1106. Вся правда о транспортном налоге

[Сергей Канаев]

http://www.echo.msk.ru/blog/s_kanaev/732228-echo/

лидер московского отделения Федерации авто-
владельцев РФ, Вторник, 07.12.2010 18:11

Абсурдность существования транспортного налога в России признают даже в руководстве страны, но почему-то не торопятся его отменять, ссылаясь на снижение доходной части бюджета.
Занимаясь этим вопросом не первый год, мы решили всё-таки разобраться, что на самом деле происходит и действительно ли доходы в бюджет так катастрофически упадут.

Чтобы это выяснить, нам пришлось поднять официальные документы и сравнить всё в цифрах.

Из официальных заявлений: «Снижение транспортного налога будет компенсировано увеличением акцизов на бензин на 1 руб. за литр ежегодно в период с 2011 по 2013 год».
Значит, для того, чтобы компенсировать потери в доходную часть бюджета, руководство страны якобы вынуждено поднять акцизы на три рубля.

Но, что интересно:

Согласно отчёту Федеральной налоговой службы по форме №1-НМ, в 2009 году в целом по РФ фактически было собрано акциза на автомобильный бензин 109,84 млрд. руб., на дизельное топливо 32,32 млрд. руб., на моторные масла 1,3 млрд. руб.
Итого 143,5 млрд. руб. по этой группе нефтепродуктов, произведённых на территории РФ.

Аналогичные показатели за 9 месяцев 2010 году составили: автомобильный бензин 93,4 млрд. руб., дизельное топливо 26,2 млрд. руб., моторные масла 1,2 млрд. руб. соответственно.

Итого 120,8 млрд. руб.

За 12 месяцев 2010 года следует ожидать поступления не менее 160 млрд. руб. по этой группе нефтепродуктов, которые оплачивают все без исключений автовладельцы России.

Для справки:

Согласно главе 22 (ст. 193) Налогового кодекса РФ ставки акцизов на нефтепродукты в 2009-2010 гг. изменялись незначительно (в пределах 10%) и с этой точностью соответствуют приблизительно 2 руб. за литр бензина с октановым числом до «80» включительно, 3 руб. за литр бензина с октановым числом выше «80», 1 руб. за литр дизельного топлива.

А теперь пора приступить к подсчетам!

Что означает увеличение акциза на 1 руб. за литр?
Для А-80 это половина действующего акциза, т.е. увеличение поступления акциза составит 50%. Для А-92 и выше это треть действующего акциза, т.е. рост на 33%. Соответственно, для дизельного топлива – в два раза.

Нетрудно посчитать, что на основе статистики 2009 года получается рост поступления акцизов не менее чем на 70 млрд. руб. (более 33% на бензин и в два раза на дизельное топливо), а на основе статистики 2010 года – не менее чем на 78 млрд. рублей.

Желательно хорошо запомнить эту цифру в 78 млрд. руб., чтобы сравнить с тем, что происходит с поступлением транспортного налога в 2009 и 2010 годах.

Вернёмся всё к той же официальной форме №1-НМ, которая говорит, что за 2009 год в целом по РФ начислено 70,9 млрд. руб., собрано 62,0 млрд. руб., в том числе по физическим лицам начислено 51,7 млрд. руб., собрано 42,7 млрд. руб.

Аналогичные данные за 9 месяцев 2010 года, которые с учётом срока уплаты транспортного налога соответствуют годовым: в целом по РФ начислено 83,0 млрд. руб., собрано 64,0 млрд. руб., в том числе по физическим лицам начислено 65,5 млрд. руб., собрано 47,6 млрд. руб.

Как мы видим, имеются серьёзные проблемы с собираемостью транспортного налога, особенно с физических лиц.
Чтобы убедиться в этом, достаточно сравнить то, что начислено, с тем, что фактически собрано. Граждане хоть и пассивно, но сопротивляются этому несправедливому налогу.

Выводы напрашиваются сами собой!

Увеличение акцизов на 3 рубля за литр в качестве альтернативы транспортного налога, с учётом снижения транспортного налога в два раза на региональном уровне, является четырехкратным обманом автовладельцев.

Из приведённых статистических данных также следует:
Повышение акцизов на 1 рубль за литр бензина и дизельного топлива полностью перекрывает отсутствие поступлений от существующего сегодня транспортного налога. Соответственно, в связи с дополнительным увеличением в 2011 году акцизов на 1 рубль за литр транспортный налог с 2011 года может и должен быть полностью отменён.

Самое интересное, что не понятно, чем руководствуются специалисты в Правительстве РФ, неужели за годы работы их не научили правильно считать?
Вряд ли…

Следовательно, основной вывод, что нас всех обманывают!
Более того, налоговое законодательство в нашей стране является по сути преступным.

Для того чтобы каждый человек мог разобраться во всём лично, ниже приведена таблица, характеризующая изменения ставок акцизов согласно подписанному Президентом РФ закону о внесении изменений в главу 22 Налогового кодекса, а также выдержки из пояснительной записки Минфина и финансово-экономического обоснования к законопроекту.
На самом деле, ставки акцизов увеличат не на 1 рубль за литр ежегодно, а существенно больше.

Сравнение ставок акцизов в ст. 193 НК до 1 декабря (было) и после (стало)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (выдержка)

Ставки акцизов на нефтепродукты с 1 января 2011 года увеличиваются на 1 рубль в расчёте на 1 литр подакцизной продукции по отношению к ставкам, утверждённым статьей 193 Кодекса в действующей редакции; с 1 января 2012 года - на 6 процентов к ставкам акциза, предусмотренным законопроектом на 2011 год, и на 1 рубль в расчёте на 1 литр подакцизного товара; с 1 января 2013 года - на 5,4 процента к ставкам акциза, предусмотренным законопроектом на 2012 год, и на 1 рубль в расчёте на 1 литр подакцизного товара.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

В результате изменений, предлагаемых законопроектом, дополнительные поступления доходов в консолидированный бюджет Российской Федерации составят:
- в 2011 году - 109,9 млрд. руб., в том числе в федеральный бюджет -103,4 млрд. руб.;
- в 2012 году - 225,8 млрд. руб., в том числе в федеральный бюджет -121 млрд. руб.
Увеличение ставок акцизов в 2013 году по сравнению со ставками 2012 года, предусмотренное законопроектом, приведёт к росту доходов консолидированного бюджета Российской Федерации на 183,0 млрд. руб., в том числе федерального бюджета на 107,8 млрд. руб.

Как видно, «дополнительные поступления» в консолидированный бюджет из наших карманов в несколько раз превысят поступления абсурдного транспортного налога, который, тем не менее, власти не хотят отменять.

P.S.: Добиваясь отмены транспортного налога год назад, мы предлагали включить его в конечную цену продукта.
При этом цена топлива поднималась на 50 коп., что само по себе не оказывало серьезного влияния на экономическое положение рядовых автовладельцев, но увеличивало собираемость транспортного налога до 100%, а также способствовало справедливому взиманию, исходя из принципа: сколько проехал – столько заплатил. В нашем предложении мы указывали то, что налог должен быть целевым и расходоваться только на дороги, а распределение налога должно происходить в том регионе, где заправляются, а соответственно и проезжают автомобили.

При подготовке материала выражаю благодарность моему коллеге Андрею Юрьеву.

174

[Сергей Миронов]

http://sergey-mironov.livejournal.com/2009/11/13/
08:52 Ноябрь, 13, 2009

Если транспортный налог будет увеличен, как планируют депутаты Государственной Думы (хотя,окончательное решение ещё не принято), то многие физические и юридические лица, владеющие автомобилями, столкнутся с необходимостью дополнительных выплат государству в размере нескольких десятков, а то и сотен тысяч рублей ежегодно. Свою точку зрения по этому вопросу я высказывал неоднократно: считаю эту инициативу непродуманной.

Если мы хотим пополнить таким образом региональные бюджеты, то лучше увеличить трансферты территориям, сэкономив на все еще избыточных федеральных расходах, либо ввести дополнительные региональные акцизы на топливо.

Почему я не согласен с идеей Минфина по увеличению ставки транспортного налога.
В стране несколько сотен тысяч небогатых индивидуальных перевозчиков и небольших логистических компаний, владеющих недорогими грузовиками и минивэнами. Люди зарабатывают перевозками себе на жизнь. Многие сейчас лишились работы. Откуда у них лишние деньги на выплату транспортного налога?

Надо учесть и зачастую бесконтрольные аппетиты региональных властей, которым законопроект дает право повышать ставку в 5 раз. Это, возможно, затронет уже и владельцев авто средней мощности. Несложные подсчеты показывают, что 15-20 процентов автовладельцев новый транспортный налог могут просто «не потянуть». Они вынуждены будут либо продать свои автомобили, либо, что более вероятно, в массовом порядке уклоняться от выплат. Это хорошо скажется только на благосостоянии сотрудников ГИБДД, но не на экономической ситуации и не на социальной стабильности.

Помимо роста коррупции, резкое увеличение транспортного налога приведет к удорожанию себестоимости коммерческих и пассажирских автоперевозок - от международных до муниципальных, включая маршрутки и такси. Это, в свою очередь, даст новый толчок инфляции: ведь все издержки будут закладываться в потребительские цены. Кроме того,коммерческие перевозчики прогнозируемо пересядут на менее мощные автомобили и станут перегружать их сверх меры. Дорожное движение станет еще менее безопасным.

Нельзя относится к автовладельцам, как к овцам, которых можно бесконечно стричь. По мне так лучше ввести налог на роскошь, который затронет сверхдоходы реально богатых людей, а не доходы тех, кто зарабатывает на жизнь своим трудом.
Я категорически против повышения транспортного налога.

[Сергей Канаев]

http://www.echo.msk.ru/blog/s_kanaev/1283496-echo/
20 марта 2014, 20:35

Протесты против бессмысленного, а потому беспощадного для сознания водителей транспортного налога (ТН) началась еще в 2009 году. ФАР инициировала его отмену, а чтобы возместить выпадающие из госбюджета средства, предложила увеличить акцизы в цене топлива на АЗС. Принцип справедлив и прост: больше платит тот, кто дальше ездит, чья машина сильнее портит асфальт (средства от ТН направляются на строительство и содержание дорог). Не сразу, но власть придержащие оценили идею и кучно, один за другим спешили обрадовать автовладельцев.

Все — «за»

Сергей Шатиров, зампредседателя комитета Совета Федерации по промышленной политике, сообщил 15 марта 2010 г., что одобрена концепция законопроекта о включении ТН в розничную стоимость бензина. Вдумаемся: то не было ни к чему не обязывающее обсуждение (тема поднималась неоднократно) — в верхней палате парламента приняли стратегическое решение. Шатиров прокомментировал, что эта готовящаяся поправка в Налоговый кодекс «приблизит к совершенству (так и сказал) налогообложение владельцев автомобилей», станет инструментом регулирования интенсивности эксплуатации машин. Еще важный аспект — перераспределит налоговые поступления по регионам РФ: налоги будут поступать в регионы, где ТС эксплуатируются, а не в те, где машины на учете. Законопроектом предполагалось установить налоговую ставку в размере 3-6% от стоимости топлива.

Эти преимущества, вроде, оценили и в правительстве: «Начиная с 2011 года, возможно, будет отменен вообще транспортный налог», – заявил в мае 2010 года тогдашний вице-премьер Сергей Иванов, выступая на заседании комиссии Кабмина по транспорту.

Демонстрация активности

Мы привыкли, что госаппарат не спешит делать решительные шаги, связанные с облегчением налогового бремени (вот если наоборот — то тотчас), а потому все мы легкомысленно не придали значения оговорке «возможно» (зачем бы вице-премьеру просто так заявлять о решениях государственной значимости!). Тем более, что все восприняли шажком в нужном направлении закон, подписанный в декабре 2010 года Дмитрием Медведев (когда он был в ранге президента РФ), вдвое снизивший базовую ставку транспортного налога. Но вскоре автовладельцы ощутили, что это имитация деятельности: ничего не изменилось. Потому что администрациям субъектов федерации вручили прерогативу поднимать или опускать реальную ставку налога в десять раз, в сравнении с базовой. Реакция региональных властей: в подавляющем большинстве случаев конечные суммы ТН оставили на прежнем уровне, а в некоторых регионах налог возрос.

Но вариант поднять акцизы в топливе госчиновники отнюдь не забыли (разве они такое забудут!). «Железные» основания его использовать предоставили обстоятельства. В 2010 году вдруг выяснилось, что стране впору сворачивать дорожное строительство – в бюджете для дорстроя не хватает средств. И тогда Минфин с Минтрансом подготовили законопроект — в год по рублю наращивать долю акциза в цене каждого литра горючего и вырученными деньгами финансировать отрасль. К 2013 году стоимость автотоплива должна была увеличиться на три рубля. План был поддержан.

Согласие означает отказ

Тем временем, идея отмены ТН овладела умами, и в декабре 2012 г. руководитель ЛДПР Владимир Жириновский обратился к президенту Владимиру Путину с предложением все-таки отменить налог. «Вопрос очень важный и очень чувствительный, и в целом нужно стремиться к тому, чтобы все перекладывать в акциз, – ответил президент, — а от транспортного налога потихонечку уходить». Но пояснил, что губернаторы регионов против, ведь сборы с ТН пополняют местные бюджеты. «Они боятся, что мы “обесточим” их доходы. Это надо делать постепенно <переводить ТН в акцизы>, без потрясений, — добавил Путин».

Кто бы подсказал ВВП, что потрясение от «взять да отменить» водители точно переживут.

Президент сказал — пошла реакция: о трансформации ТН, которую все признали справедливой, с тех пор напрочь забыли, налог и акцизы только увеличиваются, растут и поступления в бюджеты. Не сложно прикинуть, на сколько, например, в прошлом году.

Для расчета примем минимальные исходные:

· годовой пробег автомобиля — 10 тыс. км

· расход горючего — 10 л/100 км

· совокупный автопарк РФ (в 2013 г.) — ок. 40 млн. машин (по прогнозу, в 2014 г. он превысит этот рубеж)

· ставшая реальностью «автодоровская» доля акциза в цене горючего — 3 руб./1 л (хотя реально она выше; плюс пропорциональная прибавка НДС, а это также поступление в бюджет, но ею пренебрежём).

Умножаем — и в строке «Итого» цифра: 120 млрд. руб. Только за один год. И исходные цифры явно занижены.

Денег бывает много

Но, может, этого недостаточно, чтобы строить столько, сколько можем? Слово «можем» здесь ключевое — сравните с цифрами из отчета Минтранса РФ.

В 2013 году освоено 776,8 млрд. руб. Однако, не все именно в дорстоевской отрасли. На эти же деньги реконструированы аэропорты в шести городах, в Сочи построен порт с береговой инфраструктурой, финансировались проекты на водном транспорте. Но даже при том, что проделана колоссальная работа (в том числе на территориях чудовищного паводка на Дальнем Востоке), подрядчики недоиспользовали 38,9 млрд. руб. (а в 2012 г. еще 73,8 миллиарда). Более точные результаты работы автодорожной отрасли появятся только в конце марта, но и сейчас можно предположить, что денежных поступлений на ее деятельность уже только от разросшихся акцизов вполне хватает. Что подтвердил и депутат Госдумы Вячеслав Лысаков: «Достаточно было поднять акцизы на один рубль, чтобы компенсировать выпадающую часть» (при отмене ТН – Прим.).

Но ведь все больше взимают и в виде транспортного налога, как такового. Прикинем, сколько казна дополнительно получила только за счет нарощенной величины ТН, опять-таки будем считать по минимуму.

Для автомобилей самой массовой категории — до 150 л.с. налог в прошлом году подняли на 3,5 руб. (несколько больше — с обладателей авто с двигателями с большей мощности). Умножив на количество автомобилей в российском автопарке, получается 140 млн. руб. В масштабе дорстроевского бюджета — мелочь, даже в сравнении со сборами от прибавки акцизов это почти в 1000 раз меньше. Так была ли крайняя необходимость повышать ТН! Тем более, что реально до казны доходит еще меньше: по статистике, недоборы по транспортному налогу составляют примерно треть. Отсюда вывод: суммы от ТН решающего значения для казны не имеют.

Приличные люди — козлы отпущения

Ровно об этом и говорит ФАР, когда называет этот налог экономически необоснованным и несправедливым. Идеология повышения ТН цинична. Накануне введения ценовых поправок депутат Мосгордумы Александр Крутов заявил (почти дословно): мы поднимаем ставки транспортного налога потому, что закон позволяет. И предупредил, что «потолок» ТН еще не достигнут. Это, продолжил он, законный способ принудительного отъема денег у населения, и глупо им не воспользоваться.

Это тем более звучит издевкой по отношению к законопослушным автовладельцам на фоне двух других высказываний. Ведущий специалист столичной налоговой службы Александр Меньков назвал цифру: пунктуально вносят налоги, в том числе ТН, 70% горожан. А доцент Московской юридической академии Александр Карташов привел факт: по причине «взыскать невозможно» в 2012 году списано 33 млрд. руб. задолженностей налоговых уклонистов. Как восполнить недоборы? Да просто! Чужие налоговые грехи пусть «отмаливают» добропорядочные граждане — и подняли ставки ТН.

Та же картина по всей стране. Скажем, долги по ТН в Нижегородской области составили в минувшем году около 1 млрд. руб., по сведениям экспертов ФАР, недоимки по ТН в целом ряде регионов доходят до 40-50%. Способ их восполнить здесь также известен — поднять до «потолка» региональные ставки ТН — закон позволяет это делать местной власти.

Проходят только «круглые»

Федерация автовладельцев России чуть не единственная продолжает настаивать на отмене транспортного налога. Нужно соблюсти формальность, чтобы власти приняли к рассмотрению инициативу ФАР: ее должны поддержать своими голосами не менее 100 тыс. человек. (Непонятно, по каким соображениям в качестве контрольной цифры выбрали именно эту, а не, скажем, 50 или 65 тысяч. Потому что она самая «круглая»? Но ведь голосование по ТН, по сути, — исследование общественного мнения, а в практике социологии опрос считается репрезентативным (дающим право на выводы), если в нем приняли участие не меньше 1600 человек… Но так составлен закон).

Голосование проходит на сайте «Российской общественной инициативы» на странице https://www.roi.ru/380/. По состоянию на 20 марта за отмену ТН высказались почти 83 тыс. человек. Нас поставили на счетчик: последний день голосования — 3 апреля. Не уповайте на истинность слов «обещанного три года ждут», даже если речь идет о президенте, который говорил о несправедливости транспортного налога. Проголосуйте!