*7849. Историческая хроника

[Святослав Князев]

https://russian.rt.com/science/artic...a-krym-ukraina
19 февраля 2019, 15:37

19 февраля 1954 года президиум Верховного Совета СССР издал указ «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР». Историки отмечают, что это решение стало грубым нарушением законодательства Советского Союза и, соответственно, было нелегитимным. Однако исследователи до сих пор не могут прийти к единому выводу о том, что именно подтолкнуло руководство страны к изменению статуса Крыма и кому принадлежала инициатива по передаче полуострова Украине. Эксперты добавляют, что в постсоветское время, ещё до референдума 2014 года, крымчане говорили о незаконности решения, принятого в хрущёвскую эпоху, и выступали за возвращение региона в состав России.
«Нелегитимность заложена в самой процедуре»: как 65 лет назад Крым был передан Украине
Указ о передаче Крыма УССР © Wikimedia commons

Часть Крымского полуострова входила в состав Древнерусского государства ещё в эпоху Средневековья. Восточный Крым был частью возникшего в конце Х века Тмутараканского княжества. Однако уже в середине XII столетия его земли, по свидетельствам историков, перешли под контроль Византии, а ещё примерно через 100 лет вошли в состав Золотой Орды.

В середине XV века Золотая Орда распалась и на полуострове возникло отдельное Крымское ханство. На юге Крыма в это время существовали генуэзские города и независимое христианское княжество Феодоро. Но в 1475 году на полуостров высадился турецкий десант, который уничтожил Феодоро и покорил генуэзские города. Три года спустя и Крымское ханство признало себя вассалом Османской империи. Из Крыма совершались регулярные набеги на Россию, Польшу и Великое княжество Литовское. По оценкам учёных, за 250 лет с территории государств Восточной Европы в Османскую империю было угнано около 3 млн рабов.


Русско-турецкая война 1828—1829 годов. Переход русских войск через горы Саганлу 14 июня 1829 года. Литография из фондов Государственного исторического музея в Москве. Репродукция РИА Новости
В ходе Русско-турецкой войны 1735—1739 годов летом 1736-го в Крым прорвалась российская армия под руководством генерала Бурхарда Миниха, но она была вынуждена отступить из-за болезней и нехватки продовольствия. После поражения в войне с Россией 1768—1774 годов Османская империя по условиям Кючук-Кайнарджийского мирного договора отказалась от любых прав на полуостров. В 1783 году татарские старшины присягнули на подданство России и Крым манифестом Екатерины II был включён в состав империи.

Российский Крым
В 1796 году Крым вошёл в состав Новороссийской губернии, а в 1802-м была создана отдельная Таврическая губерния с центром в Симферополе. Основанный в 1783 году Севастополь в начале XIX века получил особый статус крепости и был выведен из-под гражданского управления.


И. Айвазовский. Приезд Екатерины II в Феодосию. 1883 © Wikimedia commons
В годы Гражданской войны Крым неоднократно переходил от одной воюющей стороны к другой, каждая из них пыталась формально изменить статус региона. В итоге в конце 1920 года на полуострове была установлена власть Советов. 18 октября 1921-го в составе РСФСР появилась Крымская Автономная Советская Социалистическая Республика. Вместе со всей Советской Россией она в 1922 году стала частью СССР.

В годы Великой Отечественной войны на территории Крыма развернулись ожесточённые бои.

«Особенно сильно во время войны пострадал Севастополь. Город был практически стёрт с лица земли, и вскоре после освобождения в нём начались масштабные восстановительные работы. 29 октября 1948 года президиум Верховного Совета СССР предоставил ему особый статус самостоятельного административного центра, города республиканского подчинения. Вскоре после этого при Совмине РСФСР было создано специальное управление по восстановлению Севастополя — почти что на правах министерства», — рассказала в беседе с RT заведующая отделом сравнительного законодательства Института стран СНГ Валентина Гойденко.

Крымская АССР, в свою очередь, в 1946 году была преобразована в Крымскую область РСФСР.


Руины Севастополя, Великая Отечественная война 1941—1945 годов РИА Новости © Евгений Халдей
Нелегитимная процедура
25 января 1954 года в ходе заседания Президиума ЦК КПСС был озвучен и утверждён проект указа президиума Верховного Совета СССР о переходе Крыма из состава РСФСР в состав УССР.

«Против изменения статуса Крыма открыто выступил первый секретарь Крымского обкома Компартии Павел Титов. Однако решение «наверху», очевидно, уже было принято. Поэтому Титова из-за его позиции сняли с должности и, лишив самостоятельного статуса, перевели работать в Москву, где он стал заместителем министра совхозов СССР по кадрам», — рассказал RT академик Академии политических наук РФ, заведующий кафедрой РЭУ им. Плеханова Андрей Кошкин.

Также по теме
Туристы фотографируются на плато Ай-Петри в Крыму
«Рекордное количество за все постсоветские годы»: в 2018 году Крым посетили 6,8 млн человек
За 2018 год в Крыму отдохнули 6,8 млн человек — больше, чем за все постсоветские годы. Об этом заявил глава региона Сергей Аксёнов. Он...
Позднее, 5 февраля 1954-го, Совмин РСФСР издал постановление о целесообразности отказа от Крымской области.

«Согласно советскому законодательству, любые инициативы по территориальным вопросам изначально должны были исходить от республик. К ведению союзных властей относилось только утверждение соответствующих решений, принятых на республиканском уровне. В данном случае инициатива исходила от президиума ЦК, что являлось грубым нарушением самих принципов организации государства», — отметила Валентина Гойденко.

Эксперт подчеркнула, что и в дальнейшем республиканские и союзные власти в вопросе принадлежности Крыма продолжили действовать с явными нарушениями закона. После постановления Совмина РСФСР от 5 февраля президиум Верховного Совета РСФСР принял постановление о передаче Крымской области в УССР и направил документ на утверждение президиума Верховного Совета СССР. 19 февраля президиум ВС СССР издал Указ «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР».

«Нелегитимность была заложена в самой процедуре. Вместо соответствующих советов решения принимались президиумами — небольшими группками людей. Всё это и близко не имело отношения к законности», — подчеркнула Гойденко.

26 апреля 1954 года Верховный Совет СССР, не имея необходимых решений республиканских советов, принял закон «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР», утвердивший указ Президиума от 19 февраля. В Конституцию СССР были внесены соответствующие изменения, касавшиеся нового административно-территориального деления РСФСР и УССР.

Торжество волюнтаризма
«Существуют различные версии относительно причин передачи Крыма в состав УССР. В официальных документах ссылались на территориальную близость и экономические связи», — рассказала Гойденко.

Современные украинские политологи часто утверждают, что Крым в 1950-е годы лежал в развалинах, а руководство УССР его буквально спасло. Однако объективная статистика полностью опровергает подобные утверждения. Ведущий научный сотрудник ИРИ РАН доктор исторических наук Геннадий Санин в своей книге «Крым. Страницы истории» приводит данные о том, что уже в ходе четвёртой пятилетки (1946—1950 годы) экономика Крыма в целом была восстановлена до показателей довоенного уровня, а промышленное производство выросло с той поры на 8%.

По словам Валентины Гойденко, одним из мотивов передать Крым Украине историки называют 300-летие Переяславской рады. Эксперт называет жест советских властей «дорогим подарком к памятной годовщине», демонстрацией степени братства народов «в PR-целях».


Первый секретарь ЦК КПСС, председатель Совета министров СССР Никита Хрущёв РИА Новости
«Иногда высказывается точка зрения, что на решение о передаче Крыма повлияли Георгий Маленков или Климент Ворошилов. Однако она, по сути, бездоказательна. Всё свидетельствует о том, что инициатором данного процесса изначально был Никита Хрущёв, принявший соответствующее волюнтаристское решение, а затем заставивший все органы республиканской и союзной власти быстро воплотить его в жизнь. У него было два веских мотива. Во-первых, он хотел затушевать вопрос репрессий, развернутых в своё время с его лёгкой руки на Украине, а во-вторых — заручиться поддержкой партийной элиты УССР во внутриполитическом противостоянии», — рассказал Кошкин.

В свою очередь, Валентина Гойденко отмечает, что решение о передаче Крыма УССР было нелегитимным не только с точки зрения советских законов, но и с позиции международного права.

«Если речь идёт о передаче территорий, то она обычно сопровождается референдумами и договорами, определяющими в дальнейшем её статус. В данном случае никакого договора не заключали и у народа Крыма ничего не спрашивали. Жители полуострова стали заложниками волюнтаризма», — заявила Валентина Гойденко.

По её мнению, позиция лидеров западных государств, пытающихся сегодня отстаивать тезис об украинской принадлежности Крыма, выглядит довольно странно. Ведь изначально в составе УССР полуостров оказался в нарушение демократических принципов, в результате грубого игнорирования воли самих людей.

Также по теме

«Очевидная действительность»: почему в Верховной раде признали желание крымчан воссоединиться с Россией
Власти Крыма назвали «единичным голосом разума» заявление депутата Верховной рады Ивана Винника о том, что жители полуострова...
«Позиция США и других членов НАТО по Крыму сегодня ничего общего с правом не имеет. Они исходят из того, что Крым — это ключ к Чёрному и Азовскому морям, необходимый им для того, чтобы «затянуть петлю анаконды» вокруг России», — уверен Кошкин.

Самые масштабные нарушения советского законодательства, по мнению Валентины Гойденко, были связаны со статусом Севастополя.

«Если по Крыму хотя бы принимали какие-то решения и подписывали документы, то о Севастополе, имевшем особый статус, просто промолчали. Ни в каких документах он не фигурировал, и никаких оснований для его передачи в принципе не было. Потом на Украине пытались оправдать контроль над Севастополем тем, что он вместе с Крымом платил партийные взносы. Но с юридической точки зрения это ничтожно», — пояснила эксперт.

Крым и Севастополь, по её словам, вопреки утверждениям, звучащим сегодня из Киева, так и не стали родными для Украины.

«Крымчане чувствовали себя на Украине чужими, а для Киева полуостров был как неродной ребёнок. Его практически не развивали», — констатировала Гойденко.

Решение 1954 года Андрей Кошкин назвал «бомбой замедленного действия», которая сработала в 1991-м, а затем и в 2014 году, когда Крым в результате прошедшего референдума воссоединился с Россией.

«Никита Хрущёв, к сожалению, заложил основы для конфликта, который рано или поздно должен был вспыхнуть. Крымчане уже в начале 1990-х попытались выйти из состава Украины. В Москве их тогда не поддержали, но их нахождение в составе Украины не могло длиться до бесконечности в любом случае. Акт о передаче Крыма Украине воспринимался ими как противоестественный и незаконный», — подытожил Кошкин.

[Russia Today]

https://russian.rt.com/ussr/news/628...hruschyov-krym

7 мая 2019, 22:16

Первый секретарь ЦК КПСС Никита Хрущёв заставил Украинскую ССР принять Крым в свой состав, поскольку Москва «не могла с ним справиться». Об этом рассказал первый украинский президент Леонид Кравчук в интервью изданию «Апостроф».
Кравчук рассказал, что Хрущёв «заставил» Украину принять Крым
РИА Новости
«(Хрущёв. — RT) приезжает в Киев, заходит к первому секретарю ЦК Компартии Украины и говорит: «Вы должны забрать Крым, Россия не может с ним справиться», — сказал Кравчук.

Как отметил политик, Киеву «не подарили» полуостров — «заставили взять».

При этом, по оценке Кравчука, с начала 50-х годов Киев потратил на содержание Крыма $110 млрд.

В июне 2018 года Кравчук предположил, каким образом Украина может «вернуть» Крым. По его мнению, «возвращению» Крыма в состав Украины могло бы способствовать предоставление полуострову «особого статуса».

Крым стал российским регионом после проведённого там в марте 2014 года референдума, на котором большинство жителей высказались за воссоединение с Россией.

["Коммерсантъ"]

1992 год. Верховным Советом Крыма принят акт о независимости республики Фото: Фотоархив журнала «Огонек».

[Russia Today]

https://russian.rt.com/article/31945...en-v-istorii-4
4 сентября 2016, 08:00

25 лет назад была принята декларация о государственном суверенитете Крыма.

4 сентября 1991 года чрезвычайная сессия Верховного совета Автономной Республики Крым приняла Декларацию о государственном суверенитете республики.

5 мая 1992 года Верховный Совет Автономной Республики Крым принял декларацию «Акт о провозглашении государственной самостоятельности Республики Крым». В это же время российский парламент проголосовал за отмену решения о передаче Крыма в состав УССР от 1954 года.

6 мая 1992 года на седьмой сессии Верховного Совета Автономной Республики Крым была принята Конституция Республики Крым. В тот же день решением Верховного Совета Автономной Республики Крым была введена должность президента Автономной Республики Крым.

В марте 1995 года решением Верховной Рады Украины и президента Украины Конституция Республики Крым от 1992 года отменена и упразднено президентство в Крыму.

["Коммерсантъ"]

1991 год. Принята декларация о государственном суверенитете Крыма

[Литературная газета]

[IMG][/IMG]
День Государственного герба и Государственного флага Республики Крым

[В.Филиппов]

http://www.yeltsincenter.ru/digest/r...-goda?page=0,1

«Известия» / Учредитель: Совет народных депутатов СССР – 1991. – 17 января, четверг. – № 15. – 8 полос.

«В Крыму готовится первый в СССР референдум»

«20 января крымчанам предстоит пережить событие, которое иначе, как историческим, не назовешь. На этот день внеочередная сессия областного Совета назначила референдум о государственном и правовом статусе Крыма. Каждому совершеннолетнему жителю полуострова предстоит высказать свое отношение к воссозданию Крымской Автономной Советской Социалистической Республики как субъекта Союза ССР и участника Союзного договора.
В том, что это главное на сегодня для крымчан событие, убеждаешься с первых шагов по его земле. Магазинные витрины, стены домов и даже холлы учреждений увешаны плакатами в поддержку автономии как единственной гарантии равноправия и процветания всех народов полуострова. Той же идеей пронизаны публикации «Крымской правды», передачи областного радио и телевидения. Я, признаться, даже усомнился в обьективности коллег: может быть подумалось, такие настроения не очень-то и распространены? Но в областном Совете увидел итоги недавнего социологического исследования: абсолютное большинство крымчан поддерживает автономию, ибо надеется, что самостоятельная местная власть способна быстро вывести благодатный край из той нищеты, в которую ее повергла диктатура ведомств. 70 министерств и 450 мощных предприятий имеют в Крыму свою собственность и свои интересы. А что имеют взамен его жители?
-Нашествие химии делает жизнь невыносимой,-рассказывает жительница Симферополя Л.Блинчик.-Водопроводная вода с дурным привкусом, даже суп из нее получается невкусным. У детишек от фруктов аллергия. Врач даже предупредила: ни в коем случае не давайте внучке красные яблоки.
От центра Симферополя до мощного завода бытовой химии-рукой подать. А на севере полуострова, в Красноперекопске,-целый комплекс химических заводов, безжалостно отравляющих Сиваш. И на юге, в Саках, где уникальные лечебные грязи, тоже «подарок» большой химии-завод по выпуску химикатов для сельского хозяйства.
-Мы с огромным трудом добились от правительства закрытия атомной электростанции,-говорит председатель облисполкома В.Курашин.-Но кардинально изменить потребительское отношение республиканских и союзных ведомств к Крыму нам не под силу. Мы видим будущее Крыма, как благоустроенного курортного региона, с хорошо развитым сельским хозяйством и перерабатывающей промышленностью. Нас же считают рядовой областью, которая обязана исправно поставлять в союзно-республиканские фонды зерно, мясо, фрукты. Но в Крым ежегодно приезжают более 8 миллионов отдыхающих, которым нужно хорошо питаться. А чем, если центральные планирующие органы выделяют ресурсы только на 2.5 миллионов местных жителей? Когда я приезжаю в Киев с нестандартными предложениями, мне говорят: «Вы кто? Испол-ком. Вот и исполняйте существующие законы». А по этим законам мы не вправе даже взимать в местный бюджет плату за землю с тех, кто ею пользуется. Тысяча здравниц бесплатно занимает побережье, каждый гектар которого стоит многие миллионы рублей. А Крыму катастрофически не хватает средств на благоустройство городов и сел. По-моему, развитие всенародной здравницы невозможно без автономии Крыма. Лишь тогда мы сможем избавиться от губительного диктата ведомств и установить с ними взаимовыгодные отношения на основе договоров.
В последнее время к житейским невзгодам крымчан добавились национальные проблемы. Их, как это ни странно, обострил Закон «О языках в Украинской ССР», утвердивший в качестве государственного украинский язык. Но в Крыму примерно 70 процентов населения-русские, а, по данным последней переписи, русский язык назвали родным 82.6 процента жителей полуострова. Ведь до февраля 1954 года Крымская область входила в состав РСФСР, и поменяла свою «прописку» отнюдь не по воле народа. Тогдашние правители страны преподнесли Крым как тот тулупчик с барского плеча в качестве подарка в честь 300-летия воссоединения Украины с Россией. Неудивительно, что требование закона об обязательном изучении украинского языка многие крымчане расценили как не до конца продуманный шаг, вызвавший ненужные трения среди представителей двух братских народов.
– Кроме того, нас очень встревожил отказ украинского парламента от подписания Союзного договора, – говорит заместитель председателя областного Совета Г. Капшук. – Хочется думать, что здравый смысл все же победит. Но, чтобы застраховаться от худшего варианта, областной Совет решился на референдум. Если будет воссоздана Крымская АССР, то она в соответствии с законодательством СССР вправе определить свое отношение к Союзному договору самостоятельно. Хочу особо подчеркнуть, что воссоздаваемая республика не будет основываться на приоритете какой-либо одной нации, а только на приоритете прав человека. Лишь так можно гарантировать равные возможности для всех живущих в Крыму народов.
Мы также не ставим вопрос о пересмотре решений 1954 года хотя бы потому, что договор между РСФСР и УССР от 19 ноября 1990 года закрепил взаимное признание нерушимости существующих ныне границ между Россией и Украиной. Однако в то же время областной Совет считает Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 года и Закон РСФСР от 25 июня 1946 года, упразднившие Крымскую АССР, неконституционными и заявляет о праве народов Крыма на воссоздание своей
государственности. Ведь главными мотивами ликвидации республики был депортация из Крыма ряда народов по обвинению в пособничестве фашистам и утверждение о том, что большинство населения Крыма не оказывало противодействия изменникам Родины.
Сегодня депортированные народы возвращаются на свою историческую родину. В прошлом году местные власти обустроили 16 тысяч семей, а вот шести тысячам семей, а вот шести тысячам помочь не смогли-ресурсы жилья и строительных материалов у области очень скромные. Но приехавшие люди заняли явочным порядком почти 4 тысячи земельных участков: поставили хибарки, зимуют. Это самоуправство на колхозных и совхозных землях привело к конфликтам с местными жителями и возникновению сильных антитатарских настроений. По мнению руководителей области, возвращение крымских татар не было экономически подготовлено. Сперва обявили людям: езжайте на родину, а потом создали государственную комиссию по проблема крымско-татарского народа, которая стала думать: а во что это «великое переселение» обойдется? В результате на область с многомиллионным дефицитом в бюджете свалилась непосильная тяжесть обустройства людей, не имеющих ни кола, ни двора. Правда, в прошлом году союзное правительство выделило под программу расселения крымских татар 225 миллионов рублей. Но пока это пустые, практически не подкрепленные ресурсами рубли. Само по себе провозглашение автономной республики не даст, конечно же, Крыму ни кирпича, ни леса, ни цемента. Но зато местный Совет перестанет согласовывать в Совмине республики даже такой пустяк, как предоставление застройщику клочка земли. А право самому, без указаний из центра решить свои проблемы, всегда многократно усиливает предприимчивость.
А как относятся к воссозданию республики крымские татары? В комитете облисполкома по делам депортированных народов мне показали резолюции собраний крымских татар, которые состоялись в разных районах полуострова. Их мнение таково: участвовать в референдуме не будем. В чем причина?
-Мы тоже за восстановление Крымской АССР как субьекта Союза ССР и участника Союзного договора,-говорит один из лидеров национального движения крымских татар Ю.Османов.-Но в том статусе, который имела эта республика до ее упразднения в 1945 году. У нас одна родина-Крым, и автономия должна быть национально-территориальной. А областной Совет предлагает проголосовать за территориальную автономию. Но в Крыму большинство населения русские, так, спрашивается, зачем русскому народу еще одно, помимо России, государство? При такой автономии мы не видим гарантий в том, что будут сохранены язык и культура крымско-татарского народа, что будет восстановлена его национальная целостность. Поэтому призываем воздержаться от участия в референдуме.
Сегодня в Крыму проживают 105 тысяч татар, а всего, как уже говорил, в области 2.5 миллиона жителей. О том, как организован референдум, как он пройдет, чем завершится, речь-в следующих сообщениях из Крыма.

Автор соб. корр. «Известий»