5277. Первый Съезд народных депутатов РСФСР

[Ю.М. Слободкин]

Слободкин Ю .М . Товарищи депутаты! Хотел бы обратить ваше внимание на следующее. Имеем ли мы правомочия с точки зрения конституционного права требовать
отчета от Председателя Совета Министров РСФСР и от
Председателя Верховного Совета РСФСР? Таким правом
мы не обладаем. Они избраны народными депутатами
и пользуются такими же правами, как и каждый из нас,
подотчетны только своим избирателям, и в этой связи
требовать от них отчета более чем некорректно. Ну почему
же мы с таким пренебрежением к ним относимся? Так вот,
в этой повестке есть вопрос о проблемах социальноэкономического положения нашей республики и основных
направлениях решений проблем, которые стоят перед нами.
Я хотел бы вот еще на что обратить ваше внимание
с точки зрения международного права. Разве в США
администрация, уходя в отставку, отчитывается перед
конгрессом? Ведь к конгрессу с информацией о положении страны кто обращается? Новый президент.
Давайте следовать лучшим образцам западной демократии, если хотим быть демократами.
Товарищи! Я думаю, очень некорректно, когда нас
пугают поименным голосованием. Я хотел бы призвать
всех не делать этого в будущем. Думаю, что никто
здесь не боится поименного голосования. Спасибо за
внимание.

[Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков]

Председательствующий. Слово предоставляется депутату Исаеву. Подготовиться Полозкову Сергею Алексеевичу.

[Исаев В.А., Кировский территориальный избирательный округ, Саратовская область]

Исаев В.А., старший научный сотрудник Научно-исследовательского института механики и физики при Саратовском государственном университете им. Н.Г. Чернышевского (Кировский территориальный избирательный
округ, Саратовская область).
Уважаемые депутаты! Я не
хотел бы призывать вас ни к единству, ни к размежеванию, потому что эти понятия вторичны по отношению к главному — квалифицированной парламентской
деятельности. Как известно, любительство или дилетантство опасны везде. Если в искусстве, скажем, они
вызывают смех, а в науке рано или поздно приводят
к провалу, то в политике и экономике любительство
оставляет глубокие раны на теле народа, который вручил
нам свою судьбу. Неважно, что намерения могут быть
очень чистыми.
Я не стану заниматься разбором нашего прошлого, но
уже в нынешнее перестроечное время страна понесла
слишком большой урон от дремучей любительщины, от
которой с таким трудом пытается избавиться союзный
Верховный Совет. Именно отсутствие профессионализма,
недоверие к депутатам Верховного Совета, постоянно
работающ им в комитетах и комиссиях, привело к запаздыванию практически всех революционных законов
и к неумелому хирургическому вмешательству в дух и букву этих законов.
Российский парламент обязан извлечь отсюда необходимые уроки. Не стоит учиться на своих будущих
ошибках, когда есть возможность сделать выводы из
прошлых ошибок других. Каково мое предложение? Решительно отказаться от какого-либо совместительства
для членов Верховного Совета республики. Никаких ’’как
правило”. Члены палат, комитетов и комиссий должны
иметь единственное место работы: в палате, комитете,
комиссии. Заодно практически отомрет и позорище, наблюдаемое в Верховном Совете СССР, — я имею в виду
вопрос о кворуме. Во имя будущей успешной работы
нашего парламента прошу Съезд принять это мое предложение.

[Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков]

Председательствующий. Слово предоставляется товарищу Полозкову. Подготовиться товарищу Титкину.

[Полозков С.А., Сормовский территориальный избирательный округ, Горьковская область]

Полозков С.А., инженер-программист Всесоюзного
научно-исследовательского института технологии судового машиностроения ’’Сириус”, г. Горький (Сормовский
территориальный избирательный округ, Горьковская область). Уважаемые товарищи! Мы собрались для того,
чтобы наконец разобраться в проблемах России и решить, как выводить ее из кризиса. Поэтому требование
— прежде чем избрать Председателя Верховного Совета,
заслушать отчет Совета Министров, — по-моему, вполне
приемлемо, тем более что, с точки зрения Конституции,
никакого нарушения нет, как здесь говорили.
Так, в статье 123 Конституции РСФСР говорится:
’’Совет Министров РСФСР слагает свои полномочия перед вновь избранным Верховным Советом РСФСР на его
первой сессии”. Он еще полномочия не сложил. ’’Совет
М инистров РСФСР ответствен перед Съездом народных
депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР и им
подотчетен” (статья 124 Конституции РСФСР). Значит,
мы, согласно Конституции РСФСР, имеем право требовать этого отчета.
Теперь хочу сказать, что я тоже полностью поддерживаю повестку дня, предложенную ’’Демократической Россией” . Выбирать генерала, когда еще нет армии,
нелогично.
Далее. Мы собрались здесь для того, чтобы решить
все вопросы и как можно более эффективно трудиться.
И что же нам предлагается? Выбирать Верховный Совет
республики из 252 человек. Мы, 1000 с лишним человек,
прошедшие через горнило предвыборной борьбы, готовы
работать, но большая часть отбрасывается. Это тоже
неверно.
Другой момент. Я считаю, что нам действительно
надо рассмотреть вопросы о суверенитете России, о народовластии. Н а этом вопросе хотел бы остановиться особо. Все ошибки перестройки, которые у нас сейчас наблюдаются, связаны, как мне кажется, с тем, что перестройка,
которую все называют революцией, не решила основной
задачи, решаемой любой революцией, — не сломала
старый государственный аппарат. Мы сейчас создали
новые политические структуры, выбрали законодательные органы власти, но тем не менее Совет Министров
СССР по-прежнему подминает по многим вопросам законную власть. Примеров достаточно: взять хотя бы
Закон о государственном предприятии. Считаю, что Верховному Совету необходимо принять закон об ответственности исполнительных органов за нарушение наших
законов.
Надо не обязательно сразу, но решить вопрос об
устранении политических органов из армии, из МВД.
Торопиться нам не надо. Ну вот, пожалуй, у меня все.

[Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков]

Председательствующий. Спасибо. Слово предоставляется... Пожалуйста.

[Лодкин Ю.Е., Новозыбковский территориальный избирательный округ, Брянская область]

Лодкин Ю .Е., собственный корреспондент ТАСС по
Брянской области, г. Брянск (Новозыбковский территориальный избирательный округ, Брянская область).
Товарищи! Давайте мы договоримся на джентльменских
началах. Договорились идти по пунктам, давайте обсуждать третий пункт. Если мы будем растекаться мыслию по древу, никогда не придем к финишу. Есть
третий вопрос, давайте его обсуждать. Вот такое предложение и к вам, коллеги, и к председательствующему,
чтобы он останавливал, когда человек выходит за рамки
темы выступления.

[Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков]

Председательствующий. Тут дело только в том, что
товарищи записались по пункту повестки дня. Поэтому
второй раз они уже не выйдут. Но я прошу пять минут
выступать по третьему пункту и, может быть, несколько
секунд по этому вопросу.
После выступления товарища Титкина, которому
я сейчас предоставлю слово, видимо, придется сделать
перерыв. (Шум в зале.)
Товарищи, вопрос серьезный, поэтому я думаю, что
перерыв нужен. У нас уже девятый выступает, и еще
несколько человек, считаю, надо послушать, чтобы не
обвиняли в том, что мы опять торопимся голосовать.
Поэтому надо обсуждать. Вопрос серьезный, и он заслуживает такого внимания. Пожалуйста, депутат Титкин.

[Титкин А.А., Киреевский территориальный избирательный округ, Тульская область]

Титкин А.А., директор Болоховского маш иностроительного завода, г. Болохово ( Киреевский территориальный избирательный округ, Тульская область). Товарищи!

Действительно, мы приняли за основу предложенный нам
вариант. Я прошу взять его, и давайте по нему работать.
Это во-первых.
Во-вторых. В подготовительной комиссии № 1 (я,
кстати, член ее) мы работали три недели и сейчас еще
неделю. Поэтому я не понимаю, почему тот вариант,
который вам роздан, называют ’’вариант Демократической России” . Это вариант комиссии № 1, в работе которой участвовали члены ’’Демократической России”.
Теперь по повестке дня, по порядку пунктов. Мы
предлагали, и я сейчас отстаиваю позицию, чтобы третьим пунктом был доклад о состоянии дел в Российской
Федерации. Почему? Не потому, что мне хочется чьих-то
отчетов, не потому, что мне хочется ’’избить” кого-то,
а потому, что нам нужно сэкономить время в будущем.
Н адо доложить о состоянии дел, чтобы потом каждый не
лез сюда со своими вариантами о состоянии дел, а мы бы
обсуждали только то, как из сложившегося положения
выходить. Поэтому третьим пунктом должен быть именно доклад о социально-экономическом состоянии России
и суверенитете Российской Федерации.
Поскольку я не собираюсь бегать сюда 10 раз, выскажу еще два замечания. Следующим после доклада и обсуждения, мы считаем, должен быть вопрос восьмой
нашей повестки дня об изменениях и дополнениях Конституции. То есть он должен стать четвертым, потому
что в дальнейшей нашей работе мы начнем постоянно
натыкаться на вопросы Конституции. Мы уже убедились
в этом, работая полтора месяца над предлагаемой повесткой дня.
Дальше. Идя по повестке, надо избрать Председателя
Верховного Совета, первого заместителя и заместителя.
То есть пятый пункт будет теперь седьмым, если поддержите предложения.
И еще: не избрание Верховного Совета, а формирование. Я не собираюсь обсуждать все варианты сейчас. Мы
обсуждаем повестку дня. И формулировка ’’формирование” не противоречит Конституции и всем тем предложениям, которые здесь вносятся. Правильнее будет
— ’’формирование”.
Следующим пунктом должен быть вопрос об утверждении Председателя Совета Министров, как записано
в проекте повестки дня. Наша подкомиссия предлагала,
и я от ее имени, а также от тульской депутации и ряда
других областных депутаций предлагаю следующую
формулировку: ’’О Председателе Совета М инистров”
и ’’О Председателе Верховного Суда”. Поясняю нашу
логику. У нас имеется три власти: законодательная, исполнительная и судебная. М ы видим сейчас, что в СССР
это сделано, у нас с успехом работают два совершенно не
зависимых друг от друга руководителя двух органов
— законодательного и исполнительного. Это товарищи
Лукьянов Анатолий Иванович и Горбачев Михаил Сергеевич. Почему мы не хотим это же сделать у себя? По
крайней мере, поставить вопрос на обсуждение мы можем. И я предлагаю именно так: ’’Избрание Председателя Совмина” и ’’Избрание Председателя Верховного
Суда”.
И последнее. Я вот о чем хотел бы сказать. У нас
очень много возникло вопросов в процессе работы. И когда заходит речь о суверенитете, то все двумя руками
”за” . Но начинаем обсуждать включение в повестку дня
вопроса, касающегося суверенитета, и тут же многие
против. Речь идет об утверждении на Съезде Прокурора
РСФСР. Мы пытались включить этот вопрос. Сейчас
Прокурор РСФСР назначается Генеральным прокурором
СССР: Мы предлагаем: пусть он назначается, но утверждается на Съезде, если мы вообще собираемся говорить
о каком-то суверенитете.
Я заканчиваю. Предлагалось включить в повестку дня
утверждение главного редактора республиканской газеты
и республиканского Комитета по телевидению и радиовещанию, если мы собираемся заниматься вопросами суверенитета.
Спасибо за внимание. Проект по повестке дня я передаю в президиум.

[Председатель ЦИК по выборам народных депутатов РСФСР В.И. Казаков]

Председательствующий. Товарищи! Прежде чем объявить перерыв согласно Регламенту, я хотел бы зачитать
одну телеграмму, которая пришла из Верховного Совета
Казахской ССР. ’’Дорогие товарищи! Народные депутаты Казахской ССР от имени своих избирателей горячо
поздравляют Съезд народных депутатов России с началом работы. Ваш Съезд знаменует важный этап в судьбе
народов Российской Федерации, с которым казахский
народ, все нации и народности, населяющие Советский
Казахстан, связаны многовековыми узами дружбы и братства, общностью человеческих судеб. Уверены, что
Съезд консолидирует народы РСФСР на защиту перестройки, единства, территориальной целостности нашего
социалистического государства. Желаем успехов в парламентской деятельности, направленной на политическое, экономическое и духовное обновление вашей республики. Верховный Совет Казахской ССР. Председатель
Верховного Совета”. (Аплодисменты.)
Товарищи! Есть предложение подготовить в Секретариате телеграмму и от вашего имени поблагодарить
Верховный Совет Казахской ССР. Нет возражений? Нет.
Группа депутатов просит меня обязательно огласить
вопрос к депутатам Воротникову и Власову.
’’Считаете ли Вы для себя лично приемлемым сложить
полномочия, не дав депутатам отчета о проделанной
работе и своем видении положения России?”
И еще объявление. Поступило три записки о том, что
надо прекратить прения и голосовать. После перерыва
м ы эту проблему обсудим. А сейчас слово — заведующему Секретариатом. Одна минута для объявлений.