http://rapsinews.ru/incident_publica...278907382.html
Административный суд.
Временное Правительство опубликовало положение о судах по административным делам. Этим восполнен чрезвычайно важный пробел нашего законодательства.
Суды по административным делам – это специальные суды для разбора дел между различными административными органами и между гражданами и администрацией. В старое время, как известно, у нас на администрацию можно было жаловаться ее высшему начальству. Конечно, такой порядок приводил лишь к несправедливости.
Жалоба на какого-нибудь околоточного градоначальнику приводила к тому, что расследование, ведомое ближайшим начальством обвиняемого, обеляло его. И еще жалующийся обыватель попадал на допрос к судебному следователю по обвинению по 940 ст. И судебные следователи почти все такие дела прекращали, однако, для обывателя создавалось положение весьма затруднительное.
Повсюду, именно ввиду этого хорошо понятного стремления администрация действовала по правилу «чин чина покрывал», существуют административные суды. Важность их для устранения произвола власти, для водворения законности и правового сознания ясна вполне.
Особенно же огромное значение они должны иметь в такое переходное время, как наше. Как раз сейчас представление о власти административной, о ее правах и обязанностях, о пределах ее полномочий затемнилось до крайности. Затемнилось и в умах самих носителей этой власти, и в умах огромного числа граждан. Примером могут служить хотя бы петроградский представитель комиссариата – арестованный Харитонов. Дело с убийством в Москве анархиста Лашкова также относится к этой же категории.
Поэтому, сейчас как нельзя более своевременно учреждение административных судов. В них гражданин найдет защиту своих прав от неправомерных действий администрации, в них же администрация найдет твердую опору для плодотворной работы.
По Положению административному суду подсудны дела по протестам комиссаров на действия органов местного самоуправления, жалобы правительственных учреждений и должностных лиц на действия этих же органов, жалобы органов местного самоуправления на комиссаров, их помощников и подчиненных им должностных лиц и, наконец, жалобы частных лиц как на правительственную администрацию, так и на органы и лица местного самоуправления. Исключением являются лишь подчиненные местным управам лица, жалобы на которых подаются помимо суда самой управе.
Таким образом, дела о взаимоотношениях в кругу распоряжений административной власти становятся на твердую почву закона. Принцип целесообразно исключается совершенно из мотивов административных действий. Только закон и установленные им пределы являются единственным основанием для всех действий администрации и для всех жалоб на нее.
Организуется новый суд следующим образом. В уезде дела разбирает единоличный судья. Он разбирает дела по жалобам на волостные и поселковые управления. Все остальные дела разбирают административные отделения окружных судов. Дела по жалобам на губернских комиссаров рассматривает Сенат. Сроки жалоб установлены в Положении так ясно и определенно, что населению очень легко будет осуществлять свои права.
Особенно важно то, что по новому закону административным судам предоставлено право широкой инициативы. Начало состязательного процесса, по которому суд бездействует в процессе, вынося решение только на основании материала, собранного и предоставленного сторонами мертвит отчасти даже гражданский процесс. И это начало решительно не может быть проведено с такою же строгостью в суде административном, так как там оно было бы прямо вредным.
Поэтому, необходимо особенно приветствовать это право инициативы у суда. Самостоятельная проверка доказательств, право вызова свидетелей, не указанных сторонами, требовать отовсюду нужные документы, производить по собственному усмотрению экспертизу, требовать от участвующих в деле лиц всевозможных доказательств - все это должно дать административным судам возможность каждое дело направить по линии наибольшей справедливости.
Вообще, надо признать, что новое Положение дает редкий пример удачного юридического творчества. И потому значение новых судов в русской жизни должно оказаться весьма полноценным.
(Московский листок)