*82. Ведомости. От редакции

[Павел Аптекарь]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...izov-politikam
Статья опубликована в № 3960 от 16.11.2015 под заголовком: От редакции: Новый вызов

Борьба с «рассеянным терроризмом» потребует нестандартных решений и международной координации

15.11.2015

Серия террористических актов в Париже – новый вызов западному миру. Но не цивилизации Запада, а политикам и спецслужбам.

Le Figaro в редакционной статье отмечает, что Франция проиграла первое сражение. Спецслужбы, государство и общество опоздали с превентивными мерами против джихадистов, вернувшихся с Ближнего Востока, и террористов, прибывших в Европу с волной беженцев.

Прежний враг – «Аль-Каида» (запрещенная в России) имела известные центры формирования и лидеров, которые публично провозглашали террор и наказание «неверных» смыслом деятельности организации, для нее взрывы и нападения были главным способом напомнить о своем существовании. Да, ее тактика предполагала использование небольших и не связанных друг с другом ячеек, но управлялись они централизованно.
Мир соболезнует Франции
В ночь на 14 ноября в Париже произошло не менее шести терактов, больше 120 человек погибли

Сейчас мир столкнулся с новым уровнем «рассеянного терроризма». Крупные атаки с большим количеством жертв произошли в последнее время в разных местах, разными были и цели. 10 октября в Анкаре погибло 97 человек, 31-го в российском самолете – 224 (Россия не признала официально этот случай терактом), 12 ноября в Бейруте – 41, 13-го в Париже – 129. За все эти теракты брало на себя ответственность «Исламское государство» (ИГ, запрещено в России). При том что ИГ хорошо владеет медиатехнологиями, мир не видел признаний того, что смертники действовали по директивам сверху (как это было при бен Ладене), они не выдвигали политических или иных требований, отмечает исламовед Алексей Малашенко.

Это усиливает впечатление, что действия смертников и их сообщников в Париже – следствие большей самостоятельности местных ячеек и нового уровня сетевой организации джихада.
Франция объявила парижские теракты «актом войны»

Враг сегодня гораздо менее определенен, чем даже сидящий в пещерах бен Ладен. Если в XX в. целями политического террора были политические и общественные деятели, на рубеже веков «Аль-Каида» стремилась ударить по символически значимым местам или нанести максимальный урон, то атаки, подобные парижским, постулируют повседневность террора, ставят под сомнение обычную организацию жизни в западных обществах. Это в том числе удар по нынешним европейским лидерам – их крайне правые оппоненты набирают очки. От серии терактов выигрывает всеобщая партия войны. Но кто и с кем будет воевать, не очень понятно.

Те же боевики ИГ воюют одновременно с Западом, сирийскими властями, другими партизанами (взрыв в Бейруте был направлен против «Хезболлы»). Наземная операция в Сирии выглядит после парижской атаки одновременно безальтернативным ходом – и слишком стандартным, слишком предсказуемым.

Именно в этом новый вызов. Новая большая коалиция и наземная операция в Сирии, или реорганизация спецслужб, или ограничения прав своих граждан – все это вместе или по отдельности может быть решением, а может и стать ошибкой.

В ночь на 14 ноября в Париже произошел ряд терактов, жертвами стали десятки человек. На фото пострадавшие в 10-ом округе Парижа
Jacques Brinon / AP

[Николай Эппле]

http://www.vedomosti.ru/opinion/arti...eaktsii-terror
Статья опубликована в № 3960 от 16.11.2015 под заголовком: От редакции: Работа со страхом

Можно защищать свои ценности, а можно ругать чужие

15.11.2015

Парижские теракты обнаружили два типа реакции. При естественном стремлении принять все возможные меры безопасности (вроде введения комендантского часа и закрытия границ) была солидарность и сопротивление страху: стихийно родившаяся в соцсетях акция «открытая дверь», призванная дать ночлег парижанам, которые не могли добраться до дома в перекрытом городе, отказ таксистов брать плату, пение «Марсельезы» болельщиками при эвакуации со стадиона «Стад де Франс».

Самым ярким выражением этой позиции стали слова, сказанные в субботу канцлером Германии Ангелой Меркель. «Эта атака на свободу – нападение не только на Париж, это нападение на всех нас <...> Мы живы человечностью, любовью к ближнему, радостью быть вместе. Мы верим в право каждого человека искать свое счастье, в право жить с уважением к другому, в толерантность. Мы знаем, что наша свободная жизнь сильнее, чем любой террор». Да, меры безопасности должны быть и будут усилены, но не заставят поступиться главным – свободой; они нужны не сами по себе, а ради защиты этих ценностей.
Франция объявила парижские теракты «актом войны»

Другой тип реакции – поиск причин теракта в «неправильных ценностях»: толерантности в обществе, ошибочной миграционной политике и даже политике НАТО. Удивительно, насколько активно включились в этот поиск объяснений терактов и извлечение уроков российские СМИ и политики. «Нужно забыть о толерантности, о спокойствии», – говорит протоиерей Всеволод Чаплин. Запад вынужден будет одуматься и скорректировать свою излишнюю открытость, повторяют многочисленные комментаторы в российских СМИ. В этой системе безопасность, порядок важны сами по себе.

Главная задача террора – пробуждать страхи, уже дремлющие внутри общества, выпускать их наружу и эксплуатировать. Теракт удачен тогда, когда общество эффективно запугано и начинает принимать решения, исходя из страха, – о начале ли наземной операции в Сирии, о закрытии границ, о сворачивании гражданских свобод. Политики могут быть не чужды желанию оседлать этот страх в своих интересах.
Установлены личности предполагаемых исполнителей терактов в Париже

Российская политика в последние два года во многом строится как раз на оперировании угрозами – майдана, потери нравственных ориентиров, ядерной войны и т. д. Важной характеристикой такой политики оказывается неспособность предложить собственные ценности, помимо порядка ради порядка, – именно отсюда зацикленность на рассуждениях о том, насколько слабы и негодны «чуждые» ценности.

Свечи у бара Le Carillon, который был обстрелян террористами
Jerome Delay / AP

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...bschaya-ugroza
Статья опубликована в № 3961 от 17.11.2015 под заголовком: От редакции: Общая угроза

Приведет ли угроза террора к серьезному сближению позиций России и Запада
8
16.11.2015

Николай Эппле, Павел Аптекарь

Изменится мир после парижских терактов или нет, но необходимость координации усилий в борьбе с террором надолго выходит на первый план. Участники саммита G20 приняли заявление, в котором обещают удвоить усилия в борьбе с финансированием терроризма и усилить сотрудничество спецслужб своих стран. В странах Запада серьезно обсуждается возможность более жесткой военной операции против террористов. Французские самолеты провели бомбардировку позиций «Исламского государства» (ИГ; запрещено в России). С другой стороны, Барак Обама заявил, что наземная операция была бы ошибкой и США не собираются менять свою стратегию в Сирии.

Для России усиление борьбы с терроризмом – способ вернуться в клуб мировых держав благодаря Сирии. В годы Второй мировой угроза нацизма заставила СССР и Запад закрыть глаза на идеологические противоречия. Станет ли ИГ новым Гитлером, ради противостояния которому Запад будет готов сменить непримиримую позицию по Украине и санкциям?

Разыграть эту карту Россия, безусловно, хочет. В воскресенье в Анталье Владимир Путин обсуждал Сирию с Обамой и Дэвидом Кэмероном. По словам пресс-секретаря президента, в том и другом случае присутствовало понимание «безальтернативности сотрудничества в борьбе с терроризмом».

Но разговоры о едином фронте звучат красиво, пока не касаются подробностей и конкретных уступок. Одно дело более гибкая позиция Запада в вызывающем озабоченность России процессе ассоциации Украины и ЕС (встреча в Брюсселе министров финансов России, Украины и ЕС по зоне свободной торговли назначена на 1 декабря), совсем другое – признание статус-кво по Крыму и Восточной Украине.

Взаимное недоверие никуда не делось. «Новая Ялта», соглашение между Западом и Россией об общей борьбе с ИГ взамен на признание интересов России и ее сферы влияния, едва ли возможна, считает политолог Алексей Макаркин. В отличие от Гитлера ИГ не претендует на мировое господство, а Россия не имеет военного и политического авторитета СССР.

После Крыма и Донбасса Запад рассматривает Россию как потенциальную угрозу, государство, которое пытается вернуться к правилам и практикам международной политики первой половины XX в., разделив мир на сферы влияния. Фундаментальное сближение возможно, если Россия откажется от этих принципов, дав Украине восстановить контроль над восточной границей.

Единый фронт ограничивается Сирией, и то при условии, что Россия не будет проводить собственную линию на спасение режима Башара Асада (см. статью на стр. 07). Реальное сближение с Западом может начаться именно в Сирии, если Россия окажется готова координировать усилия с партнерами по коалиции.
Президент России Владимир Путин и президент США Барак Обама во время беседы на полях саммита «двадцатки» в Анталье обсудили ситуацию в Сирии и на Украине, передал «Интерфакс» со ссылкой на помощника российского лидера Юрия Ушакова. Лидеры стран поговорили в кулуарах саммита, воспользовавшись паузой между встречей глав государств БРИКС и рабочим заседанием саммита G20. Беседа длилась около 20 минут, на ней присутствовали лишь переводчик и советник президента США по национальной безопасности Сьюзан Райс (на первом плане)

kremlin.ru
Президент России Владимир Путин и президент США Барак Обама во время беседы на полях саммита «двадцатки» в Анталье обсудили ситуацию в Сирии и на Украине, передал «Интерфакс» со ссылкой на помощника российского лидера Юрия Ушакова. Лидеры стран поговорили в кулуарах саммита, воспользовавшись паузой между встречей глав государств БРИКС и рабочим заседанием саммита G20. Беседа длилась около 20 минут, на ней присутствовали лишь переводчик и советник президента США по национальной безопасности Сьюзан Райс (на первом плане)

[Павел Аптекарь]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...eshestvennikov
Статья опубликована в № 3962 от 18.11.2015 под заголовком: От редакции: Короткие поездки

Теракты ударят по российскому турбизнесу сильнее, чем по мировому

17.11.2015

Официальное признание того, что причиной катастрофы российского А321 над Синаем был теракт, угрожает новыми потерями для туризма и авиаперевозок. С учетом эффекта от атак в Париже и повышения уровня террористической угрозы во многих странах можно предполагать, что и в мире люди станут летать меньше и отдыхать ближе. Ситуация заставляет вспомнить 11 сентября 2001 г., когда удары «Аль Каиды» (запрещена в России) по США привели к тяжелому кризису в авиаперевозках и туриндустрии.

Число авиапассажиров в США в сентябре 2001 г. по сравнению с тем же периодом 2000 г. упало вдвое. Убытки авиакомпаний в 2001–2003 гг. по всему миру, по данным Международной ассоциации воздушного транспорта, превысили $30 млрд, ряд перевозчиков, в частности US Airlines, обанкротились. Впрочем, 11 сентября стало лишь катализатором кризиса: многие компании в США и прежде несли серьезные убытки. Без роста цен на топливо после вторжения США в Ирак и эпидемии атипичной пневмонии в 2003 г., которая вызвала массовый отказ от поездок в Азию, удар по отрасли не был бы столь фатальным.

Индустрия туризма тогда пострадала меньше: путешественники изменили маршруты, пересели с самолетов на другие виды транспорта. Их число в 2002 г. по сравнению с 2001 г., по данным Всемирной туристической организации, даже выросло. Значительно более негативное влияние на индустрию путешествий оказал кризис 2008–2009 гг., когда число туристов снизилось с 928 млн до 891 млн. Но в 2014 г. было зарегистрировано уже более 1,1 млрд туристов. Если терактов больше не будет, а экономический рост в Европе, США, Китае и Индии продолжится, падение мирового турпотока вряд ли окажется длительным.

Основные проблемы будут в странах, прямо столкнувшихся с террором. По расчетам экспертов, потери французской туриндустрии от парижской трагедии в ближайшие месяцы составят около 3,7 млрд евро.

В России подтверждение версии теракта на борту А321 повлияет на колебавшихся туристов – снижение выездного потока может составить 40%, по оценке Ростуризма. Страх дополнит экономические (снижение реальных зарплат и курса рубля) и политические (запрет на зарубежный отдых для госслужащих) факторы, полагает вице-президент Ассоциации туроператоров России Дмитрий Горин. Число путешествовавших за границей в первом полугодии 2015 г. по сравнению с тем же периодом 2014 г. снизилось с 20,1 млн до 15,2 млн человек.

Туроператоры уже потеряли более 1,5 млрд руб. из-за остановки сообщения с Египтом, в будущем оценивают ежемесячные потери в 5 млрд руб., зимой могут лишиться примерно 30% выручки. Авиакомпании могут потерять около 9 млрд руб., по оценке Ассоциации эксплуатантов авиатранспорта.

Ужесточение мер безопасности при полетах в 47 аэропортов разных стран может повысить издержки перевозчиков и цену поездок. Снижение выездного туризма лишь отчасти будет компенсировано ростом внутреннего из-за недостаточности природных и инфраструктурных условий.

[Николай Эппле]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...8-anonimi-udar
Могут ли киберактивисты эффективно бороться с терроризмом

17.11.2015

Движение киберактивистов Anonymous объявило войну «Исламскому государству» (ИГ; запрещено в России). Правда, это происходит уже не впервые – после расстрела редакции Charlie Hebdo движение уже объявляло войну террору.

ИГ с его системой вербовки в соцсетях и обширной пропагандистской составляющей сильно зависит от интернета. Рано или поздно интернет должен был как-то ответить. Anonymous – не столько организация, сколько бренд, открытая сеть, не знающая членства и границ. Идеология киберактивистов, основывающаяся на требовании свободы информации, сочетает анархизм и либертарианство. Киберанархизм, пишет изучающий его испанский социолог Пи Джей Рэй, – порождение информационной эпохи, когда власть ассоциируется именно с информацией. Наиболее привычное оружие кибервойны – DDoS-атака может быть эффективной в борьбе с террористами, если будет получен доступ к их серверам.

Это не единственное средство. Метод краудсорсинга позволяет обрабатывать большие массивы данных для идентификации медиаресурсов и аккаунтов и отслеживания информации. По словам представителей Anonymous, за последние месяцы они заблокировали десятки тысяч аккаунтов предполагаемых террористов в соцсетях. В арсенале средств, доступных активистам, взлом переписки и публикация секретной информации о планируемых терактах, оперативных именах и ячейках; публикация персональных данных людей, подозреваемых в террористической деятельности (в 2014–2015 гг. Anonymous публиковали данные о членах «Ку-клукс-клана»). Действенными могут быть даже такие экстравагантные методы, как «гугл-бомбинг» – переадресация определенных поисковых запросов на неправильные страницы и массированная рассылка спама, выводящая из строя телефоны террористов.

По словам эксперта по безопасности Андрея Солдатова, киберактивисты могут действовать эффективнее государственных служб, мобилизуя большое количество пользователей по всему миру. Например, обнаружить использование армией Башара Асада бочковых и кассетных бомб получилось благодаря деятельности журналиста и блогера Элиота Хиггинса, позднее основавшего портал Bellingcat. Эти материалы повлияли на мировое общественное мнение, их данные внимательно анализируют спецслужбы.

Эффективность этой войны все равно сильно зависит от спецслужб: киберополченцы могут ошибаться, они не имеют полномочий кого-то обвинять. Важно, насколько оперативно и качественно спецслужбы смогут анализировать добытые данные.

[Павел Аптекарь]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...-sebya-bednimi
Статья опубликована в № 3963 от 19.11.2015 под заголовком: От редакции: Стабильный спад

Ухудшение материального положения породит новые практики адаптации

18.11.2015

Настроение жителей крупных российских городов ухудшается. Все больше горожан испытывают материальные затруднения и не могут позволить себе прежний образ жизни.

Исследование Финансового университета при правительстве России «Динамика бедности в России по итогам 10 месяцев 2015 года» охватило не менее 2500 человек в каждом из 35 городов с населением свыше 500 000 человек. Выводы таковы. Доля двух наименее обеспеченных групп – тех, кто может себе позволить не больше чем покупку товаров первой необходимости, – выросла с 48 до 54%. Доля тех, кто может купить крупную бытовую технику или автомобиль, напротив, снизилась с 49 до 43% (еще 3% считают, что могут купить квартиру).

Восприятие благополучия – субъективная категория: то, что москвичи или тюменцы называют предметом первой необходимости, воронежцы и рязанцы считают едва ли не роскошью. Тем не менее исследование отражает снижение уровня жизни в стране. Ситуация существенно отличается в зависимости от региона. Особенно быстрый рост субъективной бедности отмечен во Владивостоке (с 44 до 54%) и Тюмени (с 46 до 55%). Жители Волгограда и Астрахани оценивают свое положение хуже всех, бедными себя считают 66 и 65% соответственно.

Снижение уровня жизни подтверждается статистикой. По данным Росстата, число живущих ниже уровня бедности выросло с 18,9 млн в первом полугодии 2014 г. до 21,7 млн в первом полугодии 2015 г. (с 13,1 до 15,1% населения). Реальные располагаемые доходы в первом полугодии 2015 г. составили 95,7% от 2014 г., реальная заработная плата в январе – сентябре 2015 г. – 91,1% от показателя того же периода 2014 г.

Регионовед Наталья Зубаревич считает, что результаты исследования отражают разноскоростное снижение уровня жизни по всей стране. Жители крупных городов, особенно мегаполисов, где выше доля импортных товаров и продуктов, пострадали от кризиса больше, чем обитатели малых городов и деревень, которые получают значительную часть продуктов из собственных хозяйств. Крупные центры индустрии (Уфа, Ярославль, Екатеринбург) и приграничные города (Владивосток) пострадали больше городов аграрного юга.

Если снижение уровня жизни не будет обвальным, оно не приведет к серьезному росту недовольства. Горожане применят новые адаптационные практики (покупка товаров только на распродажах, более дешевых продуктов) и смену потребительской модели, в частности отказ от путешествий за границу, но вряд ли перейдут к активным протестам, резюмирует Зубаревич.

Социологические опросы действительно не показывают роста протестных настроений, для россиян важно, чтобы экономический спад был медленным и постепенным, – они готовы приспосабливаться к более скромной жизни при сохранении ее сложившихся форм.

[Ведомости]

http://www.vedomosti.ru/opinion/arti...izmenit-nelzya
Статья опубликована в № 3963 от 19.11.2015 под заголовком: От редакции: Место встречи

Зачем государству единый оператор экономических форумов

18.11.2015

Николай Эппле, Андрей Синицын

Решение создать единого оператора государственных или окологосударственных экономических форумов довольно забавно, вполне в логике государственной экономики и совсем не в логике бизнеса.

Забавно потому, что это все уже было при создании «национальных чемпионов» в ТЭКе или госкорпораций в других отраслях.

Логично потому, что крупные форумы – Петербургский (ПМЭФ), Сочинский, Восточный, «Открытые инновации» – проводятся по государственному заказу. Финансируются они через госконтракты, спонсорами, которых тоже привлекает государство, а также через взносы участников. Организаторы, как правило, некоммерческие фонды. Судя по всему, таким останется и «Росконгресс».

По оценкам участников рынка, бюджет Петербургского и Восточного форумов составил около 1 млрд руб., Сочинского – 700–800 млн, «Открытых инноваций» – 550–600 млн. Красноярский форум собирает около 150 млн руб. Форумы проводятся в разное время года, так что, если исходить из государственной логики, их вполне может готовить одна команда, которая к тому же будет четче делить повестку и координировать участие высокопоставленных чиновников. Возможно, удастся и сэкономить.

С другой стороны, это не бизнес и с созданием единого оператора будет на бизнес еще менее похоже. Индустрия MICE (Meetings, Incentives, Conferences, Exhibitions) дает около 2% мирового ВВП, в России сертифицированные мероприятия дают около 0,04% ВВП. По данным Международной ассоциации конгрессов и конференций (ICCA), в 2014 г. Россия провела 76 мероприятий и стала 42-й в мире. Среди столиц Москва поделила 74–76-е места с Бухарестом и Любляной.

В России очень мало событий, не связанных с государством. Даже те форумы, которые были региональной инициативой (как Красноярский), унифицируются на федеральном уровне по мере снижения самостоятельности регионов. Для местных властей становится главным не брендинг региона и самостоятельное привлечение инвестиций, а возможность прямого контакта с чиновниками из Москвы (что, конечно, тоже привлечение инвестиций).

Да, идеологические различия есть. ПМЭФ – это «русский Давос» (т. е., по-нашему, самый представительный), Восточный ориентирован на экспертизу азиатской повестки, «Открытые инновации» – про модернизацию. Хорошо, что они есть и коммуникация происходит. Для власти это прежде всего площадки для трансляции сигналов.

[Ведомости]

http://www.vedomosti.ru/opinion/arti...inaya-politika
Статья опубликована в № 3964 от 20.11.2015 под заголовком: От редакции: Чрезвычайная политика

Теракты редко приносят масштабный прямой экономический ущерб

20.11.2015

Николай Эппле, Максим Трудолюбов

Цепь терактов, жертвами которых стали Турция, Россия, Ливан и Франция, может сильно сказаться на европейской политике и повлиять на экономическую ситуацию. Курсу на открытость внутренних границ, открытость для беженцев противостоят теперь укрепившиеся ряды правых и популистов разных толков.

Действие терроризма двояко. Во-первых, жертвами террористов становятся невинные люди. Во-вторых, их жертвой становится сознание всех остальных: возведение заборов и укрепление границ становятся приоритетом. Теракты редко приносят масштабный прямой экономический ущерб. Его наносят себе сами страны – собственной политикой.

Инстинктивная реакция Европы – закрываться. Сторонников у политики чрезвычайных мер множество. Во Франции Марин Ле Пен, лидер партии «Национальный фронт», одобрила решение президента Франсуа Олланда ввести чрезвычайное положение. В четверг продление ЧП на три месяца получило подавляющее большинство в парламенте. Шансы Ле Пен на победу на президентских выборах (пройдут в апреле 2017 г.) были велики даже до стрельбы в Париже, а теперь, вероятно, укрепятся.

В Германии в сложной политической ситуации оказалась Ангела Меркель, лидер политики открытых дверей Европы. Позиции партии Меркель – Христианско-демократического союза и родственного ему баварского Христианско-социального союза расходились и до терактов, а теперь разошлись еще больше. «Париж все меняет», – заявил сразу после терактов министр финансов Баварии Маркус Зедер. Впрочем, его резкие комментарии, воспринятые как «антимеркелевские», были оспорены лидерами баварской партии. Меркель по-прежнему самый популярный политик Германии.

Правые консерваторы из партии «Право и справедливость», недавно выигравшие выборы в Польше, в частности, под антииммиграционными лозунгами, уже приступили к работе в правительстве и обещают давать отпор политике открытых дверей.

Терроризм потому так и называется, что создает атмосферу страха. Но страх, как правило, сильно превышает прямые эффекты терроризма. Техногенные или природные катаклизмы влекут за собой более серьезные последствия. «Теракты в Париже действительно могут повредить экономике Франции и Европы в целом, но только если власти ответят восстановлением контроля над границами и ослаблением шенгенских соглашений, объявивших свободное передвижение людей и товаров», – пишет в своей колонке бизнес-обозреватель Financial Times Джон Гэппер.

Чудовищные теракты, в том числе разрушение Всемирного торгового центра в Нью-Йорке в 2001 г. и взрывы на вокзале Аточа в Мадриде в 2004 г., практически не сказались на уровне торговли. Общемировое снижение роста торговли с 7% в период с 1987 по 2007 г. до 3%, зафиксированных в 2013 г., объясняется другими причинами, пишет Гэппер. После изначального ущерба в $90 млрд, вызванного терактами 9/11, дальнейшего экономического урона не было. Гораздо сильнее на мировой экономике сказался финансовый кризис 2008 г. Плохое регулирование и страхи политиков вредят государствам больше.

[Павел Аптекарь]

http://www.vedomosti.ru/opinion/arti...darennih-detei
Статья опубликована в № 3964 от 20.11.2015 под заголовком: От редакции: Базовые таланты

Записывать их в базу данных и опекать

20.11.2015

Государство намерено дополнительно поддержать молодые таланты, развивать их способности и впоследствии содействовать трудоустройству. Первый шаг – создание базы данных одаренных детей. «Правила выявления детей, проявивших выдающиеся способности, сопровождения и мониторинга их дальнейшего развития» утверждены правительством.

Как пояснил «Ведомостям» руководитель департамента госполитики в сфере воспитания детей и молодежи Минобрнауки Александр Страдзе, в базу одаренных включат не только победителей и призеров предметных олимпиад, но и участников других конкурсов, список которых определит министерство. Организаторов олимпиад обяжут публиковать информацию и правила проведения соревнований.

Информация о талантливых детях сосредоточится у организации-оператора, которая организует для них дистанционное обучение с лучшими педагогами, предоставит личных наставников и психологическое сопровождение. Государство также посодействует молодым дарованиям в профориентации, поступлении в лучшие вузы и трудоустройстве после окончания вуза.

Таким образом правительство реализует одну из задач, поставленных президентом в послании-2014. Тогда Владимир Путин объявил, что одаренных детей надо поддержать и что государство выделит 5000 грантов по 20 000 руб. для одаренных школьников – правда, после обучения в вузе они должны будут поработать в России.

Одаренные дети нуждаются в поддержке государства, отмечает академик РАО Виктор Болотов, проблема в методах этой помощи и ее целях. Победители и призеры олимпиад и так имеют преимущество при поступлении в вузы. Они имеют право внеконкурсного поступления в любой вуз по профильной специальности (Всероссийская олимпиада) или получают 100 баллов по предмету (олимпиады иных уровней). Государство будет отчасти дублировать работу ведущих вузов страны. Предусмотренная в постановлении типовая программа для одаренных детей и вовсе оксюморон, говорит Болотов. Меры государства во многом запоздали, отмечает научный руководитель Института образования НИУ ВШЭ Исак Фрумин: данные предметных олимпиад давно публикуются в сети.

Трудно сказать, как поможет детям новая бюрократическая структура, какие целевые показатели успешности будут ставиться перед чиновниками и что они станут делать, если ребенок из списка перестанет быть одаренным.

[Ведомости]

https://www.vedomosti.ru/opinion/art...nie-nakopiteli
Статья опубликована в № 3965 от 23.11.2015 под заголовком: От редакции: Фискальные накопители

Технологичный сбор с дальнобойщиков как новый пример инновации по-государственному

22.11.2015

Андрей Синицын, Николай Эппле

Новая система сбора платы за эксплуатацию большегрузного транспорта «Платон» – еще один пример того, как российские власти понимают инновации.

Как известно, запуск «Платона» сопровождается забастовками дальнобойщиков по всей России, многочисленными сбоями, связанными с неготовностью системы. Минтрансу приходится на ходу менять тарифы (интересно, как они рассчитывались), снижать размер штрафов, освобождать от штрафов за несвоевременное внесение оплаты из-за сбоев и т. д. Бизнес – как перевозчики, так и их клиенты – тем временем несет дополнительные издержки.

Где-то это уже все было. Ах, да: ЕГАИС. Автоматизированная система централизованного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции внедряется с 2006 г., она принесла миллиардные убытки бизнесу и бюджету, никак не повлияв на рынок контрафактного алкоголя. Президент Медведев в 2009 г. признавал, что ЕГАИС «почти не работает». ЕГАИС разрабатывалась ФГУП «НТЦ «Атлас», связанным с ФСБ (сейчас подведомственно Минкомсвязи).

Еще одна замечательная история связана с контрольно-кассовыми аппаратами. Долгое время закон требовал от бизнеса использовать сертифицированную в ФСБ электронную контрольную ленту, монопольным поставщиком которой с 2005 г. является ООО «Безант» (также имело тесные отношения с «Атласом»). «Опора России» оценивала расходы на одну ленту в 15 000 руб. в год. Весной 2015 г. правительство решило освободить бизнес от ленты и перевести на новую систему применения контрольно-кассовой техники (ККТ). Но тут оказалось, что вместо ленты вводится новое устройство – фискальный накопитель, который сохранит уровень издержек бизнеса.

Можно еще вспомнить разработку паспортов нового поколения, которой занималось ФГУП «НИИ «Восход». Как правило, в таких случаях государство редко проводит конкурсы, а если проводит, то с минимальным числом участников.

В случае «Платона» разработчик системы также был определен без конкурса (в целях национальной безопасности) – им стала специально созданная «дочка» «Ростеха» «РТ-инвест транспортные системы» (РТИТС), в которой затем половина отошла сыну Аркадия Ротенберга Игорю. Инновация по сравнению с ЕГАИС и ККТ здесь следующая: проект концессионный, государство обязалось перечислять РТИТС по 10,6 млрд руб. в год вне зависимости от суммы сборов с грузовиков. Контроль за новым сбором фактически отдан государством на аутсорсинг частному предпринимателю.

О том, что все это государственная политика, можно судить по словам президента Владимира Путина, сказанным в пятницу на встрече с главой ФНС Михаилом Мишустиным: Путин предложил давать налоговый вычет предпринимателям, которые установят у себя новую систему ККТ. Гражданам же, считает Путин, надо обеспечить возможность «народного контроля» – чтобы они могли проверить, как бизнес платит налоги с их покупок.

Это хороший рецепт. Мы вместе с народом проконтролируем, как бизнес платит налоги. А как мы распоряжаемся налогами, контролировать не надо.