*4444. На озере в Карелии погибли 14 детей

[Полит. ру]

http://polit.ru/news/2016/06/19/markin_kids/
19 июня 2016, 20:29

Сямозеро на карте

На Сямозере в Карелии погибли только дети, взрослых среди жертв нет. Об этом рассказал официальный представитель Следственного комитета России Владимир Маркин, передает «Интерфакс».

Ранее сообщалось, что погибли 13 детей в возрасте от 12 до 15 лет и один инструктор. Однако, как выяснилось, все 14 погибших – дети. «На данный момент следователи завершили осмотр тел 14 погибших и установили, что все они являются воспитанниками лагеря 2002-2004 годов рождения. Взрослых среди погибших нет», – уточнил Маркин.

Он также отметил: «Это еще раз подтверждает, что в общем-то никто из инструкторов, сопровождавших детей, не предпринял необходимых усилий для спасения детей, а думали о спасении своей собственной жизни».

В МЧС, в свою очередь, полагают, что трагедии можно было бы избежать, если бы организаторы похода уведомили региональное подразделение ведомства. Поскольку они этого не сделали, экстренные службы узнали о случившемся на Сямозере – во время шторма там перевернулись лодки с воспитанниками лагеря – только благодаря одной из пострадавших. Девочке удалось добраться до берега, она пешком дошла до ближайшего населенного пункта и попросила местных жителей о помощи.

[Максим Кононенко]

В минувшую субботу на озере Сямозеро в Карелии в штормовую погоду перевернулась лодка с воспитанниками детского лагеря. Погибли 14 детей в возрасте 12-13 лет. Остальным удалось добраться до близлежащих островов. Только благодаря самоотверженным действиям местных жителей, бросившихся в шторм разыскивать выживших, погибших не стало значительно больше — проведшие несколько ночных часов на необитаемых островах насквозь промокшие дети уже начали замерзать. Как рассказывают местные жители, их с трудом удалось разбудить.

Известно о трагедии стало только на следующий день. И уже первые сообщения вызвали множество вопросов к руководству детского лагеря, носящего солидное название «Парк-отель Сямозеро». Во-первых, почему лодки вышли на озеро в шторм. Во-вторых, почему о выходе этих лодок не уведомили МЧС, а ведь там было, внимание, 47 детей. И третий, самый неприятный вопрос: почему искать пропавших стали только утром в воскресенье, когда в деревню Кудома по берегу пришла выжившая 12-летняя девочка и рассказала о произошедшем. Даже если предположить, что высадившиеся на берег пассажиры второй, уцелевшей лодки, не могли сообщить об аварии из-за отсутствия связи, то оставшиеся в лагере люди должны были иметь какой-то план для подобного случая.

И как только эти вопросы возникли, на них немедленно поступили ответы. Отовсюду посыпались сообщения о том, что с этим лагерем всегда были проблемы. Немедленно нашлись старые публикации местной прессы, от которых волосы дыбом встают: дети живут в рваных палатках, спят в сырых спальных мешках. Регулярны случаи пневмонии, но медработника в лагере нет. В столовую очередь, еды не хватает, а та, что есть, зачастую испорчена. Нередки отравления. Известны случаи побегов, причем сбежавших воспитанников даже не искали. На форумах сплошь отрицательные отзывы родителей. И все это не сейчас, это публикации прошлого, позапрошлого года.

И вот этот лагерь, про который все всё знают и с которым местные туроператоры просто отказывались работать, раз за разом выигрывает конкурсы на организацию детского отдыха для детей из детдомов и малоимущих семей. 120 миллионов рублей по госконтрактам только за последние два года.

Теперь Следственный комитет обещает нам, что все виновные будут наказаны. Директор лагеря, его заместитель и инструкторы, принявшие роковое решение выходить в шторм, уже задержаны. Министерство по чрезвычайным ситуациям закрывает лагерь, родители забирают детей. Сенатор Мизулина пишет в Твиттере, что необходима масштабная проверка детских оздоровительных лагерей по всей стране.

И вот что во всем этом лично мне не понятно. В России построена сложнейшая система разрешений и согласований. Слово «безопасность» является одним из самых употребительных слов в лексиконе русских политиков и чиновников. У нас есть институт уполномоченного по правам детей и та же сенатор Мизулина, за последние несколько лет разработавшая целый комплекс законов, посвященных защите детей от самых невероятных угроз. Прокуратура регулярно выявляет такие угрозы, обычно в виде интернет-сайтов и групп в социальных сетях. В кинотеатр уже не пройдешь с ребенком на фильм несоответствующей возрастной категории — потребуют написать заявление о принятии ответственности на себя.

И вот вся эта огромная машина по обеспечению безопасности детей работает, чиновники ходят по кабинетам, накладывают резолюции, отчитываются перед начальством. Объявляются прозрачные конкурсы. Специальные комиссии проводят проверки. Пресса выявляет недостатки и сообщает о них общественности.

Ну то есть вроде бы все механизмы есть, а потом случается вот такая трагедия и ты вдруг узнаешь, что на самом деле внутри машины ничего нет. Там пустота и пучок оборванных проводов. И хотя в России полно хороших и действительно безопасных детских лагерей, ты уже не можешь доверить своего ребенка ни одному из них. И не потому, что ты не доверяешь конкретному лагерю. А потому, что ты не доверяешь всей системе безопасности детей, показавшей в минувшие выходные свою несостоятельность.
Россия 24

[Максим Кононенко]

В минувшие выходные на карельском озере Сямозеро во время шторма перевернулись две лодки с воспитанниками детского лагеря. Погибли почти полтора десятка 12-летних детей. Эта трагедия ужасна сама по себе, но когда вскрылось происходившее в этом детском лагере на протяжении последних нескольких лет, стало как-то совсем не по себе.

Во все эти многочисленные публикации и посты на профильных форумах о грязных детях, живущих стоящих в лужах рваных палатках, спящих в сырых спальных мешках и готовящих себе обед из кочана капусты и двух морковок на несколько десятков человек просто невозможно поверить. Да как такое может быть в 2016м году от рождества Христова? Это же чистый концлагерь.

Однако количество опубликованных за годы совершенно независимых друг от друга материалов и сходность описываемой в них картины не дают права сомневаться в их достоверности.

И ведь владелица и директор лагеря госпожа Решетова, и ее заместитель господин господин Виноградов вовсе не какие-то упыри. Да нет, судя по фотографиям — это нормальные, деятельные люди. Просто беззаветно любящие деньги, из-за чего они и продавали в свой лагерь путевок в три раза больше, чем он мог вместить в каменных корпусах. Именно поэтому бОльшая часть детей и жила в палатках за территорией лагеря.

Но если такая картина сложилась в одном лагере, и никакие чиновники и уполномоченные о ней не знали или же знали, но не реагировали — то, значит, такая же картина может наблюдаться и в каких-то еще лагерях в нашей стране. И покажите мне теперь родителя, который решится отправить своего ребенка хотя бы в какой-нибудь детский лагерь на территории нашей страны. И если вы покажете мне такого родителя, я спрошу у него: вы уверены? Вы точно уверены в том, что в этом лагере, куда вы собираетесь отправить своего ребенка, всё хорошо и соответствует написанному в рекламных буклетах? Вы уверены, что случись что-то с вашим ребенком, администрация лагеря вызовет помощь немедленно, а не отложит этот вопрос до утра? А я вот теперь чего-то совсем не уверен.

Потому что доверие накапливается годами по капле. А теряется в одну секунду и очень надолго, пока снова не накопится по капле. И в минувшие выходные мы с вами потеряли не только погибших детей. Мы потеряли доверие ко всей системе детского отдыха. А ведь большинство лагерей в этой системе вполне добросовестны и надежны.
Господа Решетова и Виноградов, конечно, ответят за произошедшее в своем детском лагере. А вот ответит ли кто-нибудь за то, что добросовестные детские лагеря теперь потеряют доверие к себе — вопрос пока что открытый.

[Газета.Ru]

http://www.gazeta.ru/comments/2016/0..._8318069.shtml
Почему государство не может гарантировать безопасный отдых для детей
«Газета.Ru» 20.06.2016, 19:49

Гибель 14 детей в возрасте от 12 до 14 лет (одного ребенка все еще ищут) в карельском лагере «Парк-отель «Сямозеро» потрясла всех. Но назвать трагедию случайным стечением событий трудно. Скорее, совпадением разных системных проблем организации детского отдыха за счет бюджета — отдыха, который, как выяснилось, реально угрожает не только здоровью, но и жизни наших детей.

Карельский лагерь, в котором погибли 14 детей в возрасте от 12 до 14 лет (одного ребенка все еще ищут), закрыт. Отдыхающих детей эвакуируют в Москву. А в лагерь срочно едут с проверками представители МЧС, прокуратуры и т.д.

Строгая инспекция обещана всем другим детским лагерям. Где ж они все раньше были?.. Как это часто бывает в России, проверяющие у нас начинают проверять только после ЧП.

Несмотря на то что на «Парк-отель «Сямозеро» поступало немало жалоб от родителей в предыдущие годы, это не повлияло ни на выводы проверок (если они вообще проводились по родительским жалобам), ни на репутацию лагеря среди чиновников. Во всяком случае, лагерь третий год подряд выигрывал московские электронные аукционы на организацию детского отдыха. И соперников у него практически не было.

Аукционы (тендеры) на любую госуслугу и госзакупку (организация отдыха — это госуслуга) все органы власти с 2013 года обязаны проводить по закону. Закон задумывался ради сокращения и повышения прозрачности бюджетных расходов. На практике оказывается иное: часто побеждают либо структуры, непосредственно связанные с заказчиком, либо те, кто предлагают цену пониже (так прописано в законе).

Судя по расследованию «Газеты.Ru», первый контракт с ООО «Парк-отель «Сямозеро» московские власти заключили в мае 2014 года. Причем тогда предприятие было единственным участником тендера. В 2015 году это же ООО выиграло уже три контракта на общую сумму в 43 млн руб., при этом во всех тендерах компании противостояла «подставная», как подозревают сегодня в Следственном комитете, фирма.

Если это так, получается, что государство для отдыха сирот и детей из неблагополучных семей не столько выбирало, сколько назначало лагерь.

Вот только низкая цена, как и благосклонность чиновников, — не гарантия безопасности детского отдыха.

Ведь чтобы нормально кормить (детей, пенсионеров, военных), нужно покупать нормальные продукты. Чтобы иметь профессиональных инструкторов в высокий летний сезон, им нужно платить нормальные деньги. А это тендерные контракты редко позволяют. Да, получается, и не надо это никому, пока гром не грянет. Вот тогда все начинают шевелиться.

«В сложившейся системе госзакупок у действительных профессионалов работы с детьми шансов практически нет, потому что им совесть не позволит конкурировать на конкурсе за счет снижения действительно необходимых расходов. Не говоря уже об откатах», — пишет в своей колонке глава пресс-службы СК Владимир Маркин.

Год назад — до, а не после трагедии — о том же писал Дмитрий Шпаро, директор фонда «Клуб «Приключение»: «Первый раз мы имели дело с электронным аукционом в декабре 2013 года. Правительство Республики Карелия предлагало контракт стоимостью 691 200 рублей (начальная, то есть максимальная, цена) для организации отдыха в течение девяти дней для 64 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации…

Из стартовой цены выходило, что в день на ребенка приходится 1200 рублей. Нетрудно посчитать, что это предельно мало.

Ведь кроме хорошего питания и крыши над головой детям необходимы лыжи, коньки, собачьи упряжки, поход, ледяные горки, инструкторы и педагоги, которые смогут работать с детьми в условиях карельской зимы и которые должны предложить детям воспитательную, развивающую программу и получать отнюдь не минимальную зарплату. Экономика тут тривиальная: в 1200 не уложиться. Но мы хотели принять карельских ребят, которые находятся в трудной жизненной ситуации, и намеревались к государственным добавить свои деньги.

Фирма, которая вышла на аукцион вместе с нами, дала снижение на 40%. Цена человеко-дня стала 720 рублей. Фирма выиграла. Боюсь, что государство отправило детей, находящихся в трудной ситуации, не на оздоровительный отдых, а в еще более трудную ситуацию.

Летом 2014 года с некоторыми нюансами все повторилось. Теперь в отдыхе нуждались 300 московских детей с тем же социальным статусом. Мы не стали победителями электронного аукциона. Не могли стать».

Ранее пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что следствие должно выяснить, как лагерь с заниженными требованиями по безопасности мог принимать детей в Карелии. По мнению Пескова, в ходе следственных действий «наверняка будет выяснен вопрос ответственности за выбор такого лагеря, а также ответственности за то, как такой лагерь, с такими пониженными требованиями по безопасности мог принимать детей».

Но хорошо бы еще выяснить, сколько таких лагерей с «пониженными требованиями по безопасности» во всей России. И выяснить заранее, а не после трагедии.

Да, всевозможные тендеры и их победители вызывают подчас множество вопросов. Но проблема в том, что и без тендеров нет гарантий, что карельская трагедия не повторится в любом месте. Реальное состояние оздоровительных лагерей (в девичестве — пионерских) остается тайной для общества. Вожатыми и в советские времена, и сейчас часто становятся люди без навыков работы с детьми, которые сами ищут где отдохнуть и новых приключений.

Организация детского отдыха в России остается такой же сумеречной зоной, как и пенитенциарная система. Про тот же лагерь в Карелии теперь известно, что его в прошлом году проверяли, нашли уйму нарушений, но ничего не изменилось. Более того, в этом карельском лагере директора просто не поставили в известность о походе в шторм — замдиректора сам решил плыть. Инструкторы-вожатые либо не слушали прогноз погоды, дававший шторм, либо наплевали на этот прогноз, решив, что справятся.

Если бы чудом выживший 12-летний ребенок не сообщил о трагедии на следующий день, могли бы погибнуть все.

Но проблема в том, что будет дальше. Сегодня все кричат: осудить, проверить, посадить, запретить. Это у нас нынче первая и самая явная реакция на все. Но решит ли она системные проблемы? Причем не на пару месяцев после массовых проверок, а на долгое время? Например, проблему инструкторов-профессионалов, которые стоят денег. Или проблему ответственности и контроля самих родителей за лагерем, куда они отправляют ребенка. Получится ли, как хотят все, сделать так, чтобы и качественно, и безопасно, и дешево? Возможно ли это вообще?
По делу о гибели детей в Карелии задержаны пять человек
«Инструкторы думали о спасении своей собственной шкуры»

И еще — с одной стороны, мы имеем сонмы проверяющих, надзирающих, контролирующих организаций. С другой — регулярно случаются трагедии. С третьей — виноваты в них всегда стрелочники. С четвертой — постоянно кого-то за что-то осуждают,

и вдруг снова что-то происходит. И опять выходит, что никто проблемой-то и не занимался. То есть вроде бы государство уже везде, но там, где оно реально нужно, его и нет.

Старый общественный договор между обществом и властью — вы не лезете в политику, мы обеспечиваем вам безопасную и сытую жизнь — сегодня не просто разрушен. Он преобразовался в некую противоположность: мы не в силах обеспечить вам сытую и безопасную жизнь, но и спрашивать с нас не позволим. На жалобы ваши реагировать не собираемся, потому что вам что ни делай — вы все равно всем недовольны.

При таком общественном договоре родителям и опекунам, конечно, стоит куда больше надеяться на себя, чем на государство. В том числе и выбирая лагерь для ребенка. Вот только на дорогой частный деньги есть далеко не у всех. Особенно сейчас. А в случае, когда за путевку полностью или частично платит государство, выбор у взрослых невелик: либо верить чиновникам на слово, либо просто не отпускать ребенка в неизвестный лагерь.

Вот и сейчас есть опасность, что мы покричим-попричитаем над этой трагедией и забудем о ней. До нового ЧП. Потому что гораздо проще один раз громко наказать несколько человек — все чаще стрелочников, создать еще пару контролирующих органов и отрапортовать, что проблема решена.