9000. Выборы в ГД 2026 года

[Григорий Лейба]

https://www.kommersant.ru/doc/7499132

14.02.2025, 01:53 обновлено 13:44

К бумаге почтения нету

Безальтернативное электронное голосование закрепят законодательно
В избирательном законодательстве будет закреплена возможность проводить чисто электронные выборы — без использования бумажных бюллетеней. Это следует из законопроекта, внесенного 13 февраля в Госдуму группой парламентариев во главе с председателем комитета Совета федерации по госстроительству Андреем Клишасом («Единая Россия»). Они также предложили не проводить довыборы депутатов любых уровней в год, предшествующий году основных выборов, и оставить живущим за рубежом россиянам возможность выбирать депутатов Госдумы только по партспискам, отменив их приписку к отдельным одномандатным округам.

Сенатор Андрей Клишас предлагает распространить успешный опыт электронных выборов в Москве на всю Россию
Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ

Законопроект, внесенный шестью сенаторами и пятью депутатами Госдумы, предполагает изменение пяти федеральных законов, в том числе «О гарантиях избирательных прав граждан» и «О выборах депутатов Госдумы».

Избирательных процедур всех уровней касаются поправки относительно дополнительных выборов. Авторы документа предлагают не проводить их в год, предшествующий году проведения основных выборов, и в год самих выборов, за исключением случаев, когда выбытие депутатов приводит к неправомочности парламентов. В нынешней формулировке довыборы не проводятся, если до окончания полномочий текущего созыва осталось менее года.

Что же касается выборов в Госдуму, то в случае принятия поправок уже на выборах-2026 российские избиратели, проживающие за рубежом, смогут голосовать только за партийные списки.

До сих пор россиян в каждой стране «приписывали» к какому-то конкретному одномандатному округу. Кроме того, в бюллетенях заграничные избиратели увидят только пять первых членов общефедеральной части партсписка (сейчас по закону их может быть до 15) — такая мера предложена, чтобы «обеспечить возможность» в связи с усложнившейся логистикой изготавливать бюллетени силами самих участковых комиссий. Но на участках по-прежнему будет размещаться полная информация обо всех кандидатах из головной части списков.

Также законодатели предлагают запретить партиям принимать пожертвования не только от иностранных агентов, как сейчас, но и от учрежденных ими юридических лиц, а также от фигурантов списка террористов и экстремистов. «Аналогичный запрет уже установлен законодательством о выборах и референдумах относительно внесения пожертвований в избирательные фонды, фонды референдума»,— уточняют авторы проекта. А вот механизм открытия и закрытия избирательных счетов они, напротив, хотят упростить, позволив делать это не только очно, как сейчас, но и дистанционно. Апробировать новую возможность предложено в рамках эксперимента в 2025 году.

Наконец, законопроект уточняет понятие электронного голосования (ЭГ) и особенности его проведения. ЭГ проводится вместо голосования с использованием бюллетеней, «изготовленных на бумажном носителе».

Однако по решению избирательной комиссии соответствующего уровня одновременно с ЭГ может проводиться и голосование на бумаге. Напомним, что эксперимент с приоритетом электронного голосования проводился на выборах в Мосгордуму-2024 и был признан успешным.

По мнению электорального юриста Олега Захарова, вносимые поправки в большей степени обусловлены предстоящими выборами в Госдуму: «Новые нормы нужно обкатать на ЕДГ-2025 и сделать привычными, чтобы не создалось впечатления, что правила игры изменили прямо под выборы». Увеличить мораторий на довыборы при выбытии депутатов авторов проекта побудили участившиеся случаи «самороспуска» городских дум и сельсоветов, полагает эксперт: новелла позволит свести к минимуму «внештатные» выборы вне рамок ЕДГ.

Вместе с тем «партии и кандидаты наверняка обрадуются новой возможности открывать избирательные счета дистанционно, без похода в банк», уверен Олег Захаров: «Для партий это открывает дополнительную возможность централизации финансовых потоков на счетах своих одномандатников». Кроме того, поставлена долгожданная точка в вопросе о «жирных» партиях в бюллетене, отмечает господин Захаров. «Раньше, исходя из текстов их уставов, в бюллетене слова в названиях ряда партий указывали полужирным шрифтом, теперь шрифт должен быть одинаковым для всех,— поясняет эксперт.— Но сохраняется "борьба регистров": например, у КПРФ и "Новых людей" все буквы в названии партии — заглавные ("капслок" заметнее и сразу бросается в глаза), а у ЛДПР — строчные».

В публикации скорректирован параграф о сроках вступления в силу положений о проведении довыборов депутатов Госдумы. Редакция приносит извинения читателям.

[Иван Родин]

https://www.ng.ru/politics/2025-04-2...pposition.html

22.04.2025 20:51:00

Корректировка избирательного закона нацелена на решение более значимой задачи
Автор,
Заведующий отделом политики "Независимой газеты"

Голосование бумажными бюллетенями сформировало особую культуру выборов. Фото Reuters
В середине мая Госдума планирует утвердить поправки в избирательное законодательство, подготовленные парламентариями из «Единой России» во главе с сенатором Андреем Клишасом. Наибольшую критику вызвала попытка оставить голосование бюллетенями менее приоритетным по сравнению с электронным голосованием (ЭГ). Теперь ЕР обещает оппозиции вернуть бумажный формат. Это отвлечение внимания на неважную мишень. Стратегическая задача корректировок в том, чтобы сделать объективно непроверяемыми результаты неизбежных в перспективе цифровых выборов.

О том, что в ходе второго чтения предполагается учесть ряд замечаний оппозиционных фракций – прежде всего КПРФ и «Справедливой России – за правду» (СРЗП), сообщил председатель Госдумы Вячеслав Володин.

«Обсуждается поправка о возможности граждан голосовать с использованием бумажного бюллетеня при проведении ЭГ», – пояснил он.

Первое чтение законопроекта группы Клишаса прошло на Охотном Ряду 1 апреля – и аргументы единороссов, которые настаивали на том, что на самом деле они именно возвращают бумажные бюллетени, действительно звучали смешно. С одной стороны, оно вроде бы и было так: сейчас ст. 64 закона об основных гарантиях избирательных прав говорит о полной замене традиционного формата на ЭГ. С другой стороны, от ЕР не удавалось услышать ответа на вопрос: почему в отношении голосования бюллетенями принята формулировка «может проводиться»? Причем по отдельным решениям Центризбиркома или региональных комиссий. Коммунисты, например, требовали прямо указать на равноценность обоих форматов.

«Прорабатываемое решение снимает замечания и вопросы, которые звучали на пленарном заседании в ходе обсуждения законопроекта в первом чтении», – отметил Володин. То есть избирателям будет предоставлена альтернатива, подчеркнул он и выразил надежду, что соответствующую инициативу поддержат КПРФ и СРЗП. Правда, бумага полноценно вернется на участки лишь при проведении тех кампаний, которые будут назначены после 1 января 2026 года. Таким образом, компромисс в том, что для выборов этого года – генеральной репетиции перед Госдумой-2026 – и ЭГ, и его дистанционный вариант (ДЭГ) по-прежнему будут приоритетными.

Наверное, обе фракции на такой компромисс пойдут, однако заранее можно сказать, что их внимание отвлекается на негодную цель. Конечно, вроде бы разговор идет о самом главном их враге в виде тех же ЭГ и ДЭГ, которые поправками Клишаса все более укореняются в правовом поле при отсутствии реального общественного контроля над этими технологичными форматами. Проблема в том, что, когда корректировка закона будет проведена, такой контроль станет объективно невозможен, а результаты того или иного голосования – принципиально непроверяемыми.

Напомним, что нынешняя инициатива касается множества позиций. Это и отмена довыборов по округам в последний и предпоследний годы перед переизбранием представительного органа, и приписка пресловутых «зарубежных избирателей» только к выборам по партспискам. Это также право на полную видеофиксацию сотрудниками Минюста и избиркомов предвыборных съездов партий и запрет финансировать кандидатов не только иноагентам и аффилированным с ними лицам, но и фигурантам списка подозреваемых в причастности к экстремизму и терроризму. Но, похоже, ключевое положение – это обновление вроде бы технического закона «О государственной информационной системе «Выборы» (ГАС «Выборы»).

Только что введенное в эксплуатацию новое поколение данной системы полностью цифровое, а значит, оно открывает перспективу для проведения таких же избирательных кампаний. Так вот, из имеющихся в тексте поправок, судя по всему, следует, что обслуживающий персонал ГАС «Выборы» будет выведен из-под действия избирательного права. То есть как минимум сисадминам трудно будет предъявить претензии. Если же для обслуживания этой ГАС еще и будет привлечено одно из специальных ведомств, то станет невозможной и какая-либо проверка проведенной им в ходе выборов работы.