образованием независимой Эстонской Республики.

Состоит из преамбулы и 15 глав (168 статей). Наследует многие принципы, по которым в XX веке развивалось эстонское государство: в тексте упоминается дата провозглашения независимости 24 февраля 1918 года, Тартуский мирный договор 1920 года и конституция 1938 года. Предоставляя стандартный набор прав и свобод, четко определяет, кто должен гарантировать их исполнение — "законодательная, исполнительная, судебная власть и органы местного самоуправления". Предоставляет права и обязанности в равной степени как эстонцам, так и гражданам других государств и лицам без гражданства.

Функции конституционного контроля осуществляет Государственный суд, в котором создана специальная конституционная коллегия. Поправки принимаются на референдуме, или двумя составами парламента, или парламентом в качестве срочного вопроса 2/3 голосов. Вносились два раза.

ТОГО

конституция IV республики

(Constitution de la IVeme Republique)

Составлена комиссией из противников режима президента Гнассингбе Эйадемы (к которым потом присоединились и его сторонники), принята 1 июля 1992 года высшим советом республики (временный законодательный орган), одобрена на референдуме 27 сентября 1992 года. Ранее в стране были приняты четыре конституции. Новый закон разработан в связи с требованием оппозиции о демократизации режима.

Состоит из преамбулы и 18 частей (159 статей). Не предусматривает ограничений по количеству сроков президента. Посвящает отдельную часть полномочиям высшей комиссии по надзору за мультимедийной продукцией и средствами связи, регулирующей деятельность СМИ. Признает институт племенных вождей и оставляет за ними право действовать в рамках местных традиций и обычаев.

Охрану конституции осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются национальной ассамблеей (нижняя палата парламента) 4/5 голосов. Также возможно проведение референдума. В 2005 году, после смерти президента Гнассингбе Эйадемы, была внесена поправка, позволившая его сыну Фауре Гнассингбе занять этот пост вместо требуемого по закону спикера нижней палаты парламента. Впоследствии она была отменена.

МАДАГАСКАР

конституция республики мадагаскар

(Constitution de la Republique de Madagascar)

Подготовлена переходным правительством, принята на референдуме 19 августа 1992 года, вступила в силу 18 сентября 1992 года. Стала третьей конституцией страны. Разработка обусловлена отказом от социалистического пути развития, стала результатом компромисса между правящей партией АРЕМА и оппозицией.

Состоит из преамбулы, 7 глав (160 статей). Закрепляет официальное название страны — Республика Мадагаскар. Гарантирует всем гражданам право на охрану здоровья "с момента зачатия". Содержит антикоррупционные положения: запрещает госслужащим использовать свои посты как источник неправомерного обогащения и принимать вознаграждение за выполнение своих обязанностей.

Орган конституционного контроля — Высокий конституционный суд. Поправки принимаются парламентом 3/4 голосов и по решению президента могут выноситься на референдум. Конституция изменялась несколько раз. Последний пересмотр 4 апреля 2007 года упразднил автономные регионы, ввел три официальных языка — малагасийский, английский и французский.

АНГОЛА

конституционный закон республики ангола

(Lei Constitucional da Republica de Angola)

Принят парламентом 25 августа 1992 года. Заменил конституционные акты 1975 и 1991 годов. Созданию предшествовало заключение мирного договора между правящей партией "Народное движение за освобождение Анголы" (МПЛА) и повстанческой группировкой УНИТА.

Состоит из 7 частей (166 статей). Провозглашает солидарность со всеми народами, борющимися за национальное освобождение. Декларирует основную цель государства: установление "отношений дружбы и сотрудничества со всеми демократическими силами мира". Также оговаривается, что государство берет под особую защиту потерявших трудоспособность участников национально-освободительной борьбы, несовершеннолетних детей, потерявших родителей на войне, и лиц, имеющих физические или умственные недостатки в результате войны.

Закон называет органом конституционного контроля Конституционный суд. Пока он не создан, эту функцию выполняет Верховный суд. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов.

СЛОВАКИЯ

конституция словацкой республики

(Ustava Slovenskej Republiky)

Разработана правительством, принята национальным советом (парламентом) 1 сентября 1992 года, вступила в силу 1 октября. Стала первой конституцией независимой Словацкой Республики.

Состоит из преамбулы и 9 глав (156 статей). Посвящает целый раздел экологическим правам человека — "каждый имеет право на благоприятную окружающую среду", а также на получение своевременной и полной информации о ее состоянии. Государство берет на себя обязательство следить за бережным использованием природных ресурсов, экологическим балансом, обеспечивать защиту отдельных видов диких растений и животных. Экономические отношения в стране также строятся на принципах "социально и экологически ориентированной рыночной экономики".

Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются парламентом 3/5 голосов. Всего было внесено 8 изменений. Ими, в частности, введены прямые президентские выборы (1999), запрещено совмещение должностей депутата парламента и Европарламента (2004).

ДЖИБУТИ

конституция республики джибути

(La Constitution de la Republique de Djibouti)

Принята на референдуме 4 сентября 1992 года, вступила в силу 15 сентября 1992 года. Сменила конституцию 1981 года. Разработана в связи с отказом от однопартийной системы.

Состоит из преамбулы, 9 частей (93 статьи). Предусматривает существование нескольких партий (впрочем, на практике власть имеет только правящий Союз за президентское большинство). Предоставляет президенту широкие полномочия: его деятельности посвящены 20 статей конституции. Правительству отведена лишь одна статья, ограничивающая его функции "оказанием помощи и консультированием президента". Разрешает главе государства избираться только два раза. Это положение не нарушил даже правивший с 1977 года и переизбранный в 1994 году на четвертый срок Хасан Гулед Аптидон, поскольку по условиям конституции 1992 года он избирался в первый раз.

Охрану конституции осуществляет Конституционный совет. Поправки принимаются национальной ассамблеей 2/3 голосов и утверждаются на референдуме, решение о проведении которого принимает президент. Вносились в 2002 году.

КАБО-ВЕРДЕ

конституция республики кабо-верде

(Constituicao da Republica da Cabo Verde)

Принята национальной ассамблеей (парламентом), вступила в силу 25 сентября 1992 года. Заменила конституцию 1980 года. Создана в условиях демократических преобразований, ввела многопартийную систему.

Состоит из преамбулы и 7 частей (293 статьи). Отмечает, что государство поддерживает особые отношения со странами, принимающими трудовых мигрантов из Кабо-Верде. Посвящает отдельную статью компьютерным технологиям — запрещает использовать компьютер для обработки данных, которые касаются конкретных лиц, их политических, философских и идеологических взглядов, вероисповедания, членства в партиях или профсоюзах, личной жизни. Также запрещается присваивать гражданам Кабо-Верде идентификационные номера.

Функции конституционного контроля выполняет Конституционный суд. Поправки принимаются национальной ассамблеей 2/3 голосов. Изменялась два раза.

ЧЕРНОГОРИЯ

конституция республики черногория

(Ustav Republike Crne Gore)

Принята скупщиной (парламентом) 12 октября 1992 года.

Состоит из 6 частей (121 статья). Закрепляет членство Черногории в составе Федеративной Республики Югославия. Одновременно оговаривает, что республика независима во всех вопросах, не подпадающих под юрисдикцию Югославии. Закрепляет равноправие алфавитов на латинице и на кириллице. Столицей страны назван город Цетине, а административным центром — Подгорица.

Конституционный контроль осуществляется Конституционным судом. Решение об изменении и сами поправки утверждаются парламентом на двух отдельных голосованиях 2/3 голосов. Изменение некоторых положений также требует проведение референдума. В 2006 году, после провозглашения независимости Черногории, парламент страны начал разработку новой конституции, принятие которой ожидается в этом году.

ЛИТВА

конституция литовской республики

(Lietuvos Respublikos Konstitucija)

Разработана парламентской конституционной комиссией, одобрена Верховным советом 13 октября, принята на референдуме 25 октября 1992 года. После провозглашения независимости в 1918 году до включения в состав СССР в стране принималось еще три конституции, в 1990-1992 годах действовал временный конституционный закон.

Состоит из преамбулы и 15 глав, разделенных на 154 статьи. Ряд положений конституции направлен на защиту независимости страны. В частности, гражданам предоставляется право оказывать сопротивление любому, кто посягает на независимость, территориальную целостность и конституционный строй. Членство в международных организациях разрешается, если оно не угрожает независимости Литвы. Отдельного внимания заслуживает зафиксированная в ст. 5 обязанность госучреждений "служить людям".

Органом конституционного контроля является Конституционный суд. Поправки принимаются сеймом (парламентом) 2/3 голосов в двух чтениях. Изменения некоторых положений требует проведения референдума. Поправки вносились семь раз, в последний раз в 2006 году.

УЗБЕКИСТАН

конституция республики узбекистан

(O`zbеkistоn Rеspublikаsining Kоnstitutsiyasi)

Разработана конституционной комиссией, принята Верховным советом 8 декабря 1992 года. Стала первой конституцией Узбекистана после провозглашения независимости в 1991 году.

Состоит из преамбулы, 6 разделов, 26 глав (128 статей). Решает проблему трудоустройства главы государства после ухода в отставку, пожизненно закрепляя за ним место в сенате (верхняя палата парламента). Разрешает президенту распускать любую из палат парламента в случае "непреодолимых разногласий" между депутатами. Механизм импичмента главы государства не предусмотрен, его могут освободить от должности только по состоянию здоровья. Отдельная глава посвящена республике Каракалпакстан. За ней закрепляется уникальный статус суверенного государства в составе Узбекистана, обладающего правом выхода из него на основе референдума.

Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются 2/3 голосов в каждой из палат парламента или на референдуме. Вносились в 1993 и 2003 годах. В частности, ими был увеличен президентский срок (с 5 до 7 лет) и создана вторая палата парламента. 1 января 2008 года вступят в силу поправки, согласно которым президент перестанет быть главой исполнительной власти.

ЧЕХИЯ

конституция чешской республики

(Ustava Ceske republiky)

Разработана правительством, принята национальным советом (парламентом) 16 декабря 1992 года, вступила в силу 1 января 1993 года. Стала первой конституцией независимой Чехии.

Состоит из преамбулы и 8 глав (113 статей). Провозглашает Чехию "домом свободных и равных граждан" и "членом семьи демократических наций Европы и мира". Подчеркивает роль партий в жизни страны, декларируя, что политическая система страны основана на их "свободном и добровольном создании и свободном соперничестве". Требует от партий уважать основные демократические принципы и не прибегать к насилию для отстаивания своих интересов.

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки вносятся конституционными актами, принимаемыми 3/5 голосов депутатов каждой из палат парламента. Всего принималось пять таких актов. В последние годы в стране обсуждается возможность изменения конституции для введения прямых президентских выборов (сейчас глава государства избирается парламентом).

АНДОРРА

конституция княжества андорра

(La Constitucio del Principat d`Andorra)

Разработана правительством, принята генеральным советом (парламентом) 2 февраля1993 года, одобрена на референдуме 14 марта 1993 года, вступила в силу 28 апреля. Первая конституции княжества положила конец действию законов, принятых еще в феодальную эпоху, и провозгласила страну независимым и демократическим государством с парламентской формой правления.

Состоит из преамбулы, 9 титулов (107 статей), а также дополнительных, переходных и заключительных положений. Закрепляет действующий в стране уникальный институт соправителей — коллективный глава государства, которым "являются в личном и исключительном качестве епископ Урхельский и президент Французской Республики".

Конституционный контроль осуществляет Конституционный трибунал. Поправки принимаются генеральным советом (требуется 2/3 голосов).

СЕЙШЕЛЬСКИЕ ОСТРОВА

конституция республики сейшельские острова

(Constitution of the Republic of Seychelles, Constitution de la Republique des Seychelles)

Разработана конституционной комиссией, состоящей из представителей правительства и оппозиции, принята на референдуме 18 июня 1993 года. Стала третьей конституцией. Закрепила результаты демократических преобразований и введение многопартийности.

Состоит из преамбулы, 26 глав (170 статей) и 7 приложений. Закрепляет за президентом обширные полномочия, назначая его главой государства, правительства и главнокомандующим. Вводит пост лидера оппозиции, избираемого среди депутатов национальной ассамблеи. Предусматривает, что депутат теряет свой мандат, если без письменного разрешения спикера находится за пределами страны свыше 30 дней.

Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются национальной ассамблеей (необходимо 2/3 голосов), изменение самых важных положений утверждается на референдуме. С момента принятия изменения в конституцию вносились пять раз.

КАМБОДЖА

конституция королевства камбоджа

Разработана учредительным собранием, принята 21 сентября 1993 года. Предыдущие конституции вводились в 1947, 1975 и 1982 годах. Действующий документ разработан под наблюдением ООН, с 1991 года разместившей в стране миротворцев.

Состоит из преамбулы и 16 глав (158 статей). Определяет статус короля как не дающий реальной власти (король "правит, но не управляет"). При этом королем может стать только член монаршей семьи мужского пола, который восходит на престол по решению королевского тронного совета.

Охрану конституции осуществляет Конституционный совет. Поправки принимает национальное собрание (нижняя палата парламента) и утверждает сенат (верхняя палата). За все время существования конституции изменения вносились дважды — в 1999 и 2004 годах.

ПЕРУ

политическая конституция перу

(Constitucion Politica del Peru)

Разработана демократическим учредительным конгрессом, принята на референдуме 31 октября 1993 года, вступила в силу 29 декабря. Стала девятой конституцией страны. Введена после того, как в 1992 году законно избранный президент Альберто Фухимори распустил конгресс (парламент) и сконцентрировал власть в своих руках.

Состоит из преамбулы, 6 глав (206 статей), переходных и заключительных положений. Предусматривает обязательное голосование на выборах для всех граждан в возрасте от 18 до 70 лет. Запрещает иностранцам получать права на шахты, земли, леса, воды, энергоресурсы в пределах 50 км от границы. Гарантирует гражданам право на свободное владение и пользование иностранной валютой. Составной частью конституции является декларация, в которой приветствуется принятие международного договора об Антарктике, закрепляющего за этой территорией статус зоны мира.

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки принимаются конгрессом и выносятся на референдум. За все время действия конституции в нее было внесено восемь поправок.

РОССИЯ

конституция российской федерации

Разработана конституционным совещанием, принята на референдуме 12 декабря 1993 года, вступила в силу 25 декабря 1993 года. Ранее действовали советские Конституции 1918, 1924, 1936 и 1977 годов. Создана в связи с распадом СССР и образованием независимой Российской Федерации.

Состоит из преамбулы и 2 разделов. Первый состоит из 9 глав (137 статей), второй содержит заключительные и переходные положения. Провозглашает страну социальным и светским государством, закрепляет идеологическое и политическое многообразие. Помимо частной и государственной собственности на землю и природные ресурсы предусматривает существование муниципальной формы собственности и иных форм (точно не уточняя каких). Предоставляет гражданам право на замену военной службы альтернативной гражданской. Допускает смертную казнь за "особо тяжкие преступления против жизни" (на практике положение не применяется из-за наложенного президентом моратория). Учитывая сложность административно-территориального деления России, посвящает целую главу федеративному устройству страны.

Орган конституционного контроля — Конституционный суд РФ. Поправки принимаются при одобрении не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Госдумы и 3/4 голосов от членов Совета Федерации. Для изменения глав 1, 2 и 9 ("Основы конституционного строя", "Права и свободы человека и гражданина", "Конституционные поправки и пересмотр Конституции") созывается Конституционное собрание. Поправки в ст. 65 (перечисляет все субъекты РФ) вносятся на основе законов о принятии в состав РФ или образовании нового субъекта, указов об изменении названий регионов. До настоящего времени в Конституции изменялась только эта статья. В последние годы неоднократно выдвигались инициативы о внесении поправки, позволяющей президенту Владимиру Путину переизбраться на третий срок. Глава государства, за которым закреплен статус "гаранта Конституции", до сих пор отказывался от подобных предложений.

БЕЛОРУССИЯ

конституция республики белоруссия

(Канстытуцыя Республ?к? Беларусь)

Разработана конституционной комиссией, принята Верховным советом Белоруссии 15 марта 1994 года, вступила в силу 28 марта. Стала первой конституцией после провозглашения независимости в 1991 году.

Состоит из преамбулы, 9 разделов (146 статей). Провозглашает право на "свободу мнений". Возлагает на государство множество обязанностей в отношении граждан: "создать условия для полной занятости", "охранять сбережения граждан", предоставить нуждающимся жилище бесплатно или за доступную для них плату. Уравнивает статус белорусского и русского как государственных языков.

Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов депутатов обеих палат или на референдуме. Изменялась два раза. В 1996 году принята в новой редакции, предусматривающей значительное расширение полномочий президента. В 2004 году из конституции было удалено ограничение на количество президентских сроков.

МАЛАВИ

конституция республики малави

(Constitution of the Republic of Malawi)

Разработана конституционным подкомитетом национального консультативного совета, принята национальной ассамблеей в проектной редакции 16 мая 1994 года, в окончательной — 17 мая 1995 года, вступила в силу 18 мая 1995 года. Стала третьей конституцией Малави. Создана после референдума 1993 года, на котором граждане проголосовали за отказ от авторитарного режима в пользу демократического строя.

Состоит из преамбулы, 23 глав (215 статей) и дополнительных положений. Вначале по конституции предполагалось, что парламент должен состоять из национальной ассамблеи и сената, однако вторая палата так и не была создана, в 2001 году было принято решение оставить парламент однопалатным. Документ предоставляет возможность президенту назначать второго вице-президента, при этом он должен принадлежать к иной партии, нежели президент и его первый заместитель. Требует ликвидировать законы и традиции, предусматривающие дискриминацию женщин.

Охрану конституции осуществляет Высокий суд. Поправки принимаются 2/3 голосов национальной ассамблеи, в некоторых случаях также выносятся на референдум. Изменения вносились не менее девяти раз.

МОЛДАВИЯ

конституция республики молдова

(Constitutia Republicii Moldova)

Разработана конституционной комиссией, принята парламентом 29 июля 1994 года, вступила в силу 27 августа. Стала первой конституцией с момента провозглашения независимости в 1991 году (две конституции принималось в советское время).

Состоит из преамбулы и 7 разделов (143 статьи), заключительных и переходных положений. Провозглашает Молдову нейтральным государством и запрещает размещать на ее территории вооруженные силы других государств. Приднестровье в тексте не упоминается. Тем не менее указывается, что территория Молдавии неотчуждаема и является общей и неделимой. В качестве государственного закрепляется молдавский диалект румынского языка (называемый в конституции "молдавским языком") с алфавитом "на основе латинской графики" — в советские времена использовалась кириллица (сейчас применяется только в Приднестровье).

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов, некоторые требуют дополнительного проведения референдума. Вносились пять раз. В частности, в 2000 году всенародные выборы президента были заменены выборами в парламенте, в 2003 году в документе был прописан статус автономно-территориального образования Гагаузия.

ТАДЖИКИСТАН

конституция республики таджикистан

(Конститутсияи (Сар?онуни) ?ум?урии То?икистон)

Разработана конституционной комиссией, принята на референдуме 6 ноября 1994 года. Стала первой конституцией Таджикистана после провозглашения независимости в 1991 году.

Состоит из преамбулы, 10 глав (100 статей) и переходных положений. Провозглашает Таджикистан социальным государством, обеспечивающим каждому достойную жизнь и свободное развитие. Закрепляет за каждым право на зарплату не ниже прожиточного минимума, на отдых, на бесплатную медицину в госучреждениях. Наряду с официальным языком (таджикский) вводит язык межнационального общения (русский). Во внешней политике предусматривает право Таджикистана не только входить в международные организации и содружества, но и выходить из них.

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки принимаются на референдуме. Два пересмотра конституции проведены в 1999 и в 2003 годах. В частности, в первом случае президентский срок был увеличен с 5 до 7 лет, а во втором разрешено избрание президента на два срока подряд.

ЭФИОПИЯ

конституция федеральной демократической республики эфиопия

Разработана учредительным собранием, принята парламентом 8 декабря 1994 года, вступила в силу 22 августа 1995 года. Стала четвертой конституцией страны. Создана в связи с отказом от социалистической системы.

Состоит из преамбулы и 106 статей (12 глав). Провозглашает Эфиопию парламентской республикой. Предусматривает, что премьер-министр не назначается президентом, а избирается нижней палатой парламента из числа своих членов. Штатам Эфиопии предоставляется право иметь собственные конституции и правительства. Отдельные народы и народности имеют право создавать собственные штаты. В конституции не встречается понятие официального или государственного языка — все языки Эфиопии имеют равный статус. Тем не менее амхарский язык провозглашается языком, на котором осуществляется деятельность федерального правительства. Правительства входящих в Эфиопию штатов могут выбирать, какой язык использовать в своей деятельности.

Охрану конституции осуществляет палата федерации (верхняя палата парламента) при содействии совета конституционных расследований. Для принятия поправок требуется поддержка 2/3 членов обеих палат парламента, а также 2/3 членов региональных советов.

АРМЕНИЯ

конституция республики армения

Разработана конституционной комиссией, принята на референдуме 5 июля 1995 года. Стала первой конституцией с момента получения независимости в 1991 году.

Включает в себя преамбулу и 9 глав (117 статей). Закрепляет за гражданами Армении "право на удовлетворительный уровень жизни" и гарантирует им наличие независимого радио и телевидения, обеспечивающих многообразие теле- и радиопередач "информационного, образовательного, культурного и развлекательного характера". Примечательно, что права и свободы распространяются не только на физические, но и на юридические лица, насколько они "применимы к ним по своей сути".

Органом конституционного контроля является Конституционный суд. Изменение конституции осуществляется путем референдума. В 2005 году на референдуме были одобрены согласованные с Советом Европы поправки, предусматривающие ограничение полномочий президента за счет усиления роли парламента и разрешающие иметь двойное гражданство.

ГРУЗИЯ

конституция грузии

Разработана государственной конституционной комиссией, принята парламентом 24 августа 1995 года. Первая конституция независимой Грузии принималась в 1921 году, еще четыре — в советские времена.

Состоит из преамбулы и 9 глав (109 статей). Учитывая неурегулированную ситуацию вокруг непризнанных республик, предусматривает, что государственно-территориальное устройство будет определено "после полного восстановления юрисдикции Грузии на всей территории страны". Тогда же будет сформирован двухпалатных парламент, верхняя палата которого будет состоять из членов, избранных в Абхазии, Аджарии и других территориальных единицах страны. Грузинская конституция носит достаточно воинственный характер — в отличие от провозглашаемого рядом государств СНГ нейтралитета она декларирует суверенное право страны на оборонительную войну.

Конституционный контроль осуществляется Конституционным судом. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов. В период с 1999 по 2006 год поправки вносились 12 раз. Так, в 2004 году, после "революции роз", были расширены полномочия президента и введена должность премьер-министра. В 2006 году приняты поправки, предусматривающие одновременное проведение президентских и парламентских выборов в 2008 году.

КАЗАХСТАН

конституция республики казахстан

(?аза?стан Республикасыны? Конституциясы)

Выработана комиссией юристов под руководством президента Нурсултана Назарбаева, принята на референдуме 30 августа 1995 года, вступила в силу 5 сентября. Стала второй конституцией после провозглашения независимости, еще две принимались в советские времена. Закрепила инициированное главой государства преобразование парламентской республики в президентскую.

Состоит из преамбулы, 9 разделов (98 статей). Называет одним из основополагающих принципов республики "политическую стабильность". Провозглашает личность, честь и достоинство главы государства неприкосновенными. Оговаривает, что "обеспечение, обслуживание и охрана президента республики и его семьи осуществляются за счет государства". Данная норма распространяется и на экс-президентов, которым также полагается пожизненное трудоустройство в Конституционном совете.

Функции конституционного контроля осуществляет Конституционный совет. Поправки принимаются на референдуме или парламентом (требуется 4/5 голосов в каждой из палат). Изменения вносились в 1998 году и мае 2007 года. Так, последние поправки сократили президентский срок с 7 до 5 лет, одновременно предусмотрев, что запрет занимать этот пост более двух сроков подряд не распространяется на первого президента республики.

УГАНДА

конституция республики уганда

(Constitution of the Republic of Uganda)

Разработана конституционной комиссией, принята учредительным собранием 22 сентября 1995 года, вступила в силу 8 октября 1995 года. Стала четвертой конституцией страны. Отразила демократические преобразования, проводимые после свержения авторитарных режимов Иди Амина и Милтона Оботе.

Состоит из преамбулы, специального раздела "Национальные цели и директивные принципы государственной политики", 19 глав (288 статей) и 7 приложений. Запрещает признавать какую-либо религию в качестве государственной. Закрепляет контроль над нефтью и полезными ископаемыми за государством. Объявляет неконституционными законы, обычаи и традиции, которые наносят ущерб достоинству, благополучию и интересам женщин и некоторых других социальных групп. Предусматривает создание комиссии Уганды по защите прав человека.

Функции конституционного контроля выполняет Апелляционный суд. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов. Отдельные положения требуют дополнительного утверждения на референдуме или региональными парламентами. Многочисленные поправки внесены в 2005 году. Ими, в частности, снято ограничение на количество президентских сроков, введена многопартийная система.

АЗЕРБАЙДЖАН

конституция азербайджанской республики

(Az?rbaycan Respublikasinin Konstitusiyasi)

Разработана конституционной комиссией, принята на референдуме 12 ноября 1995 года. Первая конституция с момента провозглашения независимости в 1991 году.

Состоит из преамбулы, 5 разделов (158 статей) и переходных положений. Провозглашает единство и неделимость территории, запрещает передавать ее другим государствам "ни в какой части и ни в каком виде". Устанавливает, что принадлежащий Азербайджану сектор Каспийского моря является "составной частью территории Азербайджанской Республики". При этом не учитывается, что вопрос о разделе Каспийского моря до сих пор не урегулирован и является предметом переговоров прикаспийских государств.

Поправки принимаются на референдуме или в парламенте большинством в 95 голосов. В 2002 году на референдуме приняты поправки, предусматривающие передачу президентских полномочий премьеру в случае неспособности главы государства исполнять свои обязанности.

БОСНИЯ И ГЕРЦЕГОВИНА

конституция боснии и герцеговины

(Ustav Bosne i Hercegovine, Устав Босне и Херцеговине)

Разработана в ходе мирных переговоров по боснийскому урегулированию, принята в качестве приложения к Дейтонским соглашениям 21 ноября 1995 года, подписана 14 декабря 1995 года в Париже президентами Боснии и Герцеговины, Хорватии, Союзной Республики Югославия и международными посредниками. Ознаменовала окончание гражданской войны в республике.

Состоит из преамбулы, 12 статей, каждая из которых разделена на несколько пунктов, и 2 приложений. Закрепляет уникальную структуру государства, состоящую из двух самоуправляющихся субъектов — Республики Сербской и Федерации Боснии и Герцеговины. Предусматривает формирование госорганов по национальному признаку. В президиум (высший орган исполнительной власти), парламентскую ассамблею и правительство на паритетных началах входят представители хорватов, боснийцев и сербов. Отдельно оговаривается, что лица, отбывающие наказание по приговору Гаагского трибунала по бывшей Югославии или скрывающиеся от него, не могут претендовать на какие-либо посты в государстве.

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки принимаются парламентом. С ноября 2005 года представители ведущих партий страны при посредничестве США проводят переговоры по изменению конституции. Среди обсуждаемых инициатив — замена коллегиального президиума на единого президента, усиление полномочий парламента.

["Коммерсантъ Власть"]

ЧАД

конституция республики чад

(Constitution de la Republique du Tchad)

Составлена конституционной комиссией при переходном правительстве, одобрена на референдуме 31 марта 1996 года. Стала десятой конституцией Чада. Разработана для официального закрепления многопартийности, фактически действовавшей с 1990 года.

Состоит из преамбулы и 15 частей (239 статей). В преамбуле резко критикуются предыдущие диктаторские режимы. Конституция предусматривает создание трех видов национальных органов обеспечения правопорядка — жандармерии, полиции и гвардии. Жандармерия выполняет функции судебной и административной полиции. Гвардия отвечает за охрану общественных заведений, тюрем и территорий, принадлежащих кочевым племенам. Все остальные функции охраны правопорядка лежат на национальной полиции. Для контроля за деятельностью СМИ учреждается независимый высший комитет связи.

Охрану конституции осуществляет Конституционный совет. Для принятия поправок требуется только санкция президента. Так, поправками 2004 года было снято ограничение на число президентских сроков, что позволило президенту Идриссу Деби переизбраться на третий срок.

УКРАИНА

конституция украины

(Конституц?я України)

Разработана конституционной комиссией, принята верховной радой 28 июня 1996 года. Стала первой конституцией с момента провозглашения независимости в 1991 году (четыре конституции принимались в советское время).

Состоит из преамбулы и 15 разделов (161 статья и переходные положения). Закрепляет принципы политреформы, преобразовавшей президентскую республику в парламентско-президентскую. Среди основных положений — формирование кабинета министров коалицией депутатских фракций и продление срока работы верховной рады до 5 лет. К интересным положениям конституции относится возлагаемая на государство обязанность преодолевать последствия "катастрофы планетарного масштаба" в Чернобыле и заботиться о "сохранении генофонда украинского народа".

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки принимаются верховной радой 2/3 голосов. Изменение некоторых положений требует одобрения на референдуме. Поправки, вводящие принципы политреформы, были приняты 8 декабря 2004 года и вступили в силу 1 января 2006 года. В настоящее время активно обсуждается необходимость нового изменения конституции. В июне 2007 года президент Украины Виктор Ющенко заявил, что инициирует референдум о внесении поправок, предусматривающих ограничение полномочий рады. Свои проекты изменений подготовили и другие политические силы Украины.

ГАМБИЯ

конституция республики гамбия

(Constitution of the Republic of The Gambia)

Разработана комиссией по пересмотру конституции, одобрена 8 августа 1996 года на референдуме, вступила в силу 16 января 1997 года. Стала третьей конституцией Гамбии. Создана после военного переворота 1994 года.

Состоит из преамбулы, 23 глав (232 секции) и 2 дополнительных положений. Провозглашает Гамбию светской республикой. Не содержит ограничений по числу президентских сроков. Не предусматривает должности премьер-министра, а также министров как таковых: кабинет состоит из президента, его заместителя и госсекретарей. В судебной системе предусмотрено существование исламского суда кади, осуществляющего свою деятельность на основе законов шариата и рассматривающего исключительно дела, связанные с заключением брака, разводами и правами наследования. В целях повышения базового юридического образования населения предусматривается создание национального совета гражданского образования.

Охрану конституции осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются в трех чтениях 3/4 голосов членов национальной ассамблеи. В ряде случаев дополнительно проводится референдум. Обширный пакет поправок, принятый в 2001 году, затронул практически все положения конституции.

ЮАР

конституция южно-африканской республики

(Constitution of the Republic of South Africa, Die Grondwet van die Republiek van Suid-Afrika)

Разработана конституционной ассамблеей, принята ею же 11 октября 1996 года, вступила в силу 4 февраля 1997 года. Создание было предусмотрено промежуточной конституцией 1993 года, принятой после отказа от политики апартеида и перехода к многорасовому демократическому обществу. Ранее в стране принималось еще три конституции.

Состоит из преамбулы, 14 глав (243 статьи) и 7 приложений. Документ признает "несправедливости прошлого" и провозглашает, что "Южная Африка принадлежит всем, кто в ней живет, единым в своем разнообразии". Называет в качестве одной из основополагающих ценностей отказ от расизма и сексизма. Содержит редкий для конституций мира запрет дискриминации на основе сексуальной ориентации. Закрепляет 11 официальных языков и требует, чтобы правительство и местные власти использовали в своей работе по крайней мере два из них на выбор.

Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются национальной ассамблеей (нижняя палата) 2/3 голосов и должны получить одобрение не менее 6 провинций в национальном совете провинций (верхняя палата). Изменялась 12 раз. В частности, была принята поправка, позволяющая депутатам переходить в другую партию, не теряя своих мест в парламенте.

ОМАН

основной закон султаната оман

Первая и единственная конституция принята 6 ноября 1996 года указом султана Кабуса бен Саида ас-Саида, единолично управляющего страной с 1970 года. Создана в контексте проводимых главой государства реформ по модернизации страны.

Состоит из 7 глав и 81 статьи. Предусматривает действие в стране законов шариата и одновременно принципов экономики свободного предпринимательства. Подробно освещает вопросы престолонаследия. Согласно конституции, власть передается по мужской линии члену семьи султана бен Саида, который обязательно должен быть "взрослым мусульманином в здравом уме" и "законным сыном мусульман-оманцев". Наследник определяется королевской семьей в течение трех дней после того, как этот пост станет вакантным. Если соглашение не будет достигнуто, страну возглавит претендент, заранее выбранный султаном и указанный в специальном письме. Сложная процедура обусловлена тем, что в стране нет наследного принца — султан разведен и не имеет детей.

Конституционный контроль осуществляет Верховный суд. Поправки вносятся указами султана.

ЭРИТРЕЯ

конституция эритреи

Разработана конституционной комиссией после получения независимости от Эфиопии в 1993 году. Принята учредительным собранием 23 мая 1997 года, однако до сих пор не подписана президентом (Исайяс Афеворки сконцентрировал всю власть в своих руках и правит на основе указов). В конституции закреплены стандартные демократические принципы — разделение властей, свободные выборы, запрет дискриминации, многопартийность, свобода слова и вероисповедания. На самом деле выборов ни разу не проводилось, независимые СМИ закрыты, деятельность оппозиции запрещена, критики режима сидят в тюрьме.

ПОЛЬША

конституция республики польша

(Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej)

Разработана конституционной комиссией, принята национальным собранием 2 апреля 1997 года, одобрена на референдуме 25 мая, вступила в силу 17 октября 1997 года. С 1791 года в стране принималось девять конституций, в период разработки нынешней действовала временная конституция 1992 года.

Состоит из преамбулы и 13 глав (243 статьи). Разделяет граждан на тех, "кто верит в Бога как источник правды, справедливости, добра и красоты" и тех, "кто не разделяет этой веры, но уважает эти универсальные ценности как возникающие из иных источников". Считает всех "равными в правах и обязанностях перед общим благом — Польшей". Характеризует брак как "союз мужчины и женщины", тем самым исключая возможность легализации однополых браков. Предусматривает введение трех видов чрезвычайного положения — военное положение, исключительное положение и положение стихийного бедствия.

Орган конституционного контроля — Конституционный трибунал. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов в сейме и абсолютным большинством в сенате. Также возможно проведение референдума. В 2006 году была принята поправка, разрешившая экстрадировать польских граждан по европейскому ордеру на арест. Также активно обсуждалось предложение консервативной Лиги польских семей о полном запрете абортов. В апреле 2007 года парламент проголосовал против.

ФИДЖИ

конституция республики фиджи

(Constitution of the Republic of the Fiji Islands)

Разработана конституционной комиссией под руководством бывшего генерал-губернатора Новой Зеландии Пола Ривза, принята парламентом в июле 1997 года, вступила в силу 27 июля 1998 года. Третья конституция в истории страны разработана с целью убрать из основного закона дискриминационные оговорки в отношении индофиджийцев.

Состоит из преамбулы, 16 глав (195 статей) и приложения. Предусматривает формирование многопартийного правительства и разрешает занимать должность премьер-министра лицам, не являющимся этническими фиджийцами. За каждой из основных этнических групп (фиджийцы, индофиджийцы и ротуманцы — жители о. Ротума) закрепляется определенное количество мест в парламенте. Конституция предоставляет гражданам право на свободу передвижения и свободный доступ "в магазины, отели, ночлежные дома, рестораны, развлекательные заведения, общественный транспорт, такси и общественные места".

Орган конституционного контроля — Высокий суд. Поправки принимаются каждой из палат парламента 2/3 голосов. Изменения вносились в 1998 году. Религиозные группы несколько раз выдвигали требование исключить из конституции положение о запрете дискриминации на основе сексуальной ориентации как поощряющее "аморальное" сексуальное поведение.

МАЛЬДИВЫ

конституция мальдивской республики

Разработана специальным меджлисом (учредительным собранием), одобрена президентом Маумуном Абдул Гаюмом 27 ноября 1997 года, вступила в силу 1 января 1998 года. Стала пятой конституцией страны. Ввела президентские выборы на альтернативной основе.

Состоит из 26 глав (156 статей) и приложения. Провозглашает ислам государственной религией, разрешает претендовать на пост президента только мусульманам-суннитам. Закрепляет принцип разделения властей, который фактически не действует. Президент является главой государства и правительства, назначает министров, судей и часть депутатов парламента. Конституция закрепляет в собственности государства находящиеся в территориальных границах страны землю, море, рыбу в нем, его дно, полезные ископаемые, биологические или небиологические ресурсы в исключительной экономической зоне, бесхозные вещи, включая зарытые в землю драгоценности, деньги и исторические ценности.

Поправки принимаются специальным меджлисом, состоящим из членов правительства, парламента, выборных и назначенных президентом представителей. В 2004 году президент Гаюм объявил о проведении широких демократических реформ и созвал специальный меджлис для разработки новой конституции. Его работу планировалось завершить в этом году.

ЭКВАДОР

политическая конституция республики эквадор

(Constitucion Politica de la Republica de Ecuador)

Разработана национальным учредительным собранием, принята им же 5 июня 1998 года, вступила в силу 10 августа 1998 года. Стала 18-й конституцией. Создана с целью реформирования экономической и политической системы Эквадора. Разработке предшествовало отстранение от власти президента Абдалы Бакарама, обвиненного в коррупции и признанного "психически неспособным" управлять страной.

Состоит из преамбулы, 13 глав (284 статей), переходных и заключительных положений. Так же, как и конституция Перу, предусматривает обязательное участие граждан в выборах, однако делает исключение для неграмотных. Закрепляет существование оппозиции и предоставляет ей право в рамках закона выступать с критикой власти и предлагать альтернативы правительственной политике. Защищает права коренных народов страны и афроэквадорцев, называя их частью единой и неделимой эквадорской нации. Предусматривает, что пары, долгое время прожившие вместе без регистрации брака, имеют те же права и обязанности, что официальные супруги. Налагает на государство обязательство способствовать развитию альтернативных источников энергии.

Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов. По решению президента могут выноситься на референдум. Документ до сих пор не менялся. На сентябрь 2007 года намечены выборы учредительного собрания для пересмотра конституции.

АЛБАНИЯ

конституция республики албания

(Kushtetuta e Republikes se Shqiperise)

Разработана парламентской конституционной комиссией, одобрена парламентом 21 октября 1998 года, принята на референдуме 22 ноября, вступила в силу 28 ноября того же года. Стала первой конституцией, принятой после падения коммунистического режима. Ранее в стране в разное время действовали еще шесть конституций.

Состоит из преамбулы и 18 частей (183 статьи). Помимо стандартного набора прав граждан закрепляет "социальные цели" государства, например "обеспечение работой всего трудоспособного населения", "создание экологически здоровой среды для нынешних и будущих поколений", "самый высокий по возможности уровень физического и душевного здоровья", "развитие спорта" и др. В этой же статье оговаривается, что граждане не могут через суд добиваться от властей выполнения этих обещаний.

Функция охраны конституции возложена на Конституционный суд. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов и по решению депутатов могут быть дополнительно вынесены на референдум. Последние изменения внесены в январе 2007 года.

ШВЕЙЦАРИЯ

конституция швейцарcкой конфедерации

(Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft)

Разработана правительством, одобрена парламентом 18 декабря 1998 года, принята на референдуме 18 апреля 1999 года, вступила в силу 1 января 2000 года. Стала третьей конституцией страны. Принятие обусловлено необходимостью унификации норм конституции 1874 года, в текст которой за 125 лет ее действия было внесено около 140 поправок.

Состоит из преамбулы, 6 частей (197 статей). Швейцария, известная как последняя страна в Европе, предоставившая женщинам избирательные права (1971 год), компенсирует эту несправедливость в конституции. Документ неоднократно упоминает принадлежность лиц к мужскому и женскому полу, тем самым подчеркивая их равноправие. Так, предусматриваются "равные возможности для гражданок и граждан"; "равные права мужчин и женщин" в вопросах семьи, образования и работы; "право швейцарок и швейцарцев проживать в любом месте страны". В конституции также нашлось место для урегулирования таких вопросов, как защита Альп от негативного воздействия транзитного транспорта, помощь жертвам преступлений, продажа и потребление алкоголя.

Функции конституционного контроля осуществляет Федеральный суд. Поправки принимаются на референдуме. Вносились неоднократно. Так, в последние годы в текст были добавлены статьи о пожизненном содержании под стражей опасных преступников-насильников (2004) и пятилетнем моратории на использование генных технологий в сельском хозяйстве (2005).

НИГЕРИЯ

конституция федеральной республики нигерия

(Constitution of the Federal Republic of Nigeria)

Разработана конституционным комитетом, утверждена временным правящим советом 20 апреля 1999 года, принята 5 мая 1999 года декретом главы государства генерала Абдулсалама Абубакара, вступила в силу 29 мая 1999 года. Стала четвертой конституцией с момента получения независимости в 1960 году. Ознаменовала переход к гражданскому правлению.

Состоит из преамбулы, 8 глав (320 статей) и 7 приложений. Запрещает объявление любой религии государственной. Закрепляет этические принципы нации, к которым относит дисциплину, честность, трудолюбие, социальную, правовую и религиозную толерантность, веру в свои силы и патриотизм. Подробно регламентирует процедуру проведения переписи населения. Включает в судебную систему страны исламские суды, которые принимают решения по вопросам мусульманского права.

Орган конституционного контроля — Верховный суд. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов в каждой палате и должны быть утверждены парламентами не менее 2/3 штатов. В 2006 году сторонники президента Олусегуна Обасанджо инициировали принятие поправки, позволяющей ему переизбраться на третий срок. Предложение было отклонено парламентом.

ФИНЛЯНДИЯ

конституция финляндии

(Suomen perustuslaki)

Разработана конституционной комиссией, принята парламентом 11 июня 1999 года, вступила в силу 1 марта 2000 года. Заменила четыре конституционных акта, считавшихся до этого конституцией страны. Создание было обусловлено необходимостью унифицировать и обновить законодательство. Накануне вступления конституции в силу власти разослали ее официальный текст и краткое изложение на домашние адреса всех граждан.

Состоит из 13 глав (131 статей). Подробно регулирует работу депутатов, требуя от них выполнять свои обязанности "в соответствии со справедливостью и истиной", вести себя "достойно и прилично, не оскорблять других". В отличие от общепринятой практики предусматривает лишение депутатской неприкосновенности не только в случае совершения парламентариями преступлений, но и за их депутатскую деятельность. Допускает отстранение депутатов от должности при "существенном и неоднократном пренебрежении полномочиями".

Функции конституционного контроля выполняет конституционная комиссия парламента. Поправки к конституции, принятые парламентом, вводятся в действие только после одобрения их парламентом следующего созыва.

НИГЕР

конституция нигера от 18 июля 1999 года

(Constitution du Niger du 18 Juillet 1999)

Разработана советом национального примирения, одобрена 18 июля 1999 года на референдуме, вступила в силу 9 августа 1999 года. Стала пятой конституцией страны. Создана в связи со свержением режима президента Ибрагима Баре Майнассары.

Состоит из преамбулы, 13 частей (143 статьи). Провозглашает личность каждого человека "священной". Запрещает и гражданам, и представителям власти совершать заведомо противоправные действия. Лица, признанные виновными в совершении таких действий, понесут наказание независимо от того, совершили ли они их по собственной инициативе или по чьему-либо приказу. Возлагает на государство обязанность переводить конституцию на все используемые в стране языки. Объявляет амнистию участникам переворотов 1996 года, когда к власти пришел президент Майнассара, и 1999 года, когда его режим был свергнут.

Охрану конституции осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются национальной ассамблеей 4/5 голосов всех членов. Также они могут быть вынесены на референдум. Последние изменения приняты в 2004 году.

ВЕНЕСУЭЛА

конституция боливарианской республики венесуэла

(Constitucion de la Republica Bolivariana de Venezuela)

Разработана национальной конституционной ассамблеей, принята на референдуме 15 декабря 1999 года, вступила в силу 30 декабря. Стала 26-й конституцией страны. Подготовлена по инициативе президента Венесуэлы Уго Чавеса, закрепила проводимые им социально ориентированные реформы.

Состоит из преамбулы, 9 частей (350 статей), переходных и заключительных положений. Вводит новое название страны — Боливарианская Республика Венесуэла (в честь национального героя Симона Боливара). Предусматривает существование пяти ветвей власти вместо традиционных трех: законодательной, исполнительной, судебной, гражданской и избирательной. Закрепляет в госсобственности нефтяную и другие отрасли стратегического характера, нефтяную компанию Petroleos de Venezuela. Отдельную главу посвящает коренному населению страны, за которым закрепляется право на территории традиционного проживания и гарантии представительства в парламенте.

Конституционный контроль осуществляет Верховный трибунал юстиции. Поправки принимаются на референдуме. В августе 2007 года президент Чавес внес в парламент проект об изменении 33 статей конституции. В частности, предлагается снять ограничение на количество президентских сроков.

КОТ-Д`ИВУАР

конституция республики кот-д`ивуар

(Constitution de la Republique de Cote d`Ivoire)

Разработана конституционно-избирательной консультативной комиссией, одобрена 23 июля 2000 года на референдуме, вступила в силу 4 августа 2000 года. Стала второй конституцией с момента получения независимости. Создана после военного переворота и свержения авторитарного режима Анри Конана Бедье в 1999 году.

Состоит из преамбулы и 15 частей (133 статьи). Предъявляет жесткие требования к кандидатам в президенты: их родители должны быть уроженцами Кот-д`Ивуара; максимальный возраст кандидатов не должен превышать 75 лет; их физическое и психическое здоровье должно быть подтверждено специальной медицинской коллегией из трех человек, назначаемой конституционным советом по представлению совета работников медицины. Кроме того, кандидатам вменяется в обязанность высокая нравственность и честность.

Охрану основного закона осуществляет Конституционный совет. Поправки принимаются на референдуме или 4/5 состава национальной ассамблеи. После гражданской войны 2002-2003 годов повстанцы в качестве одного из условий примирения требовали от президента Лорана Гбагбо изменить конституцию, позволив кандидату в президенты иметь только одного родителя—гражданина страны. Президент на уступки не пошел.

СЕНЕГАЛ

конституция республики сенегал

(Constitution de la Republique du Senegal)

Принята на референдуме 7 января 2001 года, вступила в силу 22 января 2001 года. Стала третьей конституцией страны. Создана после избрания президентом Сенегала лидера Сенегальской демократической партии Абдулая Вада и окончания 40-летнего правления Социалистической партии Сенегала.

Состоит из преамбулы и 13 глав (108 статей). Провозглашает светский характер государства и уважение ко всем религиям. При этом в текст присяги главы государства включены слова: "Клянусь перед Богом и народом Сенегала". По словам президента Вада, это не позволит никому "обвинять нас в стремлении внедрить конституцию, основанную на атеизме". Конституция закрепляет за политическими партиями, не согласными с политикой правительства, право на оппозицию. Также содержит положение о запрете принудительных браков. Предоставляет женщинам право наравне с мужчинами владеть землей и распоряжаться своей собственностью.

Орган конституционного контроля — Конституционный совет. Поправки принимаются на референдуме или парламентом 3/5 голосов. Вносились пять раз.

КОМОРСКИЕ ОСТРОВА

конституция союза коморских островов

(Constitution de l`Union des Comores)

Принята на референдуме 21 декабря 2001 года. Стала четвертой конституцией страны. Создана в рамках плана по урегулированию кризиса, возникшего в 1997 году после попытки островов Анжуан и Мохели выйти из состава страны и присоединиться к Франции. Предоставила широкую автономию трем островам федерации (Анжуан, Мохели и Гранд-Комору).

Состоит из преамбулы и 6 глав (37 статей). Указывает, что в состав федерации входит и четвертый остров Коморского архипелага — Майотта, отказавшийся от независимости в 1975 году и оставшийся заморской территорией Франции. Закрепляет право каждого острова на свою конституцию, президента и парламент. В отношении президента федерации указывается, что он избирается от одного из входящих в союз островов на ротационной основе. Первым президентом был представитель Гранд-Комора Ассумани Азали, в настоящее время у власти представитель Анжуана.

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки принимаются 2/3 голосов парламента федерации и 2/3 голосов парламентов каждого из островов или выносятся на референдум. Данных о принятых поправках нет.

КОНГО

конституция республики конго

(Constitution de la Republique du Congo)

Разработана правительством, одобрена переходным парламентом 2 сентября 2001 года, принята на референдуме 20 января 2002 года. Стала седьмой конституцией страны. Создана после окончания гражданской войны (1997-1999), в результате которой к власти вернулся экс-президент Дэнис Сассу-Нгессо.

Состоит из преамбулы, 19 глав (191 статья). Наделяет президента множеством функций. Он является "символом единства нации", "гарантом государственной преемственности, независимости, территориальной целостности", "покровителем искусств и литературы". Также уделяет большое внимание экологическим проблемам. Указывает, что за любое загрязнение, возникшее в результате экономической деятельности, должна быть выплачена компенсация. Ввоз, хранение, сброс во внутренних или морских водах, а также распыление в воздушном пространстве токсичных, радиоактивных отходов и других опасных веществ считается преступлением и карается по закону.

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки инициируются президентом или парламентом 2/3 голосов членов, принимаются на референдуме. Не вносились.

ВОСТОЧНЫЙ ТИМОР

конституция демократической республики восточный тимор

(Constituicao Da Republica Democratica De Timor-Leste; Undang-Undang Dasar Republik Demokratis Timor Leste)

Разработана и принята учредительным собранием 22 марта 2002 года, вступила в силу 20 мая 2002 года. Создана в связи с получением независимости от Индонезии.

Состоит из преамбулы, 7 частей (170 секций). В преамбуле кратко описана история борьбы Восточного Тимора за независимость, итогом которой стало принятие основного закона. Хотя фактически страна была признана независимой в 2002 году, согласно конституции, она считается таковой с 1975 года. Тогда бывшая португальская колония провозгласила себя самостоятельным государством, но практически сразу же была оккупирована Индонезией. В тексте выражается признательность участникам освободительного движения, а также католической церкви, которая помогала в борьбе с репрессиями.

Охрану конституции осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются национальным парламентом, причем минимальный срок между пересмотрами составляет шесть лет. Конституцию еще ни разу не правили.

КАТАР

конституция государства катар

Разработана комитетом по подготовке постоянной конституции, принята на референдуме 29 апреля 2003 года, утверждена указом эмира Хамада бен Халифа аль-Тани 8 июня 2004 года, вступила в силу 9 июня 2005 года. Заменила временную конституцию 1972 года. Принята в контексте проводимых эмиром реформ по модернизации страны.

Состоит из 5 глав (150 статей). Традиционно закрепляет ислам в качестве государственной религии, законы шариата как основной источник законодательства, наследование трона по мужской линии. Одновременно содержит ряд прогрессивных норм — провозглашает демократическую форму правления и равенство всех граждан перед законом. Впервые предусматривает, что законодательную власть осуществляет совет шуры (парламент), две трети которого избирается на всеобщих выборах. Раньше это был консультативный орган, формируемый эмиром. Запрещает дискриминацию по признаку пола.

Специальный орган конституционного контроля отсутствует, однако в конституции записано, что он будет создан отдельным законом. Поправки принимаются советом шуры 2/3 голосов и одобряются эмиром. В первые десять лет после вступления в силу конституция изменению не подлежит.

РУАНДА

конституция республики руанда

(The Constitution of the Republic of Rwanda; Constitution de la Republique du Rwanda)

Разработана комиссией по правовым и конституционным вопросам, одобрена переходным парламентом 23 апреля 2003 года, принята на референдуме 26 мая, вступила в силу 4 июня 2003 года. Стала пятой конституцией страны. Ознаменовала возвращение к гражданскому правлению после геноцида 1994 года, когда экстремисты из этнического большинства хуту истребили 800 тыс. представителей народности тутси и своих умеренных соплеменников.

Состоит из преамбулы и 12 частей (203 статьи). Содержит ряд положений, направленных на предотвращение возможного повторения трагедии 1994 года. Квалифицирует геноцид как преступление без срока давности. Запрещает создание политических организаций на расовой, этнической, клановой основе. Требует, чтобы президент и спикер парламента принадлежали к разным партиям. Кроме того, согласно конституции, представители партии большинства в парламенте не могут занимать более 50% министерских постов. Своеобразной страховкой от возобновления насилия также стало закрепление за женщинами 24 из 80 мест в нижней палате парламента. На выборах 2003 года депутатские мандаты получили 39 женщин (48,8% от состава палаты). Руанда заняла первое место в мире по доле женщин в парламенте.

Поправки принимаются парламентом 3/4 голосов в каждой палате, изменение отдельных положений выносится на референдум.

АФГАНИСТАН

конституция исламской республики афганистан

Разработана двумя конституционными комиссиями (первая создала первоначальный проект, вторая провела консультации с населением), принята 502 делегатами всеафганского совета старейшин (лойя джирга) 4 января 2004 года, подписана президентом 26 января. Стала шестой конституцией страны. Разработке предшествовало свержение режима талибов и переход власти к временному правительству.

Состоит из преамбулы и 12 глав, разделенных на 162 статьи. Учитывает разнообразный состав нации, предусматривая, что афганцами называются представители всех проживающих на его территории племен. Государственными языками признаются пушту и дари. В областях, где большинство населения говорит на каком-нибудь другом языке Афганистана (узбекский, туркменский, пашаи, белуджский, языки нуристанской и памирской групп), этот язык признается третьим официальным языком. Не забыты и кочевники, за которыми закреплены два места в парламенте.

Конституционный контроль осуществляет Верховный суд. Поправки принимаются лойя джиргой (требуется 2/3 голосов). Специально оговаривается, что изменение положений об основных правах допускается только с целью сделать их более эффективными.

ЦЕНТРАЛЬНО-АФРИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

конституция центрально-африканской республики

(Constitution de la Republique Centrafricaine)

Разработана временным парламентом, принята на референдуме 5 декабря 2004 года, вступила в силу 27 декабря. Стала шестой конституцией страны. Создана после переворота, в результате которого к власти пришел экс-начальник генштаба национальной армии Франсуа Бозизе.

Состоит из преамбулы и 14 глав (112 статей). В преамбуле содержится обязательство соблюдать принцип Zo Kwe Zo (в переводе с языка санго — "каждый человек является человеком"), провозглашенный "отцом-основателем Центрально-Африканской Республики" Бартелеми Богандой. В тексте оговаривается, что узурпация власти путем переворота или другими способами является преступлением против центральноафриканского народа. Лицо или государство, совершающее такие действия, будет считаться объявившим народу войну. Это положение было включено в текст конституции, несмотря на то, что сам президент Бозизе получил власть, свергнув своего предшественника.

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки принимаются национальной ассамблеей (парламентом) 3/4 голосов или на референдуме. До сих пор не вносились.

БУРУНДИ

постпереходная конституция республики бурунди

(Constitution Post-Transition de la Republique du Burundi)

Разработана специальной комиссией юристов, принята парламентом 17 сентября 2004 года, 28 февраля 2005 года одобрена на референдуме, вступила в силу 18 марта 2005 года. Стала пятой конституцией страны. Является расширенной версией временного документа 2001 года, принятого в условиях восстановления мирной жизни после гражданской войны.

Состоит из преамбулы и 17 частей (307 статей). Учитывая печальный опыт гражданской войны, сопровождавшейся многочисленными случаями нарушений прав человека, закрепляет запрет на работорговлю и "прямое использование детей в вооруженных конфликтах". Регулирует деятельность уполномоченного по правам человека. В целях сохранения социальной стабильности предусматривает назначение двух вице-президентов, представляющих два крупнейших этноса Бурунди — хуту и тутси.

Охрану конституции осуществляет Конституционный суд. Для принятия поправок требуются голоса 4/5 депутатов национальной ассамблеи и 2/3 членов сената.

СУДАН

временная национальная конституция

(The Interim National Constitution)

Разработана национальной комиссией по конституционному пересмотру, принята национальной ассамблеей Судана 6 июля 2005 года, подписана президентом Омаром аль-Баширом и лидером повстанцев Джоном Гарангом и вступила в силу 9 июля 2005 года. Стала шестой конституцией страны. Создана после заключения мирного договора правительством и повстанческой Народной освободительной армией Судана.

Состоит из преамбулы, 16 частей (227 статей) и семи приложений. Возлагает на государство обязанность осуществлять всеобъемлющий процесс национального примирения и способствовать национальной гармонии и мирному сосуществованию всех суданцев. Предусматривает предоставление южному Судану широкой автономии, включая право на собственного президента, парламент, правительство и конституцию. Указывает, что первые выборы в стране должны пройти не позже 2009 года. Через пять с половиной лет после принятия конституции в южном Судане должен пройти референдум о самоопределении, на котором жители автономного региона решат, оставаться ли им в составе страны или отделиться.

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки принимаются парламентом 3/4 голосов в каждой палате.

СВАЗИЛЕНД

конституция королевства свазиленд

(The Constitution of the Kingdom of Swaziland)

Разработана конституционной комиссией, одобрена парламентом 14 июня 2005 года, подписана королем Мсвати III 26 июля 2005 года, вступила в силу 8 февраля 2006 года. Первая конституция страны была отменена в 1973 году в связи с введением абсолютной монархии. Создание новой связано с призывами к демократическим преобразованиям со стороны оппозиции и международного сообщества.

Состоит из преамбулы и 19 глав (279 статей). Включает широкий набор прав, включая свободу слова, вероисповедания, собраний. Предусматривает защиту прав женщин, детей, инвалидов. Вместе с тем в тексте отсутствует ожидаемая оппозиционными силами легализация деятельности политических партий. Король сохраняет свои обширные полномочия. Он назначает премьер-министра, министров, часть депутатов и судей, распускает парламент, возглавляет армию, полицию, исправительные заведения, утверждает все принимаемые парламентом законы. По настоянию короля в тексте предусмотрено освобождение от налогообложения некоторых членов королевской семьи.

Функции конституционного контроля выполняет Высокий суд. Поправки принимаются парламентом или на референдуме, после чего утверждаются королем.

ИРАК

конституция республики ирак

Разработана конституционным комитетом, состоящим из депутатов парламента и 15 суннитских представителей, принята на референдуме 15 октября 2005 года. Создание связано со свержением режима Саддама Хусейна и передачей власти временному правительству. Сменила временную конституцию 2004 года, ранее в Ираке принималось еще пять конституций.

Состоит из преамбулы и 6 частей (143 статьи). В преамбуле называет Ирак "родиной апостолов и пророков", "колыбелью цивилизации", страной, где был принят первый закон, придумана письменность и счет. Обязывает государство бороться с терроризмом и не допускать использование территории страны в качестве террористической базы. Предусматривает компенсации для жертв терактов, необходимость заботится о политзаключенных и пострадавших от режима. Включает вызвавшее много споров положение о том, что нефть и газ являются "собственностью всего народа во всех регионах" и находятся под управлением федеральных властей. То же самое предусмотрено в отношении "национальных сокровищ" — древностей, археологических раскопок, манускриптов и монет.

Конституционный контроль осуществляет Федеральный Верховный суд. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов и одобряются на референдуме. В сентябре 2006 года был создан комитет по разработке поправок, которые должны убрать оставшиеся в тексте конституции спорные моменты.

ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА КОНГО

конституция демократической республики конго

(Constitution de la Republique Democratique du Congo).

Разработана парламентом, принята на референдуме 18-19 декабря 2005 года, вступила в силу 18 февраля 2006 года. До этого в стране принимались пять конституций, некоторые из них — под названием "конституция Заира" (так государство называлась в 1971-1997 годах). Разработана после заключения мирного договора между правительством ДРК и повстанцами, ознаменовала окончание гражданской войны 1998-2002 годов.

Состоит из преамбулы, 8 глав (229 статей). Предусматривает создание учреждений для поддержки демократического строя — Независимой национальной избирательной комиссии и Высшего совета по телевидению и радиовещанию. Первая отвечает за организацию электорального процесса, второй следит за соблюдением свободы прессы и заботится о соблюдении профессиональной этики в СМИ.

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки принимаются парламентом абсолютным большинством голосов и утверждаются на референдуме. Референдум не требуется, если за поправки проголосовали 3/5 депутатов на объединенной сессии парламента. Данных о поправках нет.

СЕРБИЯ

конституция республики сербия

(Ustav Republike Srbije, Устав Републике Срби?е)

Одобрена народной скупщиной (парламентом) 30 сентября, принята на референдуме 28-29 октября, вступила в силу 8 ноября того же года. Разработана после ликвидации союзного государства Сербии и Черногории и провозглашения независимости Сербии (5 июня 2006 года).

Состоит из преамбулы и 10 разделов (206 статей). В преамбуле провозглашает, что "край Косово и Метохия является составной частью территории Сербии". Принятое в разгар международных переговоров о статусе Косово положение является очевидной попыткой сербских властей воспрепятствовать предоставлению краю независимости.

Конституционный контроль осуществляет Конституционный суд. Поправки принимаются 2/3 голосов от общего числа депутатов парламента. Изменение преамбулы и некоторых статей требует также одобрения на референдуме.

КИРГИЗИЯ

конституция киргизской республики

(Кыргыз Республикасынын Конституциясы)

Разработана группой депутатов—сторонников президента Курманбека Бакиева. Принята парламентом 30 декабря 2006 года, вступила в силу 16 января 2007 года. Ранее принимались три советских конституции и конституция 1993 года, первая после получения страной независимости. В ноябре 2006 года под давлением оппозиции была принята новая конституция, существенно ограничивающая полномочия президента. Однако месяц спустя сторонники Курманбека Бакиева внесли в парламент действующий вариант, возвративший ему утраченные позиции.

Состоит из преамбулы и 9 глав (98 статей). Провозглашает, что "Киргизская Республика не имеет целей экспансии, агрессии и территориальных притязаний, решаемых военной силой, отвергает милитаризацию государственной жизни, подчинение государства, его деятельности задачам ведения войны". Также исключает использование армии для решения внутригосударственных политических вопросов. Запрещает дискриминацию на основании незнания официальных языков — киргизского и русского. Содержит необычную норму, гласящую, что никто не может быть осужден на основе собственного признания в совершении преступления.

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки, новая редакция или новая конституция принимаются парламентом 2/3 голосов или на референдуме. В данный момент в стране планируется новая конституционная реформа.

НЕПАЛ

временная конституция непала

Разработана специальной комиссией, состоящей из шести бывших судей и ведущих юристов страны. Подписана руководителями альянса семи правящих партий и непальских маоистов 16 декабря 2006 года, утверждена правительством и парламентом 14-15 января 2007 года. Введена в связи с заключением мирного договора между правительством и маоистскими повстанцами, положившего конец десятилетней гражданской войне.

Состоит из 25 частей (167 статей) и 2 приложений. Предусмотрела передачу исполнительной власти от короля премьер-министру и национализацию королевской собственности. Закрепила создание фракции маоистов в парламенте. Урегулировала процедуру формирования и деятельности конституционной комиссии. В документе также нашлось место для закрепления национального цветка (рододендрон), цвета (темно-красный), животного (корова) и птицы (лофофор — птица из семейства фазановых).

Органом конституционного контроля является Верховный суд. Поправки принимаются парламентом 2/3 голосов. Поправки от июня 2007 года предоставили премьер-министру право ликвидировать монархию, если король будет уличен в попытке сорвать предстоящие выборы в конституционную ассамблею. Ассамблея, которая разработает и примет новую постоянную конституцию страны, будет выбрана 22 ноября 2007 года.

ТАИЛАНД

конституция королевства таиланд

Создана комитетом по разработке конституции, принята на референдуме 19 августа 2007 года. Стала 18-й конституцией страны. Разработана после военного переворота в сентябре 2006 года. Предусматривает проведение парламентских выборов и восстановление гражданского правления.

Состоит из преамбулы, 15 глав и переходных положений (всего 299 статей). Предусматривает сохранение конституционной монархии. Оговаривает, что король должен быть буддистом и одновременно покровителем всех религий. Устанавливает, что премьер-министр не может находиться на посту более восьми лет подряд. Упрощает процедуру его импичмента. Предусматривает, что в состав верхней палаты будут входить назначаемые сенаторы (ранее избирались). Разрешает создавать политические партии. Амнистирует участников прошлогоднего военного переворота.

Орган конституционного контроля — Конституционный суд. Поправки принимаются национальной ассамблеей (парламентом), если за них проголосует более половины депутатов.

[Grandars.ru]

http://www.grandars.ru/college/pravo...ciya-ssha.html

Конституция Соединенных Штатов Америки представляет собой старейшую из ныне действующих конституций. До ее вступления в силу Соединенные Штаты являлись конфедерацией, которая была образована бывшими колониями Великобритании в ходе их борьбы за независимость. 6 конфедерации взаимоотношения между штатами (т.е. государствами) строились в соответствии со Статьями Конфедерации, вступившими в силу в 1781 г. после ратификации их всеми бывшими колониями. Молодые государства (штаты) не могли справиться в одиночку со многими вставшими перед ними проблемами, но конфедеративное объединение было недостаточно сплоченным, чтобы реально обеспечить сотрудничество между штатами и единство их действий. Поэтому встал вопрос о совершенствовании конфедеративных отношений. Собственно, первоначально предполагалось, что в Статьи Конфедерации достаточно внести поправки, чтобы решить назревшие проблемы. Однако попытки усовершенствования конфедеративного механизма привели принятию конституции федеративного государства. Конституция США была принята 17 сентября 1787 г. в Филадельфии конституционным конвентом, в работе которого приняли участие 55 делегатов (на регулярной основе в заседаниях участвовало порядка 30 человек), представлявших 12 штатов, поскольку Род-Айленд отказался участвовать в его работе. Целью Конституции было юридическое оформление нового государства — Соединенных Штатов Америки. Конституция вступила в силу 4 марта 1789 г. после ратификации ее необходимым большинством штатов.

Основные черты Конституции США

Конституция США представляет собой отнюдь не объемный документ, она состоит из преамбулы и семи статей. В преамбуле указывается, что целью принятия американским народом Конституции выступает задача «образовать более совершенный союз, установить правосудие, гарантировать внутреннее спокойствие, обеспечить совместную оборону, содействовать всеобщему благоденствию», а также закрепить блага свободы как за народом США, так и его потомством. Статьи конституции, большинство из которых делятся на разделы, обозначаются римскими цифрами.

Статья I регулирует статус парламента США — Конгресса. В ст. II определяется правовое положение президента. Статья III посвящена деральной судебной власти. Статья IV регламентирует некоторые вопросы федерализма. Статья V устанавливает процедуру внесения поправок в Конституцию. Статьи VI и VII содержат преимущественно переходные и заключительные положения Конституции.

Конституция США впервые ввела пост выборного президента, установила президентскую республику в качестве формы правления, закрепила федеративную форму государственного устройства. Конституция предусматривает достаточно жесткую систему разделения власти, при которой законодательной властью наделяется Конгресс, исполнительной — президент, а судебной — Верховный суд США и другие суды. Принцип разделения власти дополняется системой «сдержек и противовесов» (англ. «checks and balances»), что предполагает сочетание самостоятельного функционирования ветвей власти с их взаимозависимостью и взаимным контролем. Так, президент и Верховный суд США действуют на основе законов, принимаемых Конгрессом. В то же время глава американского государства имеет право отлагательного вето на такие законы, а Верховный суд США может признавать акты Конгресса и президента противоречащими Конституции. Президент производит назначения членов Верховного суда США, которые утверждаются верхней палатой Конгресса — Сенатом. При этом президент может быть отстранен от должности Конгрессом в случае совершения им какого-либо тяжкого преступления.

Конституция США оказала заметное влияние на основные законы многих стран мира. Под ее воздействием стала получать признание и все большее распространение доктрина конституционализма, т.е. демократии, базирующейся на наличии конституции как фундаментальном юридическом акте, ее неукоснительном соблюдении государством и всеми гражданами.

Процедура изменения Конституции

Конституция США относится к числу «жестких», поскольку изменяется в более сложном порядке, чем обычные законы. Поправки к ней могут быть приняты либо 2/3, голосов членов каждой из палат Конгресса, что обычно и имело место, либо специальным конвентом, созванным по инициативе 2/3 штатов (случаев такого созыва на практике пока не встречалось). Поправки вступают в силу после того, как будут ратифицированы (утверждены) законодательными собраниями или специально созываемыми конвентами 3/4штатов. Обычно ратификацию осуществляли легислатуры, но были случаи созыва конвентов штатов. Например, XXI поправка (отменяла сухой закон) была ратифицирована конвентами штатов. За время, прошедшее с момента принятия Конституции, были приняты и вступили в силу лишь 27 поправок.

Первые десять поправок именуются Биллем о правах. Они были приняты в 1789 с и ратифицированы требуемым числом штатов в 1791 г. Билль о правах закрепил важнейшие права и свободы человека, которые практически отсутствовали в первоначальном тексте Конституции. Последующие поправки касались вопросов избирательного права, расового и национального равноправия граждан, преемственности власти в случае досрочного прекращения полномочий президента, отдельных вопросов правосудия и т.д.

В обшей сложности Конгрессом было принято около 40 поправок, но не все из них были ратифицированы штатами. Так, в 1972 г. Конгресс принял поправку о закреплении равноправия по признаку пола и праве Конгресса законодательствовать для обеспечения этого равноправия. Первоначально срок, до которого должны были быть получены необходимые ратификации, истекал 22 марта 1979 г., но затем Конгресс продлил его до 30 июня 1982 г. Однако и к новому сроку так и не удалось собрать необходимый для вступления поправки в силу минимум в 38 штатов, которые бы ратифицировали эту поправку. В 1978 г. Конгресс одобрил поправку, согласно которой Федеральный округ Колумбия уравнивался бы в правах со штатами в отношении представительства в Конгрессе, в коллегии выбощиков Президента США и в ратификации конституционных поправок. Был установлен крайний срок окончания принятия ратификаций: 22 августа 1985 г. Но к этому сроку не хватило необходимого количества ратификаций, и поправка не вступила в силу. Однако раньше предельных сроков для сбора необходимого числа ратификаций не устанавливалось. Поправки могли (и некоторые из них до сих пор могут) длительное время рассматриваться законодательными собраниями субъектов американской федерации. В данном отношении показательна судьба конституционной поправки, принятой Конгрессом еше в 1789 г.: «Ни один закон, изменяющий размеры вознаграждения сенаторов и членов Палаты представителей, не должен вступать в силу до проведения следующих выборов в Палату представителей». Данная поправка находилась на стадии ратификации 203 года. Лишь в 1992 г. она была ратифицирована 38-м штатом (Мичиган) и, соответственно, вступила в силу как поправка XXVII к Конституции США.

В отличие от конституционной практики большинства других стран, поправки, принятые к Конституции США, не включаются непосредственно в ее текст, а публикуются дополнительно к первоначальному тексту. Содержание Конституции во многом дополняется и даже модифицируется законами Конгресса, актами президента, судебными прецедентами (весьма показательно высказывание одного из видных судебных деятелей США о том, что «Конституция есть то, что скажут о ней судьи»), конституционными обычаями. Это дает определенное основание говорить о так называемой «живой конституции», отличающейся от юридической конституции и в большей степени соответствующей современным общественным отношениям.