*1003. Общероссийский народный фронт

[Новое время]

http://newtimes.ru/articles/detail/40986
№ 22 от 27 июня 2011 года
Бешлей Ольга , Барабанов Илья , Мостовщиков Егор , Ухов Владимир
Что стоит за созданием Народного фронта

Направления главного удара — вокзалы, телеграф, блондинки. В Объединенный народный фронт (ОНФ) Владимира Путина, неслучайно созданный аккурат накануне Дня Победы, за полтора месяца вступили около 500 организаций и предприятий, начиная от всех российских железнодорожников и заканчивая почтальонами. Как заявил Путин, смысл и задачи Народного фронта в том, чтобы привлечь людей со свежими взглядами, которые смогут реализовать свои идеи по предложенным «Единой Россией» каналам. «Это пойдет на пользу развитию многопартийности в политической жизни, придаст новый динамизм и позволит лучше реагировать на текущие проблемы граждан», — заявил он. Что в действительности стоит за созданием Народного фронта — разбирался The New Times

Жизнь удалась: 23 июня на своем первом всероссийском слете о намерении присоединиться к Народному фронту объявили не кто-нибудь, а блондинки России.

В тот же день в Ростове V съезд Российского аграрного движения (РАД), где председателем был избран вице-премьер Виктор Зубков, принял решение о коллективном вступлении движения в ОНФ: премьер Путин на том же заседании пообещал на 12 млрд рублей увеличить финансирование аграрного комплекса страны. Губернатор Александр Ткачев, комментируя это решение в своем твиттере, отметил, что в Агродвижении состоит «38 млн человек — 1/4 жителей РФ». Вероятно, он ориентировался на данные Росстата, по которым 38 млн человек в России действительно проживают в сельской местности, но далеко не все они входят в это общественное (sic!) движение. Впрочем, чего мелочиться, когда счет идет на миллионы. Союз пенсионеров России насчитывает 1,4 млн человек, РЖД — 1 млн, «Почта России» — 400 тыс., и все они теперь дружно влились во фронтовые ряды. Как говорится — кто больше?

Фронтовые рельсы…

«Вы уже знаете, что станете членом Общероссийского народного фронта Владимира Путина? Вы довольны?» — невыспавшийся проводник скорого поезда «Новосибирск — Москва» в изумлении останавливается посреди перрона Ярославского вокзала: «Какой фронт? Какой Путин? Охренели вы тут в Москве с вашими рекламными акциями!» Один из миллионной армии работников ОАО «РЖД» лишь от корреспондента The New Times узнал, что 17 июня президент компании Владимир Якунин на международном экономическом форуме в Петербурге решил записать в Народный фронт всех своих сотрудников. «Что за фронт? Мне ничего не сообщали. Я обязательно на следующей планерке спрошу у начальства», — обещает дежурная по информационно-справочному залу Казанского вокзала Лилия, которая следит за порядком, смотрит, чтобы в зал не забредали и не спали бомжи, чтобы пассажиры не мусорили, и сообщает им полезные сведения. Кассир небольшого выставочного павильона внутри Казанского Светлана говорит, что на последних собраниях вопрос вступления в ОНФ не поднимался.

Ничего не слышали о Фронте и на Ленинградском вокзале. А на Киевском охранник Владимир и вовсе встретил вопрос корреспондента The New Times в штыки: «От власти хоть что-нибудь, кроме геморроя, получить можно? Меня никто ни о чем не спрашивал, голосовать не звали, мнения моего не спрашивали. Пока не пойму, что мне это дает, ничего делать не буду. Если будут прессовать и заставлять что-то подписывать, уйду — я не очень держусь за эту работу, потому что ничего хуже уже быть не может».

Валентина Ивановна работает проводником на саратовском направлении уже 11 лет. «Мы тыл обеспечиваем. В военные годы машинистов даже в армию не брали. Зачем нам в Народный фронт, если мы сами — Народный фронт? — удивляется она, но признает. — «Скажут, что надо сделать, значит, сделаем, что ж тут говорить-то еще. Ведь мы же полувоенная организация». И заключает: «Знаете, я иногда начинаю сомневаться в существовании и Якунина, и Путина, и других. Мы их видим только по телевизору, а в жизни никто их и не видел никогда. И фронт этот… то ли есть, то ли нет»


… и почтальоны

Ничего не знают о своем призыве на Фронт и опрошенные The New Times представители почти полумиллионной армии работников почты. «Мы, 400 тыс. конституционных избирателей, — хорошо управляемая сила. Я думаю, что заявленные цели Фронта импонируют работникам почты», — заявил 22 июня руководитель «Почты России» Александр Киселев. Он добавил, что решение будет приниматься на внутрикорпоративном референдуме, и пообещал не увольнять тех, кому цели Фронта не импонируют.

«Референдум? — смеется приемщица писем в отделении на Тверской. — Да вы что. Нам, наверное, просто дадут расписаться, и все. Как, говорите, называется? Русский фронт? Народный? И пускай, жалко, что ли».

В пресс-службе «Почты России» The New Times сказали, что более точная информация появится позже, но, скорее всего, референдум будет.

Представитель кемеровского холдинга «Сибирский деловой союз»* * Объединяет почти 170 компаний Кемеровской области и Алтайского края, основная специализация — добыча угля, в холдинге почти 39 тыс. работников. , трудовой коллектив которого первым присоединился к Фронту еще 13 июня, в телефонном разговоре подтвердил: да, вступили, но подробностей не сообщил.

Как будет в действительности оформляться коллективное членство в Народном фронте миллионных трудовых коллективов, пока не может объяснить вообще никто. Пресс-служба РЖД также ответила, что точной информации еще нет, поэтому «следите за новостями». The New Times проявил инициативу и создал тему для обсуждения фронтовой инициативы на профессиональном форуме РЖД в интернете. Откликнулись несколько десятков пользователей, и все — резко отрицательно, и все — ни сном ни духом о существовании Народного фронта. «Пусть госп. Якунин, как сосед по даче госп. Путина в этот фронт и вступает, у нас, железнодорожников, клич один: «ЕДРО В ПОМОЙНОЕ ВЕДРО», — написал юзер anton801. «Вступать не буду даже под дулом пистолета», — утверждает Karatel. Правда, Gimen777 проявил мудрость и знание жизни: «Да ладно))) Куда вы все денетесь. Принесут бумажку из отдела кадров — подпишете как миленькие».

Боевой потенциал

Слово «фронт» подразумевает консолидацию людей против какой-то угрозы, говорит психоаналитик Наталья Кигай. В соответствии с этим принципом народные фронты создавались в странах Прибалтики, Молдавии, Азербайджане в годы перестройки, в европейских странах — накануне Второй мировой, но сегодня детище Путина — не напоминание о демократических, освободительных фронтах. «Здесь явный отсыл к нашему главному историческому событию — Великой Отечественной войне, точнее — к тому мифу, который создан вокруг нее. Власть эксплуатировала тему войны в политических целях в Советском Союзе и продолжала делать это в новой России», — считает психоаналитик. Недаром Владимир Путин, объявляя 6 мая в Волгограде о создании ОНФ, использовал старое название этого города, неразрывно связанное с войной: Сталинград. А спустя несколько дней на сайте председателя правительства РФ появился баннер «Письмо на фронт».

Политтехнолог Глеб Павловский полагает, что слово «фронт» должно подавить волю чиновников. «Через ОНФ будет осуществляться консолидация политического истеблишмента вокруг Путина по принципу личной преданности. Это будет оружие политического и психологического давления. Ведь можно будет сказать: «Ты что, против Фронта?» Это же не против партии, а против Фронта. Это же страшно — там окопы, мины, потери». По его словам, само слово «фронт» всегда символизирует крайность положения. «В нашем случае это искусственная чрезвычайность, которая «дает право» на все. ОНФ может делать что угодно, ведь он не партия, а «дырка в конституционном праве», — считает Павловский.

Агрессивная риторика была присуща и предыдущим общественным объединениям, создававшимся «под Путина». Так, накануне предвыборной кампании 2007 года было создано движение «За Путина». Лидер этого движения адвокат Павел Астахов, получивший потом в Кремле офис детского омбудсмена, говорил, что конечная цель — поставить органы власти под общественный контроль «для продолжения курса Путина». Движение умерло, так ничего и не добившись. Впрочем, как сообщил The New Times политолог Сергей Марков, принимавший участие в разработке концепции нового общественного движения, название «Народный фронт» было взято по той причине, что оно вызывает яркие, хорошие ассоциации.


04_07_240.jpg


По убеждению Сергея Маркова, у ОНФ нет ничего общего с теми «народными фронтами», которые создавались в прошлом в Европе. И действительно, экскурс в историю свидетельствует, что антифашистский Народный фронт, победивший на парламентских выборах во Франции в 1936 году, или левый Народный фронт в Испании, получивший большинство в парламенте в том же 1936-м, или итальянский их аналог, объединивший уже после войны коммунистов и социалистов против политических сил, поддерживавших в 30–40-е годы фашизм, — все они консолидировали прежде всего левые демократические силы, противостоявшие правой и прежде всего профашистской части истеблишмента. Но уже после Второй мировой эта же форма использовалась странами соцлагеря для решения прямо противоположной задачи. Так, Национальный фронт в ГДР служил ширмой для правящей Социалистической единой партии, формально объединяя ее со всеми остальными легальными партиями и общественными организациями, а на самом деле закрепляя их подчинение СЕПГ. Сходные функции выполняли и польский Фронт народного единства, и чехословацкий Народный фронт, и Отечественный фронт в Болгарии, и Единый фронт китайского народа в КНР. Конец 80-х сломал эту традицию, и народные фронты в республиках Прибалтики, в Молдавии и Азербайджане заняли такую же непримиримую позицию по отношению к социализму, как их западноевропейские предшественники по отношению к фашизму. Теперь история повторяется, заходя на второй виток. Как признает один из идеологов «Единой России», политолог Павел Данилин, прототипом ОНФ следует считать все-таки именно Национальный фронт ГДР, специфику которого должен прекрасно знать Владимир Путин, много лет работавший как раз в Восточной Германии. То есть задача ОНФ — стать ширмой для стремительно теряющей популярность партии власти — «Единой России». Или, как сказал один из собеседников The New Times, «Путин запустил виртуальный ребрендинг партии власти».

Линия фронта

Один из политтехнологов, участвовавший в разработке концепции ОНФ, на условиях анонимности рассказал The New Times, какие задачи ставились перед новым проектом. По его словам, первая и основная — это попытка путинского окружения вернуть доверие граждан. «Электорат на выборы ходит плохо, и в результате за правящую партию по факту голосует не более 15% населения страны. Это кризис легитимности», — говорит он. Об этом же еще в апреле в интервью The New Times говорил, основываясь на опросах фокусных групп, директор по социальным и экономическим исследованиям Центра стратегических разработок Сергей Белановский: примерно 6–7 месяцев назад замеры зафиксировали резкий рост негативного отношения к власти среди населения. Результаты весенне-летних закрытых опросов ФСО России и ряда социологических служб также показали, что если бы голосование в Государственную думу состоялось в ближайшие недели, то «Единая Россия» в столичном и северозападном регионах набрала бы около 35%, а в депрессивных регионах — 25%. Исследование «Левада-Центра» показало, что население страны выбирает для себя суверенитет по отношению к власти: 57% респондентов сказали, что их в малой степени либо совершенно не интересует политика. Всего 21% россиян уверенно заявляют, что придут в декабре на избирательные участки, при этом 49,7% считают, что выборы будут грязными. При таких цифрах власти сложно говорить, что она представляет интересы большинства россиян. Это — классический кризис легитимности. «Эта проблема будет решаться через профсоюзы, которые сейчас массово завлекают в ОНФ. Главный врач или, к примеру, главный лесник в этом профсоюзе будет вести агитацию за действующую власть среди уже вступивших или тех, кто еще сомневается. Они — эти местные лидеры — авторитеты на своих полянах», — объясняет политтехнолог. Правда, далеко не все авторитеты послушно идут в ОНФ: так, профессор МАрхИ Евгений Асс объявил о своем выходе из Союза архитекторов, обнаружив свою организацию среди членов ОНФ.


Вторая причина создания ОНФ, утверждают собеседники The New Times, это раскол внутри дуумвирата. Как говорит политтехнолог Глеб Павловский, работавший над созданием образа Путина-президента, когда тот еще только числился в преемниках Бориса Ельцина, чиновничеству, которое все больше раскалывается в попытке понять, кому из членов тандема присягать на верность, дают четкий сигнал — кто здесь главный. Именно поэтому о создании ОНФ в пожарном порядке объявили накануне широко разрекламированной майской пресс-конференции Дмитрия Медведева в Сколкове, отмечает политтехнолог. Тогда множились слухи, что именно в центре объявленной Медведевым модернизации президент объявит о том, что будет выдвигаться на второй срок, Путину пришлось спешить, и проект Фронта, над которым в аппарате правительства, как утверждают источники The New Times, работали еще с ноября 2010 года (см. The New Times № 16 от 16 мая 2011 года), был запущен в ускоренном режиме. Именно поэтому за неполные два месяца существования ОНФ его концепция несколько раз менялась: то принимали лишь общественные объединения, затем открыли доступ к Фронту частным лицам, а теперь и целым предприятиям.

В той же логике — привлечение и использование политических маргиналов вроде лидера движения автомобилистов «Свобода выбора» Вячеслава Лысакова. Как говорится, всякая ложка — к обеду.

Наконец, еще одна задача: переломить негативный информационный фон, вбросить в поле общественного дискурса новые информационные поводы — отсюда и сьезды блондинок и аграриев — и тем способствовать замещению в сознании граждан опостылевшего бренда «Единая Россия» на новый — Народный фронт. «В этом и скрывается главное ноу-хау путинского проекта, — говорит еще один хорошо знакомый с темой источник The New Times. — Фронт — «надпартийная структура». Вернее, не структура, а общественная инициатива. Она не нуждается даже в регистрации, хотя управляется координационным советом, который возглавляет Путин. Она лишена формы, цвета, вкуса, запаха и даже не отбрасывает тени. Однако в нее, как в тектоническую воронку, затягиваются целые территории, муниципалитеты, отрасли, коллективы, титулованные врачи, учителя, пролетарии, инженеры, доярки и космонавты. Все, что дышит, двигается, оказывает влияние на явку и обеспечивает правильное голосование». Путин сыграл на опережение, говорит собеседник, «не оставив другим партиям шансов на создание альтернативных центров гражданской консолидации. По этой же причине премьер настаивал (16 июня на заседании координационного совета ОНФ), чтобы предвыборный съезд «Единой России» прошел максимально рано — насколько это позволяет закон «О выборах депутатов Государственной думы». Прежде партия власти, напоминает эксперт, проводила такие съезды самой последней, искусственно держа оппонентов в неведении насчет того, какие влиятельные и раскрученные персоны будут баллотироваться по ее спискам. Теперь «Единая Россия», наоборот, торопится. «Ранний старт (съезд запланирован на 3–4 сентября) даст время переварить и «построить» сосредоточенный в ОНФ административный ресурс». Единственная пока интрига — решится ли Путин, возглавив на съезде предвыборный список партии, заодно переименовать ее в «Единую Россию — Общероссийский народный фронт».

Огневые точки

По мнению психоаналитика Натальи Кигай, слово «фронт» должно одинаково приглянуться как старшему поколению, ностальгирующему по СССР, так и молодежи, которая с энтузиазмом приняла георгиевские ленточки. Правда, собеседник The New Times в центральном аппарате партии власти, участвующий в работе по обработке поступающих из регионов социологических исследований, утверждает, что как раз пенсионеры представителей Народного фронта встречают в штыки — были случаи, когда интервьюеров в футболках с символикой ОНФ едва не побили. А вот как раз молодежи идея власти поиграть в казаки-разбойники действительно нравится. Один из участников мозгового штурма по созданию ОНФ рассказал The New Times, по какому принципу выбиралось название: «Есть срединный избиратель, который все время стоит перед выбором — левых или правых ему поддерживать. Чтобы его привлечь, придумано слово «фронт». Этому мятущемуся избирателю популярно объясняют, что хозяин в стране один».

По мнению Глеба Павловского, создание ОНФ — это радикальный отход Путина от принципов выстроенной им за 10 лет системы: «У системы Путина был жесткий принцип — партизация политики. Хотите делать политику — идите в уже зарегистрированную партию. Это условие было выработано, чтобы оградить систему от популистских проектов. Теперь Путину стало тесно в своей системе, и он создает непартийный популистский проект под себя». То, что делает сейчас Путин, Павловский называет «началом путинской перестройки». Но это не горбачевская перестройка, а «перестройка кадров» — лозунг сталинской политики начала 30-х годов, в которой, как известно, «кадры решали все». Второй фазой развития ОНФ, считает Павловский, может быть кадровая чистка: «Своего рода дозированный путинский огонь по старым штабам, приведение кадров к послушанию лично по отношению к Путину». Об этом же напрямую заявил и председатель думского комитета по экономической политике Евгений Федоров, по словам которого в ОНФ вступят предприятия, которые хотят «развиваться и лучше жить, не умереть». Это прозвучало уже как прямая угроза бизнесам.

Пленных не брать?

Владимир Путин уже пообещал тем, кто присягнет ему на верность, что члены ОНФ займут до 50% мест в списках партии власти на декабрьских выборах. Другие партийные функционеры заявляли о 30-процентной квоте для фронтового актива — 150 из 600 мест в списке «Единой России» на декабрьском шоу под названием «Выборы депутатов Государственной думы». А исполняющий полномочия секретаря президиума генсовета партии власти Сергей Неверов даже заявил, что партия готова обсуждать с представителями Фронта кандидатуры на посты губернаторов. «Обсуждать» — это, конечно, такой эвфемизм, выдающий страхи функционеров «Единой России»: кому из них позволят сохранить места, равно как ресурсы в регионах, а кому нет, им еще только предстоит узнать.

Политтехнологи между тем отмечают, что если ОНФ будет напрямую работать на «Единую Россию», то возникнет проблема: электорат, поверивший в ОНФ, явится на выборы, но увидит в списках ту же «Единую Россию», к которой намертво прилип слоган «партия воров и жуликов».

«Главная задача ОНФ — переключить внимание электората на менее дискретный бренд, чем «Единая Россия» на время кампании, — говорит политолог Станислав Белковский. — Но на самом последнем ее этапе людям начнут усиленно объяснять, что ОНФ — это и есть «Единая Россия». Но другой политтехнолог, Михаил Виноградов из фонда «Петербургская политика», полагает, что проблемы возникнуть не должно, потому что уже объявлено, что как минимум треть списка «Единой России» составят люди из ОНФ: «Это и есть обещанный ребрендинг партии власти». Другой близкий к Фронту политтехнолог также уверен, что все пройдет гладко: «Времени для раскрутки ОНФ еще достаточно. Кроме того, неважно, проголосуют ли потом все люди, вступившие в ОНФ. Главное, от них будет идти негласная поддержка». На вопрос, какой результат должен принести ОНФ, чтобы проект считался успешным, он ответил: «Дополнительные 10–15% для «Единой России» в декабре».

Однако Глеб Павловский полагает, что появление ОНФ создает конфликт брендов, который искусственно внедряется в голову избирателя: «Избиратель не готов эти бренды отождествлять. ОНФ — это личный бренд Путина. Тем самым ЕР отделяется, отслаивается, она его (Путина) теряет, и для нее это сильный удар».

Оппозиционный политик Борис Немцов уверен, что на финальной стадии партия власти сменит название на съезде прямо перед выборами, то есть 3–4 сентября, когда состоится анонсированный Владимиром Путиным съезд «Единой России». Адвокат Вадим Прохоров соглашается, что такой вариант возможен: «По последней редакции Федерального закона «О политических партиях» это вполне допустимо. По инициативе Дмитрия Медведева из законодательства пропало ограничение, по которому партия должна была быть зарегистрирована за год до выборов для участия в них». Опрошенные The New Times политологи не исключают ребрендинга, но большинство все же полагает, что менять вывеску в разгар кампании никто не станет.


Артподготовка

По информации The New Times, в ОНФ пока не определились до конца с тактикой и стратегией на ход кампании. Последние недели активисты «Молодой гвардии» «Единой России», облаченные в символику Фронта, проводят социологические исследования в регионах с целью определить самые болезненные темы, на которые обязательно надо будет реагировать накануне голосования. В короткой анкете, которую предлагают заполнить гражданам, сказано: «По инициативе Владимира Владимировича Путина создан Общероссийский народный фронт. Сейчас мы готовим Народную программу развития страны на следующие 5 лет». Респонденту предлагается на бланке с символикой ОНФ указать три главные проблемы его города, села, поселка и три главные, на его взгляд, проблемы в масштабах страны, а также примерные пути их решения (см. фото).

В распоряжении The New Times оказались итоги таких опросов, проведенных для центрального аппарата ОНФ в Екатеринбурге и Саратове. Екатеринбуржцы среди местных проблем отмечали низкие пенсии, плохие дороги и наркоманию, в Саратове чаще жаловались на экологическую ситуацию в городе. Среди федеральных проблем жители обоих городов выделяли коррупцию, в сводной анкете по Саратову, которая ляжет на стол руководству ОНФ, The New Times обнаружил замечательный рецепт решения этой проблемы — «уволить всех». Вряд ли именно этот рецепт изберет руководство Фронта, но в ходе кампании горожанам наверняка пообещают, что улицы их города приведут в порядок. Во всяком случае в графе рекомендаций напротив большинства жалоб граждан стоит понятное любому чиновнику словосочетание «увеличить финансирование» — как панацея от всех болезней, включая падение рейтинга. «Созданный на этой основе документ «должен стать руководством к действию и сводом главных ориентиров для всех наших сторонников», говорится на сайте ОНФ.

Еще один «аттракцион», по определению источника, — дискуссии «тематического форума» ОНФ в рамках «нулевого чтения» федерального бюджета на 2012 год и плановый период 2013–2014 годов. Или, проще говоря, «народного бюджета». Темы обсуждения расписаны до конца июля. Перед участниками форума по мановению руки Путина выступают федеральные министры и их заместители. Одновременно в регионах с подачи Вячеслава Володина начаты ни много ни мало «слушания региональных бюджетов на уровне районов и сельских поселений до его внесения в законодательные собрания». «В стране, где даже депутаты Госдумы не могут добиться от Минфина расшифровки позиции «прочие расходы» (а она занимает иной раз до половины расходной статьи), где даже у правительства нет доработанной и согласованной программы развития экономики на среднесрочный период — все это звучит чудовищной, небывалой издевкой», — мрачно заметил эксперт The New Times.

Поле боя

По данным ВЦИОМа, за месяц существования ОНФ рейтинг «Единой России» поднялся с 44 до 47% (данные на первую неделю июня). Рост рейтинга у других партий в этот период не наблюдался. Исследование Фонда общественного мнения (опрос проводился 18–19 июня) показало, что знают или слышали о существовании ОНФ 36% опрошенных, месяц назад этот показатель составлял 22%. Одобряют его создание всего 15% против 23% в мае. Столько же, 15%, — ОНФ не одобряют. 24% опрошенных интересна информация об ОНФ, 48% — нет, 4% хотели бы стать членами организации, 65% — нет.

Только 3% опрошенных полагают, что люди идут в ОНФ, чтобы поддержать лично Путина и «Единую Россию».

Сограждане еще не до конца осознали, чем для них обернется появление новой структуры: «ОНФ — идея всеохватывающая», — предупреждает политтехнолог, разрабатывавший концепцию Фронта. Петербургский блогер Кирилл Страхов рассказал в своем ЖЖ, как он неожиданно для себя оказался аж трижды членом Народного фронта: как член Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, как активист Всероссийского совета местного самоуправления и до кучи как член Национальной ассоциации журналистов «Медиакратия». Не менее смешная история приключилась в Хабаровском крае, где, как сообщает официальный сайт премьера, к фронту примкнул каждый третий житель региона: 500 тыс. хабаровчан из 1 млн 400 тыс., проживающих в крае, по данным последней переписи.

«Потом, когда внутри Фронта окажутся почти все, то те, кто остался вне его, будут антинародным элементом, — прогнозирует Глеб Павловский. — ОНФ — это не какой-то мрачный танк. Это такая добрая, надвигающаяся на вас протоплазма. Большая-большая, от горизонта до горизонта. Она симпатичная, она улыбается и она вбирает в себя все на своем пути. И вы не заметите, как вы уже там».

А вы пойдете в Народный фронт?

В Фонде дикой природы и Greenpeace: «Политическими вопросами мы не занимаемся», — хором ответили The New Times.

Координатор движения защитников Химкинского леса Михаил Матвеев: «Мы занимаемся защитой природы Московского региона от катастрофического разрушения в интересах коррумпированных чиновников. Нужно широкое народное движение против коррупции, за жесткий общественный контроль над использованием природных ресурсов, в том числе земель Лесного фонда вокруг Москвы. Но такое движение не может быть создано сверху, под руководством людей, которые несут прямую ответственность за сложившуюся сегодня ситуацию. Создаваемый Народный фронт необратимо дискредитирован участием в нем г-на Путина. Мы видим, что практически во всех острых экологических конфликтах гражданского общества с олигархически чиновничьими структурами отец-основатель Народного фронта занимал сторону последних».

Секретарь движения «Архнадзор» Наталья Черняева: «Нам предлагали вступать в НФ, и мы отказались. Если хотите знать мое личное мнение, такие организации должны возникать по инициативе снизу, а не сверху. Это должна быть инициатива самого гражданского общества, а не каких-то начальников, пусть и самых высоких, пусть даже из лучших побуждений. На мой взгляд, это мертворожденная идея, и жизни ей отпущено ровно до переизбрания известных персоналий».

Председатель правозащитной ассоциации «Агора» Павел Чиков: «Тошнит от одной идеи, если честно. Народный фронт — это откровенный популизм от человека, которого я лично не уважаю. Мы не вступили бы в эту организацию, даже если бы поступило соответствующее предложение. Достаточно посмотреть на Общественную палату. Что хорошего может получиться у людей, которые смогли испортить даже парламент?».

Руководитель пресс-службы российского Спортивного союза молодежи Дмитрий Сухов: «Не важно, войдет наш союз в Народный фронт или нет. Но все лучшие начинания мы поддержим».

Вице-президент по информационной политике РООСПМ «Студенческая община» Михаил Арутюнов: «Вступление в ОНФ — дело сложное и неоднозначное».

Подготовила Марина Левичева

[Максим Кононенко]

http://radiovesti.ru/articles/2011-06-28/fm/4736

28 июня, 2011 г. 00:31

Государственное предприятие "Почта России" собирается провести внутрикорпоративный референдум по вопросу присоединения к "Общероссийскомй народному фронту". Генеральный директор Александр Киселев считает, что многие из 400 тысяч сотрудников почты согласны с целями и идеями фронта. Подробности - в рубрике у Максима Кононенко в эфире радио "Вести ФМ".

Он прямо так и сказал: "Я думаю, что декларируемые фронтом цели отвечают нуждам сотрудников".

Ну что же, фронт нуждам почтальонов, может быть, и отвечает. А вот отвечает ли "Почта России" нуждам "Народного фронта"?

Сами судите. 20 мая моя супруга сделала в американском интернет-магазине несколько покупок. В тот же день из Канзас-Сити в сторону подмосковного поселка Мосрентген отправилась посылка. Через день она была в Чикаго. Еще через пять дней - в Москве. Сутки провела на таможне - и оказалась в "Почте России". Еще раз напомню - 27 мая. Месяц назад.

Дальше судьба посылки, судя по сайту "Почты России" складывалась следующим образом. Три раза она перемещалась по Москве. Потом попала в Мытищи, где провела три дня, причем 2 июня ее постигла "неудачная попытка вручения". Кому ее пытались вручить в Мытищах я понятия не имею, но потом посылку отправили в Видное - наш родной районный центр. И 6 июля, то есть 20 дней назад, она оттуда уехала. На сайте так и написано: "Покинуло сортировочный центр". С тех пор о ней ничего неизвестно.

Понимаете? Посылка за несколько дней проделала колоссальный путь через половину планеты. Она пролетела восемь тысяч километров, преодолела таможню и несколько сортировочных центров. И сгинула где-то между Видным и Мосрентгеном, не добравшись до точки назначения буквально нескольких километров. И все 400 тысяч сотрудников "Почты России" вот уже три недели не могут понять, куда она делась.

А теперь их предлагается отправить на фронт. Да вы понимаете, чем это может закончиться? Это закончится тем, что весь этот "Общероссийский народный фронт" сгинет, как наша посылка, где-нибудь между Видным и Мосрентгеном. Где нет ни непроходимых болот, ни дремучих лесов, а одни только асфальтовые шоссе федерального значения и связывающие их дороги регионального значения. И даже по этим дорогам машина "Почты России" пути не нашла.

Так что лично я теперь чего-то очень переживаю за фронт.

[Новое время]

http://newtimes.ru/articles/detail/40998

№ 22 от 27 июня 2011 года
Грушка Леонид



Каково легальное поле действий Народного фронта — выяснял The New Times

«C юридической точки зрения в соответствии с ФЗ № 82 «Об общественных объединениях» можно создавать союзы, объединения, организации, без права юридического лица и без регистрации в Минюсте», — депутат Госдумы, руководитель юридической службы КПРФ Вадим Соловьев в самом факте появления Народного фронта нарушения закона не видит. Его поддерживает и руководитель ассоциации «В защиту прав избирателей «Голос» Лидия Шибанова: «По факту учреждения Народного фронта вопросов не возникает. Процесс его создания не привязан к закону «О выборах депутатов…» Но вопрос в другом: создание ОНФ — это прямое использование административного ресурса, это скрытая агитация, которая проводится постоянно».

Административный ресурс включил главный чиновник страны, председатель правительства, который с начала мая использует все свои возможности для раскрутки ОНФ, вплоть до рекламы сайта Фронта на сайте возглавляемого им правительства и ресурсе главы кабинета министров. Нет ли в этом нарушения статьи 11 федерального конституционного закона № 2 «О Правительстве РФ»* * «… члены Правительства Российской Федерации не вправе использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности». , поинтересовался The New Times? «Есть, и это недопустимо», ответила член Общественной палаты, доктор юридических наук Елена Лукьянова: «В соответствии с законом «О выборах депутатов», — цитирует Лукьянова, — лица /…/, находящиеся на государственной или муниципальной службе, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения федеральных списков кандидатов и (или) содействия избранию включенных в них кандидатов. Под использованием преимуществ понимается привлечение лиц, находящихся в подчинении к осуществлению в служебное время деятельности, способствующей выдвижению федеральных списков»* * Статья 46, пункт 3 ФЗ №51 «О выборах депутатов». .

Той же точки зрения придерживается и Вадим Соловьев: «Общественно-политическая деятельность и работа в государственных учреждениях законодательно разделены. Это прописано и в Конституции, и в статье 17 закона «Об общественных объединениях» — вмешательство государства в деятельность общественных организаций недопустимо. Именно здесь сокрыто злоупотребление служебными полномочиями». Именно с такой формулировкой КПРФ отправила запрос в Генпрокуратуру и Министерство юстиции для проверки законности действий власти.

Юрист Вадим Прохоров видит явное злоупотребление и в том, что в ОНФ вступают трудовыми коллективами и целыми предприятиями и отсылает к пункту 5 статьи 6 того же закона «Об общественных объединениях». Он считает, что именно поэтому «вступление большинства «фронтовиков» в сам Народный фронт правовым образом оформлено не будет, а будет выполнено в виде каких-нибудь деклараций о намерениях: с юридической точки зрения оформить вступление того же ОАО «РЖД» в Народный фронт (будь он общественно-политическим движением или чем-либо еще) не представляется возможным. Нет механизма, который бы позволил входить в ОНФ предприятиям, частным компаниям, тем более целыми селами, городами и т.д. Это все противоправно». По мнению юриста, подобные действия противоречат 13-й и 30-й статьям Конституции, законам о политических партиях и общественных объединениях, где прописана принципиальная невозможность участия трудовых коллективов и акционеров в подобных объединениях. Действительно в Конституции сказано: «Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем», однако решение о вступлении РЖД в ОНФ принималось руководством корпорации, а многие ее сотрудники узнали о своем фронтовом будущем от корреспондента The New Times.

Свое заявление в прокуратуру направил и известный блогер, юрист Алексей Навальный, подробно описавший свои претензии к Народному фронту. Пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков пообещал: «Если обращение будет принято генеральным прокурором, то, безусловно, на все вопросы будут представлены соответствующие ответы». Прокуратура молчит.

А тем временем Центральная избирательная комиссия только что приняла решение не вести в последние три месяца перед голосованием подсчет частоты и длительности телевизионных сообщений о деятельности политических партий, как это предусмотрено законом «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами». Тем самым ведомство Владимира Чурова защитило от судебных претензий ОНФ, чьи «говорящие головы» получают теперь легитимную возможность сколь угодно долго присутствовать в эфире в качестве представителей организации, возглавляемой лидером единороссов Владимиром Путиным.

[Каспаров.ру]

http://www.kasparov.ru/material.php?id=4E12D4B1E1571

Народный фронт определился с кандидатами в список "ЕдРа" от Москвы и Петербурга

05.07.11 (14:09)

В Москве и Санкт-Петербурге "Единая Россия" и Народный фронт отобрали кандидатов в избирательные списки на выборах в Госдуму. Кто из них попадет в списки "Единой России" определит внутрипартийное голосование. В Петербурге за места в Госдуме будут бороться все действующие депутаты от города, а вот среди московских кандидатов оказалось всего шесть думцев, избранных при мэре Юрии Лужкове, пишет 5 июля "Коммерсант".

Как рассказал депутат Госдумы Николай Гончар, который возглавляет московскую приемную Владимира Путина, всего в список вошло 75 человек: в "партийную" часть включили 34 кандидата, а в "общественную" — 41. Издание отмечать, что на выборах 2007 года в парламент от Москвы прошло 15 депутатов.

Шансы на сохранение думского мандата остались только у трети действующих московских депутатов.

В список вошли только Елена Панина, Виктор Звагельский, Владимир Груздев, Сергей Железняк, Ильдар Габдрахманов и Николай Гончар. Не попали в кандидаты, например, Юрий Карабасов, который накануне отставки Юрия Лужкова оставил пост секретаря политсовета московской "Единой России", Сергей Марков, а также Константин Затулин.

Бывший первый заместитель руководителя комитета Госдумы по делам СНГ Затулин рассказал, что он "заполнял анкету" для выдвижения в кандидаты на выборах, как его и просили. "Никакой дискуссии по этому вопросу не происходило",— говорит депутат. Вдобавок 2 июля его исключили из московского политсовета партии, куда входил с 2003 года, говорит Константин Затулин.

Помимо депутатов во внутрипартийных выборах будут участвовать столичные чиновники:

мэр Сергей Собянин , его первый заместитель Владимир Ресин и заместитель мэра по социальной политике Людмила Швецова.

Кандидатами от Москвы планируют стать и члены федерального КС Народного фронта, например, председатель Студенческого союза МГУ Андрей Андриянов, лидер организации автомобилистов "Свобода выбора" Вячеслав Лысаков и глава Союза транспортников России Виталий Ефимов. На поборется за место в списках "Единой России" и директор фонда "Русский мир" Вячеслав Никонов.

На место в списке претендует и 87-летний Владимир Долгих, который в 1972-1988 годах был секретарем ЦК КПСС,

а теперь возглавляет московский Совет ветеранов. В 2009 году после жалобы Долгих разгорелся скандал вокруг шашлычной "Антисоветская".

Теперь список кандидатов в выборный список, как пояснил глава исполкома московской "Единой России" Виктор Селиверстов, будет направлен в федеральный КС Народного фронта. До 20-го числа список должен быть утвержден, и с 21 июля по 10 августа пройдут внутрипартийные выборы. В августе же будет установлена квота для региона, и станет ясно, сколько именно человек из списка (например, 25-30) будут уже настоящими кандидатами. При этом должна быть соблюдена заявленная квота: 3/4 партийных и 1/4 "общественных" кандидатов.

В Санкт-Петербурге же КС НФ утвердил список из 55 человек для участия в праймериз.

Как рассказал представитель регионального отделения партии, 13 кандидатов выдвинуты партийцами, 42 — общественными организациями и объединениями, вошедшими в НФ.

В список вошли все действующие депутаты Госдумы от города, секретарь регионального политсовета "Единой России", председатель законодательного собрания Вадим Тюльпанов, руководитель исполкома Дмитрий Юрьев, президент федерации фитнес-аэробики России Ольга Слуцкер.

От общественных объединений в список вошли президент торгово-промышленной палаты Петербурга Владимир Катенев, председатель отделения "Деловой России" Эльгиз Качаев, глава местных "молодогвардейцев" Алексей Цивилев и руководитель регионального отделения организации "Свобода выбора" Александр Холодов.

Напомним, что в начале мая премьер-министр Владимир Путин предложил "Единой России" создать Народный фронт различных организаций на единой политической платформе. Новое движение будет руководить предвыборной кампанией "ЕР".

[Andrey-kuprikov]

http://andrey-kuprikov.livejournal.com/

14 Июл, 2011 at 9:18 PM

ЭТО ВХОД.


А ЭТО ВЫХОД

[«Агора»]

http://forum-msk.org/material/news/6914113.html

Дмитрий Колбасин 05.08.2011
Ассоциация АГОРА просит генпрокурора Юрия Чайку дать оценку действиям Владимира Маркина, который, согласно опубликованным на сайтах Общероссийского народного фронта и «Единой России» данным, участвовал в процедуре праймериз ОНФ. Правозащитники заявляют о нарушении сотрудником Следственного комитета требований федерального законодательства.

19 июля на официальном сайте Общероссийского народного фронта была опубликована информация о том, что официальный представитель Следственного комитета РФ В.И. Маркин пройдет через процедуру праймериз ОНФ.

3 августа на сайте партии «Единая Россия» появилась следующая новость: «Официальный представитель Следственного комитета (СК) России Владимир Маркин, который участвует в процедуре праймериз Общероссийского народного фронта в Волгограде, предлагает создать антикоррупционный Сталинградский фронт, и начав с Волгограда, победить коррупцию и наркоманию в России».

Юристы Межрегиональной ассоциации правозащитных организаций «АГОРА» указывают, что ОНФ является общественным объединением, действующим без регистрации в качестве юридического лица, которое создано для достижения политических целей. Таким образом, Владимир Маркин грубо нарушил требования российского законодательства, считают правозащитники.

В соответствии со статьей 5 части 4 Федерального закона «О Следственном комитете РФ», сотрудники СК не могут являться членами политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели и принимать участие в их деятельности. Согласно требованиям статьи 17 (п. 13) и 18 (п. 4 и 7) Федерального закона «О государственной гражданской службе», государственные служащие обязаны «не оказывать предпочтение каким-либо общественным объединениям, соблюдать нейтральность, исключающих возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений». Им также запрещено использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений и публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего.

«Мы ни в коем случае не призываем ограничить конституционное право господина Маркина быть избранным в Государственную Думу РФ, - отмечает председатель Ассоциации «АГОРА», кандидат юридических наук, доцент Павел Чиков. - Однако в данном случае речь идет о том, что Маркин в личной политической деятельности использует должностное положение, что прямо запрещено российским законодательством».

Так, с 19 июля по 3 августа, то есть в период участия в деятельности ОНФ, Владимир Маркин продолжал исполнять служебные обязанности в Следственном комитете России. Это обстоятельство подтверждается сведениями, полученными с сайта СК России: (1) Маркин как официальный представитель ведомства дает видеоинтервью 19 и 20 июля; (2) он многократно давал интервью печатным СМИ; (3) за указанный период вышло не менее 1000 публикаций с прямой ссылкой на Маркина как официального представителя СК РФ — при этом следует обратить внимание, что значительная часть этих материалов вышла в иностранных СМИ. Кроме того, Маркин при участии в деятельности ОНФ (политического общественного объединения) использует свое должностное положение, а именно указание на должность.

Если обратить внимание на заголовки статей об участии в праймериз и их содержание, то в них четко указано: «Официальный представитель Следственного комитета России В.И. Маркин...».

«Можно предположить, что Владимир Маркин не давал разрешение на использование наименования своей должности и указания на принадлежность к государственному органу ни ОНФ, ни партии «Единая Россия», - говорит правозащитник Павел Чиков. - Однако данная информация в СМИ и на официальных сайтах размещена уже более 2 недель. Ни лично Маркин, ни другой официальный представитель СК России не предприняли попыток удалить соответствующие формулировки».

Ассоциация «АГОРА» обратилась к Генеральному прокурору России Юрию Чайке с просьбой принять меры прокурорского реагирования по вышеуказанным фактам нарушений, допущенных руководителем управления взаимодействия со СМИ Владимиром Маркиным

[Профиль]

http://www.profile.ru/items/?item=32668
ПОЛИТИКА И ОБЩЕСТВО
№30(729) от 22.08.2011
Ольга Павликова

В Институте социально-экономических и политических исследований завершается работа над предвыборной программой Общероссийского народного фронта. Что в ней найдут избиратели?
Институт социально-экономических и политических исследований под руководством экс-президента Чувашии, сенатора Николая Федорова подготовил проект "Народной программы". С этой программой Общероссийский народный фронт (ОНФ) и партия власти, а затем, возможно, и будущий кандидат в президенты пойдут на выборы. О том, что предлагают эксперты политикам и что ждет россиян в случае одобрения программы на съезде "Единой России" (ЕР), в интервью журналу "Профиль" рассказал сам Николай ФЕДОРОВ.

- На сайте вашего института написано, что "по поручению Владимира Путина Институт социально-экономических и политических исследований формирует для ОНФ предвыборную "Народную программу" в рамках совершенствования "Стратегии-2020". Давайте сразу уточним: вы готовите программу для кого - для ОНФ, для ЕР или для будущего кандидата в президенты, которым может стать Владимир Путин?
- Наша программа предполагает формирование основной повестки дня для деятельности будущего состава Госдумы до 2016 года включительно. В этом смысле мы разрабатываем пятилетний план идеологии и приоритетов законотворческой деятельности для депутатов нового созыва.
- А как будет соотноситься программа ОНФ со "Стратегией-2020", с которой ЕР шла на прошлые думские выборы?
- "Стратегия-2020" - это не предвыборная программа, а стратегический документ, который должен быть у любого государства, которое формулирует и формирует основы приоритетов для государственных программ. Оба эти документа пересекаются, но не находятся в противоречии.
- Какой статус будет у вашей программы и станет ли она обязательной для исполнения всеми органами власти?
- Она будет обязательной к исполнению только после ее одобрения ЕР на съезде в сентябре и только для ЕР. Реализовывать ее в этом случае будут обязаны депутаты Государственной думы от этой партии и ОНФ в виде принятия новых федеральных законов, которые, в свою очередь, станут обязательными уже для всех органов государственной власти.

- Один из тезисов программы - дальнейшая демократизация выборов. Вы предлагаете отменить избирательные барьеры?
- В любом демократическом государстве эффективная политика - это результат цивилизованной конкуренции людей и мнений. Поэтому мы сейчас интенсивно изучаем, к примеру, вероятность включения в активную политику "малых" партий, которые не представлены на федеральном уровне, но работают в регионах. Например, при помощи расширения их коалиционных возможностей. Не секрет, что многие предложения, поступившие в ОНФ, связаны со способами формирования Государственной думы. Мы изучаем, в частности, механизмы, которые позволили бы снизить до 2-3% или даже полностью отменить заградительные барьеры на выборах в Госдуму.
- Надо ли, по-вашему, вернуться к прямым выборам мэров и губернаторов?
- Мы исходим из того, что любое предложение, которое связано с повышением эффективности государственной власти, местного самоуправления, должно быть изучено нашим институтом. Но только после этого мы сможем предложить какие-то варианты решения этой проблемы.
- Давайте поговорим об экономических пунктах программы. Некоторые из них представляются спорными. Речь, в частности, идет о введении налога на вторую квартиру для россиян. Не правильнее было бы установить прогрессивную шкалу подоходного налога вместо того чтобы вводить налог, который может ударить и по не самым обеспеченным согражданам?
- Эта тема только обсуждается, так как мы очень осторожно относимся к любым изменениям налоговой политики. Почти все партии предлагают облагать налогом предметы роскоши, избыточную собственность или дорогие автомобили. Но резкие шаги в налоговой системе ведут к дестабилизации и, как правило, приносят больше вреда, чем пользы. И в связи с этим мы против того, чтобы бороться с богатыми людьми за счет повышения уровня налогообложения. Тем более что прогрессивная шкала налогов будет бить даже не по богатым, а в первую очередь по среднему классу. В этом случае эти люди просто потеряют интерес, мотивацию к тому, чтобы зарабатывать больше. Я думаю, такую меру не согласится принять, даже в порядке эксперимента, ни один из регионов.
- Одна из ваших инициатив касается отложенного выхода на пенсию. Кому эта схема может быть выгодна и как она будет выглядеть?
- Пока это только предложение для обсуждения. Но мы исходим из того, что базовые условия выхода на пенсию трогать нельзя. В этом смысле мы консервативны. Но мы говорим, что государство могло бы дать людям право выбора возраста выхода на пенсию. В случае если оно заинтересует работника в более позднем выходе на пенсию - например, с последующим более высоким пенсионным обеспечением, - человек может работать на 3-7 и даже 10 лет больше, чем сейчас. Тем более, как утверждают российские и иностранные эксперты, человек, который выбирает более поздний срок выхода на пенсию, обеспечивает себе активное долголетие и большую продолжительность жизни.
- Вы критикуете политику руководства Минфина, в результате которой, по вашему выражению, "субъекты РФ были поставлены на "сметное" финансирование". А стремление Минфина создавать "подушки безопасности" в ущерб финансированию программ развития инфраструктуры и социальной сферы вы назвали избыточным. Должен ли, по-вашему, нести за это ответственность министр Кудрин?
- Этот вопрос не по адресу. Мы не оцениваем министров, а говорим только об эффективности или неэффективности инициатив и мер того или иного министерства или ведомства. И в этом смысле у нас принципиальная позиция - резервный фонд, безусловно, нужен. Он играет важную роль, но этого явно недостаточно для защиты стратегических интересов России и гарантирования того, что мы сможем выдержать возможные системные или финансово-экономические кризисы. Поэтому мы и говорим, что сверхдоходы от нефтяного дождя должны направляться не столько на создание "подушки безопасности", сколько на активное развитие страны, диверсификацию экономики, новую индустриализацию, расширение малого и среднего бизнеса. Государство должно поддержать экспортно-ориентированные производства и предприятия, которые занимаются глубокой переработкой сырья или экспортом высокотехнологичной продукции с высокой добавленной стоимостью.
- Что будет с расходами на социальные нужды: следует ли их сокращать или увеличивать?
- Наша принципиальная позиция состоит в том, что нельзя ни в коем случае допускать снижения уровня социальной защиты населения. Будь то здравоохранение, пенсионное обеспечение или образование. Наоборот, расходы на эти нужды нужно увеличивать за счет оптимизации госрасходов и снижения издержек государственных монополий, а также за счет увеличения налоговой базы, создания новых производств и рабочих мест, завоевания новых рынков сбыта для отечественной продукции и услуг.
- Это все хорошо для мирного времени, но на пороге, как утверждают экономисты, новый виток экономического кризиса, и завтра, возможно, придется затягивать пояса. Содержит ли программа ОНФ какие-то указания на этот случай? Или вы исходите из благостного сценария развития экономики?
- Какие бы колебания ни происходили в мире, есть достаточно универсальный рецепт, как надо готовиться к возможным испытаниям. Первое: не паниковать и не суетиться, интенсивно думать, основываясь на добротных знаниях своей и мировой истории. Второе: у нас в России есть апробированный опыт - тот же самый резервный фонд или "подушка безопасности", которая является своего рода страховкой на случай внезапных потрясений и благодаря которой можно продержаться определенное время. Но главное, что нужно делать в этой ситуации, - быстрее развивать страну, отечественную экономику.

[Александра Баязитова]

http://www.izvestia.ru/news/499108
31 августа 2011, 21:01 | Политика |

Там утверждают, что в запросе КПРФ нет доказательств, что в ходе праймериз были использованы бюджетные деньги

фото: ИТАР-ТАСС

Счетная палата не нашла оснований для проверки Фонда поддержки «Единой России», как этого требовал депутат Госдумы, главный юрист КПРФ Вадим Соловьев. Соответствующий депутатский запрос был отклонен на прошедшем заседании коллегии палаты, рассказал «Известиям» аудитор Сергей Мовчан. Причина проста: коммунисты не смогли представить ни одного доказательства того, что при финансировании праймериз были использованы бюджетные деньги.

Вадим Соловьев направил свой запрос в Счетную палату после того, как председатель исполкома «Единой России» Андрей Воробьев заявил, что партийные праймериз финансировались из Фонда поддержки. Депутат попросил аудиторов Счетной палаты проверить законность формирования фонда партии, а также факт его наполнения государственными деньгами. Одновременно депутатские запросы были направлены в Генеральную прокуратуру, Минюст и Центральную избирательную комиссию («Известия» писали об этом 17 августа, «Народный фронт не прошел проверку коммунистов»). По мнению Соловьева, финансирование праймериз не из партийных средств противоречит закону «О политических партиях».

— Мы рассмотрели обращение депутата и приняли решение: на сегодняшний день не видим оснований проверять Фонд поддержки партии «Единой России», — рассказал Мовчан. — Потому что в обращении господина Соловьева фактов перечисления федеральных бюджетных средств не приводятся.

Отсутствие в распоряжении КПРФ конкретных фактов «Известиям» подтвердил и сам Соловьев.

— У нас есть устная информация о том, что некоторые муниципальные предприятия Тверской области перечисляли деньги в фонд, — рассказал он, — но конкретных наименований этих предприятий у нас нет.

Смысл депутатского запроса и заключался в том, чтобы Счетная палата проверила и нашла нарушения.

— Для этого достаточно получить выписку со счета фонда, а вести оперативную деятельность КПРФ не вправе, иначе зачем тогда нужны аудиторы? — говорит он.

В любом случае проверка использования муниципальных бюджетов не входит в компетенцию Счетной палаты, парирует Мовчан. Согласно статье 12 Федерального закона «О Счетной палате», полномочия аудиторов при проверке негосударственных некоммерческих организаций распространяются только на проверку использования ими средств федерального бюджета, а также предоставленных налоговых или таможенных льгот.

— Просто прийти и проверить мы не имеем права, — подчеркнул Мовчан.

— Получается, что формально финансирование деятельности «Единой России» полностью выведено из-под закона «О политических партиях», — недоволен Соловьев, — и, главное, никто не хочет проверять законность получения этих средств.

— В случае если господин Соловьев предоставит конкретные факты того, что средства из федерального, или даже пусть муниципальных бюджетов, направлялись в Фонд поддержки партии «Единая Россия», Счетная палата готова в рамках своих полномочий вновь вернуться к рассмотрению этого вопроса, — резюмировал Мовчан.

[Газета.Ru]

http://www.gazeta.ru/politics/electi..._3759393.shtml
Из двух предвыборных штабов «Единой России» останется только один, партийный

— 7.09.11 21:41 —

ТЕКСТ: Екатерина Винокурова

Сотрудник Общероссийский народного фронта
ФОТО: РИА «Новости»

У «Единой России» останется только один предвыборный штаб – партийный. «Общероссийский народный фронт» выполнил свои предвыборные задачи – его штаб отходит от дел, говорят единороссы. Это только этап в борьбе кураторов партии и ОНФ Владислава Суркова и Вячеслава Володина, отмечают эксперты, ликвидация второго штаба пойдет на пользу «Единой России».

Задачи созданного в мае лидером «Единой России» Владимиром Путиным «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) применительно к думской кампании выполнены, заявил в среду замруководителя центрального исполкома партии Валерий Гальченко.

Предвыборной кампанией теперь будет заниматься только предвыборный штаб «Единой России».

Созданный в мае 2011 года ОНФ, который возглавил Владимир Путин, курировал вице-премьер Вячеслав Володин, ранее в должности секретаря президиума генсовета отвечавший за предвыборную кампанию «Единой России». ОНФ стал фактически вторым предвыборным штабом «Единой России», которую традиционно курирует первый замглавы администрации президента Владислав Сурков.

Все лето подготовка к выборам двумя штабами велась отчасти параллельно, что осложняло работу на местах, жаловались единороссы из регионов: приоритеты были неочевидны.

Двоевластие штабов – вопрос, с одной стороны, реальный, с другой стороны, надуманный: в любом регионе перед выборами центров власти в руководстве кампанией может быть несколько, объясняет политолог Виталий Иванов. Один региональный штаб партии власти может вмещать в себя до пяти-шести конкурирующих группировок: губернатор со своей командой, куратор из Москвы, спонсоры, верхушка партийного аппарата в регионе и другие, перечисляет политолог. На федеральном уровне структура еще сложнее, но это только вопрос внутренней координации, убежден он.

Сдвиг центра тяжести в сторону партии логичен, полагает глава общественного совета при президиуме генсовета «Единой России» Алексей Чеснаков: по закону субъектом избирательной кампании является политическая партия (ОНФ не имеет даже статуса общественного объединения, напомнил на этой неделе Следственный комитет гражданским активистам), в период активной фазы кампании роль партийных структур вполне естественным образом возрастает. А участники ОНФ войдут в списки партии на выборы в Госдуму, напоминает Чеснаков.

В федеральном координационном совете ОНФ считают перемены закономерными и своевременными, сказал «Газете.Ru» активист ОНФ Вячеслав Лысаков. Если в период праймериз члены партии и ОНФ были фактически конкурентами на места в списке кандидатов, то теперь в рамках кампании надо идти единым блоком под эгидой «Единой России», объяснил он.

Это залп из орудий Суркова по позициям его неприятеля Володина, рассуждает политолог Станислав Белковский, но не победа.

Война еще не окончена, продолжает он, симптоматичным признаком перевеса сил в ту или другую сторону будет назначение чьей-либо креатуры на место руководителя управления по внутренней политике администрации президента Олега Говоруна, занявшего на днях пост полпреда президента в ЦФО вместо Георгия Полтавченко, в свою очередь назначенного губернатором Санкт-Петербурга. Если место Говоруна займет человек Суркова, значит он близок к победе, указывает Белковский, если же человек Володина или президента Медведева, значит Сурков сдает позиции, считает Белковский.

ОНФ сыграл против партии власти, запутав избирателя, поэтому удаление неудачного проекта с предвыборной сцены можно только приветствовать, полагает политтехнолог Глеб Павловский.

Он считает ОНФ «весьма неудачной импровизацией» премьера. Выдвижение на выборы двух брендов одной политической силой приводит к тому, что их рейтинги не суммируются, а вычитаются, что и начало происходить с «Единой Россией» и ОНФ, поясняет политолог. Объявление Гальченко, что цели ОНФ выполнены, – это минимизация ущерба, лучшее из возможных решений, полагает Павловский.

Читать полностью: http://www.gazeta.ru/politics/electi..._3759393.shtml

[Ведомости]

http://www.vedomosti.ru/politics/new...nuyu_programmu

Сергей Смирнов
Vedomosti.ru

24.10.2011

Фото: РИА Новости
Сегодня ночью Общероссийский народный фронт (ОНФ) опубликовал программу, с которой пойдет на выборы в Госдуму 4 декабря вместе с партией «Единая Россия». Это «не набор благих пожеланий, а конкретный план первоочередных действий по обустройству жизни россиян», — говорится во вступлении к пространному документу. По мнению составителей, «программа народных инициатив» задает вектор развития России на ближайшие пять лет.

В начале программы перечисляются успехи государства за минувшие 10 лет: состоявшееся удвоение ВВП, небольшой внешний долг, двукратное сокращение числа живущих за чертой бедности (без указания порога), снижение безработицы «на 30%» и прочее. Делается вывод, что «ставка на создание социального государства является правильной. Это отвечает нашим традициям, как историческим, так и современным реалиям страны, менталитету многонационального российского народа».

Однако «только усилиями “сверху”» опасные явления вроде коррупции, бюрократизма, произвола и безответственности чиновничества не преодолеть, поэтому в таком государстве должен присутствовать диалог власти и народа как необходимое условие подлинного народовластия. Основой социального государства заявлен федерализм: «отказ от федерализма — не наш путь».

Среди конкретных инициатив ОНФ, поддающихся объективному контролю и численному измерению:

Образование

— Возвратить в школу педагогов-мужчин, для чего, возможно, освобождать их от службы в Вооруженных Силах при заключении пятилетнего контракта.

— Построить новые и отремонтировать действующие детские сады, решив проблему дефицита мест в детских садах в течение трех лет. Персональная политическая ответственность за это возлагается на глав субъектов Федерации.

— Предоставить родителям дошкольников выбор между государственным детсадом и субсидией на воспитание в частном детском саду (в размере расходов на содержание ребенка в государственном учреждении).

— Обязать педагогов вузов не просто читать лекции, но и заниматься научной деятельностью.

Экономика и финансы

— Увеличить производительность труда за ближайшие пять лет не менее чем на треть. Локомотивом роста призвана стать новая индустриализация страны.

— Уменьшить налоговую нагрузку на бизнес, создающий новые рабочие места, и инновационный бизнес. Выпадающие доходы компенсировать в том числе за счет налогообложения сырьевых отраслей, увеличения акцизов на алкоголь и табак, экологических платежей.

— Изымать сверхприбыль, получаемую производителями, использующими природные ресурсы, при росте мировых цен на это сырье.

— Нормативные правовые акты, усложняющие ведение предпринимательской деятельности, не должны вступать в силу ранее, чем через два года после их принятия.

— Усилить банковский надзор для исключения схем с банками-«пустышками», используемыми для ухода от налогов и вывода капитала из страны. Проводить регулярные стресс-тесты ЦБ.

Новый УК

— Разработать и принять концептуально новый Уголовный кодекс России. В новом УК сократить сферу применения лишения свободы, расширить применение залога и домашнего ареста, смягчить уголовное законодательство в экономической сфере, ввести уголовную ответственность юридических лиц, исключить следователя из стороны обвинения.

— Создать единый следственный орган, объединив Следственный комитет и следственные аппараты МВД, ФСБ и ФСКН. Это «обеспечит не только экономию процессуальных сил и средств, преодоление встречающейся нездоровой конкуренции между ними, но главное — проведение единой и эффективной уголовно-процессуальной политики». Также с появлением единого следственного органа исчезнет зависимость следствия от органов дознания.

— В пилотном режиме опробовать выборность участковых полицейских. Это должно стать первым этапом формирования местной (муниципальной) полиции.

— Обязать чиновников и их семьи доказывать легальность не только своих доходов, но и расходов.

Дороги, инфраструктура

— Провести ревизию всех дорожных знаков и разметки с привлечением автолюбителей в рамках ОНФ. Дорожные знаки, установленные с нарушениями и/или без оснований, демонтировать.

— Закрепить право использовать видеорегистраторы, установленные в автомобиле, в качестве доказательства в суде.

— Сократить количество автомобилей со спецсигналами за исключением автомобилей специальных служб, имеющих цветографическую раскраску.

— Заставить чиновников нести персональную ответственность за некачественные дороги.

— Перенести из Москвы все федеральные ведомства, включая Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, обеспечив их размещение в одном комплексе.

Здравоохранение и медицина

— Установить полный запрет на рекламу алкоголя, в том числе пива, и табака (для алкоголя — за исключением мест реализации).

— Увеличить акцизы на алкогольную и табачную продукцию. С рынка должны исчезнуть сигареты (папиросы) дешевле установленной государством цены.

— Увеличить с 18 лет до 21 года возраст, дающий право на приобретение алкогольной и табачной продукции.

— Ввести полный запрет на курение в общественных местах, в том числе в заведениях общественного питания.

— В два раза повысить средний показатель удовлетворённости населения качеством медицинской помощи. Время ожидания в очереди в поликлинике не должно превышать 20 минут, время прибытия скорой помощи в городских условиях — 15 минут, время ожидания плановой операции — одного месяца (до трех месяцев в случае высокотехнологичных медицинских вмешательств). Младенческая смертность должна сократиться на 20%.

Жилье, ЖКУ, недвижимость

— В течение двух лет повсеместно приступить к разворачиванию фондов муниципального и государственного жилья под персональную ответственность глав региональных и муниципальных органов.

— Передать свободные земли, находящиеся в федеральной собственности, под кооперативное строительство.

— Предоставлять специалистам по приезде в сельскую местность из муниципального жилищного фонда благоустроенное современное жилье.

— Ввести жесткие экономические санкции ко всем организациям коммунального комплекса за некачественные услуги, ограничить рост цен на газ и электроэнергию, ввести долгосрочные (трехлетние) тарифы и социальную норму потребления коммунальных ресурсов. Рост тарифов на потребление коммунальных ресурсов в пределах социальной нормы «заморозить» на уровне инфляции.

— Прекратить точечную застройку.

Охрана окружающей среды

— Вернуть в лес лесничих, увеличив их число в разы. Завершить государственную инвентаризацию лесного фонда. Разрешить лесничествам вести ограниченную хозяйственную деятельность во вверенном им лесном фонде.

— Повысить ответственность промышленных предприятий при сбросе неочищенных сточных вод в хозяйственно-бытовые системы канализации.

Рынок и охрана труда

— Увеличить в ближайшие годы минимальный размер оплаты труда (МРОТ) до уровня, сопоставимого с прожиточным минимумом трудоспособного населения, и в дальнейшем увеличивать МРОТ темпами выше инфляции.

— Повысить материальную ответственность работодателя за гибель работника до 2 млн руб., затем индексировать ежегодно.

— Предоставить профсоюзам права непосредственного обращения в суд с исками о защите прав неопределённого круга лиц.

Социальная справедливость и социальная политика

— Сделать налоги для богатых людей выше, чем для бедных, прежде всего за счет налогов на потребление, недвижимость и имущество.

— Предоставить гражданам право самостоятельного выбора возраста выхода на пенсию. Государство будет гарантировать растущее пенсионное обеспечение тем, кто продолжает активную трудовую деятельность и оформляет пенсию на три, пять, семь или 10 лет позднее.

— Сделать правилом «пилотирование» реформ — проверки социально значимых нововведений на примере отдельных регионов. Это позволит предотвратить поспешное принятие таких решений, как «монетизация льгот», «платная любительская рыбалка» и некоторых других, которые имели место до появления ОНФ.